2022煤矿违法违规行为和处理处罚规范.docx

煤矿安全生产违法违规行为 和处理处罚规范描述汇编 前言 坚持严格规范公正文明执法，是全面推进依法治国的基本要求，是行政执法部门必须遵守的基本原则。党的十八大以来，习近平总书记多次作出重要指示要求，强调要让人民群众在每一个立法实践和每一次执法活动中感受到公平正义。国家煤矿安监局认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，按照全面依法治国、严格依法行政要求，不断完善煤矿安全监管监察执法工作制度体系，持续推进执法规范化建设，制定出台一系列规范性文件和要求。 2018年，国家煤矿安监局印发煤矿安全生产违法违规行为规范描述汇编，对105类、4664条常见煤矿安全生产违法违规行为进行了规范描述，并逐条列出了违反规定、现场处理措施及依据、行政处罚决定及依据等法律法规条款内容，形成执法文书制作规范隐患描述“普通话”，及时导入 “煤矿安全监察执法系统”，从源头上规范煤矿安全生产违法违规行为描述，进一步规范执法行为。 针对近两年来国家有关法律法规废改立释情况和执法人员执法实践中形成的新增违法违规行为描述，国家煤矿安监局2020年组织对煤矿安全生产违法违规行为规范描述汇编进行了修订。同时，考虑到汇编不仅包括煤矿违法违规 14 行为的规范描述，也包括与每一种违法违规行为相对应的现场处理措施及依据和行政处罚决定及依据，将名称修订为 煤矿安全生产违法违规行为和处理处罚规范描述汇编， 同步导入“煤矿安全监管执法系统”和“煤矿安全监察执法系统”，适用于全国煤矿安全监管监察执法活动。 修订后的煤矿安全生产违法违规行为和处理处罚规范描述汇编共31个部分、200个子项、5353条违法违规行为描述。其中井工煤矿17部分、98个子项、4190条违法违规行为描述；露天煤矿14部分、102个子项、1163条违法违规行为描述。汇编对每一条违法违规行为的规范描述，均是依据国家法律、法规、部门规章、国家标准和行业标准具体法条规定，应用法言法语来描述，基本囊括了现行煤矿安全生产法律规范要求。针对具体违法违规行为，现场处理措施及依据、行政处罚决定及依据一目了然。在使用执法系统执法时，只要参照汇编规范描述发现的违法违规行为，后续处置处理措施、处罚情况及依据即可“一键生成”，既能防范“任性”执法，规范自由裁量使用，也能提高执法效率。 需要强调的是，汇编中的违法违规行为描述，是按照具体法条来描述的，执法人员在开展现场执法检查时，要透过现象看本质，不能就事论事，只要确定了检查发现的违法违规行为所属类别、关键字词等信息，就能通过执法系统快速定位煤矿安全生产违法违规行为和处理处罚规范描述汇 编中所列具体参照描述，并结合实际完善具体违法地点、违法违规情形等内容，从而准确描述违法违规行为。 参与清单编制的人员来自不同单位、不同地域，鉴于个体认识和能力差异，清单难免存在不足，希望广大监管监察执法人员在使用过程中及时给予指正，并结合执法实践提出宝贵意见，国家煤矿安监局将适时组织修订。 编者 2020 年 11 月 目录 井工煤矿部分 1 安全管理（第 1 条第 249 条，共 249 条）1 1.1 行政许可（第 1 条第 35 条，共 35 条）1 1.2 组织机构（第 36 条第 44 条，共 9 条）3 1.3 规章制度（第 45 条第 138 条，共 94 条）4 1.4 安全培训（第 139 条第 195 条，共 57 条）10 1.5 隐患排查治理（第 196 条第 216 条，共 21 条） 15 1.6 整顿关闭（第 217 条第 221 条，共 5 条）16 1.7 注册安全工程师从事煤矿职业的监管（第 222 条 第 223 条，共 2 条）17 1.8 安全评价检测检验机构监察（第 224 条第 238 条， 共 15 条）17 1.9 安全培训机构（第 239 条第 249 条，共 11 条） 19 2 地质保障（第 250 条第 336 条，共 87 条）20 2.1 地质保障（第 250 条第 311 条，共 62 条）20 2.2 地质预测预报（第 312 条第 313 条，共 2 条） 24 2.3 地质补充勘探（第 314 条第 319 条，共 6 条） 24 2.4 瓦斯地质（第 320 条，共 1 条）24 2.5 采区地质说明书（第 321 条第 323 条，共 3 条） ..............................................24 2.6 采掘工作面地质说明书（第 324 条，共 1 条）25 2.7 采掘工作面水文地质（第 325 条第 326 条，共 2 条）25 2.8 井巷揭突出煤层地质钻孔探查（第 327 条第 329 条，共 3 条）25 2.9 突出矿井井巷首次揭煤地质探查（第 330 条，共 1 条） ..............................................25 2.10 突出煤层顶、底板巷道地质超前探查（第 331 条 第 332 条，共 2 条）25 2.11 突出煤层巷道地质超前探查（第 333 条第 335 条， 共 3 条）25 2.12 突出煤层外巷道地质边探边掘（第 336 条，共 1 条） ..............................................26 3 职业危害防治（第 337 条第 511 条，共 175 