企业构建双重预防机制系列培训.pptx

,,企业构建双重预防机制专题培训（一）,,1,2,3,4,5,6,7,8,重大伤亡事故预防新架构,承包商安全管理,自主安全管理,安全管理变革与创新,双重预防机制的概述,企业风险分级管控体系建设,隐患排查治理体系建设,最佳实践安全管理经验,,课程纲要,,,,第一篇,企业重大伤亡事故预防新架构,,1.优秀企业安全管理最佳8个方法,,,,,,,高层领导的重视与参与,关爱与改善,愿景与价值观,公信力,系统的安全培训,协作,问责制,认可和沟通,,零伤害,2.为什么优秀的企业仍出现重大伤亡事故,一流企业的通病,可记录事故率和损失工时事故率逐渐下降，事故死亡率却保持平稳或增大这种情况是如何产生的安全专家多年来提醒注意安全三角形理论以及小事故可以导致大事故的理念是企业文化的一部分为了改进花费了大量的时间和资源来改进安全，然而最关键的安全事故、重大伤亡事故并没有得到较大的改善,传统金字塔理论的缺陷,为什么需要新的架构,1、所有的轻伤不尽相同，各种细分的轻伤类型与潜在的重大伤亡事故前兆相互关联。2、不同的程度的受伤有不同的根本原因。3、如果要减少重伤数量，再需要一种与减少轻伤不同的应对策略。4、减少重伤的策略应该利用先前发生的一切可用资源的事件数量意外、伤害、未遂事故、曝光事件。,预防重大伤亡事故新架构,,,,如何实施新架构,,,,,,,1.为员工进行有关重大伤亡事故新架构的培训,2.使重大伤亡事故制度化,3.在现有安全体系下将从SIF研究中得到发现整合,4.开发重大伤亡事故前兆的正在进行的鉴别和整治机制,5.开发并验证进入策略,预防重大伤亡事故新架构的影响,更加注重防范重伤事故更强大的安全文化员工组织在安全方面参与度更高更低的重伤事故率,,,,第二篇,双重预防机制的概述,,,,,,,,＋,隐患排查治理,风险分级管控,双重预防机制,一、双重预防机制概述,1、“双重预防机制”来源,2015年8月12日，天津港“812”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故发生后，从国家层面开始重新思考和定位当前的安全监管模式和企业事故预防水平问题。2016年1月6日，习近平对全面加强安全生产工作提出明确要求，强调血的教训警示我们，公共安全绝非小事，必须坚持安全发展，扎实落实安全生产责任制，堵塞各类安全漏洞，坚决遏制重特大事故频发势头，确保人民生命财产安全。,一、双重预防机制概述,1、“双重预防机制”来源,习近平强调，重特大突发事件，不论是自然灾害还是责任事故，其中都不同程度存在主体责任不落实、隐患排查治理不彻底、法规标准不健全、安全监管执法不严格、监管体制机制不完善、安全基础薄弱、应急救援能力不强等问题。必须坚决遏制重特大事故频发势头，对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移，加强应急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。,一、双重预防机制概述,2、为什么开展“两体系”建设,首先，构建双重预防体系，是落实党中央、国务院关于建立风险管控和隐患排查治理预防机制的重大决策部署，是实现纵深防御、关口前移、源头治理的有效手段。其次，双体系建设是企业安全生产主体责任，是企业主要负责人的重要职责之一，是企业安全管理的重要内容，是企业自我约束、自我纠正、自我提高的预防事故发生的根本途径。,,为什么建立双预防体系,,“风险点”指明安全管理关注点，如伴随风险的部位、设施、场所和区域，以及在特定部位、设施、场所和区域实施的伴随风险的作业过程。风险点所包含的“危险源”指明了安全管理的细节，解决“想不到”问题。风险点、危险源风险分级管控，通过管控责任划分，解决“管不到”问题以风险点、危险源为核心进行隐患分级排查、分级治理，解决“治不到”问题。全员、全过程、全方位的综合风险管控治理体系,一、双重预防机制概述,3、政府安排部署，总体指导工作,构建双体系，目的是要实现事故的双重预防性工作机制，是“基于风险”的过程安全管理理念的具体实践，是实现事故“纵深防御”和“关口前移”的有效手段。前者需要在政府引导下由企业落实主体责任，后者需要在企业落实主体责任的基础上督导、监管和执法。二者是上下承接关系，前者是源头，是预防事故的第一道防线，后者是预防事故的末端治理。