构筑矿井安全生产长效体系的探索与实践.pdf

第3 2 卷 2 0 1 2 年0 8 月 矿冶工程 M I N I N GA N DM E T A L L U R G I C A LE N G I N E E R I N G V 0 1 ．3 2 A u g u s t2 0 1 2 构筑矿井安全生产长效体系的探索与实践① 姜福领，林旭，李涛 永城煤电控股集团顺和煤矿，河南永城4 7 6 6 0 0 摘要随着科技发展，煤矿安全管理逐步由粗放型向精细化迈进，但较之其它行业，煤炭以其在社会发展中的工业主导地位和居 高不下的死亡率被人们所关注，科技花大功夫，安全下大成本，但安全效果并不显著。永煤公司是一家国有大型煤炭企业，其连续 七年安全生产“零”死亡为外界所称道，究其根源，就是抓住了煤矿安全管理中最重要的一个因素人的管理，人是安全生产中最 活跃的分子，是实现七年零死亡的关键点。本文重点论述永煤集团在安全生产管理活动中的一些模式方法，可为煤炭行业安全管 理提供借鉴。 关键词安全管理；模式；方法 中图分类号F 4 0 7文献标识码B文章编号0 2 5 3 6 0 9 9 2 0 1 2 0 8 0 4 8 9 0 3 作为我国重要的产业支柱，煤炭一直在推动社会 经济高速发展中扮演着中流砥柱的角色，但随着物质 及生活水平的提高，健康和安全更被人们所看重，生产 和安全的天平逐渐倾向于后者，建设安全高效的现代 化矿井是煤矿发展的必然结果。进入2 0 1 0 年后，国有 大型煤矿一起起的安全事故发生再一次提醒我们，安 全生产是一项长期、复杂而又艰巨的任务，一时的管理 不是煤矿安全生产的根本保证，全面、平稳、系统、日复 一日地打造本质安全型矿井才是实现安全生产长治久 安的关键所在。 河南煤业化工集团永煤公司下辖子公司一百多 个，煤矿主体企业四十多个，连续七年安全零死亡，创 造了世界煤炭安全管理的奇迹，本文通过剖析永煤公 司实际管理情况，系统总结分析安全管理七年零死亡 的关键所在，并结合我国煤矿安全管理现状，侧重对精 细化管理在安全管理中的重要性作出论述。 1 永煤公司七年零死亡的思考和分析 1 优秀企业文化做引导，营造安全管理全员参于 的氛围，实现思想上本质安全。 煤矿安全管理的最关键因素是人，人、机、物、环境 和有效融合是安全管理的最理想状态，决定人的安全 行为的根本因素是思想，只有在思想上重视安全，行为 中才会践行安全，才会有安全制度的落实，设备的安全 运行。永煤公司自2 0 0 2 年开始推行企业文化，确立了 “从零开始，向零奋斗”的安全管理理念和“用心做事， 追求卓越”的核心价值观；查阅煤矿企业的发展史，推 行企业文化的单位永煤不是第一家，但像永煤企业文 化这么好的融人安全管理工作中的全国却不多见，这 种融入不仅仅表现在外在形式上，是全体永煤人在安 全管理工作、岗位操作中所体现出来的一种精神，真正 做到了从要我安全到我要安全的转变，将安全行为落 实在了实实在在的岗位操作上，对违章的行为有清醒 的认识，这一点在很多企业都无法做到，这也是永煤安 全管理不同于其它企业的一个特色之处，当所有人都 具有这种思想意识的时候，做到安全生产也只是顺理 成章。 2 先进的用人、考核机制的建立做基础，强化安 全责任制度落实，实现制度上本质安全。 永煤最近几年的发展有目共睹，以致行业内惊叹 其“永煤速度、永煤现象”，这源于一批优秀的永煤员 工，也因为永煤有着一套成熟且合理的用人机制，小至 区队班组长，大至矿处级干部，都是经过优胜劣淘，层 层选举而产生的，这也是为数不多的企业，不依靠关 系，人脉就能走向管理岗位的企业，从内心更激励了永 煤人干事创心的上进心，虽然看似一件与安全不太相 关的小事，却对安全生产起着至关重要的作用，当人们 有了这种认识之后，干事创业的激情被激发，安全责任 意识也相当被看重，安全生产管理过程中严格要求，履 行岗位职责，人人事事上标准岗，做标准活，秩序井然， 违章的现象少了，安全工作养成了一种习惯。 