_5_18_尾矿库溃坝事故分析.pdf

易安网 w w w . e s a f e t y . c n 7 8 2 0 0 7 年5 月1 8 日， 山西宝山矿业 有限公司 以下简称宝山公司 尾矿库 发生溃坝事故。由于发现及时，采取 应急措施得当，事故没有造成人员伤 亡， 但导致直接经济损失约4 5 0 0 万元。 基本情况 宝山公司位于山西省忻州市繁峙 县岩头乡境内，是一家采、选联合工 艺的股份制民营企业。该公司拥有两 个选厂，一选厂于2 0 0 3 年 5 月建成， 事故发生前一直正常生产；二选厂 2 0 0 5 年下半年开始筹建， 于2 0 0 7 年4 月底投入运行。该公司曾有2 座尾矿 库，其中发生溃坝事故的尾矿库，位 于二选厂附近的大地沟，属山谷型尾 矿库，设计库容 5 4 0万 m 3，坝高 1 0 0m ，属三等库。该尾矿库于 2 0 0 4 年3 月开始建设，2 0 0 4 年7 月投入试 运营，2 0 0 5 年3 月取得安全生产许可 证。事故发生时该尾矿库初期坝刚刚 建成，开始筑子坝。发生事故前，该 尾矿库初期坝为土石坝，坝高 3 0m ， 上下游坡比分别为1 1 . 5 、 1 2 . 0 。 初 期采用中线法筑坝，后因粗粒尾矿量 不足，企业自行改为上游式筑坝，总 坝高 7 5 m ，下游坡比1 1 . 6 ，库内存 尾约 1 5 0 万 m 3。 事故经过 2 0 0 7 年 5 月 1 8 日上午 1 0 点多， 当班尾矿工发现正常生产运营的尾矿 库中部距坝顶2 0m 处，约有 3m 2左 右异常泛潮及部分渗漏， 当即向矿尾 矿部负责人张某汇报。 张某一方面向 分管领导汇报， 另一方面按照常规采 取抢救措施， 安排人员堵塞尾矿库内 回水管口，打开坝底回水管的直排 口。宝山公司领导接到报告后，下令 选厂立即停产， 并启动库内清水泵紧 急排放库内清水。 大约中午1 1 点， 渗 漏处开始流泥沙。 1 5 点坝体流沙范围 扩大，开始塌陷。到2 0 日0 点4 4 分， 共有近1 0 0 万 m 3尾沙泥浆溃泄而下， 沿排洪沟、河道冲入峨河下游，绵延 1 0 余 k m ，致使尾矿库彻底损毁，选 厂破碎车间彻底冲垮，办公楼、选矿 车间全部被淹；运输队数十辆大型推 土机、挖掘机、载重汽车被冲毁或冲 走；沿途排洪渠、道路、场地等被淹 没；太原钢铁公司峨口铁矿变电站被 冲毁；太原钢铁公司峨口铁矿铁路专 线桥墩冲坏；淹没了繁峙县、代县沿 峨河的农田、林地 5 6 0 余亩。 5 月1 8 日下午1 5 点3 0 分，繁峙 县政府接到事故报告后，政府及有关 部门负责人迅速赶赴现场，成立了现 场应急抢险指挥部，正式启动了应急 救援预案，并采取了以下措施 1 . 在尾矿库对面山头设立险情 观察点，每隔1 0 m i n 向指挥部汇报1 次险情， 指挥部成员可以在第一时间 了解尾矿坝险情变化情况。 2 . 对繁五 繁峙县一五台县 公路部 分危险路段实行交通管制， 对事故现场 设立警戒，防止闲散人员和车辆进入。 3 . 对处在危险区域内的1 0 0 多名 滞留人员进行紧急撤离、疏散。 4 . 通知太原钢铁公司峨口铁矿， 短时间内撤离尾矿库下游企业和居住 的所有人员。 5 . 通知代县政府关闭峨口镇相关 村的浇地闸口，防止矿浆进入农田。 6 . 通知下游可能受到威胁的村 庄做好应急撤离准备。 7 . 通知峨矿变电站停电避灾， 以防不必要的财产损失。 8 . 抽调了部分人员组成巡逻队， 沿峨河下游各村巡逻看守， 确保峨河 沿线群众的人身安全。 由于抢险组织得当，措施果断有 力，本次尾矿库溃坝事故未造成人员 伤亡，最大限度地降低了经济损失。 事故原因 经过认真调查， 事故调查组认定 这是一起责任事故。 