拆除爆破工程项目管理现状及改进方法探析.pdf

第3 2 卷第2 期 爆破 V 。1 ．3 2N 。．2 2 0 1 5 年6 月B L A S T I N GJ u n ．2 0 1 5 d o i 1 0 ．3 9 6 3 ／j ．i s s n ．1 0 0 1 - 4 8 7 X ．2 0 1 5 ．0 2 ．0 3 1 拆除爆破工程项目管理现状及改进方法探析 崔雪姣1 ’2 ，朱锴嘉3 ，康强1 ’4 1 ．贵州新联爆破工程集团有限公司，贵阳5 5 0 0 0 2 ；2 ．武汉理工大学管理学院，武汉4 3 0 0 7 0 ； 3 ．南京理工大学化工学院，南京2 1 0 0 9 4 ；4 ．河海大学土木与交通学院，南京2 1 0 0 9 8 摘要在建筑业内相对而言，拆除爆破工程项目周期短、规模小、行业市场容量小、高风险。项目特点决 定了拆除爆破工程项目整体管理难度较低，但是安全管理、质量管理标准高。行业特点导致了拆除爆破施工 企业管理人才欠缺，行业项目管理研究滞后。联系实际，分析了拆除爆破工程项目管理中存在的实际需求与 问题，并从政府、业主、施工企业等多方角度，对整个拆除爆破项目流程各个阶段的管理工作重点进行了探 讨，提出了旨在改善拆除爆破项目整体管理水平的建议。 关键词项目管理；拆除爆破；专业化；规范化 中图分类号T D 2 3 5 ．4 1文献标识码A文章编号1 0 0 1 4 8 7 X 2 0 1 5 0 2 0 1 5 2 0 4 D i s c u s s i o na n dA n a l y s i so fC u r r e n tS i t u a t i o na n dI m p r o v e m e n t M e t h o d so fE x p l o s i v eD e m o l i t i o nP r o j e c t sM a n a g e m e n t C U ／X u e - j i a 0 1 ”，Z H UK a i √i a 3 ，K A N GQ i a n 9 1 ’4 1 ．G u i z h o uX i n l i a nB l a s t i n gE n g i n e e r i n gG r o u pC oL t d ，G u i y a n g5 5 0 0 0 2 ，C h i n a ； 2 ．S c h o o lo fM a n a g e m e n t ，W u h a nU n i v e r s i t yo fT e c h n o l o g y ，W u h a n4 3 0 0 7 0 ，C h i n a ； 3 ．I n s t i t u t eo fC h e m i c a lI n d u s t r y ，N a n j i n gU n i v e r s i t yo fT e c h n o l o g y ，N a n j i n g2 1 0 0 9 4 ，C h i n a ； 4 ．C o l l e g eo fC i v i la n dT r a f f i cE n g i n e e r i n g ，H o h a iU n i v e r s i t y ，N a n j i n g2 1 0 0 9 8 ，C h i n a A b s t r a c t I nc o n s t r u c t i o ni n d u s t r y ，d u et ot h ec h a r a c t e r i s t i co fb l a s t i n gd e m o l i t i o np r o j e c t sw i t hc o m p a r a t i v e l y s h o r tp e r i o d ，s m a l l s c a l e ，t i n ym a r k e ta n dh i g hr i s k ，i t ’sd i f f i c u l tt om a n a g et h eb l a s t i n gd e m o l i t i o np r o j e e t sw i t hh i g h s t a n d a r di ns a f e t ya n dq u a l i t y ．