,一、双重预防机制概述,4、企业层面风险分级管控内容,,,P,D,C,A,,,,,风险分级管控与隐患排查治理体系内在联系,安全管理结果很重要但过程更重要,,,,,,,,双体系核心思想与原则,基于风险,持续改进,行为与态度,全员参与,系统性,事故事件预先控制,,,,,,,,,,内容,能力,工具,氛围,关键环节,,,,第三篇,企业风险分级管控体系建设,,,风险点指伴随风险的部位、设施、场所和区域，以及在特定部位、设施、场所和区域实施的伴随风险的作业过程，或以上两者的组合。例如，危险化学品罐区、液氨站、煤气炉、木材仓库、制冷装置是风险点；在罐区进行的倒罐作业、防火区域内进行动火作业、高温液态金属的运输过程等也是风险点。风险点有时亦称为风险源。,风险分级管控指按照风险不同级别、所需管控资源、管控能力、管控措施复杂及难易程度等因素而确定不同管控层级的风险管控方式。管控的基本原则是风险越大，管控级别越高；上级负责管控的风险，下级必须负责管控，并逐级落实具体措施。,,,1.风险点识别（单元划分）,每个风险点可按车间、班组、岗位所管辖的区域，以区域内活动、过程及所包含的设施设备为内容对识别单元再进行细分，形成相对独立的“模块”单元。,（二）风险点识别与分级,,,2.风险点的确定,根据以上系统的划分，可明确到特定的部位、设施、场所和区域，以及在特定部位、设施、场所和区域实施的伴随风险的作业过程，作为危险源辨识的基本单元，即确定的“风险点”。注意事项a.从利于管控的角度出发，包含的内容不宜过大，也不宜过小。b.具有相对的独立性，如一套装置、一项活动。c.至少应包含一类能量或危险有害物质。d.其风险应是企业需要管控的;低风险的活动或设备、装置、区域等可忽略，如办公活动、电脑。e.同类别的设备、装置是否一并识别不能一概而论“合并同类项”;如同一区域的车床（机加工设备）、不同区域不同型号的压力容器，应考虑不同的位置、类型、危险程度等。,,3.风险点级别的确定,（1）对排查出来的风险点进行分级，先确定风险类别（泄漏、火灾、爆炸、中毒、坍塌、坠落等危险因素和高温、粉尘、有毒物质等有害因素），然后按照危险程度及可能造成后果的严重性，将风险分为1、2、3、4级（1级最危险，依次降低）。（2）参照（国务院令第493号），事故等级的划分，把可能导致较大以上事故风险点确定为一级，一般事故为二级，轻伤事故或财产损失较轻的为三级，不损失工作日的伤害或轻微财产损失为四级。（3）根据危险化学品重大危险源辨识GB18218-2009辨识出的重大危险源，其风险点直接确定为风险一级。,,以后果为基础风险点分级标准（建议）,,,4.诱发事故类型确定,参照GB64411986企业伤亡事故分类进行分类，综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，将事故分为20类1、物体打击；2、车辆伤害；3、机械伤害；4、起重伤5、触电；6、淹溺；7、灼烫；8、火灾；9、高处坠落；10、坍塌；11、冒顶片帮；12、透水；13、放炮；14、火药爆炸；15、瓦斯爆炸；16、锅炉爆炸；17、容器爆炸；18、其他爆炸；19、中毒和窒息；20、其他伤害说明在“事故类型”栏中说明危害类型，如“机械伤害、触电”等。后果的表述应可能描述至伤害的具体部位或具体类型，运输皮带造成的机械伤害应描述至挤伤（手臂），起重伤害可描述至砸伤、碰伤等，以利于制定风险控制措施的针对性。。,,,5.风险责任部门与监管部门确定,风险分级管控基本原则是风险越大，管控级别越高；上级负责管控的风险，下级必须负责管控。,安全风险监管部门与责任部门分工表,,,XXXXXXX公司风险点基本信息表单位车间工序制表日期年月日,负责人评价人制表人,,,生产经营单位安全生产风险点登记表,“一企一册”下列表格,,,1.危险源辨识的方法,以生产工艺过程为主线进行危险源识别可选用“工作危害分析（JHA）法”,以动力辅助设施和厂区内及周边环境为基础单元进行危险源识别可选用”安全检查表法”,危险源可能导致人身伤害和（或）健康损害和（或）财产损失的根源、状态或行为，或它们的组合。根源，是指具有能量或产生、释放能量的物理实体或有害物质。如运转着的机械、易燃液体、爆炸品、噪声源、粉尘源等。状态，是指不良的物的状态和环境的状态等。行为，是指决策人员、管理人员以及从业人员的决策行为、管理行为以及作业行为。,（三）危险源辨识,,,a.