开创有色金属行业安全生产新局面.pdf

第6 2 卷第3 期 2010 年8 月 有色金属 N o n f e r r o l l f lM e t a l s V 0 1 ．6 2 ，N o ．3 A u g ．2010 开创有色金属行业安全生产新局面 崔岗1 ，何发钰2 ，鲍常科1 ，王艳平1 ，余斌2 ，王海北2 ，申士富2 1 ．国家工业和信息化部，北京10 0 8 0 4 ；2 ．北京矿冶研究总院，北京10 0 0 4 4 摘 要在我国有色金属工业飞速发展的大背景下，全面落实科学发展观，深入分析有色金属工业的新形势．探究行业安全 生产关键问题和突出矛盾。全局统筹。重点突破，提出可全面推进有色金属工业安全生产工作的建议，以期加速有色金属工业“全 面协调可持续发展”的实现。 关键词管理工程；有色金属；安全生产；形势；建议 中图分类号X 9 2 1 文献标识码A 文章编号1 0 0 1 0 2 1 1 2 0 1 0 0 3 0 1 7 0 0 3 近年来，中国有色金属工业快速发展，自2 0 0 2 年起，我国十种主要有色金属的产量已连续7 年居 世界第一，2 0 0 8 年我国1 0 种有色金属产量为 2 5 2 0 ．2 8 万t ，全国现有规模以上有色金属工业企业 超过8 9 4 3 家。伴随有色金属工业生产的高速增长， 行业安全生产形势面临着十分严峻的压力，比如工 业化程度高，生产规模大，从业人员复杂，危险物品 使用广泛，采掘技术、矿物加工技术日益复杂，“三 废”排放量大，危废物品存储量大，容易引发地质灾 害、生产安全事故频发的现象。从有色行业的长期 发展来看，也存在储量保障、发展保障的安全问题。 近年来发生的排土场和尾矿坝溃坝事故、矿井火灾 和突水事故、冶炼熔液倾溅事故、重金属中毒事故、 废水污染河流及土壤事故等造成了重大的人员伤亡 及财产损失、环境安全危害。 l 提升有色行业安全生产水平是全面 落实科学发展、实现安全发展的根 本要求 安全生产是生命与健康的基本保障，是构建和 谐社会的基础和必然要求，但随着我国国民经济的 迅猛发展，有色金属工业生产也高速增长，2 0 0 8 年 我国有色金属工业完成工业总产值超过1 ．8 5 万亿 元，实现利税2 0 0 0 亿元，实现利润1 4 0 0 亿元左右。 然而，全行业发展很不平衡，国有大型企业总体安全 生产情况良好，众多中小企业和民营企业安全管理 十分混乱，设备工艺落后，基础安全条件差，职工素 收稿日期2 0 1 0 0 4 2 6 作者简介崔岗 1 9 6 2 一 ，男，上海市人，教授级高级工程师，硕 士，主要从事安全生产管理等方面的研究。 质低，盲目无序生产的情况仍然十分突出，安全生产 隐患严重。一些企业工伤事故出现抬头或起伏波 动，较大事故时有发生。据不完全统计，截至2 0 0 7 年底，我国有色金属矿3 1 5 7 座，2 0 0 4 年我国有色金 属矿山发生伤亡事故4 9 7 起，死亡6 0 2 人。2 0 0 5 年 我国有色金属矿．山发生伤亡事故5 0 0 起，死亡6 3 5 人。2 0 0 6 年我国有色金属矿山发生伤亡事故5 3 7 起，死亡6 9 3 人。2 0 0 7 年我国有色金属矿山发生伤 亡事故5 3 5 起，死亡6 7 2 人。安全事故的频繁发生， 严重危害了人民群众的生命安全，对生态环境造成 了严重破坏，很大程度上影响并制约了行业的又好 又快发展，严重制约了我国矿山企业的可持续发展， 同时造成了恶劣的社会影响。因此，加强有色行业 安全生产，不仅是落实科学发展、推进行业又好又快 发展的根本要求，更是提升行业整体竞争力和加速 工业化、现代化进程的重要内容，也是现阶段行业改 革和发展的主要任务。 我国正处于国民经济全面大发展时期，有色金 属工业是国民经济发展的重要支柱之一。坚持有色 金属工业的“全面协调可持续发展”，坚持安全生产 在有色金属矿产资源开发过程中的核心位置，将是 促进有色金属工业健康发展、提升我国资源保障程 度、支持国民经济的重要手段。 2 找准有色行业安全生产关键问题和 突出矛盾，着力攻克难题 随着有色金属工业生产规模不断扩大，资源开 采难度不断加大，安全生产事故特别是特大事故时 有发生，追根溯源，有以下一些原因。 万方数据 第3 期崔岗等开创有色金属行业安全生产新局面 1 7 l 2 ．1 安全生产技术保障措施不健全。安全生产工艺 有待深入开发 有色金属矿山地下开采比例高，客观上面临突 水、坠落、空区塌落、炮烟中毒、矿尘爆炸等安全威 胁，并且井下空间复杂，一旦发生事故很难及时准确 定位救援。针对有色矿山井下生产的这一实际状 况，亟待加强井下开采安全保障建设，包括建立井下 作业人员定位系统、加强通风机工况测试、安装空区 顶板微震及位移观测系统、研发分布式矿山灾害监 测网络系统及多信息融合技术、完善事故应急救援 预案等工作。