T h o s ec h a r a c t e r i s t i c sl e a dt os h o r t a g eo ft a l e n t sa n dl o wl e v e lo fp r o j e c tm a n a g e m e n ti n e x p l o s i v ed e m o l i t i o nc o n s t r u c t i o ne n t e r p r i s e s ．B a s e do np r a c t i c ee n g i n e e r i n g ，t h ea c t u a lr e q u i r e m e n t sa n dp r o b l e m si n e x p l o s i v ed e m o l i t i o np r o j e c tm a n a g e m e n tw e r ed i s c u s s e d ．C o n s i d e r i n ga l ls t a g e sf r o mm u l t i p l ea n g l e so fg o v e r n m e n t ， p r o p r i e t o ra n dc o n s t r u c t o r ，t h er e l a t e ds u g g e s t i o n sw e r ep u tf o r w a r dt oi m p r o v et h ew h o l em a n a g e m e n tl e v e lo fb l a s t i n g d e m o l i t i o np r o j e c t s ． K e yw o r d s p r o j e c tm a n a g e m e n t ；e x p l o s i v ed e m o l i t i o n ；s p e c i a l i z a t i o n ；s t a n d a r d i z e d 建筑拆除工程作为建筑业的一个子行业，主要 包括了人工、机械及爆破拆除三种施工方法。爆破 拆除施工具有高效率、低成本、安全等优点，可用于 绝大部分结构体的拆除施工，尤其适用于各类大型 收稿日期2 0 1 5 0 5 1 0 作者简介崔雪姣 1 9 8 5 一 ，女，山西省太原市人，现从事工程项目 管理方面有关工作， E - m a i l 1 5 0 4 2 2 2 1 8 q q ．c o m 。 建 构 筑物拆除。当前，我国已经历了超过6 0 年 的基础设施建设期，老旧建筑物数量规模巨大，且依 然处于建设高峰期，城市改造、危旧建筑物拆除等为 拆除爆破施工企业提供了广阔的市场。 从当前的现状来看，在建筑拆除工程市场进入 繁荣期的背景下，我国拆除爆破施工企业却并未在 该领域取得相应的发展成就，一些企业甚至基本放 弃了拆除工程市场。拆除爆破工程项目管理水平也 万方数据 第3 2 卷第2 期崔雪姣，朱锴嘉，康强拆除爆破工程项目管理现状及改进方法探析 1 5 3 没有实现与时俱进，依然处于较为落后的水平。毫 无疑问，现实存在的多方面的问题导致了目前拆除 爆破施工企业在行业内的发展停滞。这些问题既有 市场层面的，也有国内企业本身的固有原因，需要在 多层次采取措施解决。 在总结当前拆除爆破工程项目管理存在的主要 问题与改进方向的基础上，以工程项目管理的各个 阶段为主要脉络，站在政府、业主、施工方等多方角 度，针对在拆除爆破工程项目整体及各个阶段存在 的一些问题，探讨了存在问题的解决方法与管理优 化改进措施，并提出了一些相关建议。 