本质安全讲座--郭召山.ppt

创建集团公司安全管理新模式改革与管理部郭召山,集团公司成立十年来，已逐步形成一套比较完善的安全生产管理理念、理论和体系，集团公司安全生产正在发生质的转变。为进一步适应集团公司新时期发展要求，确保安全管理持续创新，为“211战略”提供有效的安全支撑，经过我们不懈努力和探求摸索，找到了适应集团公司新时期安全生产发展的管控方式创建有集团公司特色的“本质安全标准化管理评价体系”（以下简称“本质安全体系”）。本质安全体系以安全评价为基础，融合职业健康安全管理体系和煤矿“本质安全管理体系”内容，结合集团公司安全发展实际，通过建立以预控为核心，持续、全面、全过程、全员参加、闭环式的安全管理活动，在生产活动中实现人员无失误、设备无故障、系统无缺陷、管理无漏洞，进而实现人员、机器设备、环境、管理的本质安全，切断事故发生的因果链，实现杜绝已知规律的人员伤亡事故发生的安全目标---“零事故”目标，全面支撑集团公司“211战略”安全有序进行。,（一）本质安全的描述本质安全并不是绝对的安全，而是指当操作失误时，设备、系统能够自动保证安全；当设备、系统发生故障时，能够自动排除故障影响或安全地停止运转；采取双重或多重安全措施，确保人身、设备和系统安全。本质安全的基本特征有一是人的安全可靠性。不论在何种作业环境和条件下，都能按规程操作，杜绝“三违”，实现个体安全。二是物的安全可靠性。不论在动态过程中，还是表态过程中，物始终处在能够安全运行的状态。三是系统的安全可靠性。在日常安全生产中，不因人的不安全行为或物的不安全状况而发生重大事故，形成“人机互补，人机制约”的安全系统。四是制度规范，管理科学，杜绝管理失误。,本质安全简单概括起来有四个方面人员本质安全、设备本质安全、环境本质安全、管理本质安全，即“人、机、环、管”四个要素达到一定的安全管理要求，充分有机结合起来，以确保实现“0事故”目标。1.人员本质安全即作业者完全具有适应生产要求的生理、心理条件，具有控制安全生产运行的能力，具有正处理各种故障及意外情况的能力。通过深入开展安全知识教育和培训，提高企业员工的职业理想、职业道德、职业技能和职业纪律水平，实现由“要我安全”到“我要安全、我会安全、我能安全”的转变。2.设备本质安全即设备和系统在设计、选型上具有完善的安全防护功能，使用的设备设施应具有安全保护和安全防护功能，设备和系统能够在规定的周期内安全、稳定、正常的运行。,3.环境本质安全生产空间、平面布置和各种安全卫生设施，道路等都符合国家有关法规和标准，对采光、通风、温湿度、噪声、粉尘及有毒有害物质采取有效措施加以控制，作业环境设备设施和生产资料定置摆放、物流有序，周边环境有安全保障，确保作业人员的健康和安全，事故灾害的应急防范有可靠的组织落实。4.管理本质安全管理主体对管理客体实施控制，使其符合安全生产规范，达到安全生产的目的，安全管理从传统的“问题发生型”管理转向现代的“问题发现型”管理，运用安全系统工程原理，进行科学分析，做到超前预防，注重过程控制，实现管理无漏洞。,（二）集团公司本质安全管理1.指导思想坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，树立“生命至上、以人为本”的理念，加强安全基础管理，实施“本质安全管理体系”，从根本上提高企业本质安全管理模式和水平，杜绝安全责任事故发生，实现安全生产形势的持续稳定。2.水平定位符合国情并具有集团公司特色的，与传统安全管理相比更有效、更科学、更系统的安全管理体系。通过应用，使集团公司生产安全管理再上一新台阶，达到国内先进安全管理水平。,3.