澳大利亚新南威尔士州尾矿坝的安全问题.pdf

2 0 0 5年 8月 水 利 水 电快 报 E WR HI 第 2 6卷第 1 5期 文章编号 1 0 0 6 0 0 8 1 2 0 0 5 1 5 0 0 2 5 0 5 澳大利亚新 南威 尔士州尾矿 坝 的安全 问题 [ 澳大利亚 ] P ． 雷德 等 摘要 概括 了澳 大利亚 新南威尔士州 尾矿坝近 年来 的运行 情况。提 出 了一种 旨在提 高理解水 平 并与 州 大坝 安 全 管理 局 现 行 要 求 相 符 的 新 的 管理 计 划 。 新 计 划 包括 增 加 向 大 坝 安 全 委 员会 报 告 的 次 数 制 定 更详细的设计要 求； 要求制定 管理计划。介 绍 了拟采用的尾矿 坝失事 后果分级 的细 节以及 关于 初 步设计 、 监督 、 废弃和管理等方面的指导原则。 关键词 尾矿坝； 坝安全 ； 失事分析 ； 监督管理 ； 澳 大利亚 中图分类号 T V6 4 9 文献标识码 A 大坝安全 委员 会是 新南 威 尔士 州的 州大 坝安 全 管理机构， 其职责是确保本州大坝 包括尾矿坝 的安 全。满足本委员会各项要求的坝才能说是“ 安全” 的。 大坝安全 委员会采用 1 9 7 8年大坝安全法 中 的表格 表 1 对一些坝进行登记。要求这些坝的业 主向本委员会提供信息 第 1 5条 ， 或按委员会的要 求采取行动 第 1 8条 ， 以确 保这些坝的安全。因 此 ． 本委员 会对尾 矿 坝 的设 计 、 施 工 、 运 行 和 维 护 以 及废弃制定了各种要求。 表 1 下 游无人员生命 风险 的大坝 初步后果分级 的建议 注 库 容较大 超过 i 0 0 0万 m B e 。 失事后果等级可 以增加 ； 库容小 小于 l O万 m 时， 可 以减少 。 收稿 日期 2 0 0 5 ． 0 5 2 6 目前 ， 有 4 1 座 登记 的尾矿坝 ， 包括 采矿公 司典 型 的尾矿 坝 、 电站 的 灰坝 以及 煤 炭公 司 的大 型沉 淀 池。 其中 8座坝高超过 4 0 m， 6座容量超过 2 0 0 0万 m 3 。 当尾矿坝被废弃时， 它将从表 1中除名。因此， 这 4 1 座登记的坝有的正在运行 “ 活动” 的 ， 有的等待报废 “ 不 活动” 的 。 1 术语解释 活 动坝 正 常用 于沉积 废 渣 的坝 。 退 役 坝 永 不再 沉 积 废 渣且 处 于 无 限 期 安全 状 态 的坝 。 不活动坝 既非活动坝也非退役坝的坝。 失事后果等级 一般来说， 相当于澳大利亚大坝 委员会制定的大坝危险等级 。 登记的坝 列入 1 9 7 8年大坝 安全 法 以下 简 称“ 安全法” 表 1中的坝。 尾矿坝或尾矿储存设施 储 存固体废物起初是 泥浆或废渣堆积体的坝。 失 事 由于 土 石坝 破 坏 或 滗 水工 作 失 误 而 引起 尾 矿坝 的沉 渣和 泥浆 无控 制下 泄 。大 坝 安全委 员 会 对“ 安全法” 的解释是， 含危险材料的大坝失事一般 不是大坝安全委员会管理的问题。这些问题包括发 25 ～ ～ 厂 维普资讯 2 0 0 5年 8月 水 利 水 电 快 报 E WR HI 第 2 6卷第 1 5期 大水 期 间通过 溢 洪 道 向下游 泄 放 有 毒 物 质 、 尾矿 坝 造成地下水污染， 以及泥浆输送系统 出事等 。