条）26 3.1 职业危害防治管理（第 337 条第 451 条，共 115 条） ..............................................26 3.2 粉尘危害防治（第 452 条第 483 条，共 32 条）32 3.3 热害防治（第 484 条第 492 条，共 9 条）34 3.4 噪声危害防治（第 493 条第 502 条，共 10 条）35 3.5 有害气体防治（第 503 条第 511 条，共 9 条） 35 4 应急救援（第 512 条第 611 条，共 100 条）36 4.1 一般规定（第 512 条第 543 条，共 32 条）36 4.2 安全避险（第 544 条第 570 条，共 27 条）38 4.3 救援队伍（第 571 条第 576 条，共 6 条）39 4.4 救援装备与设施（第 577 条第 581 条，共 5 条）39 4.5 通讯联络系统（第 582 条第 588 条，共 7 条） 40 4.6 人员位置监测（第 589 条第 600 条，共 12 条）40 4.7 其它第 601 条第 611 条，共 11 条41 5 矿井建设（第 612 条第 911 条，共 300 条）42 5.1 一般规定（第 612 条第 693 条，共 82 条）42 5.2 井巷掘进与支护（第 694 条第 809 条，共 116 条） ..............................................47 5.3 井塔、井架及井筒装备（第 810 条第 855 条，共 46 条）55 5.4 建井期间生产及辅助系统（第 856 条第 911 条，共 56 条）58 6 开采（第 912 条第 1255 条，共 344 条）62 6.1 一般规定（第 912 条第 975 条，共 64 条）62 6.2 回采和顶板控制（第 976 条第 1145 条，共 170 条）66 6.3 采掘机械（第 1146 条第 1210 条，共 65 条） .78 6.4 建（构）筑物下、水体下、铁路下及主要井巷煤柱开采（第 1211 条第 1218 条，共 8 条）82 6.5 井巷维修和报废（第 1219 条第 1240 条，共 22 条） ..............................................82 6.6 防止坠落（第 1241 条第 1251 条，共 11 条）84 6.7 其它（第 1252 条第 1255 条，共 4 条）85 7 通风系统（第 1256 条第 1442 条，共 187 条）85 7.1 采掘工作面通风（第 1256 条第 1329 条，共 74 条） ..............................................85 7.2 采区通风系统（第 1330 条第 1351 条，共 22 条） ..............................................91 7.3 硐室通风（第 1352 条第 1359 条，共 8 条）93 7.4 矿井通风系统（第 1360 条第 1396 条，共 37 条） ..............................................94 7.5 通风设备及反风（第 1397 条第 1442 条，共 46 条）96 8 瓦斯管理（第 1443 条第 1818 条，共 376 条）99 8.1 安全防护措施（第 1443 条第 1460 条，共 18 条） ..............................................99 8.2 地质预报及探查（第 1461 条第 1492 条，共 32 条）101 8.3 防突机构（第 1493 条第 1500 条，共 8 条） .103 8.4 防突培训（第 1501 条第 1511 条，共 11 条） 104 8.5 矿井瓦斯管理（第 1512 条第 1569 条，共 58 条） .............................................105 8.6 煤与瓦斯突出防治（第 1570 条第 1728 条，共 159 条）109 8.7 瓦斯参数测定（第 1729 条第 1743 条，共 15 条） .............................................123 8.8 瓦斯抽采（第 1744 条第 1818 条，共 75 条） 124 9 煤尘爆炸防治（第 1819 条第 1847 条，共 29 条） . 