安全管理目标本质安全管理的目标是通过以预控为核心的、持续的、全面的、全过程的、全员参加的、闭环式的安全管理活动，在生产过程中做到人员无失误、设备无故障、系统无缺陷、管理无漏洞，进而实现“人、机、环、管”的协调统一，切断事故发生的因果链，最终实现杜绝已知规律的、酿成人员伤亡的生产责任事故发生的本质安全目标。,4.树立三个理念，处理好三个关系（1）树立“以人为本、生命至上”的理念，处理好“生命、健康与生产”的关系；（2）树立“科学发展、安全发展”的理念，处理好“安全与生产”，“短期与长期”之间的关系；（3）树立“风险可控制、事故可预防”的理念，处理好“人、机、环、管”之间的关系。,5.安全管理的内涵经过多年来的安全管理工作，就会深刻体会到安全管理最终实际上是面临两个问题，一个是安全管理究竟管什么，二是怎么管。管什么有人说要管人，因为人在作业时有可能发生不安全行为，进而可能导致事故；还有的人说要管设备，因为设备不完好，安全设施不齐全也有可能导致事故；还有的人说是管工程质量，因为，工程质量不合格，可能导致作业环境的不安全，进而导致事故。上面的说法对不对，应该说是对的。虽然大家的回答不一样，但归根到底都是在管“危险源”，所以安全管理最终实际上是要管危险源，如果管住了危险源，我们就可以肯定的说，我们就管住了安全。,第二个问题就是怎么管的问题。首先要知道在我们的作业环境或岗位上有哪些危险源，其中重大危险源是哪些，针对这些危险源，我们控制的标准是什么，措施是什么，这些标准和措施在现场贯彻和执行的怎么样，是否有效，如果无效怎么办，要想掌握或解决上述问题，我们就必须对危险源进行辨识，对风险进行评估，只有危险源辨识清楚了，风险评估准确了，我们才可以制定针对性的管理标准和措施，进而明确管理对象、管理责任人和监管人员。并通过严格的考核，使标准和措施得到很好的贯彻和落实，实现对危险源的管控。而现在我们所要建立的这样一套本质安全体系，就能够很好的解决上述两个问题。因为体系的核心内容就是紧紧围绕危险源辨识和风险评估展开的。,（三）集团公司本质安全体系的特点集团公司本质安全体系以安全评价为基础，吸收职业健康安全管理体系和煤矿“本质安全管理体系”精髓，有以下六个特点1.容纳多种管控模式集团公司安全管理存在多种形式，如职业健康安全管理体系、安全评价、安全质量标准化等等，它们之间有很多交叉之处，运行中做了大量的重复工作，本质安全体系从根本上解决了此类问题。,2.系统性、规范性、可操作性强本质安全体系以安全评价为基础，在运行过程中涵盖职业健康安全管理体系的管理内容，抽象问题通俗化，可操作性好，用简单明了的话语阐述安全管理全过程，直接指导如何进行安全管理。,3.塑造本质型安全人塑造本质型安全人是安全管理思想的飞跃，是安全工作方式的重要变革，它把从以“事”和“物”为中心转移到以“人”为中心上来，突出“人的行为”在安全生产中的地位和作用。,4.安全文化由虚变实本质安全文化由虚变实，不是仅仅停留在纸面上的口号宣传和制度约束，而是注重实际、务求实效，从而实现本质安全质的超越。,5.风险预控管理本质安全风险管理是实现企业生产的本质安全化，通过采取各种预防控制措施，将风险降到最低，最终达到杜绝责任事故，减少非责任事故的目的。,6.人、机、环、管高度结合过去安全管理中经常片面强调“人、机、环、管”四要素中某一个方面，而忽视了其他方面的协调性，本质安全体系就是要做到人、机、环、管四个要素的有机结合、统一协调，并在很大程度上降低或消除生产安全事故的发生，减少人员伤害。,（三）集团公司本质安全体系基础框架集团公司本质安全管理体系主要包括八个部分本质安全管理手册本质安全程序文件本质安全管理制度本质安全文化管理手册管理标准和管理措施风险管理员工不安全行为管理与控制手册本质安全考核评分标准,1.