因此， 大坝安 全委 员 会对 失 事 的 解释 ， 比澳 大 利亚 大 坝 委 员会 在 中的解 释 范 围窄一 些 。 超 高 对于 大 多数尾 矿坝 而言 ， 超 高 的定义 是 不 清楚的。该委员会考虑采用西澳大利亚矿产与能源 部 目前使 用 的术语 。 总超高 坝顶最低点与紧接 1 0 0 a一遇 7 2 h降 雨事件 后 的运 行库 水位之 间 的高差 ； 滩 地 超高 尾矿 滩地 线 与上游 面 的交 点 同 1 0 0 a 一 遇 7 2 h降 雨 事 件 后 的运 行 库 水 位 之 间 的 高 差 。 对用土石坝蓄水的设计方案而 言， 这个超 高没有意 义 ， 其 值 为零 。 设 计 库水 位 长 期 最高 库 水 位 。 水库 可 以 无 限 期地保持这一水位而不降低坝的安全标准。蓄水超 过此水位将会使坝的安全降低到不能允许的地步。 运 行 库水 位 比设计 库水 位 定 义 为正 常最 高运 行水位 低的水位。在特大降雨期或紧接特大降雨 后 才 能超 过此 水位 。规 定它 低于设 计 库水 位可 以拦 蓄一些 洪 水。 陡而易受侵蚀的土 石坝， 这种坝 在报废时需要大规 模 的改造 或 用岩 石进行 护 面 。 大坝安全委员会认为， 很有必要提高新南威 尔 士州 尾矿 坝安 全 的 整体 标 准 ， 并 正 在 考虑 达 到 这 个 目标的各种方案。 3 尾矿坝新 要求的制定 正在制定适用于新南威尔士州尾矿坝业主的指 导原则与要求， 制定过程包括 1 研 究文 献 以 确 定 尾 矿 坝 设 计 、 施 工 与 管 理 的 最新技 术 水平 ； 2 评 估新 南 威 尔士 尾矿坝 的 运行特 性 ； 3 拟定要求草案 ； 4 评估要求草案的影响 ； 5 征求新南威尔士 尾矿坝业主对要求草案的 意 见 6 开展活 动， 鼓励大坝业 、 采矿业和公 众 这 是本 文要 探讨 的一 部分 提 出建议 与 意见 。 这些工作正在 同步做。在撰写本文时， 大 坝安 全委员会起草的要求草案大概完成了一半。 2 改变尾矿 坝管理现状的必要性 4 方法概述 过 去 5 a 来 ， 新南 威 尔士 州 已经 出 现 1 0多起 严 重 的大 坝 包括 尾 矿 坝 事 故 。其 中， 有 2座 大 坝在 出事时使下游 人民的生命财产受 到威胁。在此期 间， 只有 1座尾矿 坝 出事 ， 它是 1座 小坝 ， 坝 高 5 m， 出事造 成 的损 失很有 限 。登记 的 尾矿 坝发 生严 重事 故 的平均 出事率 比全部登 记 的坝 的出 事率高 得 多 。 根据对这些事故的分析研究， 确定了大坝出事 的一 些 因 素， 包 括勘 测 、 设 计 、 施 工 、 日常维 护与 监测 等各方面。 1 采 矿业 的动 态性 质 ， 人 员 和组 织迅 速 变化 。 2 忽视 大坝运行方面 的安全， 尤其没有重视 与水 管理 有关 的 问题 ， 具体 体 现 在 ① 允 许 靠 着 土 石坝 蓄 水 ， 而 设 计 并 未 这 样考 虑 ； ② 使 用 尾 矿 坝 临 时或永久蓄水， 或为了减少灰 尘问题而保持较高的 水位； ③ 错误地将超高降低到最 小设计 值以下， 或 临时堵塞溢洪道， 来保持足够的防洪容量。 3 维护 不善 ， 监 督 不力 。 4 施工 管理 较 差 。 