工作危害分析法（JHA）是把一项作业活动分解成几个步骤，识别整个作业活动及每一步骤中的危险源危险有害因素），进行控制和预防。,,,,,,JSA的管理流程,做JSA,,所有作业人员沟通JSA内容,,总结和文档化,现场监控和应变,要不要做JSA,b.安全检查表法为了系统找出系统中的不安全因素，把系统加以剖析，列出各层次的不安全因素，然后确定检查项目，以提问的方式把检查项目按系统的组成顺序编制成表，以便进行检查或评审，这种表叫安全检查表。注意使用安全检查表法识别危险源，首先应制定基础单元内设备设施清单，在统计过程中注意相同或类似性能、功能的设备设施可以合并，但不同设施确保不能遗漏。,,,危险源辨识的范围应覆盖1.常规和非常规活动；2.所有进入工作场所的人员（包括承包方人员和访问者）的活动；3.生产场所周边环境的影响；4.在本单位工作场所所产生的危险源对相邻单位及人员的不利影响；5.基础设施、设备和材料；6.组织及其活动、材料的变更，或计划的变更；7.工作区域、过程、装置、机器和（或）设备、操作程序以及人的能力的适应性。,2.危险源辨识的范围,,,3.第一类危险源辨识,,,在识别第二类危险源前，可先判定第一类危险源可能导致的后果如煤气发生炉设备内维修或检修，进入密闭空间，可能导致煤气中毒，则第一类危险源为“煤气”，后果是“煤气中毒”，第二类危险源则是导致煤气中毒的人的不安全行为或物的不安全状态，可识别出以下第二类危险源,a吹扫不彻底造成一氧化碳含量超标；b未携带一氧化碳和氧气监测装置；c进入作业前未按要求进行有毒气体监测；d监测装置未校准或失准未能准确监测有害气体含量等第二类危险源。,4.第二类危险源辨识,,,5.进行危险源辨识的工作要求对企业内各个生产单位的进行专业培训和指导；尽可能自下而上地开展；必要的准备，包括有关安全法律法规、标准规范、事故案例等的资料收集和学习；工作表格等工具的准备等；案例引导；及时对成果进行确认、指导、调整。,,,危险源辨识、风险评价与控制措施确定信息表单位车间日期年月日,负责人评价人制表人,常见的风险评价方法主要有危险指数法、危险性预先分析方法、故障假设分析方法、故障假设分析/检查表分析方法、危险和可操作性研究、故障类型和影响分析、故障树分析、事件树分析、作业条件危险性评价法、风险矩阵评价法等。其中，安全检查表法、作业条件危险性评价法、风险矩阵评价法等较简易的风险评价方法是在工商贸企业较常用的方法。从方便推广和使用角度，可采用风险矩阵评价法或作业条件危险性评价法（LEC）,48,（四）危险源风险评价与分级,1.风险矩阵评价法,风险矩阵方法给出了两个变量，分别表示该危险源潜在后果的可能性（L）和后果（S）。根据实际经验方法给出了2个自变量的各种不同情况的分数值，采取对所评价的对象根据情况进行“打分”的办法，然后L与S相乘，计算出其危险性分数值，再按危险性分数值划分的危险程度等级表，查出其危险程度的一种评价方法。这是一种简单易行的评价作业条件危险性的方法。（风险是指生产安全事故或健康损害事件发生的可能性和后果的组合。风险可能性严重性）,1确定危害事件发生的严重程度（S）,注意事项a严重程度的确定应充分考虑风险点的相关的风险类型和程度；b对照表从人员伤亡情况、财产损失、法律法规符合性、环境破坏和对企业声誉损坏五个方面对后果的严重程度进行评价取值，取五项得分最高的分值作为其最终的S值，S值的确定应与风险点的风险类型和风险程度相适应。,2确认危害事件发生的可能性（L）,52,注意事项a确定事件发生的可能性的判定，主要依据第二类危险源确定。b判定可能性，要从固有风险、现实风险两个角度判定。固有风险指危险源客观存在的，一旦发生事故将造成严重后果的属性。现实风险是指实际控制状态下，该危险源导致事故后果及可能性的组合。示例皮带轮无防护罩导致人员机械伤害。可能性是指如果在没有防护罩的情况下，发生事故的可能性。c对照上表从偏差发生频率、安全检查、操作规程、员工胜任程度、控制措施五个方面对危害事件发生的可能性进行评价取值，取五项得分的最高的分值作为其最终的L值。,根据R的值的大小将风险级别分为以下五级RLS17～25关键风险（Ⅰ级），需要立即停止作业；RLS13～16重要风险（Ⅱ级），需要消减的风险；RLS8～12中度风险（Ⅲ级），需要特别控制的风险；RLS4～7低度风险（Ⅳ级），需要关注的风险；RLS1～3轻微风险（Ⅴ级），可接受或可容许风险。