有色金属矿山选矿厂的破碎一粉磨车 间及其周边环境粉尘大，粉尘中石英、重金属矿物浓 度高，由于车间收尘与通风设施不完善，微细粒粉尘 收集设备的技术性能差，从而造成工人矽肺病发病 率、铅中毒率高，职业危害大，严重威胁工人健康。 另外，在已经发生的有色冶炼行业安全事故中，由于 监测手段不到位造成的事故占相当的比例。在今后 工厂设计和建设过程中，要充分考虑设备、工艺作 业、空间的安全问题，采取一定的技术保障措施，避 免安全事故。 有些复杂多金属矿、难选稀贵金属矿选矿工艺 复杂，采用的化学药剂毒性大、可消解性能差，在选 矿过程中容易产生有毒有害气体或废水、废渣，从而 造成重大的安全事故。因此必须开发安全无污染选 矿工艺。 2 ．2 忽视生产过程中的公共安全，急需加强公共安 全技术研究 在有色冶炼生产过程中，将使用或产出有毒有 害物质，如氯气、二氧化硫、硫化氢等气体，含镉、砷、 汞等高浓度废水，含砷、铅等固体危险固废，都将给 河流、土壤、居民和周围环境产生严重的中毒或污 染。硫化矿选矿工艺中使用硫酸、氢氟酸作为调整 剂，容易生产硫化氢引起中毒。选矿药剂毒性大、污 染大，容易造成环境安全事故。选矿废水处理技术 落后，废水中重金属离子、C O D 、絮凝物等含量高，大 量选矿废水排入江河、湖泊，造成严重的环境安全事 故。因此急需开发“三废”无害化利用和处置先进 技术、研制并推广使用低毒高效选矿药剂，为企业提 供支撑。 2 ．3 安全生产设备和检测技术落后，有待深入开发 有色金属矿山的废石场、排土场和尾矿库等附 属生产设施，客观上不同于交通或水利部门的建筑 或大坝工程，不可能投入大量资金进行永久性安全 建设，许多矿山对此根本不进行工程勘探设计，随意 堆砌，也没有任何安全监测手段，一旦发生事故则后 果不堪设想。鉴于此，应加强废石场、排土场和尾矿 库的选址【勘、开展工程稳定性分析研究、建立基于 G P S 定位的尾矿库在线远程监控技术与三维动态安 全管理系统、研发露天边坡及矿山排土场位移高精 度实时监测新技术与新装备，从源头上确保有色矿 山附属生产设施的本质安全。另外，大型粉磨设备、 破碎设备及重要部件的安全检测技术不成熟，容易 造成设备安全事故。因此，应加大与安全生产有关 的配套技术研发。 2 ．4 安全生产标准与技术发展、行业发展不同步， 有待重新梳理和制订 近些年来，有色金属行业技术进步不断加快，出 现了众多的新工艺、新技术，总的生产规模不断扩 大，单条工艺线、单个企业的生产规模也不多扩大， 然而与此相对应的安全技术标准更新速度严重滞 后。比如铜、铅、锌、铝冶炼都相继出台了行业准人 条件，对技术标准、环保标准进行了限制和规范，但 我国有色冶炼行业安全生产标准需要跟上时代发展 的步伐，根据现在生产实际情况进行重新制定。 综上所述，现阶段有色行业安全生产方面仍突 出地存在安全技术待升级、安全保障措施不足、安全 生产管理待完善和行业本质安全化水平待提高等问 题，从加强有色行业管理角度出发，应着力突破安全 生产技术难题，积极创新安全生产管理方式，加强安 全生产指导，促进安全技术进步，提高行业本质安全 水平，切实保障有色行业改革与发展。 3 统筹谋划、整合资源，全面推进有色 行业安全生产I 作 1 增强安全生产意识、加强行业安全生产规 划管理和运行监测、积极指导重点企业加强安全生 产管理。首先要加快形成安全生产约束机制，解决 从源头到末端的安全生产监管和有效监督。对管理 规范和机制进行有目标、有考核、有责任的运行监 测，对各种性质的大型及特大型矿山、冶炼企业，进 行安全责任制的考核、监督、指导。其次要加强矿山 安全生产设施的投入，提高劳动生产率，改善安全生 产条件，降低安全风险，切实提高安全生产管理水 平，彻底改变有色金属矿山行业落后、高度危险状 况。 2 加快健全和完善行业安全生产准人条件、 技术标准和规范。加强各地有色企业的安全生产指 导，严格行业准入，提升标准规范。要加速工业安全 万方数据 1 7 2 有色金属第6 2 卷 技术标准升级，加快有色行业涉及安全生产的法规、 标准制修订工作，积极完善安全生产管理法规和标 准体系，不断提高安全生产指导水平。 3 积极推进有色行业安全技术进步。要着力 提高有色金属矿山企业的装备和技术水平，切实解 决影响行业安全生产管理的共性及重大问题，加快 安全防范措施的改造和升级，特别要加强对尾矿库、 采空区等严重影响社会安全的重大隐患进行监控管 理，不断提高安全技术水平，为行业安全发展奠定坚 实的基础。 4 加强重点岗位技能培训和专项整治。加强 安全生产指导，完善有色金属矿山安全教育培训制 度，加强对矿长、安全管理人员和有色金属矿山特种 作业人员的培训考核，培训考核实行社会化。强化 针对性的岗位培训和提高安全生产责任意识，制定 行业重点岗位安全技能培训的规范，努力营造自我 防范、相互督促的企业文化和良好的作业环境。 