129 9.1 防尘管理资料（第 1819 条第 1824 条，共 6 条） .............................................129 9.2 煤尘爆炸防治（第 1825 条第 1847 条，共 23 条） .............................................130 10 冲击地压防治 第 1848 条第 2002 条，共 155 条 132 11 防灭火（第 2003 条第 2166 条，共 164 条）142 11.1 防火技术措施（第 2003 条第 2058 条，共 56 条） .............................................142 11.2 防火系统（第 2059 条第 2063 条，共 5 条） 146 11.3 防火预测预报及取样（第 2064 条第 2081 条，共 18 条）146 11.4 火区管理（第 2082 条第 2089 条，共 8 条） 147 11.5 火灾处置（第 2090 条第 2096 条，共 7 条） 148 11.6 密闭墙（第 2097 条第 2115 条，共 19 条） .149 11.7 明火管理（第 2116 条第 2123 条，共 8 条） 150 11.8 消防管理（第 2124 条第 2144 条，共 21 条）150 11.9 消防设施器材材料（第 2145 条第 2163 条，共 19 条）152 11.10 自燃倾向性鉴定（第 2164 条第 2166 条，共 3 条）153 12防治水（第 2167 条第 2608 条，共 442 条）153 12.1 一般规定（第 2167 条第 2262 条，共 96 条） 153 12.2 地面防治水（第 2263 条第 2293 条，共 31 条）160 12.3 井下防治水（第 2294 条第 2439 条，共 146 条） .............................................162 12.4 井下排水（第 2440 条第 2499 条，共 60 条）175 12.5 探放水（第 2500 条第 2608 条，共 109 条） 178 13 爆炸物品 （第 2609 条第 2699 条，共 91 条）184 13.1 爆炸物品贮存（第 2609 条第 2670 条，共 62 条） .............................................184 13.2 爆炸物品运输（第 2671 条第 2699 条，共 29 条） .............................................188 14 井下爆破（第 2700 条第 2857 条，共 158 条）190 14.1 井下爆破（第 2700 条第 2856 条，共 157 条）190 14.2 危险爆破方法（第 2857 条，共 1 条）202 15运输、提升和空压机 （第 2858 条第 3559 条，共 702 条）202 15.1 平巷和倾斜井巷运输（第 2858 条第 3275 条， 共 418 条）202 15.2 立井提升（第 3276 条第 3371 条，共 96 条）231 15.3 钢丝绳和连接装置（第 3372 条第 3428 条，共 57 条）236 15.4 提升装置（第 3429 条第 3514 条，共 86 条）240 15.5 空气压缩机（第 3515 条第 3559 条，共 45 条） .............................................245 16 电气（第 3560 条第 3922 条，共 363 条）247 16.1 一般规定（第 3560 条第 3666 条，共 107 条）247 16.2 电气设备和保护（第 3667 条第 3757 条，共 91 条）256 16.3 井下机电设备硐室（第 3758 条第 3784 条，共 27 条）264 16.4 输电线路及电缆（第 3785 条第 3831 条，共 47 条）265 16.5 井下照明和信号（第 3832 条第 3864 条，共 33 条）268 16.6 井下电气设备保护接地（第 3865 条第 3902 条， 共 38 条）271 16.7 电气设备、电缆的检查、维护和调整（第 3903 条 第 3914 条，共 12 条）274 16.8 井下电池电源（第 3915 条第 3920 条，共 6 条） .............................................275 16.9 其它（第 3921 条第 3922 条，共 2 条）276 17 监控与通信（第 3923 条第 4190 条，共 268 条） . 276 17.1 一般规定（第 3923 条第 3964 条，共 42 条）276 17.2 安全监控（第 3965 条第 4154 条，共 190 条）279 17.3 人员位置监测（第 4155 条第 4162 条，共 8 条） .............................................296 17.4 通信与图像监测（第 4163 条第 4174 条，共 12 条）297 17.5 其它（第 4175 条第 4190 条，共 16 条）297 露天煤矿部分 1 基础部分（第 1 条第 133 条，共 133 条）299 1.1 安全生产许可证（第 1 条第 6 条，共 6 条） .299 1.2 安全生产管理机构（第 7 条第 13 条，共 7 条）299 1.3 安全生产责任制（第 14 条第 19 条，共 6 条）300 1.4 安全生产规章制度（第 20 条第 28 条，共 9 条） .............................................300 1.5 危险告知（第 29 条第 31 条，共 3 条）301 1.6 矿用安全标志（第 32 条第 36 条，共 5 条） .301 1.7 劳动防护用品配备使用（第 37 条第 39 条，共 3 条）301 1.8 