,3确定风险度（R）,方法介绍在具有潜在危险环境中作业的危险性，以所评价的环境与某些作为参考环境的对比为基础，将作业条件的危险性作为因变量D，事故或危险事件发生的可能性L、暴露于危险环境的频率E及危险严重程度C作为自变量，确定了它们之间的函数式。DLEC根据实际经验他们给出了3个自变量的各种不同情况的分数值，采取对所评价的对象根据情况进行“打分”的办法，然后根据公式计算出其危险性分数值，再按危险性分数值划分的危险程度等级表，查出其危险程度的一种评价方法。这是一种简单易行的评价作业条件危险性的方法。,2.作业条件危险性评价法（LEC）,,用LEC法对汽车吊装作业进行评价,该方法相对比较简单，直观，一线职工容易掌握,1控制措施的状态（M）,3.LEC修正法（MES法）,2人员暴露时间（E）,备注E1、E2两种同时存在时，选取危害程度大的一个。,3事故的可能后果（S）,备注四种情况同时存在时，选取危害程度大的一个,R的取值,,风险管控措施,（五）风险控制措施确定,风险控制措施的原则是按以下顺序考虑降低风险a消除；b替代；c工程技术控制措施；d标志、警告和（或）管理控制措施；e个体防护装备。,方法,排除危害,替换,将危害减至最低,工程管理,管理控制,个人防护用品,彻底消除危害,用更安全的产品替换,降低事故发生的可能性,使用技术和设备控制,作业程序和过程控制,最后的防护,风险管控措施制定原则,应急处置,事故应急,工作开展步骤,风险分级管控工作实施方案,排查风险点,辨识危险源,风险评价与分级,制定实施风控措施,,,,,,,全面系统辨识,风险分级与管控,排查伴随风险的部位、场所、设备、设施或区域。编制风险点排查清单。,按照人、物、环境和管理四个层面进行危险源辨识。编制危险源辨识清单。,对危险源进行风险评价，确定重大风险。编制风险评价与分级管控信息表。,按照技术、管理、防护和应急处置逻辑顺序制定实施完善的风险控制措施。编制本单位的风险库。,总结风险分级管控过程,,,,第四篇,隐患排查治理体系建设,风险分级管控体系识别评价的“风险点、危险源”即为隐患排查的对象，是隐患排查治理体系的“基础”。根据风险分级管控体系的要求，企业组织实施风险点识别、危险源辨识、风险评价、典型措施制定和风险分级，确定风险点、危险源为隐患排查的对象，即“排查点”。通过隐患排查，可能发现新的风险点、危险源，进而对风险点和危险源信息进行补充和完善。,隐患排查治理体系,风险分级管控体系,,,（一）风险分级管控与隐患排查治理两体系关系,风险点,危险源,确定排查点,分级排查,隐患,隐患上报,验收,分级治理,隐患分级,,,,,,,,,,1.风险与隐患分级管控流程,2.危险源与事故隐患的关系,1、危险源包括事故隐患；2、事故隐患是危险源，危险源不一定是事故隐患；3、危险源的现实风险达到不可承受的程度，则构成隐患。,危险源,隐患,隐患,,,,隐患不治理的后果导致事故、受到处罚,隐患治理原则企业主体责任、法律约束,如何处置隐患隐患原因分析、分级治理,谁来查隐患由不同层级、不同专业开展,怎么排查隐患编制隐患排查依据,隐患排查治理的思维逻辑,安全生产事故隐患分类,隐患分类,安全生产事故隐患分类,隐患分类,根据隐患的分类原则，结合隐患排查实际工作情况，从现场操作方面对隐患进行分类，将隐患划分为基础管理和现场管理两部分。同时为了兼顾隐患的统计分析工作，了解隐患的分布情况，以便更有针对性的开展安全生产管理工作，制定相应的对策措施，将基础管理和现场管理又细分为24小类。,一、隐患排查治理内容-----基础管理类,基础管理类隐患主要是针对生产经营单位资质证照、安全生产管理机构及人员、安全生产责任制、安全生产管理制度、安全操作规程、教育培训、安全生产管理档案、安全生产投入、应急救援、特种设备基础管理、职业卫生基础管理、相关方基础管理、其他基础管理等方面存在的缺陷。,现场管理类隐患主要是针对特种设备现场管理、生产设备设施、场所环境、从业人员操作行为、消防安全、用电安全、职业卫生现场安全、有限空间现场安全、辅助动力系统、相关方现场管理、其他现场管理等方面存在的缺陷。,二、隐患排查治理内容-----现场管理类,1.根据企业组织机构设置情况，隐患排查可以为公司级排查专业级排查车间级排查班组级排查岗位级排查专门机构实施的检验检测手段实施隐患排查，企业可委托外部专业机构实施，如避雷系统检测、特种设备检测、煤气报警仪校准等。