邯矿集团整合重组地方煤矿的实践与探索.doc

邯矿集团整合重组地方煤矿的实践与探索 国有大型煤炭企业整合重组地方煤矿，是当前煤炭行业提升整体安全管理水平的一项重要举措。2006年11月，冀中能源邯矿集团完成了与邯郸县亨健矿业公司整合重组。两年多来，企业的安全状况、生产技术、装备水平、经济效益得到根本性改善，利润和税金大幅度提升，职工的工资收入和生活福利显著提高。邯郸矿业集团整合重组地方煤矿的实践与探索，有力地促进了煤炭企业持续科学健康发展。 一、整合重组的背景 亨健矿业公司原属河北省邯郸县地方国有煤炭企业。1969年建井，1970年投产，核定生产能力30万t/a。1997年该矿实施了内部股份制改造，除土地和房屋不动产外，资产全部由内部职工购买，组建了亨健矿业股份合作公司。2005年，邯郸县政府通过房屋土地折价和回购股份取得该矿51的控股权。该矿井田东部和北部分别与邯矿集团陶二扩大区和陶一矿相接，为高瓦斯矿井，煤种为优质无烟煤。企业总资产9177万元，总负债8637.29万元，在册职工1605人。矿井地质储量5887万t，其中建筑物下储量900万t，实际可采储量320万t，其余储量受水威胁暂不能开采。矿井生产工艺和技术装备落后，作业环境差，安全保障程度低，用人多、效率低、事故多等问题严重影响着企业的正常生产和经营，整体效能得不到充分发挥，矿井的发展受到资金、技术和人才的制约。如何利用国家有关煤炭产业政策，尽快与国有大型煤炭企业进行整合重组，从根本上解决亨健矿业公司在安全生产以及生存和发展方面的瓶颈制约，迫在眉睫。邯矿集团原属中央大型统配煤矿，与亨建矿业公司同属一个矿区，人才、技术、资金等实力雄厚，正处在实施联合重组本地煤炭企业、合理规划开发矿区、细分煤炭市场、扩大煤炭产能、壮大企业实力的快速发展时期。 二、整合重组的模式 1.资产、股权、债权与负债处置 邯郸县政府将所持亨健矿业公司51的净资产，通过财政无偿划归邯矿集团，确保了国有资产完整。邯矿集团以管理、技术、人才和商誉，依法享有51的控股权。原个人股东持有的49股权保持不变，原企业的负债和债权由新公司全部承接。矿产资源依据资源部门有关规定划转到新公司。 2.职工安置 新公司依据劳动法接收原企业职工，各种保险合理接续，已退休职工保持原渠道不变。 3.企业的名称、注册地 企业的名称、注册地和纳税渠道保持不变，确保工商、税务、资源及有关证照合理接续。 4.管理形式 2006年11月签署合作协议后，邯矿集团持有亨建公司51的控股权，在新组建的亨健矿业公司享有控股权、分红权，负责安全、生产、技术、经营管理及技术改造费用的筹集。依法建立了董事会、监事会，聘用经理层等高管人员，确保懂技术、会管理的人员进入高管层。并按照国家设计规范和标准达到质量标准化矿井水平，严格执行安全生产法、矿山安全法和煤炭法，接受省、市煤矿安全生产监督管理部门的监督与指导。原企业股东退出经营管理层，行使监督权和分红权。 三、整合重组后的多赢效应 实施整合重组后，邯矿集团充分发挥自身在资金、技术、人才和管理方面的优势，紧紧围绕制约亨健矿业公司生产、安全、经营和发展的关键环节，通过实施矿井升级改造，引入先进技术和工艺，规范企业内。部管理，使亨健矿业公司在短期内发生了巨大变化，步入持续健康的发展轨道，实现了企业、股东和地方政府三方共赢。 1.安全和生产水平实现根本性好转 整合重组后，邯矿集团筹资投入6900万元，按照设计规范和标准，分别对矿井的通风、供电、运输、提升、瓦斯抽放和监测等系统进行优化升级和技术改造。