5 坝基 勘探 做得 不够 。 6 设 计 选 择 不 当 ， 如 ① 在 表 面 积 有 限 的 坝 址 ， 采 用上 游抬 高 的做 法 ； ② 指 望 均 质 土 石 坝 来 永 久蓄水， 但这种坝 失事后果严重 ； ③ 使 用不必要的 2 6 大坝安全委员会考虑了众多提高尾矿坝安全的 策略 ， 包 括 1 增加 向大 坝安 全委 员 会报 告的 次数 ； 2 加强大坝安全委员会与其他相关政府部门 的联 络 ； 3 制定更详 细的设计要 求， 包括与澳大利亚 大坝 委员 会 相 符 的 要求 4 要求制定管理计划。 没有为尾矿坝考虑增加超过其他坝种所要求的 工程设 计 的标 准 。 有 了 上 述 策 略 ， 只 要 通过 提 高理 解水平、 遵循现有的指导原则和 良好的实践要求 ， 就 可使 尾矿 坝更 加 安全 。 5 尾矿坝失 事后果的等级 5 ． 1 尾矿坝失事后果评估的讨论 准确确定采矿环境下尾矿坝失事的后果是很难 的， 其 原 因如 下 1 采 矿环境是动 态的。一般说 来， 采矿作业 区是经常变动的， 工 人们聚集在这些作业区。在许 维普资讯 [ 澳大利亚 ] P ． 雷德 等澳大利亚新南威 尔士 州尾矿坝的安全问题 多情况下， 设备和设施的位置 ， 甚至连主要的地貌特 征 如山和峡谷 在一般采矿坝的整个寿命期间也是 变动的。因此， 处于风 险的人 V I 是随时变化的。此 外 ， 被开采的矿体或处理方法也是有变化的， 这也使 得尾矿的性质出现显著而预料不到的变化。例如， 在新南 威 尔士 州 西 部 的一 座 矿 山开 采 富 金 矿 时 ， 需 要 使 用一种 产生 氰化 物含 量高 的废 液 的工艺 。在 富 矿采 完后 ， 开采公 司转 到低 品 位矿开 采 ， 这就 要求 起 用能使毒废液大大减少的设备。 2 尾矿坝最初预 计 的运行寿命 是 易遭 改变 的。其部分原因是 由于行业 的动态特性， 一个行业 必须对商品价格或汇率的变动快速作出反应。一般 会延长预计寿命， 因为采矿公司在设备建成以后， 一 般 会继续勘 探 ， 寻 找新 的矿 藏 。 3 预测有毒材料排入 环境 的后果是 很难的。 可靠 地进行 预测 需要 多学 科队 伍 的协 同工作 和广 泛 研究。到 目前为止， 大坝安全委员 会还未收到大坝 失事对环境影响后果的可靠估计的研究报告。有些 环境影响可能持续很 长一段时间， 对未来的环境影 响进行预测相当困难。也许这样的研究超出了 目前 的技术 水平 。 按照澳大利亚大坝委员会失事后果指南中的表 2 ， 没有人员风险的后果等级范围为极低到显著。也 就是说， 对失事只对环境造成影响的坝来说， 最高后 果等级是显著。在很多情况下， 这种分类被认 为提 供 了一个合适的设计、 施工与运行标准 ， 但在对环境 问题特别敏感的地方 ， 这种分类存 在问题。澳 大利 亚大坝委员会失事后果指南的作者们也意识到这个 问题， 因为该指南2 ． 7 款规定“ 若大坝位于具有高度 敏感 的 自然环境 价 值 但 没 有人 员 风 险的 地 区， 允 许 增加灾害的等级 。 ” 此 外， 大坝 安 全委 员 会 多 年来 一 直 奉 行一 种 制 度， 即允许单独根据环境后果把坝定为“ 高” 等级， 如 果该 坝位 于敏感 的 环境 区 例 如 世 界遗 产 地 区 ， 那 么在任何新的后果等级分类制 中应该保 留这一选 择 。 