,（二）隐患分级排查,公司级通常风险级别为一级风险点及其涵盖危险源，兼顾二级以下风险点及所涵盖危险源。,2.分级隐患排查的内容,厂级通常风险级别为一级和二级的风险点及涵盖危险源，兼顾三级以下风险点及所涵盖危险源。一级和I二级风险点通常应包括重大危险源，风险点所产生的后果严重、易产生重大隐患的风险点，或后果不严重、但发生概率较高的风险点所涉及的危险源。,专业级专业管理直接管理或相关的活动、过程、装置、设施、设备、物料等风险点及所涵盖危险源，如供电专业的排查点可包括高压线路、高压配电、低压配电、低压固定线路、配电柜（箱）、接地系统、避雷系统、设备绝缘耐压（电机、电焊机、手持电动工具等）、临时用电、检维（抢）修等活动等风险点中的危险源。,车间级基层单位管辖范围内所有的设施、设备、作业过程、人员（含外来人员）等风险点所涉及的危险源可设为排查点，包括在本区域内的公司级、专业级排查点，除专业能力或设备能力不足导致无法实施排查的危险源（如设备接地是否良好需接地电阻检测仪，可以由专业实施排查）外，可设为排查点。,班组级除专业能力或设备能力不足导致无法实施排查的危险源，将本班组内所有的设施、设备、作业过程、人员（含外来人员）等风险点所涉及的危险源可设为排查点。岗位级除专业能力或设备能力不足导致无法实施排查的风险点，将本岗位内所有的设施、设备、作业过程、人员（含外来人员）等风险点所涉及的危险源应设为排查点。,,,,厂级,车间级,班级级,专业级,岗位级,公司级,,“风险点、危险源”即为隐患排查的对象。根据风险点基本信息表、危险源识别、分析、评价表的“风险点”、“危险源”为隐患排查的对象，即“排查点”。风险点明确了排查的方向，危险源明确排查的细节该“排查点”是企业内分级排查和日常安全检查的关注点，各级安监部门进行监督检查时，也可参照企业上报的风险点、危险源，重点对一、二级风险点的控制情况进行监督检查。,3.隐患排查的对象,4.隐患排查周期根据风险点特性及危险源风险确定检查周期（隐患排查的实施时间间隔），可能的周期包括2小时1检每班一次每周一次每月一次每季一次等。隐患排查周期可根据安全形式的变化、上级主管部门要求等情况，增加隐患排查的频次。涉及季节性、节假日、检修、抢修、开停机等间断性出现的风险点、危险源，可针对其特点制定专项排查表。,85,5.隐患排查点分配的操作,如何将识别的风险点及危险源分配至公司级、专业级、车间、班组和岗位，形成各级别隐患排查对象，建议推荐使用下表所列格式，使用Excel表格的筛选功能进行筛选后汇总，形成各级别隐患排查表。具体步骤如下将危险源识别、评价、控制措施表中的作业活动、设备设施等风险点、危险源、风险等级信息复制到Excel表中，增加“基层组织排查”、“专业组织排查”、“级排查”等栏，形成带有风险点信息的表格式的Excel表，由体系建设工作小组成员组织相关层次人员实施，对各危险源逐条确定，所在列对应的风险（即勾划“√”）选出来，在相应的周期确定排查周期。关于Excel表格的筛选操作实施，参见附件7。企业也可采用其他手段，实施隐患排查点的分配。,6.筛选后汇总，形成各级别隐患排查表,隐患排查点汇总,（部分）,a.日常隐患排查；b.综合性隐患排查；c.专业性隐患排查；d.季节性隐患排查；e.重大活动及节假日前隐患排查等,7.隐患排查的种类,1.隐患分级,按照隐患的危险程度，参照安全生产事故隐患排查治理暂行规定（安监总局令第16号），可分为一般隐患、重大隐患两个等级。其中一般事故隐患，是指易导致伤害事故发生且整改难度较小，在发现后能够立即整改排除的隐患。,（三）排查结果的处理,例子重大事故隐患，是指可能导致较大以上事故，即可能造成3人以上死亡或者10人以上重伤或者1000万元以上直接经济损失的事故，且整改难度很大，应由公司协调或立项治理的隐患，或者需全部或核心生产部分停产停业，经过一段时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。,2.隐患的判定标准（参考是否是隐患，应以该风险点中危险源的风险是否达到了企业“不可承受”的水平，即是否为“不可承受风险”。具体判定时应考虑以下方面违反法律、法规、规章、标准、规程、规范的要求；不符合针对风险点制定的“典型控制措施”；不符合主管部门及各级安全监管部门提出的特定要求；不符合企业制定和管理制度、操作规程的要求；违反企业采取的且证明有效的安全和职业卫生管理措施；企业在安全管理方面的追求其他。,3.