总之，在我国有色金属工业飞速发展的大背景 下，全面落实科学发展观，逐步解决有色金属工业安 全生产过程中存在的问题和矛盾，加强安全生产指 导和管理，促进有色金属工业又快又好的健康发展。 参考文献 [ I ] 冯长根，王皿军．2 0 0 5 年中国安全生产事故与自然灾害状况[ J ] ．安全与环境学报，2 0 0 7 ，7 5 1 4 6 1 6 0 ． [ 2 ] 徐德蜀．安全文化、安全科技与科学安全生产观[ J ] ．中国安全科学学报，2 0 0 6 ，1 6 3 7 1 8 2 ． [ 3 ] 钟群鹏，张峥，有移亮，等．我国安全生产 含安全制造 的科学发展若干问题[ J ] ．机械工程学报，2 0 0 7 ，4 3 1 7 一1 8 ． C o n s t r u c t i n gN e wS a f e t yP r o d u c t i o nS i t u a t i o no fC h i n aN o n f e r r o u sM e t a l sI n d u s t r y C U IG a n 9 1 。册F a ．y u 2 ，B A OC h a n g k e l ，W A N GY a h - p i n 9 1 ，Y UB i n 2 ，W A N GH a i ．b e i 2 ，S H E Ns h i ．f u 2 I ．M i n h t r yo fI n d u s t r ya n dl n f o r m a t w nT e c h n o l o g y ∥ 啦R e p u b l i co fC h i n a ，B e r i n g1 0 0 8 0 4 ，C h i n a ； 2 ．B e i j i n gG e n e r a lR e s e a r c hI n s t i t u t e 矿M i n i n g M e t a l l u r g y ，B e i j i n g1 0 0 0 4 4 ，C h i n a A b s t r a c t U n d e rt h eb a c k g r o u n do ft h er a p i dd e v e l o p m e n to fC h i n a sn o n f e r r o u sm e t a l si n d u s t r y ，f o rc o m p r e h e n s i v e l y i m p l e m e n tt h e s c i e n t i f i c c o n c e p to fd e v e l o p m e n t ，t h en e w s i t u a t i o no fn o n - f e r r o u sm e t a l si n d u s t r yi s d e e p l y a n a l y z e d ，t h ek e yi s s u e sa n dp r o m i n e n tc o n t r a d i c t i o n so ft h es a f e t yi np r o d u c t i o na r ee x p l o r e d ．O v e r a l lc o o r d i n a t i o n a n dm a j o rb r e a k t h r o u g h s ，t h es u g g e s t i o no ff u l l yp r o m o t i n gt h es a f e t yp r o d u c t i o no ft h en o n f e r r o u sm e t a li n d u s t r yi s p u tf o r w a r d ，i no r d e rt oa c c e l e r a t et h er e a l i z a t i o no ft h ec o m p r e h e n s i v e ，h a r m o n i o u sa n ds u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n to f t h en o n f e r r O U Sm e t a li n d u s t r i e s ． K 量y w o r d s m a n a g e m e n te n g i n e e r i n g ；n o n f e r r o u sm e t a l s ；s a f ep r o d u c t i o n ；s i t u a t i o n ；a d v i c e 万方数据