本质安全管理手册确定本质安全管理的方针、目标；明确企业各单位/部门的职责和权限；对常用术语进行阐释；描述本质安全管理体系涉及的过程及其各个小组的管理要求，展示管理体系的总体框架，是本质安全管理体系的纲领性文件；明确了本质安全管理体系的总体框架，包括总要求、风险管理、人员不安全行为控制与管理、管理保障、管理评价、管理信息系统。,2.本质安全程序文件程序文件共分为五大部分（风险预控管理、组织保障管理、人员不安全行为管理、生产系统安全要素管理和辅助管理），包含若干个管理程序；以PDCA的方法和思路建立各项管理程序，符合实际运作的要求，规定相应过程控制的目的、适用范围、职责、控制内容、方法和步骤，保证各个过程功能的实现；程序文件对主要作业活动进行程序化管理，以达到风险预控的目的；程序文件适合企业各级相关单位（部门）、岗位和人员对各项事务的管理和运行控制。,3.本质安全管理制度管理制度包括企业应该建立的有关安全管理制度，主要为企业必须建立的管理制度、人员方面的管理制度、设备管理制度、激励与约束管理制度及辅助管理制度，以规范企业的安全管理，使安全管理合法有序地运作，使本质安全管理体系得以顺利实施，是本质安全管理体系的重要组成部分，适用于企业的各级管理人员及广大员工使用。,4.本质安全文化管理手册从观念文化、制度文化、行为文化、物态文化四方面明确本质安全文化建设的内涵、结构、建设目标及组织实施，明确本质安全文化建设和实施的内容、流程、方法，是企业构建本质安全文化的指导性文件。,5.管理标准和管理措施包括企业所有单位、部门等管理对象的风险管理标准和措施，风险管理标准和管理措施是在危险源辨识的基础上，通过提炼管理对象（人、机、环、管），明确相应的责任人、监管部门和监管人员，风险管理标准和管理措施是依据国家法律法规、行业标准、企业规章制度，结合企业生产实际，针对管理对象制定的，通过管理标准和管理措施的贯彻与实施，可以实现对人、机、环、管危险源的风险预控，实现本质安全。,6.风险管理本质安全风险管理是指通过对生产或生活中存在的风险进行识别、评估，并在此基础上优化组合各种管理技术，对风险实施有效的控制，以达到最低成本实现最大安全保障的的科学管理方法。本质安全风险管理由风险识别、评估、控制等环节组成。其中风险识别和评估是风险管理的基础，风险控制是风险管理的关键和目的。,7.员工不安全行为管理与控制手册对企业生产作业中员工可能出现的主要不安全行为进行辨识，将辨识出的不安全行为按照行为痕迹、频次、风险等级进行分类划分，分析其发生的原因，根据其发生原因及分类的不同制定对应的控制措施、管理制度，细化行为纠正、奖罚考核等全过程管理，塑造本质型安全人。本手册是针对人员不安全行为进行管理的实施指南，为加强现场作业人员管理、规范作业人员行为提供依据。“塑造本质安全型人”在后面将做详细介绍。,8.本质安全考核评分标准考核评分标准按系统、元素确定考核指标，依照考核评分标准对本质安全建设情况作出定性、定量的评价，确定本质安全建设等级，查找本质安全建设过程中存在的主要问题和差距，提出整改建议和措施，考核评分标准是检验本质安全管理体系运行效果、判别是否达到了本质安全管理体系总体要求的综合性评价标准，评价方法按照现状评价的发式进行。,（四）集团公司本质安全体系建设重点谈几个问题1.本质安全评价体系与职业健康安全管理体系、安全评价的关系2.塑造本质型安全人3.本质安全文化4.风险预控管理,,职业健康安全管理体系是企业发展必不可少的硬件需求，也是多数行业的准入性要求，对安全生产管理工作起着不可否认的重要作用。集团公司所属成员单位今年将有近三分之二以上通过外部认证，很多单位表示通过运行职业健康安全管理体系，安全管理绩效显著提高，第三方监管有助于督促企业安全管理工作。但是职业健康安全管理体系各个要素的表述比较抽象，理解起来有一定难度，在贯彻实施过程中可能造成某一环节的疏漏或疏忽，影响安全管理工作的正常有序进行。