以下情况可直接判定为重大事故隐患,a新建、改建、扩建建设项目的安全生产设施、职业病防治设施未按照依法批准的设计组织施工。b生产部门超能力、超强度或者超定员组织生产。c风险评价出的不可承受的风险。d易燃、可燃液体、气体储罐未按规定设置固定灭火、冷却设施。e同一区域有两类以上特种设备、设施未按规定检测、检验或两种以上特种作业人员无证上岗。f国家淘汰、禁止使用工艺、设备。g重大危险源的主要设备及主要安全设施存在的隐患。h人员密集场所（9人以上）重要的安全设施的隐患。i因外部因素造成的难以整改的隐患。g市级以上主管部门检查的隐患。,公司应在厂区安全宣传橱窗或其它明显部位，对每次排查出的事故隐患进行公示，公示格式样表参见下表。,4.隐患排查治理公示,1.隐患治理实行分级治理。根据治理能力确定治理等级岗位纠正、班组治理、车间治理、专业治理、厂级治理、公司治理。由隐患发生单位确定治理责任人，如确认无能力实施治理，则应向公司申请实施专业治理或公司治理。,（四）隐患分级治理,2.事故隐患治理原则与程序隐患治理的原则遵循“三定四不推”的原则，即“三定”定整改措施、定完成时间、定整改负责人。“四不推”查出的事故隐患，岗位不推到班组、班组不推到车间、车间不推到厂部、厂部不推到公司。隐患治理程序遵循“发现→评估→确定治理责任单位→落实整改→整改反馈→组织验证”的流程对事故隐患实施闭环管理。。,3.一般事故隐患治理一般事故隐患，被检查单位应当立即整改。不能立即整改的，应当采取有效的安全防范和监控措施，限期整改，或者将整改计划上报专业部门审批，按照批复意见进行整改。公司检查发现一般事故隐患，对较为严重的下发隐患整改指令书（见附件1），对一般性问题下发安全督查记录（见附件2）。厂、车间检查发现隐患可采用其他方式通知整改。。,4.重大事故隐患的整改重大事故隐患，各单位应当及时向公司专业主管部门和安全管理部门报告，并由单位主要负责人组织制定重大事故隐患整改治理方案，。公司主管部门和安全管理部门接到重大事故隐患报告后，应及时组织研讨，确定治理方案，安排责任部门迅速整改实施，专业主管部门和安全管理部门负责实施监督。一般由检查单位下发重大事故隐患整改督办令。公司安全生产管理部门向政府安全监管部门报告。针对不能立即整改，但有可能导致人身伤害或较大及以上事故经济损失的隐患，应立即制定临时防范措施和应急计划，并报告上一级主管部门，同时按操作规程和事故应急预案等进行紧急处理，必要时应停机（停工、停产）撤人。所有的隐患排查治理情况均要按要求进行登记，纳入档案管理。事故隐患排查治理登记台账,重大事故隐患整改治理方案应包含以下内容1治理的目标和任务；2采取的方法和措施；3经费和物资的落实；4负责治理的单位和人员；5治理的时限和要求；6防止整改期间发生事故的安全措施。对于简单易行的整改措施，也可参照一般事故隐患的整改要求实施。,5.整改期间的防范要求对无法立即整改的事故隐患，隐患整改责任部门、车间须采取可靠的安全措施，涉及重大事故隐患还制定相应的应急预案或应急处置措施，落实监控责任，防止隐患发展为事故。,1.一般事故隐患整改的验收一般性事故隐患的效果验证由产权单位负责验收。公司下发隐患整改指令书或安全督查记录的，单位整改后分别由单位主要负责人或安全部门负责人签字复命，公司检查人员负责验证。公司和责任单位登记事故隐患排查治理登记台账。,（五）隐患治理验收,2.重大事故隐患的整改验收重大事故隐患由产权单位按照重大事故隐患整改督办令的要求进行复命，并由隐患排查主管部门组织相关部门、厂、车间相关专业人员进行验收，验收合格经主要负责人签字确认后向安全生产部备案。公司安全生产管理部门向政府安全监管部门报告隐患整改情况。整改验收所使用的表格，可延用原有的表格和程序，也可重新自行设计。,（1）评价本次隐患排查是否覆盖了排查表风险点、危险源是否全面；（2）做出本次隐患排查治理工作的结论，填写隐患排查治理标准表格。（3）确定本次隐患排查发现包括确定隐患清单、隐患级别以及分析隐患的分布（包括隐患所在单位和地点的分布、种类）等；（4）向上级报送排查结果，最终应汇总到安全主管部门（公司）；（5）对在隐患排查过程中，如发现的隐患所对应的排查点未在隐患排查表中体现（即未曾识别的“风险点、危险源”），应及时进行补充，并调整风险点、危险源信息，同时应调整危险源识别、风险评价表，增加、完善风险点、危险源信息，从而实现以隐患排查不断完善风险点、危险源信息的良性循环。