由此， 正在制定根据大坝失事 的环境影 响规定 后果等级的新标准。 一 般说来， 排放废液 污染物含在溶液中 产生的 影 响是 比较 短期 的， 通过 天 然洪 水 如果 事 故发 生 在 汛期 可 以减轻 稀释 ， 即通 过 冲 洗可 以补救 。排 放 有毒固体废物 污染物附在悬浮物上 会产生较长期 的影 响， 通过 天 然洪水 可 能加 剧 影 响， 因为 它将 使 污 染物进一步扩散， 更难净化。通过河流的 自然作用过 程， 这些固体废料会集中在某些地点， 虽然这种地点 可能分布很广。表 1所示为据此对积聚料所作的排 序 。 5 ． 2 建议采用的尾矿坝失事后果等级 大坝安 全委员会采用大坝失事后果等级来确定 坝的设计和维护应遵循的标准。在人的生命存在风 险的地方， 建议采用现有的后果等级与定义， 后果等 级低于环境后果所 要求等 级的不大 可能的事 件除 外 。 针对没有人员生命风险的大 坝， 提出了失事后 果的等级新标准， 旨在 1 提供 最高后果等 级为“ 高” 的后 果等级 范 围， 从而得出较合适的设计、 施工和维修标准 ； 2 使后果等级制与大坝安全委员会 1 9 9 2年 颁布的灾害分级制相一致， 后者为敏感 的承受环境 提 供 了所需 的保护 水平 ； 3 将合适 的环境标 准融入 大坝安 全委员 会 2 0 0 2年颁布的后果等级制。 提 出 的建议 见 表 1 将 澳大 利 亚 大 坝委 员 会 关 于无人员生命风险的C k坝失事后果指南 失事等级 扩大到“ 高 A” 级。在此阶段 ， 没有考虑单就环境后 果就可把一座坝定为顶级 的情况。然而 ， 由于这些 等级应该反映社 区的期望， 且这些期望会随着时间 的推移而变化， 所以， 这种观点将来也会改变。 大 坝安 全委 员 会想 采用一 个 基于 有 限资 料的 保 守 的初 步后 果分 级 。采 矿公 司可 以有 选择 地 向本 委 员会提交详细的后果评估报告 。编制评估报告时须 征求有关专家 如环境科学家与生物学 家 的意见。 然 后大坝 安 全委 员会 将重 新考 虑初 步 后果 分级 。 利用表 1 ， 考虑承受环境以及储存尾矿的特性， 来估计坝失事的环境后果。 根 据 居 住 人 口的 密 度 ， 承 受 环 境 可 以 分 为 “ 边 远” 、 “ 城 市” 和“ 农 村 ” 地 区 ； 根据 土 地 的“ 质 量” ， 则可 以分成“ 贫瘠” 、 “ 富饶” 和“ 敏感” 地 区。靠近居 民区 的水源 饮用水、 农业用水、 休闲娱乐用水等 受到污 染的可能性增加， 因而， 人类在某种程度上有可能受 到影响。土地的“ 质量” 可用于反映动植物的密度和 ／ 或其 独特 性 。 “ 敏感 ” 土 地 的定 义与 新南 威 尔士 2 0 0 0年环 境 计 划 与评 价规 程 中的 定 义 相 同 ， 它 包括 国家 公 园 、 水 生专 用 地 、 州环境 规 划政 策第 1 4号 S E P P 1 4 海 岸 湿 地 与 S E P P 2 6 滨 海雨 林 土 地 、 保 留 自然 环 境 面 貌区等。其余描述用语不言而喻。 2 7 维普资讯 2 0 0 5年 8月 水 利 水 电快 报 E WR H I 第 2 6卷 第 1 5期 6 勘 察与设计时应考虑的问题 大坝安全委员会无意提高尾矿坝的总体设计标 准。