,1.本质安全体系与职业健康安全管理体系、安全评价的关系,安全评价主要是针对需要取得武器装备科研生产许可证单位所开展的一项工作。多年来，安全评价取得了良好的效果，对企业安全生产管理工作起到了很大的促进作用。但是安全评价并不是覆盖了所有单位，并且安全评价只注重了安全生产工作的结果，没有进行危险源辨识，没有对过程进行有效地管理。下表为本质安全体系与安全评价的区别。,我们下一步要创建的本质安全体系就从根本上解决了上述存在的两方面问题，它既涵盖了职业健康安全管理体系的要素内容，把抽象问题具体化、通俗化，把安全管理每一环节表述完整、清晰，做到可操作性强，又全部吸收了安全评价内容，同时增加了独具特色的板块，如员工不安全行为管理、本质安全文化等。本质安全体系运行起来既能满足职业健康安全管理体系外部审核的要求，又实现了全过程安全管理，进而替代安全评价，成为集团公司独有的安全管理模式。,2.塑造本质型安全人人是安全生产过程中的主体。据统计，近70以上的事故是由于人的不安全行为因素造成的，因此规范人的不安全行为，塑造本质型安全人在安全生产管理工作中尤为重要。通过对生产作业中员工可能出现的主要不安全行为进行辨识，将辨识出的不安全行为按照行为痕迹、频次、风险等级进行分类划分，根据其发生原因及分类的不同制定对应的控制措施、管理制度，细化行为纠正、奖罚考核等方面进行全过程管理，使作业者完全具有适应生产要求的生理、心理条件，具有控制安全生产运行的能力，具有正确处理各种故障及意外情况的能力。通过深入开展安全知识教育和培训，提高企业员工的职业理想、职业道德、职业意志、职业技能和职业纪律水平，实现由“要我安全”到“我要安全、我会安全、我能安全”的转变，逐渐实现人的本质安全。,塑造本质型安全人是安全管理思想的飞跃，是安全工作方式的重要变革，它把从以“事”和“物”为中心转移到以“人”为中心上来，突出“人的行为”在安全生产中的地位和作用。塑造本质安全型人首先要全面消除“人的不安全行为”。根据行为主体在行动之前是否意识到自己行动的危险性，可以将人的不安全行为分为两类一类是行动之前行为主体没有认识到自己行动的危险性，可以称之为非故意违章行为。另一类是行动之前行为主体已经认识到了自己行动的危险性，但仍然采取该行动，可以称之为故意违章行为。故意违章行为和非故意违章行为的发生机理是不同的。,不安全行为与行为主体的价值观相关联，当行为主体对不安全行为的价值认识高于安全行为的价值认识时，就有可能作出不安全行为，即做出不安全行为的选择。这是行为主体在工作中有意识做不安全行为选择的机理，是对人的不安全行为管理应该重点予以关注的问题。下图是不安全行为发生机理的简单描述。,不安全行为管理与控制路径,塑造本质型安全人是一项长期而艰巨的任务，它涉及管理思想、管理制度、工作方式、技术手段、物质投入、精益管理和精益生产等诸多领域、多部门的系统工程，因此应不断探索，长期坚持，不能一蹴而就。塑造本质型安全人通过导入“理念共振、行为养成、应激调适、危险预知、手指口述、走动管理、系统追问、安全识别”八个因素来完成，它们是一个有机整体，涉及理念、行为、制度、环境等多个方面，是“塑造本质安全型人”的重要途径，每一环节都要切实抓好。,（1）导入因素之一理念共振理念共振法，就是让企业倡导的安全价值观和安全理念与员工保持相同或相近“频率”，使企业倡导和员工所想产生共鸣，以激发员工做好安全工作的最大效能。理念共振的重点是找准共振点、征和安全理念、实行安全承诺、全员理念认知、领导榜样示范。,（2）导入因素之二行为养成规范安全行为是实现安全生产的基础环节，重点是管理行为和作业行为。管理者、操作者无一例外的都要制定相应的安全行为规范。