WTO对我国勘察设计行业的影响与对策.pdf

塑 生筮呈翅煤芷遮让4 1 W T o 对莪国勘察设计行业帕影响与对策 中煤工程武汉设计研究院王平 l 钙1 9 年1 1 月，中国与美国关于中国加入 W I o 的双边协议的签署，扫清了中国加入世贸组 织的最大障碍。2 0 0 0 年中国与大部分W I 0 成员 国签署了中国加入世界贸易组织的双边协议。如 不出现大的意外，中国将在2 0 0 1 年新世纪初人 世。这对中国工程设计行业的影响是双重的，一 方面会给中国的设计行业的发展创造更加良好的 国内和国际环境，另一方面国外工程服务行业进 入中国市场，将给相对落后的工程服务行业一定 程度的冲击。 1W ，I D 对工程服务活动的有关协议 国际服务贸易长期以来没有受到国际多边体 制的重视，世界贸易组织 w m 的前身一关税及 贸易总协定 G A r I T I ’ 主持的前七轮多边贸易谈判 都是旨在扩大货物贸易的自由化。在多方面的呼 吁下，经过长达7 年的艰苦谈判和各方反复磋商， 终于在1 9 9 3 年的乌拉圭回合最终谈判中达成了 服务贸易总协定 G A 鹏 ，其基础宗旨是全球服 的老年人居住的养老公寓。 笔者认为，我国的老年人居住建筑可分为四类 1 身体和智力基本健全的老年人住宅。由 现有住宅改造即可，需要社区提供简单医疗和家 庭清洁及需要时的膳食供应与公共设施。 2 体力和智力衰退但无严重疾病和生活基 本可以自理的老年人住宅。将现有住宅改造，增 加与医疗机构的便捷联系，需要社区提供定时医 疗服务、个人生活帮助、护理、需要时的膳食供应 和公共设施。 3 养老院。基本同国际慈善机构的分类方 法中第6 类。 4 护理院。基本同国际慈善机构的分类方 法中第7 类，住房根据条件安排。 据以上的分类方法，前两类可在原有普通住 宅中作如下调整第一类，因为老年人比年轻人更 容易失去平衡，视觉功能也大幅下降，所以应在楼 梯和厕所及浴室等相应部位增设扶手。浴室淋浴 务贸易“自由化”。 在乌拉圭回合蒙特利尔中期评定报告中，建 筑、顾问和工程咨询服务、工业工程服务、工程设 计服务、内部设计服务和类似工程建筑服务及与 之有关的城市规划服务等都被列入服务贸易谈判 的内容之中。根据1 9 9 5 年砌统计和信息系统 局公布的服务贸易统计中，把专业服务贸易列为 商业服务贸易的一种，其中包括建筑服务、工程服 务、综合工程服务、城市规划与环境美化服务及其 他专业服务，因此，工程服务是国际服务贸易的重 要内容之一，国际工程、建筑服务贸易的逐步自由 化是大势所趋。中国人世在服务贸易谈判方面的 主要内容是市场准人和国民待遇。在市场准人方 面，允许外商在中国建设领域设立独资企业，根据 行业不同，设立不同的过渡期，勘察设计、工程造 价、咨询等行业取消限制的期限是2 0 0 5 年，城市 规划取消限制的期限是2 0 1 0 年。在国民待遇方 面，承诺外商独资企业在成立时享有中国企业的 同等待遇，但在经营范围上有适当限制。 处应增设座位 以减少老年人的体力消耗 ，室内 地面应防滑且平坦，厕所加装电话 或呼救盒 以 便意外时求救，厕所内设长明灯，房间照明度也应 提高。第二类，基本同上，应加设与附近医疗服务 机构有直接联系的紧急呼救设施，并有阴显标志。 作此分类后，后两类的人数已大大减少，可在社区 内与医疗护理机构合建、增设一些房间及护理人 员。国家已明确表示，不得克扣退休人员工资，在 职职工的养老保险和医疗保险也已逐步开展，使得 老年人的生活得到一定的保障，社区服务有着一定 的潜在利益。在社区中兴建一系列综合服务组织 和相应的社区建筑设施，用以提供保健、教育、社会 参与和文化娱乐等多方面的综合性服务是可行的。 