多年来， 大坝安全委员会一直采用合适的尾矿 坝标准， 其严格要求已达供水坝所要求的最高标准， 这 种做法 拟 继续 下去 。 但是 ， 很 显然 ， 在 某些方 面需 要加 强 指导 ， 包括 1 上游填 筑层 和 中心线 填筑 层 地 下 水面 的 控 制 ； 2 上游填筑层 内部排水要求 ； 3 在设计 阶段 规定 的运 行限 制 ； 4 防洪 能力 细则 ； 5 在设计 中考虑尾矿的特性 ； 6 岩 土调 查 的最低 标 准。 在此 阶段 ， 大坝安 全委 员 会正 在拟 定这 些指 南／ 要求的内容和格式。作为大坝安全委员会努力方 向 的一个 实例 ， 给 出 了上 游侧 形成 尾矿 坝 的拟 用标 准 ， 并将这个标准与“ 传统” 的土 石坝标准进行 了比较。 保持与长期的做法相 一致 ， 大坝安全委员 会拟考虑 根据知识渊博的从业者 推崇 、 支持 的论 点对这些正 常的要求进行修改。值得注意的是， 带有 传统土石 坝的尾矿坝， 其要求与相同后果等级 的供水坝 的要 求相似。例外情况是， 对尾矿坝而言， 设计时须制定 概 念性 废弃 计划 。 另一方面， 上游侧形成的尾矿坝也要求把概念性 废弃计 划作 为细 部设 计 的一部 分 。它 们对 滗 析 池 的 防洪能力和范 围也有专 门要 求， 两者 都对 坝 的安全极 为关键。此外， 运行限制也应在设计报告中明确说明 如“ 土石坝不可蓄水” ， 且须编制一份管理计划。 编制管理 计划的 目的是为 了让大坝业 主明白， 运行中有些必须满足的专门运行要求， 不满足这些 要求可能导致缩短 甚至中断坝 的运 行。在管理方 面， 也要求在规定的关键 时刻采取适 当的行动。最 后， 管理计划应规定操作人员培训 应该达到的最 低 水 平 ， 以及万 一达 不 到 这 些 水 平应 该 采 取 的 替代 措 施 例 如， 如 果唯 一 经 过 培训 的操 作 人 员 休 假 ， 每周 一 次请 来顾 问工 程师 。 滗析池的设计恢复时间是指导设计者和业主对 于上游一侧形成尾矿坝 的滗析池， 在蓄洪后应多快 降低池水位的一个概念。滗析池水位抬高对尾矿坝 影响严重， 因为它会快速抬高地下水面， 减少允许蓄 洪以下的可用防洪容量， 以及 导致 尾矿沉积特性发 生 变化 如形 成软 泥层 即低 密度 层 。 在没有任何其他指南 的情况下。 大坝安全委 员 - 2 8 会正 在考虑 这 样 一 种建 议， 即 对 于 上游 侧 形 成 的 尾 矿坝在入流量等于滩地超高洪水 显著后果， 1 0 0 0 a 一 遇， 极端后果， 可能最大洪水 后 一个 月内应能够 恢复到设计 滗析池水位。其方法是， 允许在坝 内蓄 洪 规定滗析池运行水位低于滗析池设计水位 或将 水滗入蒸发池。 7 新 的监督 要求 大 坝安 全委 员 会的 目的是 针 对土 石坝 的类 型逐 渐提高检查和审查的水平。上游升高和中心线升高 的尾矿坝都不同程度地将 尾矿作为未 来坝体 的基 础 ， 且 这种 基础 是 随着采 矿 作业 的进行 连 续形 成 的。 此外， 上游升高的坝对 防洪能力和地下水面的控制 都有特别严格的要求。这两种坝 比相 当的“ 传统” 土 石坝或下游升高的土石坝所要求的监督更高。 