通过持续的行为养成训练，即岗前培训、模拟演练、示范引领、行为纠偏、实战训练等，使员工的安全行为从随意到规范，从被动到主动，从不自觉到自觉，使管理者和操作者建立“行为条件反射”，确保达到预想效果。行为养成要着力抓好确定行为养成目标、明确行为养成内容和开展行为养成训练。,（3）导入因素之三应激调适应激，即生活中的难题和困难面前的压力，应激产生于“生活事件”，它可以造成个人性格和行为方式的改变，大量调查数据显示，在构成“三违”原因的诸多因素中，应激压力的影响十分明显。把应激调适纳入员工安全心理健康的工作范畴，通过建立降解应激压力的预警机制和工作机制，及时发现和降解应激，保证安全生产。,（4）导入因素之四危险预知危险预知是指预先知道生产或作业过程中的危险性，进而采取措施，控制危险，保障安全。把握危险预知“三程序”查找潜在危险、明确危险点、采取有效措施；运用危险预知的四个方法系统危险预知、班组危险预知、岗位危险预知、工序危险预知，通过强化员工安全意识、培养安全行为，控制和避免事故发生。,（5）导入因素之五手指口述在保证安全作业的行为习惯中，通过眼看、心想、手指、口述联动的安全确认办法，即在操作前，用手指着被操作的物或行动去处，眼睛随手指观察，刺激脑子同时思考，把最关键的话大声说出来。通过集中作业者注意力，避免无意识行为，预知操作的危险性，防止未经安全确认的盲目操作。,（6）导入因素之六走动管理走动管理，也叫走动巡查，就是不断挑毛病的过程，即通过对生产现场的巡视检查，及时、全面、真实掌握管理对象及其诸要素的状态和变化趋势，通过确定走动式管理内容和标准，加强走动式管理流程控制，把握“现场的改善”中心环节，对员工的安全工作实施精确、细致、规范、严格的管理；及时发现问题、快速解决问题，提高现场安全管理的可控度。,（7）导入因素之七系统追问把辩证思维运用于安全管理之中，抓住事物普遍联系规律，不断引导人追寻安全问题的深层次原因。系统追问要立足于生产系统平台，立足于人的主动思考、立足解决本质问题。通过系统追问，强化管理者、操作者寻根求源的意识，从源头上解决发生事故的本质问题。“想不安全都做不到”，这是系统追问的结果，也是对本质安全目标描述。,（8）导入因素之八安全识别安全识别，就是通过强化员工的安全意识、规范安全行为、减少安全事故。采用将安全行为准则符号化、视觉化、标准化，形成简捷、清晰、易懂的安全标识符号，通过视觉效果的传播，告诉员工什么行为要禁止，什么危险要规避，突发事故会应对等。通过一目了然的形式指引，使员工的个人行为变成一种群体行为。,举例说明塑造本质安全型人的必要性和重要性。今年上半年，某单位发生一起高空坠落死亡事故，造成一人死亡。对这起事故进行分析，可以看到事故的直接原因是电缆线断裂致使作业人员高空摔下，头部重创死亡。但是深层次查找原因，还有潜在的危险隐患作业人员高空作业没有戴安全帽、穿硬底鞋；企业没有配备合适的升降工具；一同作业的另外两名人员没有尽到保护职责。这几个因素相互关联，控制好任何一个环节，事故都可避免。安全事故致因理论中，把事故的原因概括为下述模式危险因素（物）管理缺陷事故隐患不安全行为（人）事故隐患事故它告诉我们，在一定条件下，危险隐患和管理缺陷同时寻在，就构成了事故隐患；而在有事故隐患的情况下又发生了人的不安全因素，则最终导致事故的发生。,3.本质安全文化本质安全文化是以风险预控为核心，体现“安全第一，预防为主，综合治理”的精神，并为广大员工所接受的安全生产价值观、安全生产信念、安全生产行为准则以及安全生产行为方式与安全生产物质表现的总称，是企业安全生产的灵魂所在。,本质安全文化与传统安全文化的主要区别在于以下几个方面（1）以人为本生命价值是核心。在本质安全体系中，人是最重要的元素。