一、直接原因 由于回水塔堵塞不严，从回水塔 漏出的尾矿将排水管堵塞， 库内水位通 过回水塔和排水管， 从已经埋没的处于 尾矿堆积坝外坡下的田水塔顶渗出， 从 而引起尾矿的流土破坏， 造成尾矿坝坝 坡局部滑坡。 由于压力渗水不断， 滑坡 面积不断扩大，造成最终垮坝。 二、间接原因 1 . 设计不规范 太钢矿业公司矿山设计研究所编 制的宝山矿业有限公司选矿厂尾矿 库初步设计 及施工图件存在缺陷， 对 宝山公司尾矿库建设和生产形成误导。 2 . 自然因素影响 2 0 0 7 年2 月底至3 月初，包括库 “5 1 8 ”尾矿库溃坝 事故分析 文山西省安全监管局 前 车 之 鉴L e s s o n s 溃坝现场 2 0 0 7 . 1 2 劳动保护 7 9 前 车 之 鉴 Le s s o n s 区在内的五台山地区连降两场大雪， 库区周边积雪达 0 . 5 m 以上。雪后气 温较高，冰雪融化速度快，融水沿尾 矿库表面向深部渗透， 尾矿库坝体的 强度和稳定性降低。 3 . 尾矿库现场安全管理不到位 宝山公司对尾矿库安全生产不 重视，在建设运营、日常安全管理上 存在问题。一是擅自和超能力排尾。 企业长期以来没有按照设计要求和尾 矿库实际的授尾能力， 制定年度排尾 计划，超能力随意排尾。在没有建设 新尾矿库的情况下， 便将新增选矿的 尾矿排入旧尾矿库， 超过了尾矿库的 实际承载能力， 使其长期处于超负荷 运营状态；不能确保有效的干滩长 度，浸润线长期过高，坝体长期处于 不稳状态。 二是企业长期没有聘用尾 矿库安全技术管理的专业人才， 不重 视对员工的安全培训教育， 对尾矿存 在的重大隐患不能及时预测和发现。 事故教训和防范措施 “5 1 8 ”尾矿库溃坝事故暴露出 宝山公司在尾矿库建设、 安全运营和 监管工作中存在的诸多问题。 尾矿库先天性不足的问题比较 严重。在选址、设计、施工建设等方 面不科学、不规范、不严格，安全欠 账较多，给安全监管带来很大难度。 尾矿库从业人员的业务技能和 安全素质差， 对生产运营中存在的问 题认识不清， 对搞好安全生产管理没 有行之有效的办法。 从事尾矿库设计 和评价的中介技术服务机构不能严格 按技术规范、规程开展工作，不能正 确地指导企业建设和生产， 甚至产生 误导作用。 企业在生产运行中不按设计和 技术规范要求进行作业， 事故隐患随 处可见。如排洪设施不完善、排洪能 力不足、 浸润线过高、 不均匀放矿、 干 滩长度短、堆积边坡过陡等，尾矿库 本质安全性能不强。 坝体稳定性方面， 山西省的尾矿 库普遍采用上游法筑坝， 坝体的稳定 性相对较差。 针对尾矿库的现状，山西省安全 监管局采取了以下几个方面的措施。 一是全面开展尾矿库安全生产 大检查，扎实做好隐患排查治理工 作。从2 0 0 7 年7 月开始，组织有关专 家对尾矿库的安全状况进行了抽查， 其中对库容在1 0 0 万 m 3以上的尾矿 库全部进行了检查。 二是强化尾矿库建设项目的安全 监管， 从源头上严把准入关， 彻底清查 不经有关部门批准或违反设计要求， 擅自加高增容等尾矿库扩建工程，确 保尾矿库建设项目的质量安全。 三是加强安全培训和教育工作， 提高从业人员的业务技术水平。 2 0 0 7 年上半年， 山西省安全监管局对有关 负责人、设计与评价人员、安全管理 人员进行了培训， 2 0 0 7 年底前将完成 对尾矿库从业人员进行的全员培训。 四是要求各地、 各企业制定事故 应急救援预案，并进行演练。 五是深入开展尾矿库专项整治 工作，对尾矿库专项整治工作的时 限、任务、目标及专项工作的“四落 实” 人员、 经费、 地点、 条件 提出具 体要求。 编辑 宁 远 太钢峨口铁矿供水、供气设施被毁 局部渗漏3 8h 后尾矿库全面溃坝 库内近1 0 0 万m 3尾砂泻入下游厂房河道