目前通常的做法是 ， 在建大坝 的业 主每隔 l ～ 3 a 按照澳大利亚 大坝委 员会的要求进行综合性的 监 督 检查 ， 因 为大 坝安 全委 员 会在 每次升 高 坝 l 2个 月后要求提交检查报告。另外， 在一些矿山， 常见的 做法是每天进行例行检查， 有时每一个班都要进行 检查。这些检查通常集 中在运行要求上， 所以它不 能代替“ 例行” 的大坝监督检查。不过， 如果操作人 员在确定土石坝 的缺陷方面经过训 练， 则这种频繁 的“ 运 行 ” 检查 可 以是减 少正 式 “ 例行 ” 监 督检 查次 数 的正 当理 由。 表 2用 澳 大 利亚 大 坝 委 员 会 1 9 9 4大 坝 安 全 管 理指南中的术语对登记 的尾矿坝列出了建议 的检查 次数。但是， 与澳大利亚大坝委员会指南不同的是， 此 表 没有 列 出后 果等 级 “ 传 统 的 ” 土 石 坝 除外 ， 因 为许 多尾矿 坝 属 于 显著 后 果等 级 ， 而 且 这 种 坝 是 有 主要 影响 的 。 向大坝安全委 员会提交报告将 增加到每年一 次， 并将正式要求报告坝的安全事故。 表 2 登记 的尾 矿坝 监督检查的次数 丝查 型 坝型 综合中间 例行 特别 紧急 上游 一活动坝 2 a 6个月 每天 一 按要求按要求 上游 一不活动坝 5 a 。 每年 每周 ～ 按要求按要求 中心线 一活动坝 2 a 每年每周 2次 一按要求按要求 中心线 一不活动坝5 a 每年 每周 ～ 按要求接要求 集 簧 5 a 。 每 年 每 周 一 按 要 求 按 要 求 每年应向大坝安全委员会提交最近的综合性报告或中间报告。 *或 升高后 l 2个 月 **经过大坝安全培训的运行人员进 行频繁“ 运 行” 检 查的地 方， 可 以 减 少 为 每 周 一 次 维普资讯 [ 澳大利 亚] P． 雷德 等澳大利亚新南威 尔士 州尾矿坝 的安 全问题 8 运行 、 维护 与应急计划 大坝安全委员会的现行政策是所有尾矿坝都有 一 本运行与维护 OM 手册， 而不管 其后果 等级 如何。另外， 运行人员必须经过培训， 并要求有一定 经 验 。 溃 坝 会 造 成 人员 死 亡 或 显 著 环 境 损 失 的 尾 矿 坝， 目前都要求进行溃坝研究， 其 目的是进一步弄清 这 种条 件 。 通 常， 尾矿坝的溃坝研究是假设坝 充满水而不 是充 满 尾矿 。这 一假 设 回避 了关 于 尾矿 特性 的许 多 困难 问题 。如 果 尾矿坝 储藏 的是 非饱 和 的 、 稠 密 的 、 溃坝 时流 不动 的 固体 物 ， 进 行 这 样 的 尾 矿 坝 的 溃 坝 研究， 其价值是值得怀疑的。同样， 如果尾矿坝下游 存在溃坝突泄水体 的安全去路， 溃坝研究除 了得出 简单的突泄水体的方量外， 似乎也没有多大意义。 我们建议 尾矿坝下游存在生命风险才进行溃 坝研 究 ； 研 究 时一 般 可 假 定坝 蓄 满 了类 似 于 水 的 液 体 ； 溃坝时全部液体下泄。溃坝研究提供下游处于 风 险居 民的 位置 的保 守估计 ， 供 减灾 规划 之用 。 9 废弃 大 坝安 全委 员会对 尾矿 坝运 行 后的关 注 只限于 土石坝 的长期 稳 定 性 。特 别 是 ， 大 坝 安 全 委 员 会 不 关心坝的“ 改善” ， 包括灰尘问题 、 景观是否宜人以及 土地 未来 的 利用 等。 