1 拆除爆破工程项目管理中存在的问题 从目前国内的情况来看，从市场管理层面到项 目施工管理层面，在拆除爆破工程项目管理中存在 着以下一些主要问题 1 制度不完善。拆除工程行业目前存在着明 显的乱象，与当前的相关制度不完善，缺乏引导和监 管有密切关系。由于在业主的立项、招标投标等环 节均缺乏有关部门的引导、规范和监管，许多情况 下，业主在完全没有经过任何的调查、研究和咨询， 缺乏对于拆除工程项目成本、技术难度、风险等的科 学认识的情况下选定施工方。这种情况，造成了无 资质的施工企业或施工队违法违章进行拆除工程项 目、企业跨越资质等级承接拆除工程项目等等事件 层出不穷。因此，拆除工程施工事故多发，在建筑业 施工事故中占比远高于其市场规模。 2 市场不健全。由于缺乏完善的制度与有效 的引导、规范和监管，拆除工程市场十分不健全。由 于缺乏监管，行业内存在大量无资质施工企业，而业 主往往不考虑安全、质量等因素，仅仅从成本考虑选 择施工企业，这就造成了行业内的恶性竞争，并且由 于拆除爆破相对人工和机械拆除的技术门槛等带来 的相对更高的成本，进一步挤压了拆除爆破企业应 有的市场份额。 3 项目管理粗放。由于行业市场规模有限， 且存在恶性竞争导致收益减少，严重影响了爆破拆 除施工企业的积极性。相当部分企业目前只为了维 持公司拆除爆破资质水平所必须的工程业绩而承接 项目，而由于大型拆除工程项目十分有限，导致企业 不得不在招标中打价格战，又进一步加剧了恶性竞 争，减少了收益。在这种情况下，由于是低收益甚至 是亏损开展项目，拆除爆破工程施工企业对于提高 拆除爆破工程项目管理水平缺乏动力，导致了项目 管理粗放，管理水平停滞不前。另一方面，由于拆除 爆破工程项目小，项目管理基本由非专业管理者的 技术人员兼任，这就导致了管理水平参差不齐，整体 水平低下。 综上，由于行业制度与监管方面的问题，以及从 业企业本身的结构特征等条件使然，目前爆破拆除 施工企业在拆除市场上面临激烈竞争、收益下降，项 目管理维持低水平。 2 解决存在问题的原则方法 为了解决拆除爆破工程项目管理中各层面目前存 在的问题，需要从政府、业主、企业各个方面同时着手， 综合采取措施。主要将措施归为以下四个方面 1 完善制度，加强政府引导与监管。在整个 拆除工程市场层面上需要政府进一步完善制度，并 采取措施提高监管力度，引导行业规范化，约束市场 的健康有序竞争。 2 标准化管理。形成成体系的标准，为工程 项目各阶段和具体施工提供科学指导。 3 精细化管理。精细化施工适用于拆除爆破 工程的项目管理。施工企业需要进一步提高自身管 理水平，从组织机构、资源调配、进度、安全、质量等 方面全面推进精细化管理。 4 引入先进技术。通过引入与研发先进技 术，辅助工程项目管理，综合降低项目成本。 3 项目管理优化改进措施 拆除爆破工程项目与其他建筑业工程项目类 似，可以划分为决策、设计、招投标、施工、竣工验收 总共5 个主要阶段。1J 。以下以市场管理以及拆除爆 破工程项目的5 个阶段顺序为脉络，分析各阶段存 在的问题及探讨解决措施。 3 ．1 市场管理 市场层面的管理，主要涉及政府订制的法律和 规章，通过制度化的约束政策，规范市场。政府政策 应能激励合法经营，打击非法企业，引导和制约业主 方、施工方依照流程和约束条件实施整个项目流程。 这一阶段目前需要解决的最核心的问题，就是目前 拆除工程市场存在的各类乱象。 首先，政府应当加强监管与执法力度。无资质 的施工企业与团体用低价与正规企业争夺市场，不 但严重扰乱了市场，同时由于其技术欠缺、管理无 序，导致的各类事故层出不穷。因此严厉打击无资 质及超越资质承接的拆除施工企业及团体应作为监 管工作重点。 其次，整顿行业构成，与推动爆破一体化及爆破 行业优化重组的改革结合，培养一批拥有丰富经验 及优秀技术团队的专业施工企业，淘汰规模小、技术 万方数据 1 5 4 爆破2 0 1 5 年6 月 差的企业。