,（六）分析总结及结果处理,阶梯式上升PDCA循环不是停留在一个水平上的循环，不断解决问题的过程就是水平逐步上升的过程,,,,第五篇,最佳实践安全管理,自我5秒法自我反思微安全.自行动,一、个人微安全管理,STOP5秒,观察（工作区域和周围环境）思考（整个作业的步骤）评估（对自己和他人有什么危险及后果）计划（对策采取、风险受控）,目的员工在工作前、作业中及工作后进行主动的观察和思考，逐渐养成习惯，提高自主安全意识。“5秒”更应理解为有意识的短暂的思考和习惯，而不是简单的“停一下”再去工作。,自我反思,你周围其他人的作业是否安全有哪些隐患回想你的作业情况是否用危险经历,微安全自行动,发现、解决、报告拍摄或记录,二、每日安全员,YardofChoice,8安全管理,,危险（Kiken）不安全的状态,预知（Yochi）预先掌握,训练（Training）训练有素,KYT,,,,,,,1.释义是针对生产特点和作业全过程，以危险因素为对象，以作业班组为团队开展的一项安全教育和训练活动，它是一种群众性的“自主管理”活动，目的是控制作业过程中的危险，预测和预防可能出现的事故。,“O灾害”的支柱。,,,,四.什么是KYT,,活动目的提高员工对危险的感受性、对作业的注意力及解决问题的能力活动对象潜在的危险行为或危险因素活动单元班组或作业小组,,KYT活动导向,,活动原则,将预防放在各项工作的首位，将技术措施置于预防的优先。,,发现问题、隐患立即解决，并建立持续改善的机制。,,发动员工积极参与现场安全改善，增强自觉意识和能力。,,选定图片或以工作中的某个情景，领导介绍内容,大家分析,导入,排队报号相互问候健康确认,1R,2R,3R,4R,存在什么样的潜在危险因素（掌握现状）,哪种危险是最主要的（追求根本）,如果是你怎么做（找出对策）,我们是这样做的（设定目标）,评价,定期对行动目标执行情况进行评价,,,,,,基本方法,最好结合大家熟悉的或岗位的危险源为对象,,,,,驾驶叉车的A员工，由于出库过迟,急于要将材料搬出在路线一边的B员工正作业未注意来车,[情景二],共61页，第120页,,,,题目叉车作业,1R有什么潜在危险,1.因物品堆放过高,会挡住视线造成车祸,2.因未戴安全帽,会被部品砸伤,3.因车子速度快,会刹不住车而撞到人,4.因在走道上作业,会被车撞到,5.因载物过高,未倒退行驶,会撞到人及物.,6.因料架未堆放好,会造成物品掉落伤人,3R树立对策假如是你该怎么办,小组行动目标,装设报警器及高度标识,好,重点确认事项,勿超高、超速,好,天天零灾害,好,4R我们要这么做,,,,,,,,,,危险,危险,危险,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,NISSAN,,,,,,某员工跨过了人字梯，使用电钻在金属棚架側面（从左至右）按照顺序每隔30cm钻孔,[情景],,,当前方出现视线不良的弯道时，司机往往要,车辆先减速靠右侧行驶必要时鸣笛,遇路障、行人时便于处理避让对面可能行驶的车辆告知前方人员有车辆驶入,,,,⑴其实，人们对KY并不陌生，比如正常行驶的车辆,,这实质上就是一次因预见危险而事先行动的过程,原因,在KYT开始时应注意,弯道，请注意安全,,不同的是KYT借助了团队的力量,,⑵同样的事，不同的人会有不同的看法，KYT需要依靠集体的力量，互相启发才能达到共同提高。⑶先要大家接受。实施时，每个人要讲真话，要把自己多发言，不能有“自己说错了怕别人说”的想法。⑷要调动员工的积极性。开展KYT活动，首先应让员工和有关参与者真心接受、理解，才能主动参与。⑸同一作业，识别结果不求一致，重点在R1。⑹要多采用与作业内容相关的图画以加深员工印象。,其实，人们看到的只是自己期望看见的东西,,首先你看到的是什么,,,,,二、如何推行KYT,KYT基础训练,KYT定期训练,作业前KY,1.实施方式,推进方法,,,,,,⑴制订活动计划书,⑵示范班组培训,⑶4R练习展开,⑷示范班组改善,⑸示范班组总结,纳入班组安全建设,做法,,,筹备、培训实施、跟踪指导、总结交流,每个工厂选定20安全基础组员安全生理、心理、品德、知识与技能素质较好的班组进行培训.,班组成员相互学习、有互保意识,,作业文件的清点;劳动防护用品的清点;危险源的清点;实施计划等,总结经验;下阶段准备示范班组安全活动发表会；将可展现的成果看板化，便于员工学习及其它班组借鉴,重点现场隐患的改善;作业文件标准化;劳动防护用品标准化;班组安全建设改善,从最基础的做起，逐步深入作业岗位,⑴种子队员培训,⑵班组内部培训,⑶危险预知挖掘,⑷危险预知诊断,⑸危险预知共享,班组长KYT培训,通过小集团活动，找出作业场所潜在的危险，由全员一起做确认，提高每一个人的感受性。