图纸填绘（第 40 条，共 1 条）302 1.9 安全费用提取和使用（第 41 条第 47 条，共 7 条） .............................................302 1.10 工伤保险（第 48 条，共 1 条）302 1.11 隐患排查治理责任落实（第 49 条第 64 条，共 16 条）302 1.12 领导干部带班职责落实（第 65 条第 78 条，共 14 条）303 1.13 安全措施（第 79 条第 85 条，共 7 条）304 1.14 人员安全（第 86 条第 96 条，共 11 条）304 1.15 警示标志（第 97 条第 113 条，共 17 条）305 1.16 永久性建筑物（第 114 条第 117 条，共 4 条）306 1.17 特殊天气作业（第 118 条第 121 条，共 4 条）306 1.18 高空作业（第 122 条，共 1 条）307 1.19 事故责任落实（第 123 条第 125 条，共 3 条）307 1.20 煤矿承包生产经营安全管理（第 126 条第 130 条， 共 5 条）307 1.21 煤矿改制安全管理（第 131 条第 133 条，共 3 条） .............................................307 2 安全培训（第 134 条第 160 条，共 27 条）307 2.1 安全培训机构（第 134 条第 137 条，共 4 条）307 2.2 安全培训制度（第 138 条第 142 条，共 5 条）308 2.3 安全培训投入（第 143 条，共 1 条）308 2.4 安全培训档案管理（第 144 条第 147 条，共 4 条） .............................................308 2.5 三项岗位人员培训（第 148 条第 156 条，共 9 条） .............................................308 2.6 其他从业人员培训（第 157 条第 160 条，共 4 条） .............................................309 3 地质保障（第 161 条第 193 条，共 33 条）309 3.1 地测机构及人员配备（第 161 条第 170 条，共 10 条）309 3.2 地质补充勘探（第 171 条第 174 条，共 4 条）309 3.3 地质预测预报（第 175 条第 177 条，共 3 条）310 3.4 建矿地质报告（第 178 条第 179 条，共 2 条）310 3.5 隐蔽致灾因素普查（第 180 条第 182 条，共 3 条） .............................................310 3.6 过采空区安全措施（第 183 条第 186 条，共 4 条） .............................................310 3.7 生产地质报告（第 187 条第 190 条，共 4 条）310 3.8 岩石物理力学试验（第 191 条，共 1 条）311 3.9 地质灾害预控（第 192 条，共 1 条）311 3.10 煤矿闭坑报告（第 193 条，共 1 条 ）311 4 钻孔爆破（第 194 条第 280 条，共 87 条）311 4.1 爆破设计（第 194 条第 196 条，共 3 条）311 4.2 钻孔作业（第 197 条第 203 条，共 7 条）311 4.3 爆炸物品管理（第 204 条第 213 条，共 10 条）312 4.4 装药作业（第 214 条第 225 条，共 12 条）312 4.5 爆破警戒（第 226 条第 242 条，共 17 条 ） .313 4.6 安全距离（第 243 条第 256 条，共 14 条）314 4.7 高温区爆破（第 257 条第 265 条，共 9 条） .315 4.8 爆破检查（第 266 条第 280 条，共 15 条）316 5 采装（第 281 条第 410 条，共 130 条）317 5.1 台阶要素（第 281 条第 288 条，共 8 条） ...317 5.2 单斗挖掘机采装（第 289 条第 363 条，共 75 条） .............................................317 5.3 破碎作业（第 364 条第 389 条，共 26 条）.322 5.4 轮斗挖掘机采装（第 390 条第 399 条，共 10 条） .............................................323 5.5 拉斗铲行走与作业（第 400 条第 410 条，共 11 条）324 6 运输（第 411 条第 553 条，共 143 条）325 6.1 一般规定（第 411 条第 416 条，共 6 条）325 6.2 铁路运输（第 417 条第 459 条，共 43 条）.325 6.3 公路运输（第 460 条第 492 条，共 33 条）327 6.4 带式输送机运输（第 493 条第 553 条，共 61 条） .............................................328 7 排土（第 554 条第 