我们讲安全的最高要求是要切实保障人的生命安全，而要使人的安全切实得到保障，生命价值必然是本质安全文化理念的核心，即倡导热爱生命、珍惜生命、保护生命、尊重生命，提高生命的质量。,（2）预防为主是故事可以预防的。在很多情况下，是人的行为而不是工作场所的特点决定了伤害的发生，正因为所有的事故都是在生产过程中通过人对物的行为所发生的，人的行为可以通过安全理念加以控制，抓住事故预防就是抓人的管理，抓员工的意识（包括管理者的意识），抓员工的参与，杜绝各种各样的不安全行为（包括管理者的违章指挥）。,（3）管理优先各级管理层对各自的安全负责。各级领导一级对一级负责，在遵守安全原则的基础上，尽一切努力达到安全目标。安全管理的触角涉及企业的各个层面，做到层层对各自的安全管理范围负责，每个层面都有人管理，每个员工都要对自身的安全和周围工友的安全负责，每个决策者、管理者乃至小组长对手下员工的安全都负有直接的责任。（4）行为控制不能容忍任何偏离安全制度和规范的行为。企业的任何一员都必须坚持安全规范，遵守安全制度，这是对各级管理者和工人的共同要求。,企业本质安全化是将本质安全的内涵加以扩大，已不是单纯指设备构造的本质安全设计，而是指在一定的技术经济条件下，企业具有相当的安全可靠性，具有完善的预防和保护功能，具有良好的安全文化和安全风气，以及科学的安全管理体制，使事故、灾害降低到规定的目标或可以接受的程度，企业生产中实现零缺陷、零事故，从而基本形成无灾可救、无险可抢，无事故发生的生产格局。,本质安全文化体现了人－机－环境的系统安全观，全面包含物质文化、精神文化、制度文化这三个表征文化内容的完整的安全文化，是安全文化的较高境界。是通过追求人、物、系统、制度安全的和谐统一，实现人员无失误、设备无故障、系统无缺陷、管理无漏洞、不发生已知规律安全事故的恒久性安全目标的安全价值观以及与之相连的理念、制度和行为习惯。,本质安全文化贯穿于企业安全生产和管理的全过程，体现在安全管理“软硬件”建设有机结合，形成长效安全机制的各个方面。采用可靠的系统、先进的生产工艺和高可靠性的装备，形成良好的生产作业环境，是本质安全文化在设计理念上的具体体现；利用自动化和信息化技术，改造企业生产系统，从而有效避免安全风险，是本质安全文化在技术思想上的具体体现；借助高素质员工的自律和强有力的监管机制，形成自保互保的安全秩序，是本质安全文化在行为规范上的具体体现；利用严格的规章制度和严肃的奖惩法则，构建安全生产约束机制，是本质安全文化在管理机制上的具体体现；安全的硬件建设、强大视觉冲击力的标识、标版和有形信息警示，是本质安全文化在物态层的具体体现。,本质安全文化是企业生产运营的主导并着眼于观念文化，以其为核心辐射行为文化、制度文化和物态文化等载体的一个系统，从而实现企业安全生产系统全方位、立体式地协调管理。从下图可以清楚的看到最终构建的体系，它有明确的顺序将其构成的四个方面即观念文化、行为文化、制度文化和物态文化，通过不同的过程控制，赋予具体内涵，根据内外部因素作为基础和手段使企业安全文化体系得以顺利实施。,构建兵装本质安全文化，并不是一朝一夕的事情，需要各单位党、政、工、团齐抓共管，作为一项长期的任务、坚持不懈的逐步推进，抓细、抓实。兵装本质安全文化要体现兵装集团的特色，反映兵装人的风貌，不能只停留在纸面上，天天喊口号敷衍了事，要有实际行动。要从“人、机、环、管”着手，做到四要素的有机结合，通过完善制度、人员队伍建设、安全投入及教育、培训和宣传等保障措施深入推广安全文化建设，进而从根本上实现人员无失误、设备无故障、系统无缺陷、管理无漏洞，减少并杜绝伤害事故的发生。,4.风险预控管理本质安全体系强调风险管理，通过制定风险管理标准和管理措施，实施全面、可操作、适用、动态、全过程的风险预控管理。