一是全面改造矿井通风、防尘及瓦斯治理，采用本煤层抽放、高位抽放，对所有采掘头面实现监测监控，使矿井达到了“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”要求；二是从基础和现场精细化管理入手，大力开展安全质量标准化建设，建成了一级质量标准化矿井，夯实了安全基础，井下生产作业环境明显改观，有力地促进了安全生产状况的根本性好转。三是实施采煤方法和支护方式改革，推广应用综采、综掘技术和锚梁网支护工艺，淘汰摩擦支柱和炮掘架棚支护的落后工艺，结束了亨健公司没有采掘机械化的历史，矿井采掘机械化程度分别达到83和45以上。矿井连续实现1000余天无死亡、无重伤及二类以上非伤亡事故，创建矿以来安全生产周期历史最好水平。 2.矿井整体管理水平和员工素质得到大幅提升 邯矿集团依照公司法和现代企业管理制度的要求，针对亨健矿业公司在企业内部管理上基础相对薄弱、不规范和随意性大的实际，依托邯矿集团的管理优势，在强化安全、生产和技术管理的基础上，从全面加强经营管理入手，建立健全了各项管理制度，将资金、供应、销售纳入邯矿集团集中管理体系，并借助集团公司信息网络平台，建立财务NC管理系统、瓦斯监测信息系统和AO协同办公系统，顺利实现了与大集团管理体系的接轨，在较短的时间内，企业的整体管理水平、员工素质和经济效益得到了大幅度提升，为企业的健康发展奠定了基础。 3.企业综合实力增强，矿区煤炭资源得到合理开发和利用 通过整合重组，拓展了企业的发展空间，经济总量和实力得到进一步壮大。邯矿集团利用自身技术优势，统筹整个矿区规划，科学合理开采陶二矿扩大区、陶一矿和亨健矿业公司三个相邻矿井的煤炭资源。制定了由亨健矿业公司开采陶二矿扩大区南部资源的综合开采方案和长远发展规划，同时采用建下采煤充填技术和工艺，解放了亨健矿业公司建筑物下压500多万t的资源，极大地提高了井田内煤炭资源的利用率，避免了资源浪费。做到了既减少投入、降低成本，充分利用资源，又延长矿井寿命十余年，解决了制约亨健矿业公司发展的后劲问题。 4，企业效益和地方经济和谐同步快速发展 整合重组后，亨健矿业公司迅速步入了良性发展轨道。企业总资产、原煤产量、销售收入、利润水平、人均收入和职工福利等均实现了大幅增长。总资产由重组前的9177万元迅速增加到18470万元，增长了1.02倍；矿井年产量由整合前的20余万t提高到60万t以上，全员工效由整合前的0.55t／35提高到1.3t132。重组两年来共生产原煤95.5万t，其中2008年煤炭产量55.3万t，比重组前增长1倍；2008年完成销售收入2.5亿元，增长2.5倍；企业利润实现1.3亿元，增长4.1倍；职工年人均收入达到3.23万元，增长1倍；累计上缴税金11344.2万元。其中2008年向邯郸县政府上缴税金7268.9万元，相当于整合前3.5年上缴的税金。在职工生活福利方面，装修改造了职工宿舍、澡堂和餐厅等生活设施，实行了职工免费营养餐，安装了新式供暖锅炉，厂容厂貌整齐洁净，彻底改变了地方小煤矿脏、乱、差的形象，职工生活水平大幅度提高。同时带动和促进了企业周边地区相关产业的发展，增加了当地的就业机会，为地方经济发展做出了积极的贡献。 四、结论 国有大型煤矿与地方煤矿实施整合重组，有利于国家煤炭资源的综合利用，有利于集中合理开采与矿区建设整体规划，有利于煤矿的安全生产和矿工健康，有利于机械化水平的提高，有利于降低开采成本、提高效益和效率，有利于企业利润和地方税金的大幅度提高，是科学发展和可持续发展的重要举措。