在我国日益老龄化的今天，研究探讨老年人 居住形式，改善我国老年人的居住环境，是与每个 人都息息相关的问题。 责任编辑马光辉 万方数据 垒2 煤贮遮盐巡 生箍3 期 2 加入W ’I D 后。对勘察设计行业的影响 2 ．1唧带来的机遇 1 外国资本的大量涌入，将促进我国经济繁 荣，对固定资产投资将会增加，从而缓解目前勘察 设计行业“僧多粥少”的局面。 2 中国加入W m 后，根据市场准人原则，我 国的勘察设计行业可以大量进入国际市场，从而 拓宽了经营市场空间。 3 不论是中国的勘察设计企业进入国际，还 是国外的设计企业进入国内，都增加了设计行业 间相互交流和结合的机会，从而提高我国勘察设 计行业的总体技术水平。 4 外国的设计企业的先进管理刺激国有勘 察设计行业的变革，以适应国际市场的要求，促进 行业内的竞争，使其更加规范化发展。 3W T o 带来的挑战 1 国有勘察设计企业经过多年的变革取得 一定的成效，但现实与目标仍有很大差距①机制 不灵，表现为产权不清、权则不明，很多深层次的 矛盾不断出现；②活力不足，表现为企业长期以来 的低工资高就业政策，冗员很多，内耗很重；③后 劲不大，改革力度较小。这种体制将会遇到最大 的冲击。 2 我国勘察设计企业在国际服务中的地位 较低，打入发达国家工程服务市场的可能性较小。 而人世后发达国家的勘察设计企业打人我国工程 服务市场的可能性较大。 3 国外的设计企业进入国内，必将加剧勘察 设计市场的竞争。 4 国内的勘察设计企业处于改企建制阶段， 还未适应国际化的竞争市场，在国外同行的冲击 下，必将导致一些中小勘察设计单位的破产。 5 落后的企业管理、滞后的设计能力和匮乏 的管理人才必将受到有着先进管理经验、丰富的 技术人才和先进的技术装备的外国企业的冲击。 6 外国的一些企业资金雄厚，融资能力强， 对大型工程实施总承包，大大减少了国内勘察设 计企业的“口粮”。 7 外国企业进入中国市场后，其高工资、高 福利和高技术的工作环境必将使得国有勘察设计 企业拔尖技术人才大量流失，从而加大与竞争对 手的实力差距。 4 勘察设计行业面对加入世贸而采取的对策 1 加入W m 是大势所趋，要抓紧学习和研 究W m 的基本原则和运作规则。 2 勘察设计和相关的中介服务业要加快体 制改革的步伐，参照国际通行的模式进行改革。 3 按照现代企业制度的要求，成立有限责任 公司或股份公司，发展专业性较强的设计师事务 所，尽快实现与国际惯例接轨。 4 强强联合，继续发展具有工程总承包能 力、智力密集型的集团公司，对重点项目和大型项 目实施总承包，从整体上提高竞争能力。 5 强化管理意识，加强和加快管理人才的培 养。根据国际市场要求进行组织结构的调整。强 化企业内部的激励机制，树立以人为本的管理理 念。 6 加强工程勘察设计能力的提高。建立一 支高水平的企业人才队伍，增加生产投入，形成明 显的技术设备优势，建立有效的科技支持系统。 贯彻国际标准，加强质量意识，提高勘察设计质 量。 7 改变旧的思维模式，大力发展第三产业， 快速提高第三产业在总产值中的比例。建立中介 服务公司、工程监理公司、设计咨询公司和造价公 司等，并与国际惯例接轨。 8 与外国勘察设计企业合作，利用他们的技 术和设计优势，成立合资的设计和咨询公司，联合 参与竞争，从而加速提高自身的竞争能力。 9 组织一批拔尖人才，积极参与国际市场的 竞争，充分利用啪给我们带来的广阔的国际市 场及相关优惠条件，使我们的设计企业提早跨人 国际一流工程服务企业的行列。 责任编辑郑燕凌 万方数据