浅谈伊朗电炉炼钢项目设备采购策略.pdf

第3 4 卷 2 0 1 4 年0 8 月 矿冶工程 M I N I N GA N DM E T A L L U R G I C A LE N G D 咂凰R D i G V 0 1 ．3 4 A u g u s t2 0 1 4 浅谈伊朗电炉炼钢项目设备采购策略① 刊、明奎 中冶京诚工程技术有限公司，北京1 0 0 1 7 6 摘要从伊朗电炉炼钢项目实践出发，总结并阐述了国际总承包交钥匙工程设备采购的工作策略细化招标要求；技术要求不宜 过高；审查投标商资质和资历，突出海外经验；合理推荐供货商；加强商务人员与技术人员的沟通；项目所在地的采购和供货；进出 口报关中设备品名的确定。 关键词设备；采购；国际工程 中图分类号F 4 0 7文献标识码B d o i 1 0 ．3 9 6 9 ／j ．i s s n ．0 2 5 3 6 0 9 9 ．2 0 1 4 ．0 8 ．1 3 7 文章编号0 2 5 3 - 6 0 9 9 2 0 1 4 0 8 - 0 4 9 5 - 0 3 2 0 0 8 年7 月启动的伊朗电炉炼钢工程是中冶京 诚工程技术有限公司迈出海外做E P C 全过程总承包 工程的第一个项目。工程设备是E P C 总承包项目建 设的物质基础，直接影响工程建设的周期、质量及费 用o 。在该项目中，采购机械设备有电炉、L F 炉、V O D 精炼炉、真空罐车、1x 6 流方坯连铸机、各种起重设备、 除尘器、65 0 0N m 3 ／h 氧气站、2 3 0k V 变电所等，还有 各种泵、压缩机、压力容器、换热器、胶带运输机、各种 称重系统、冷却塔等等。 项目中采购的设备可分为两类一类是单体设备， 如泵、压力容器和压缩机等。另一类为综合成套设备 如65 0 0N m 3 ／h 氧气站，里面不仅包括单体设备，同时 还包括设备之间的工艺和仪表管线、阀门和仪表等，采 购程序包括资格预审、编制招标文件、开标 技术和商 务澄清 、评标、定标、厂商返图纸资料等、设备制造、 监制、出厂检验、运输、验收、现场安装调试、试运行和 投产。 1 细化招标要求 对大型设备或者是标准通用设备部件和附件都是 相对具体和有形的，所以其招标要求要尽量详细和具 体，这样做的优点在于 1 招标要求越细，相应地投标商考虑的也就越 细，不确定因素相应减少，报价更趋于合理。 2 招标文件中要求越细，投标书中反映的信息愈 加完整，各厂商投标书的主要内容基本统一，可简化评 标工作，节约评标时间。 3 招标要求规定详细，授标后厂商提出变更、索 要费用的机会就会大大减少，有利于保证交货期和控 制采购成本。 尤其对于电炉系统、制氧站配套的全部设备，还包 括设备间的工艺和仪表管线以及与设备和管线相连的 所有仪表和阀门等。由于缺乏经验，在最初做的招标 文件中只提出了供货范围和一般要求，所以各供货商 以此为基础所做的投标书都较粗。评标时由于各投标 书的内容相差较大，给评标工作带来了很大的困难。 后经反复与各家澄清，并借鉴类似国际工程的采购经 验，对原来的招标文件加以细化，然后将澄清统一平台 送给投标商重新报价。各厂商在此基础上的投标内容 均较详细，并且价格也有不同程度的降低，简化了评标 工作，降低了采购成本。 2 技术要求不宜过高 编制询价文件时所有的技术要求要与总包附件技 术水平一致，否则图纸文件就得不到业主的批准或拒 绝验收设备。但还应注意对技术要求的规定仅需要做 到最低限度的满足即可。