594 条，共 41 条）331 7.1 一般规定（第 554 条第 559 条，共 6 条）331 7.2 铁路排土（第 560 条第 571 条，共 12 条）.332 7.3 单斗挖掘机排土（第 572 条第 576 条，共 5 条） .............................................332 7.4 卡车排土（第 577 条第 587 条，共 11 条）.332 7.5 推土机、装载机排土（第 588 条第 594 条，共 7 条）333 8 电气（第 595 条第 931 条，共 337 条）333 8.1 一般规定（第 595 条第 657 条，共 63 条）333 8.2 变电所和配电设备（第 658 条第 679 条，共 22 条）337 8.3 架空输电线和电缆（第 680 条第 743 条，共 64 条）338 8.4 电气设备保护和接地（第 744 条第 858 条，共 115 条）342 8.5 电气设备操作、维护和调整（第 859 条第 893 条， 共 35 条）347 8.6 爆炸物品库和炸药加工区安全配电（第 894 条第 921 条，共 28 条）350 8.7 照明和通信（第 922 条第 929 条，共 8 条）351 8.8 煤矿矿用产品安全标志及产品合格证（第 930 条 第 931 条，共 2 条）352 9 设备检修（第 932 条第 1010 条，共 79 条）352 9.1 防护用品（第 932 条第 933 条，共 2 条）352 9.2 设备检修（第 934 条第 964 条，共 31 条）352 9.3 电焊气焊切割作业（第 965 条第 972 条，共 8 条） .............................................354 9.4 吊装作业（第 973 条第 983 条，共 11 条）355 9.5 高处作业（第 984 条第 994 条，共 11 条）355 9.6 矿用卡车检修作业（第 995 条第 1008 条，共 14 条）356 9.7 设备检测检验（第 1009 条第 1010 条，共 2 条） .............................................357 10 边坡（第 1011 条第 1038 条，共 28 条）357 10.1 一般规定（第 1011 条第 1019 条，共 9 条） 357 10.2 边坡设计、评价（第 1020 条第 1024 条，共 5 条）357 10.3 边坡安全措施（第 1025 条第 1036 条，共 12 条） .............................................358 10.4 预测预警（第 1037 条第 1038 条，共 2 条） 358 11 防排水（第 1039 条第 1069 条，共 31 条）358 11.1 一般规定（第 1039 条第 1044 条，共 6 条）358 11.2 防排水措施（第 1045 条第 1069 条，共 25 条） .............................................359 12 防灭火（第 1070 条第 1074 条，共 5 条）360 12.1 防灭火措施（第 1070 条第 1074 条，共 5 条）360 13 应急救援（第 1075 条第 1112 条，共 38 条）360 13.1 灾害预防和处理计划（第 1075 条第 1078 条， 共 4 条）360 13.2 应急规章制度（第 1079 条第 1085 条，共 7 条） .............................................360 13.3 应急救援预案（第 1086 条第 1090 条，共 5 条） .............................................361 13.4 应急演练制度（第 1091 条第 1092 条，共 2 条） .............................................361 13.5 应急预案演练（第 1093 条第 1097 条，共 5 条） .............................................361 13.6 救护队（第 1098 条第 1103 条，共 6 条）361 13.7 向救护队提供的图纸和资料（第 1104 条第 1105 条，共 2 条）362 13.8 创伤急救系统（第 1106 条，共 1 条）362 13.9 矿山救护队装备、设施管理（第 1107 条第 1109 条，共 3 条）362 13.10 应急救援装备、物资储备（第 1110 条第 1112 条，共 3 条）362 14 建设项目（第 1113 条第 1163 条，共 51 条）362 14.1 安全准入条件管理（第 1113 条第 1125 条，共 13 条）362 14.2 建设项目地质预报（第 1126 条第 1128 条，共 3 条）363 14.3 建设单位机构设置及人员配备（第 1129 条第 1132 条，共 4 条）363 煤矿安全生产违法违规行为和处理处罚规范描述汇编 14.4 建设项目应急管理（第 1133 条第 1136 条，共 4 条）363 14.5 