在大坝安全委员会所接触 到的事情中， 新南威 尔士州的尾矿坝， 在设计阶段， 对废弃计划一般未适 当加 以考虑 。近 年 来， 在 矿 山寿 命 快 要 结 束 时 才 考 虑废弃事宜， 但在提交给大坝安全委员会的设计报 告中适当考虑了废弃方案的， 仍是风毛麟角。 虽然在设计阶段制定一份综合性的废弃计划存 在困难， 但最少应该将概念性 的废弃计划作为详细 设计报告的一部分 。该计划应该包括终止沉积后要 求做的主要工作明细表 。此 外， 在快要终 止沉积 时 要制定详细废弃计划。除了提供废弃所需的详细的 土建工 程 外 ． 详 细 计划 还 应 该 包 括 运行 后 的 监 测与 监督 计划 。 如果 尾矿 坝属 采矿 租赁 项 目， 如 果 承 租 人不 能 把 这些 改善 工作 做 到 使 部 长满 意 的程 度 ， 该 部 可 以 动用押金进行改善。大坝安全委员会的意图是想将 概念性废弃计划中所要求做的主要工作告知矿产资 源部， 以使该部可以规定一个合适的租赁押金。 废弃 的 目的 是 为了建 立 一 个不 需维 护而 长期 稳 定的地形。存在的主要问题是土石坝的整体稳定性 与抗冲刷 稳定性 包 括漫 顶和 其他 过程 引起 的冲 刷 。 只要坝在运行期间能满足适 当的标准， 长期 的 整体稳定该是不成问题的， 因为预 计地 下水面在终 止沉积 以后会下 降。尽管如此， 详 细废弃计划还是 应该对静态稳定性与抗震稳定性进行评估和讨论。 尤其是应该考虑可能导致稳定性随着时间的推移而 降低的任何机理 。例如， 如 果在废弃 以后打算在地 表 上 建立 湿 地 ， 那就 会使 地 下 水位 上升 ， 在详 细 计划 中应该考虑这种情况。 长期 抗 冲刷 稳 定性是 废 弃 颇为 棘手 的 问题 。应 确保土石坝不会漫顶 。废弃以后溢洪道 的容量至少 不应 小 于坝 运行 期 间所 需的 泄 洪能 力 。为 了达到 不 需要 维护 的要求 ， 需 要兴 建大 容 量 的溢 洪道 。 这可 能 是适 合 于“ 低 到合 理 行 得通 的” 原 则 的地 方 ， 例 如 ， 如果 尾 矿 坝 存 在 长 期 毒 性 材 料 ， 只要 该 坝 址允许兴建宽溢洪道， 即使其 容量大 于可能最大洪 水， 也应考虑兴建这样的宽溢洪道。时间一长， 由于 残骸、 树枝与植物 、 旧汽车的堵 塞、 故意破坏 以及无 知等原因， 溢洪道容 量可能会减小， 所 以， 先把溢洪 道容量建大些， 未雨绸缪。 还应该考虑偶然降雨对土石坝表面造成的冲刷 或集 中水 流对 土 石坝 坝趾 造 成 的冲刷 。在某 些情 况 下 ， 为防止冲刷， 或使下游坝坡平顺。 需要用堆石对 坝进行护面。在大 多数情况下， 最好在设计时就考 虑这些做法， 不要在矿 山寿命快要结束时才大搞这 种土方 工 程 。 应根据系统失事的后果确定所需的坚 固度。当 所储材料长期有害时， 采用最高标准 ； 所储材料基本 优 良时， 采用低标准。 l 0 结语 大坝安全委员会认 为， 有必要制 定尾矿坝专用 的管理要求， 提高这 种坝 的安全性 。本文介绍 了正 在 考虑 的 一般 方 法 。 欢迎 大 家 提 出 意 见和 建 议 ， 在 管理要求最后定稿时将加以认真考虑。 江莉译 自 澳大利亚大坝委员 会通 报 2 0 0 3年第 1 2 4期 车友宜校 编辑 刘忠清 J 2 9 维普资讯