这样可以最大限度地节约采 购资金，决不可为通过业主的性能考核而盲目选用高 于合同要求的设备和仪表，如选用高于合同要求的材 质和管件；或要求的表面处理和油漆等级和档次过高； 或选用的电器仪表的精度和防护等级过高，如行程开 关，不能全部使用进口，有的使用位置用国产品牌足 矣。伊朗项目中许多定单在做采购时，澄清统一技术 平台中不知不觉中使用了过高标准的配置，使采购成 本有所增加。在采购过程中要做到既满足总包附件技 术要求又不超出标准，需要对合同有深刻的理解、对设 ①收稿日期2 0 1 4 0 5 1 8 作者简介孙明奎 1 9 7 2 一 ，男，河南人，高级工程师，硕士，主要从事工程项目管理工作。 万方数据 矿冶工程 第3 4 卷 备的使用有丰富的经验和对工作高度负责的态度。 5加强商务与技术人员的沟通 3 审查投标商资质和资历，突出海外经验 设备采购中对投标商的资历和资质的审查是筛选 供应商的一个非常重要的环节心J 。一个资质和信誉 良好的企业，在质量保证、按时交货、履行合同的能力 以及合作精神等方面都会有很好的保证。相反，对于 那些资质和资历较差的厂商，在履行合同的能力上就 会显得有些不足。如果把标授予这类厂商，则会有很 大的风险。为提高竞争力，此类厂商的报价普遍偏低。 实际上，这些厂家都用一个共同的特点，标书的内容不 详细，对待细节问题往往避重就轻，甚至避而不谈。没 有经验的评标人员往往会忽视这点，从而在履行合同 时因界限不清而产生纠纷，造成费用的增加。同时，由 于报价低，为提高其利润，一旦中标后，供货商的合作 态度较差，对业主的设计变更提出过高的要价。这样 下来，不但费用没有降低，还有可能延误交货期。 投标商的海外供货的经验尤其重要，有海外经验 的公司会考虑不同于国内的资料转换费用、商检、检 验、出口包装、运保费和海外服务等费用，其中各项费 用的报出需要出口供货的经验积累；没有出口经验的 公司，多数按国内供货要求报价，对资料转换、商检、出 口包装、海外服务等没有概念，在投标报价时只报运保 费和类似国内的包装费。除非这样的供货商是唯一 的，否则在使用前必须对其详细培训以适应海外业务。 多数做过海外供货的供应商的组织管理体系上都有对 应的海外业务部门，而没有出口经验的公司根本没有 配套部门做海外业务的工作，工作推动极难，结果多数 是“凑乎了事”，此教训深刻。 4 合理推荐供货商 在该项目中，有多项关键设备，即对整个项目的功 能和正常运行起决定性作用的设备，如电炉、氧气站、 变电所等。对于关键设备，业主要求必须在指定的供 货商名单中选择供货商，该供货商名单一般是投标方 在投标阶段提供给业主的。所以，投标方一定注意对 每一种设备推荐的供货商不能少于三家，尤其避免只 推荐一家。如果少于三家，则在订货阶段就会缺乏选 择余地，造成很大的被动。 由于某种原因，德国的一家公司被业主指定为电 炉的唯一供货商，这意味着必须授标于该家公司，而不 是通过评标择优选择供货商。与该厂家议标的结果， 是总包的利润大量减少。 负责设备采购的商务和技术人员既要分工，又要 及时沟通协作，否则就会不可避免地造成两部分工作 的脱节。在评标阶段，技术人员除了从技术和设备性 能上评出优劣外，还应将材料和性能的差别对价格的 影响情况提供给商务人员，以便在商务评标时作为参 考【3 j 。设计出详图的设备，技术人员要出检验大纲， 厂家设计出图的厂家要出检验大纲，但是设计人员要 审核厂家的检验大纲。在审查图纸和检验过程中，技 术人员应将影响价格的技术变更及时通知商务人员。 