建设项目安全管理制度（第 1137 条第 1138 条， 共 2 条）363 14.6 施工单位资质管理（第 1139 条第 1146 条，共 8 条）364 14.7 施工单位机构设置及人员配备（第 1147 条第 1150 条，共 4 条）364 14.8 施工组织（第 1151 条第 1156 条，共 6 条） 364 14.9 监理单位资质（第 1157 条第 1158 条，共 2 条） .............................................365 14.10 联合试运转（第 1159 条第 1161 条，共 3 条） .............................................365 14.11 安全设施与条件验收（第 1162 条第 1163 条， 共 2 条）365 序号 类别 项目 违法行为描述 违反规定 现场处理措施 现场处理依据 行政处罚决定 行政处罚依据 1 1 安全管理 1.1 行政许可 未取得采矿许可证，或者采矿许可证已过期。 煤矿企业安全生产许可证实施办法第七条第六项 责令立即停止生产，限X日内整改 煤矿企业安全生产许可证实施办法第三十八条 责令限X日内整改，暂扣安全生产许可证。 煤矿企业安全生产许可证实施办法 第三十八条 2 1 安全管理 1.1 行政许可 未取得安全生产许可证，擅自进行生产的。 国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定第五条第一款 责令立即停止生产 中华人民共和国安全生产法第六十二条第一款第二项；国务院关于预防煤矿生产安全事故特别规定 第五条第二款 （一）责令立即停止生产，没收违法所得和开采出的煤炭及采掘设备；（二）并处违法所得 1 倍以上 5 倍以下的罚款；（三）同时于 2 日内提请当地县级以上地方人民政府予以关闭， 并可以向上一级地方人民政府报告。 国务院关于预防煤矿生产安全事故特别规定第五条 3 1 安全管理 1.1 行政许可 安全生产许可证有效期满未办理延期手续，继续进行生产。 安全生产许可证条例（中华人民共和国国务院令 第 397 号 ）第九条第一款；煤矿企业安全生产许可证实施办法 第十七条 责令停止生产，限X日内补办延期手续 安全生产许可证条例（中华人民共和国国务院令第397号）第二十条；煤矿企业安全生产许可证实施办法 第四十一条 责令停止生产，限X日内补办延期手续，没收违法所得，并处五万元以上十万元以下的罚款。 安全生产许可证条例第二十条； 煤矿企业安全生产许可证实施办法 第四十一条 4 1 安全管理 1.1 行政许可 安全生产许可证有效期满未申请办理延期手续，逾期仍不申请办理延期手续，继续组织生产。 安全生产许可证条例第九条第一款；煤矿企业安全生产许可证实施办法第十七条；安全生产许可证条例第九条第一款 责令停止生产 煤矿企业安全生产许可证实施办法第四十一条；安全生产许可证条例第十九条、第二十条 没收违法所得，并处十万元以上五十万元以下的罚款，注销其安全生产许可证。 安全生产许可证条例第十九条； 煤矿企业安全生产许可证实施办法 第四十条、第二十九条第四项 5 1 安全管理 1.1 行政许可 改建、扩建工程经验收合格，未按规定向原安全生产许可证颁发管理机关申请变更安全生产许可证。 煤矿企业安全生产许可证实施办法第二十条第一款第五项 责令立即停止生产，限X日内补办变更手续 煤矿企业安全生产许可证实施办法第四十二条第二款 6 1 安全管理 1.1 行政许可 改建、扩建工程已验收合格，未按规定申请、办理变更手续擅自投入生产 。 煤矿企业安全生产许可证实施办法第二十条第一款第五项 责令立即停止生产，限X日内补办变更手续 煤矿企业安全生产许可证实施办法第四十二条第二款 责令停止生产，限期办理变更手续，处1万元以上 3万元以下罚款。 煤矿企业安全生产许可证实施办法 第四十二条第二款 7 1 安全管理 1.1 行政许可 安全生产许可证有效期内，主要负责人、隶属关系、经济类型、企业名称发生变化，未按规定申请、办理变更手续。 煤矿企业安全生产许可证实施办法第二十条第一款第一、二、三、四项 责令限X日内改正 煤矿企业安全生产许可证实施办法第四十二条第一款 处一万元以上三万元以下的罚款。 煤矿企业安全生产许可证实施办法 第四十二条第一款 8 1 安全管理 1.1 行政许可 煤矿建设项目没有安全设施设计或者安全设施设计未经有关部门审查同意擅自组织施工。 中华人民共和国安全生产法第二十八条 、第三十条第二款；煤矿重大生产安全事故隐患判定标准 第十五条第一项 责令停止建设，限X日内改正 中华人民共和国安全生产法第九十五条第二项。 责令停止建设或者停产停业整顿，限期改正。 中华人民共和国安全生产法第九十五条第二项；煤矿安全监察行政处罚办法（原国家煤监局令第4号、原国家安全监督总局令第81号修改） 第七条第二项 9 1 安全管理 1.1 行政许可 煤矿建设项目的施工单位未按照批准的安全设施设计施工。 中华人民共和国安全生产法第三十一条第一款；煤矿建设项目安全设施监察规定 第二十三条第二款 责令停止建设，限X日内改正 中华人民共和国安全生产法第九十五条第三项 责令停止建设或者停产整顿，限期改正。 中华人民共和国安全生产法第九十五条第三项；煤矿安全监察行政处罚办法（原国家煤监局令第4号、原国家安全监督总局令第81号修改） 第七条第三项 10 1 安全管理 1.1 行政许可 煤矿建设