风险管理标准和管理措施在危险源辨识的基础上，通过提炼管理对象，明确相应的责任人、监管部门和监管人员，依据国家法律法规、行业标准、企业规章制度，结合企业生产实际，针对管理对象制定的。通过管理标准和管理措施的贯彻与实施实现对人、机、环、管危险源的风险预控，是有效针对人员不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素、管理缺陷进行管理的实施指南，为加强现场安全管理、规范作业行为提供依据。,（1）风险管理的目标、原则及特点a）目标。本质安全风险管理的理想目标是实现企业生产的本质安全化，将风险降到最低，最终达到杜绝责任事故，减少非责任事故的目的。b）实施本质安全风险管理的基本原则①领导重视，②全员参与，③责任明确。c）本质安全风险管理的特点①全方位管理，②全过程管理，③螺旋上升管理，④以预控为核心，⑤双保险、闭环式管理。,（2）本质安全风险管理工作流程（共三步）第一步危险源辨识。在此过程中需要考虑人、机、环、管四个方面的不安全因素、三种状态（正常、异常、紧急）及时态（过去、现在、将来）、同时还要分析各危险源可能导致的风险后果及事故类型，这个过程事实上也就是风险识别的过程。第二步风险评估。此过程需要通过一定的方法来衡量风险发生的可能性大小及其可能造成的损失大小，此过程是对风险（也是对危险源）进行分级的过程。,,第三步风险控制。此过程又可以细化为管理标准和管理措施的制定过程，危险源的监测、预警、控制过程。管理标准和管理措施的制定过程中首先需要根据危险源辨识（风险识别）结果，确定管理对象、管理主要责任人、监管责任人及监管部门，其次要结合风险评估结果针对危险源制定合理的管理标准和管理措施。下图是管理标准和管理措施制定的流程。,（3）风险管理标准和管理措施的具体内容a）风险管理标准的内容,人,人的管理标准即各岗位员工的行为标准，管理对象在何时何地应该以什么顺序和方式做什么，以及不应该做什么。例如，设备维修人员维修机床时，要将电源开关关闭，并在开关处悬挂“禁止合闸”标志。,机,a）风险管理标准的内容机的管理标准包括管理对象的完好标准、数量标准、质量标准和正常运转状态。例如，压力容器上压力表部件完整、表盘清晰、气路畅通不漏气。,环,管,a）风险管理标准的内容环的管理标准为管理对象处于安全范围的标准。例如，危险品库主通道宽度不小于1.5米，堆码间距不小于0.6米，堆码高度不得高于1.6米。管的管理标准为现有的组织结构合理有效、管理制度健全、管理标准和管理措施完备、规章制度的落实程序合理。,人,,b）风险管理措施的内容人的管理措施包括监督检查、激励机制、安全培训以及挂警示牌提醒等消除各岗位工的不安全行为的具体方法和手段。例如，安全员监督检查机械加工车间，发现有作业人员戴手套操作旋转机床时，立即制止，并整改，同时进行安全教育。,机,b）风险管理措施的内容机的管理措施为对机器设备进行定期检查、检修维护以确保管理对象数量充足、性能可靠、运行正常。例如，1.专业人员应对单位内部视频监控系统定期进行检测维修，发现不完好及时报修。2.操作人员应每天对视频监控系统的完好状况进行检查，发现问题及时处理。,环,b）风险管理措施的内容环的管理措施包括对环境对象的监测，以及环境对象不符合管理标准时应采取哪些措施，保证不在不安全的环境中作业。例如，低于地平面深处或密闭容器内作业前，应对作业空间的含氧量进行检测，不符合作业条件应及时采取有效措施。,管,b）风险管理措施的内容管的管理措施为对现有的组织结构是否合理有效、管理制度是否健全、管理标准和管理措施是否完备、规章制度的落实程序是否合理进行检查并对他们完善的具体方法和手段。,下图所示为通过制定管理标准和管理措施实现风险预控，从而达到人、机、环、管的协调统一。,