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265 煤矿安全经济影响分析 易丽萍 西山煤矿总公司安全培训中心 030053 一、煤矿安全经济分析方法 安全投资在煤矿生产成本中所占比例是多少，才能达到既安全又节 省开支的目的，这需要一个合理的评价方法。安全投资会使煤矿的安全 状态得到改善，它既降低事故的发生率，防止或减少了职业病的危害， 同时也获得了经济效益和社会效益。安全投资的效益具体体现在以下几 个方面 1、由于生产要素中的人力资源得到更有效的保护，劳动者的生存 权、劳动权和生命价值得到更大程度的保障，煤矿职工的劳动积极性增 加。 2、生产要素中的物质资本得到更好地保护，减少了物质损失。 3、由于事故发生率的下降，事故的经济损失减少。 4.、煤矿及周边社区的稳定得到维护，有利于构建和谐社会。 二、煤矿安全投资成本 煤矿安全投资成本费用有不同的分类方法 1、按成本性态分类，大体上可以分为固定成本、变动成本和混合 成本 所谓成本性态是指成本总额对业务量的依存关系。当煤矿业务量发 生变化后，各种安全投资成本有不同的性态，固定成本是不受业务量影 响的成本；变动成本是随业务量增长而按正比例增长的成本；混合成本 是随业务量的增长而增长，但与业务量增长不成正比例增长的成本。混 合成本介于固定成本与变动成本之间，可以将其分解为固定成本与变动 成本，故全部的安全投资费用都可以分解为固定成本和变动成本。 2、按投资时期分类，分为建设期间和运营期间两个阶段的安全投 入 建设期间安全投入主要包括（1）生产要素方面的安全投入。煤 矿在生产经营项目建设期间，应遵守国家的有关法律法规，对项目进行 安全投资，主要涉及人员、机具、物料、方法、环境等各个生产要素。 （2）对可能发生的事故投入的预防费用。在建设期间，为防止可能发 生的人身伤亡等事故的产生，需配备安全设备设施、个体防护设施及应 急设备等。（3）公共安全的投入。法律规定煤矿不能破坏周边社区的 公共安全，有责任在投产之前就应当采取措施，进行前期安全投入。煤 矿运营期间的安全投入主要包括（1）固定费用。固定费用主要是有 关部门在进行安全活动管理时所花的费用。如购买的设备、物料、个体 防护设施等安全硬件投入，煤矿有关部门在进行安全管理活动时所花的 时间费用，即有关人员的工资等。（2）变动费用。（3）特殊费用。在 设计阶段未曾考虑的危险，需要增加的特殊预防费用。如更新设备、设 置新工序的费用、对原设备改进防护装置的费用等。 3、按安全投资费用的组成分类，可分为5种类型 （1）安全技术措施费主要包括生产设备和设施的安全防护装 置，生产区域内的安全通道，防火防爆设施等所需费用。（2）职业卫 生技术措施费主要包括生产环境有害因素治理以及改善职工劳动条件 的设施所需费用。（3）安全教育费主要包括购置安全保护教材、图 书、宣传品等；设立安全教育室，举办安全展览会，安全教育训练等所 需费用。（4）个体保护用品费主要包括个体防护用品、保健食品及 药品等属于劳动保护的日常费用。（5）日常安全管理费如安全管理 部门的日常办公费用、检查费、安全奖励金及从事安全管理工作人员的 工资费用和其他费用。 4、按发生事故前后分类可分为预防费用和事故费用 预防费用指能够对煤矿安全事故起到控制、预防、减弱等作用的费 用。在建设期和生产经营期都会存在，该费用具有长期效益。事故费用 则指在事故或职业伤害发生后的费用以及与生产损失有关的费用。 三、煤矿安全经济影响分析 在一个煤矿安全投资项目确定之后，设计人员应根据矿区地质、煤 层赋存、矿区交通、经济地理和矿山技术等条件，制订各种可行方案， 然后通过技术与经济的比较，选择其中最优者。方案的经济效果是评定 设计方案的重要因素，但不是唯一因素。因此最优方案的选择必须建立 在技术、经济、安全和环境保护等诸方面的综合分析的基础上。 3.1瓦斯事故防治的经济影响分析 由于瓦斯事故的危害极大，清除瓦斯隐患需要花费较多的时间、空 间和费用，对于高瓦斯和煤与瓦斯突出的矿井，机械化采掘设备很难发 挥作用，煤巷掘进速度通常都难以超过100m/月，回采工作面产量通常 难以超过100万t/a。因此，瓦斯灾害事故的威胁也极大地限制了我国煤 炭生产规模、生产效率和经济效益的提高。然而，瓦斯又是一种优质资 源，对煤矿瓦斯进行抽采并加以利用，一方面能够比较彻底地杜绝或减 少瓦斯事故造成的灾害，减少煤矿瓦斯抽放（直接放入大气）对大气的 污染，另一方面可以给煤矿带来较好的经济效益。 3.2矿井水害防治的经济影响分析 经过各地煤矿矿井水分析，我国矿井水水质成分主要为悬浮物和 可溶性无机物，没有或极少含有有机物和可溶性有毒物，这为矿井水治 理和资源化提供了可能的前提条件。根据物理化学性质的差异，可将矿 井水划分为5种类型，即清洁矿井水、含悬浮物矿井水、高矿化度矿井 水、酸性矿井水、含微量元素或放射性元素矿井水。矿井水理化性质不 同、用途不同，其治理成本和工艺也不相同。 据估算以含悬浮物矿井水、高矿化度矿井水、酸性矿井水这三种 水质类型为例，矿井水处理的吨水投资分别为400元、1100元和750元 左右。如果将这3种矿井水净化为饮用水，从运行成本分析可知，吨水 的处理成本分别为0.55元、0.95元和0.65元。处理回用1吨矿泉水和不 回用达标排放相比较，其增加的费用0.25-0.4元/m3。而相对水源井取 水，矿井水净化利用不仅可少缴水资源费0.15元/m3，还可少缴排污费 0.25元/m3，另外水源井取水的能耗及设备维护、折旧等费用亦在0.3元 /m3以上。 参考文献 [1]崔克清等.安全工程与科学导论[M].北京.化学工业出版社，2004. [2]张勇，潘素萍.美国煤矿安全生产立法及对我国的启示[J] .华北科 技学院学报，2002.4， （4）10-12. [3]刘过兵.中国煤矿安全生产现状分析及对策研究[J].华北科技学院学 报，2002.4，（2） 3-5. [4]刘文革，余小素.我国煤矿区煤层气发电技术及潜力分析[]J.中国电 力，加0437，（4） 17. [5]金龙哲，宋存义.安全科学原理[M].北京.化学工业出版社，2004. 摘要安全问题随着生产的出现而产生，随着生产和科学技术的发展而发展。煤炭生产安全问题，美国等先进国家已经比较圆满解决，而 我国煤矿安全生产形势比较严峨国内外存在很大的差距。 关键词煤矿；安全；经济影响 经济与法