近几年，国内逐步提高民爆企业门槛，旨 在促进行业由小散乱的格局向大型企业集中化、一 体化经营转变，从而提高行业服务质量及安全管理 水平。拆除爆破工程市场也可经由改革规范，将有 限的市场集中于行业龙头企业，有利于保障市场秩 序与行业持续发展。 再次，规范拆除业主方与企业的招投标行为，避 免恶性竞争。譬如规定适用于不同拆除方法的建 构 筑物种类、规模等条件，科学的划分人工、机械 与爆破拆除分属市场范围。 3 ．2 决策阶段 决策阶段中，主要是业主方的行为，但是作为市 场的一部分，也需要政府的规范与引导。由于拆除工 程项目决策基本无关于投资收益，因此业主基本只考 虑成本、工期、安全这3 个主要方面。政府应如前所 述通过政策规范市场，并制订合理标准科学划分市 场，引导业主方决策时，在待拆结构物的种类、规模等 实际条件的基础上合理决策选择施工方法。比如，可 以制定该方面的详细划分标准，并在事先由行业专家 出具考察报告为业主方决策提供技术性的建议。 3 ．3 设计阶段 拆除设计与项目成本密切相关，也直接影响着企 业在招标阶段的竞争力，因此制定出低成本的方案十 分重要。在设计阶段，需要施工企业根据现场考察结 果，科学的制定项目的技术、组织方案。这一块的管 理主要需要从技术与成本两个方面展开优化。 在技术上，可以通过设计的专业化、模块化提高 效率，通过引入新技术增强设计可靠性与可信度。 由于相同类型结构物拆除方法、拆除参数的相似性， 拆除爆破设计的主体往往是雷同的，因此可以通过 软件化等方法提高设计效率，依靠专家审核修改保 障设计的针对性、有效性。在设计阶段可以引入数 值模拟技术，利用低成本的数值试验优化方案，辅助 企业确定低成本与效果兼具的拆除方案。 3 ．4 招投标阶段 政府方面应对招投标流程加强监管，引导督促 业主方走正常流程，严防虚假招标、串标等违法行为 的防范。由于拆除工程具有的危险性，政府政策应 能引导业主在综合考虑成本、安全、工期因素的基础 上选定施工方。 在政府规范市场使之有序化的基础上，企业应 当统筹考虑，在确保价格竞争力的同时，综合考虑可 能民事纠纷、环境因素等风险可能导致的潜在成本。 施工企业在招投标阶段还应做好合同管理，与业主 方商定包括工期安排、支付方式、拆迁索赔归属、工 程效果等实际问题，保证合同的严谨、全面口] 。 3 ．5 施工阶段 目前的拆除爆破工程项目管理整体水平不高，问 题主要归因于企业本身项目管理层次较低，缺少拥有 专业水平的管理人员。许多施工企业，公司本身规章 不健全、权责不明确等管理问题十分突出1 3J 。另一方 面，由于项目周期短、规模小，企业本身或多或少存在 对管理的漠视态度，也导致了粗放式的管理。虽然由 于相关政策对于涉爆施工资质的严格限制，爆破施工 企业不能不重视工程安全，因此国内拆除爆破项目事 故率并不高，但是在成本控制方面却依然处于低水 平。解决以上问题，需要企业在工程项目管理中推行 制度化、标准化、精细化的管理方法。 企业不应孤立的看待每个拆除爆破工程项目， 而因以整体性、一贯性的角度实施项目管理。在技 术上，相同类型结构物的拆除工程十分相似。因此， 通过制度化、标准化可以使管理的各方面实现规范 统一，提高整体的管理水平。 项目管理实现制度化、标准化、精细化，首要工 作必须完善制度。制度化管理要求将制度精炼，形 成符合实际需要的体系，并渗透到项目管理的方方 面面Ho 。拆除爆破工程项目实现制度化，需要切实 制定包括管理权限、岗位职责、各种工序具体流程、 技术规范、行为规范等系列制度。5J ，进一步做到标 准化、精细化。标准化管理，要求制定具体的管理标 准、技术标准、工作标准，能够为项目各方面提供具 体的指导。精细化管理的原则则要求在制度、标准 上均能实现深入的细化‘6o 。 