同时商务人员也应将商务变更等情况告知技术人员。 因为发生设计变更时，厂商的要价都偏高，如果没有技 术人员的参与，在核对费用上就没有可靠的技术分析 做依据，这就很难使费用降到合理的程度。现场出现 的索赔需要共同面对，出现的索赔如果是明显的商务 问题，由采购人员解决，大多是由于技术问题产生的索 赔，需要技术和商务人员共同面对和应付。否则就会 使理赔工作陷入一定的盲目性，还会遗漏索赔线 索‘4 | 。 6 项目所在地的采购和供货 伊朗项目中的首次填充是项目启动后采购策划中 决定的。实际执行过程中还要补充采购策划的子项 是电缆，零星的标准设备，如连接紧固件螺栓螺母垫 片法兰、管道保温材料等。电缆是因为项目电缆品种 繁多不可能每种电缆都能计算准确；连接紧固件因为 现场丢失、错供、漏供造成；设备和管道保温材料等价 格低体积大，在按尺码吨计费的出口包装和运输中，包 装和运输的费用往往是实物本体价格的二倍以上。这 些东西可以在项目启动后通过考察项目所在地市场与 对应的海外公司建立联系，从而采取海外供货。项目 所在地公司的供货往往能解决项目燃眉之急的零星物 品，节省高额海外物流费用，且没有现场存放造成损 坏、损失等风险。 7 进出口报关中设备品名的确定 国际工程项目中的采购工作直接影响到后续的设 备报清关工作，很多报清关方面的工作在采购设备的 时候就要考虑进去“ J 。 出口设备可以退税，设备品名还影响到退税率的 高低，同时供货商提供的增值税发票上的品名须与出 口报关时的品名一致。因此设备的品名一定要从出口 万方数据 2 0 1 4 年0 8 月 孙明奎浅谈伊朗电炉炼钢项目设备采购策略 报关和开增值税发票两个角度同时考虑，在采购设备 时要先沟通清楚。同时，设备的英文品名也先要与国 外进行沟通，看进V I 国有无特殊规定或优惠政策，以免 清关时遇到麻烦。报关单上的品名尽量简单明晰，配 件及零件不要太过于哕嗦，能够报成总成的尽量报成 总成。伊朗项目中在办理锅炉钢管等材料的进出口报 关手续中，都按“锅炉部件”品名报关，一来简化了手 续，二来进口报关时避免了对钢管材料的进口关税。 8 强调设备的成套性 采购中，技术协议签署，搞工艺的不懂控制、液压 等，在订货文件中就写的不深。技术协议签署中全靠 采购让厂家代写。厂家写的都偏向自己，不全面。如 风机除尘器之间的控制和连线等，风机厂家和除尘器 厂家都组不起来。因此，不管是采购多大的包，都需折 成一家来负责成套；如胶带运输机的采购，虽然电机、 胶带都分标采购，但是务必要让胶带机制造商负责 成套。 主工艺设备招标时需三电和仪表来人参标，签协 议时也需三电和仪表人员签字确认。现场增补的很多 三电和仪表的东西，只要采购时强调设备的成套性，把 关到位，现场就能避免大部分三电和仪表的设备增补。 参考文献 [ 1 ] 何海虹．总承包项目的设备材料管理[ J ] ．化学工业，2 0 0 8 1 3 2 4 0 ． [ 2 ]马骅．国际工程项目管理 四 国际工程E P C 项目的采购 管理[ J ] ．石油工程建设，2 0 0 5 3 5 8 6 1 ． [ 3 ] 杨洪清．如何搞好总承包项目的采购管理[ J ] ．煤炭工程，2 0 0 5 5 8 3 8 5 ． [ 4 ] 黄凯旋，胡成林．简述E P C 工程变更及索赔[ J ] ．化工设计，2 0 0 3 ， 1 3 4 3 9 4 1 ． 【5 ]吴竣山．国际工程项目中的设备采购[ J ] ．中国市场，2 0 1 1 4 9 5 6 万方数据