,各班组危险预知实施率、班组作业危险预知实施率、员工参与率是否达到100,危险预知事项是否做到举一反三，同类的危险是否还在重复出现深度与广度有无进步,关于对策对策的实施是危险预知活动提升的节点，也是PDCA的关键环节，要检查班组长的对策是否可行并实施尽可能采用治本的对策,对有代表性的预知事项或属于普遍性的危险，班组长要公示于众，将对策反馈给员工，并在班早会、班晚会、班安全活动会上作特别说明和对策解析,“吓一跳/冒冷汗”记录从虚惊事件中寻找危险因素；也可以记录发现的某一实际危险因素预测性,由点至面的进一步展开与深入,,,,,,形成,磨合,规范,执行,日常化,阶段II,阶段III,阶段I,员工KY激情,时间/努力,,,,,第六篇,安全管理变革与创新,一、安全管理变革,1.树立紧迫感2.组建团队小组3.设计愿景和沟通4.善于授权赋能5积累短期成绩6.促进变革深入7.成果融入文化,二、互联网安全,1、互联网思维在安全管理的运用,2、互联网安全培训,碎片化学习虚拟学习线上课程线下面授工作实践测评,3、互联网安全活动,时间空间主题趣味竞争,运营一个微信公众号,,三、安全管理方法创新,,,,第七篇,自主安全管理,安全自主管理,,,自主管理≠自己管自己就人的本性是什么人其实不愿意被管理人却愿意被别人认可,从我要安全到我要安全,,下属自己管理自己,管理上的小儿科,领导不用操心了,员工就好主动参与,马不扬鞭自奋蹄,解决不了多大问题,只能做些小事情,,,1.对自主管理的误解,什么是“安全自主管理”“管理者为实现安全管理的终极目标，为员工精心搭建的、激励员工主动参与、能充分展示员工聪明才智的管理平台”。,一种高级管理智慧,138,企业安全管理的三种状态,LINE,不确定性,持续好转,稳定可控,2.安全自主管理的三要素,管理者的精心计划、设计、安排有促使全员参与的一套活动方法建立一个有效的促动的激励机制,否则，班组自主管理只能自生自灭,3.“内生动力”与“外在环境”,自主管理的内生动力是什么【员工】--存在感--荣誉感--自我价值体现自主管理的外部环境是什么【领导】--三个机制KPI机制、检查机制、激励机制--一个通道员工职业生涯成长通道--三公环境公开、公平、公正,4.安全自主管理16种方法,,,自主培训,安全行动,安全自我提醒主动关爱活动安全行为观察防灾应急演练,单点课程（OPL）我来讲一课安全大讲堂改善提案发表,5.安全自主管理18种常用工具,安全检查表岗位点检表自我观察表安全确认表JS分析表自我提醒安全反省挂牌上锁对口交接,,,看板成长树擂台赛改善提案发表会OPL安全日历每周一题行为观察卡,个人,团队,6.安全自主管理要诀,活动程序,活动方式,活动内容,活动关键,,,,,计划从班组提出,由上级部门批准,营造氛围激励机制,轮值互动体验,三自关联兴趣,,改善（KAIZAN）改变现场不良状态，使其情况变得更好。1986年，被公认为一种管理理念；1993年牛津收入新词条一种企业管理理念，用以持续不断地改进工作方法和人员效率。---一种低成本的改进；---一种低风险的改进；---一种持续不断改进；---一种工程技术措施；---一种现场工作方法。,安全改善,什么是改善提案,为解决现场问题而提出的可行方案。改善对象人、机、料、法、环、测；改善内容①消除现场浪费②消除安全隐患③降低成本、提高质量④提高劳动效率,改善案例的编写方法,简单问题的改善4步法1.现场描述（数据）2.问题点（一句话）3.改善方案（图示）4.改善效果（对比）改善案例,,,,,,抛开固有观念,培养问题意识,找理由与想办法,有问题立即改正,有困难才有智慧,,,,,,“五个为什么”,少花钱多办事,人人开动脑筋,数量胜于质量,改善无止境,改善十律,现场改善十律,,,,第八篇,承包商安全管理,1、承包商安全管理现状,事故多发单位众多，良莠不齐，竞争无序层层分包、以包代管管理力量薄弱，专业人员不足资金不足，层层扣减、挪作他用管理主体责任偏移,抢工期，冒险作业疏于培训和训练，人员素质不高缺乏事前计划和风险分析作业过程缺乏有