3 推进安全管理规范化、岗位操作规范化的双化 管理，加大科技保安投入，实现管理上本质安全。 永煤这几年在安全生产方面所取得的斐然成绩一 方面得益于全面的管理制度，另一方面得益于在科技 保安方面的资金保障，高科技现代化装备是实现矿井 ①收稿日期2 0 1 2 _ 0 6 - 2 9 作者简介姜福领 1 9 8 3 一 ，男，河南永城人，助理工程师，现从事永城煤电控股集团顺和煤矿安全技术管理工作。 万方数据 矿冶工程第3 2 卷 安全生产的重要条件，在减小工人劳动强度的同时，对 安全工作也有着积极的推动作用，淘汰落后的工艺设 备，推行科技创新。2 0 0 7 年永煤公司城郊煤矿首次实 现综合机械化无人工作面，通过一系列科技保安的手 段，为连续七年安全零死亡奠定了基础。 4 实施安全质量标准化、安全管理精细化，实现 施工现场本质安全。 安全质量标准化是一个现代化矿井的外在体现， 近几年永煤公司以质量标准化为抓手，取得了良好的 效果。质量标准化讲究的是事事有标准，有规范，有要 求，知道怎么样去做、做到什么程度，实行质量标准化 最大的好处就是盲目蛮干的现象变少了，现场管理有 了依托，有利于工程质量的管理。在逐步完善质量标 准化的基础上，永煤公司进一步提出了安全管理精细 化的管理模式，是质量标准化的深化和细化。要求不 仅事事处处有标准，还要有责任人，在井下的任何一个 地方，捡到一颗螺丝钉，都能找到责任人。对于现场查 出的隐患，能现场整改的进行现场整改，有效保护了隐 患整改的及时性，不能现场整改的，以隐患整改通知单 的形式下发给责任单位，责任单位对问题进行责任落 实并书面反馈到下发单位，然后由下发单位进行整改 情况复查，形成对隐患的闭环管理，不留死角；建立重 大隐患逐级上报制度，隐患排查制度等。从上至下，每 一个环节都畅通无阻，真正意义上实现了对现场的监 管监控。 2 煤矿安全工作中存在的常见问题 我国经过几十年的建设，煤矿行业都相继建立了 安全方面的专业技术研究机构，建立和完善了试验检 测手段，制定了一系列相关技术标准，为煤矿安全生 产，科学管理提供了有力的技术支撑，近年来，国家也 进一步完善了提高煤矿安全生产水准的一些法律、法 规，迫使煤矿企业提高安全意识，加强安全装备，但由 于受诸多方面的因素制约与限制，全国煤矿每年事故 死亡人数一直徘徊在60 0 0 ～70 0 0 人左右，煤矿安全 生产形势仍然严竣，经仔细分析主要有以下原因 1 安全意识不强、整体素质偏低。 目前我国煤炭业整体职工文化水平较之以往有了 十足的长进，但和其它行业相比，仍然偏低，安全生产 管理在企业管理中还没有得到足够的重视，没有真正 处理好安全、生产、效益之间的关系，没有认识到安全 生产管理也能创造效益、利润，没有理解安全生产管理 与企业可持续发展的关系。从业人员的素质难以适应 煤矿安全生产的需要。煤矿的从业人员绝大多数是家 庭贫困、文化素质低的弱势群体，安全生产意识淡薄， 业务素质上提高困难，自我规范能力不强，加上人员的 流动陛大等因素的影响，故对煤矿职工的安全教育，提 高其安全素质难以一蹴而就，需要一个漫长的过程，是 一个长期而又艰辛的任务。 2 监管力度不够、习惯性违章普遍存在。 考虑到职工的文化素质和自我约束能力不强，大 部分矿井，特别是中小型煤矿职工的安全意识不高，三 盲行为普遍存在 盲时、盲区、盲行为 ，早班检查时都 能够按章作业，一到中夜班管理人员少的时候开始不 顾一切赶任务，易造成安全事故频发。 3 加强煤矿安全科学管理的措施和建议 1 加强领导干部跟值班制度。 2 0 0 9 年起，永煤公司提出了“安全包保”理念，由 公司领导带头，分区划片对下辖煤矿进行了安全包保 检查，历时3 个月，效果十分显著，包保组人员定期轮 换，对所辖范围进行不定时的突击检查，每次检查都要 保证检查效果，确实掌握煤矿安全生产的真实状况，煤 矿企业每天要安排一名副矿长以上管理人员值班，值 班人员要做到2 4 小时坚守岗位，随时掌握生产动态， 发现问题及时处理，并及时想调度室汇报，严格实行干 部下井带班制度，要求采掘单位的干部每班要有干部 在现场，切实掌握当班施工中的安全问题，加强对重点 部位和关键环节的检查和巡视，及时发现和组织消除 事故隐患，及时制止“三违”行为。同时，必须认真开 好班前会，做好交接班工作，使职工对井下作业场所有 个细致的了解，并采取相应措施。另外，严肃组织纪 律，严格请假制度，矿级领导必须坚守岗位，尽量不要 外出，把主要精力放在抓安全生产上。 2 加强现场管理，积极消除安全隐患。 必须认真查处现场安全隐患，对不查处安全隐患 的人员进行经济处罚，与安全奖励挂钩；在安全检查方 面加大力度，每周组织一次安全检查，并组织查岗小分 队，重点对中夜班进行检查，及时发现和处理施工中的 各种事故和隐患；对查出的安全隐患，及时要求施工单 位进行整改。对现场违章指挥的管理人员按煤矿企业 奖惩细则的处罚标准加倍处罚。 3 保证安全生产投入，提高抗灾能力和安全技术 资金投人比例。 为保障煤矿安全投入，国家应在法律法规中明确 规定煤炭企业对安全技措资金的使用范围，对资金使 用的情况定期进行审查和评估，真正做到专款专用，逐 步提高安全技术资金比率。督促煤矿企业加强安全与 万方数据 2 0 1 2 年0 8 月姜福领等构筑矿井安全生产长效体系的探索与实践 技术投入，建立一个可靠、有效的安全生产科研保障体 系，加快安全生产管理信息网络化建设，为实现煤矿安 全管理科学化和现代化奠定坚实的基础。 4 加强煤矿安全生产标准化工作。 煤矿安全监察是一项技术性很强的工作。技术法 规和标准的制定、煤矿安全装备的监督检验、事故的责 任认定等都必须强化技术的作用，煤矿安全技术标准 不但是指导同时也是保障煤矿安全生产的重要手段， 以工程质量、工作质量为载体，坚持可看、可用、可量 为标准，推行工程施工线性管理，强化采掘头面生产 过程中的动态达标，每天对采掘头面质量标准化进行 验收。 4 结语 永煤公司之所以在煤矿安全管理中取得这些成 绩，非偶然所得，有其内在必然原因，这种内因向我们 反映出了煤矿安全管理中的一个重要信息，就是煤炭 安全管理是一个系统工程，单纯在某一点上下功夫、做 文章对安全管理都会有一定帮助，但对安全管理整体 收到的成效并不明显。永煤公司在安全管理中提出了 系统抓、抓系统和狠抓基础建设的思路，努力创造人、 机、物、环境的和谐协调发展，从制度上人手、从责任意 识上人手、从质量标准化管理上人手、从精细化管理上 人手、从职工素质提升上人手、从现场管理上人手，一 整套的管理环节，环环相扣，相辅相成，换来了连续七 年安全生产零死亡的奇迹，借鉴和吸收各单位成熟的 安全管理模式，有效提高自身的安全管理水平，逐步实 现现代化生产是矿井发展的大方向，逐渐改变矿井安 全管理的落后状况，加强高新科技的研发和应用、加大 技术型人才、创新型人才的培养和使用是实现煤矿安 全长治久安的根本所在。 参考文献 [ 1 ]张建平，王珍，路聚堂．精细化煤矿安全管理体系研究与应用 [ J ] 。煤矿安全，2 0 1 2 1 ， [ 2 ] 宋泽阳，任建伟，程红伟，等．煤矿安全管理体系缺失和不安全行 为研究[ J ] ．中国安全科学学报，2 0 1 1 1 1 ． [ 3 ] 李新娟．煤矿安全管理体制机制必要性及其内涵的研究[ J J ．管 理现代化，2 0 1 l 6 ． [ 4 ] 杨娜．浅论煤矿安全管理中存在的问题及对策研究[ J ] ．中国 企业管理，2 0 1 2 1 ． 万方数据