实现制度化、标准化、精细化管理，施工企业应 能实现①在内部依靠制度，形成拆除项目的专门部 门或者是专门团队，部门或团队应有明确的人员配 置和权责划分，从项目初始的现场探勘、设计开始至 后续招投标等衔接的所有步骤都应能在第一时间调 动拥有相应经验的人员，形成团队立即执行工作。 ②在项目开始前的准备阶段，从人员的选派、物资的 调动、组织机构筹建等各方面的工作都能根据既有 的规章迅速完成，并通过细化的标准实现与项目匹 配的资源配置。依靠制度化管理的衔接，企业不但 应能迅速完成项目管理规划，后续的人员、设备调配 也应能依靠制度化的有序管理从而能够立即跟进， 尤其是工程各阶段所需的主要工作人员，并能填补 因此造成的空缺。各类工作人员在完成项目工作后 也应能立即安排返岗。③通过制度明确项目流程、 权责等。在项目部人员、设备初步到位后，管理者即 可依照既有制度规定的程序与职责开展工作，同时 在工作中有具体而细化的标准要求可依。比如，在 进场后，由项目经理立即组织专人开展周边调查工 万方数据 第3 2 卷第2 期崔雪姣，朱锴嘉，康强拆除爆破工程项目管理现状及改进方法探析 1 5 5 作，调查人员则对周边民宅进行详细踏勘，并依照企 业有关标准，对一定范围内的民宅通过影像设备逐 个留存爆前资料。在具体的各项工序中，人员、设备 能够及时跟进，并根据工序、对象结构特点，选择性 的采取流水作业、分组作业，并由技术人员负责交 底、监督、检查，由熟练的工人按照技术标准严格施 工，逐步完成预拆除、钻孑L 、装药等各工序。④对于 拆除爆破工程项目重点的质量、安全管理，应当细化 质量考核指标，并加强监督工作环节，制订完善的审 察流程，责任到人。采取岗前培训、警示标志等常用 手段提高工作人员安全意识，对于重要环节，应当制 定奖惩制度。7J 。⑤项目成本管理。可以通过标准 化制度，对包括劳动酬劳、设备要求等进行控制，有 利于项目做好事前成本分析。在项目施工过程中， 首要保证做好各类支出详细台账，并可通过根据绩 效给予奖励激励管理人员认真控制成本。 总的来说，施工阶段实现项目管理的优化，需要 企业依据自身及工程实际，以标准化、精细化原则制 定相关制度。 3 ．6 竣工阶段 拆除爆破工程的目的是将目标结构物安全、快 捷的予以破坏拆解，不存在需要维持的结构物。拆 除过程爆破阶段极为短暂，爆后效果显而易见。因 此，拆除爆破工程的竣工阶段较简单，紧跟爆破后主 要只有三方面的工作。 首先，检查并处理遗留安全隐患。首要便要遵 守爆破安全规程等各类规定，严格遵循有关要求 处置各类隐患。在检查阶段前，管理人员应谨慎考 虑可能存在的问题点，并指派专门人员及时处理。 管理者应采用精细化、规范化的管理模式，编制出详 细的考察表及相应指标，制定专门的处置措施。 其次，竣工清场处置各类设备物资。该方面有 关项目的成本控制。拆除工程项目中的许多设备物 资是可回收利用的，如果在项目中能一直坚持妥善 处置可为企业节约大量资源。在处置过程中应当指 派专人做好管理和监督工作，做好检查记录，无论是 作入库存放或是转卖等处置，均应账目清楚，杜绝中 饱私囊行为。如果企业在业主方处获得了拆除物回 收许可，则尤其应做好清渣与金属回收等工作，可以 直接精简项目部并改变职能继续运行，确保工程进 度，充分利用回收资源创造效益。 再次，伙同业主方验收拆除效果并处置遗留问 题。一方面是要确保工程效果达到预期，另一方面 是要处置好项目完成后可能的各类索赔与纠纷。在 处置各类纠纷时企业应熟练运用法律工具，凭借事 先取证工作留存的详实证据，规避逐利索赔带来的 经济损失。 4 结语 本文的研究针对拆除爆破工程项目管理，主要 内容包括 1 基于国内行业现实状态，分析了在拆除爆 破工程项目的市场、企业、施工管理等层面中存在的 主要问题。 2 针对行业管理中存在的主要问题，概括了 解决问题的几种主要途径。 3 以工程项目管理五个阶段为脉络，阐述了 旨在规范拆除工程市场、加强政府监管约束、提高施 工企业管理水平的建议措施。 参考文献 R e f e r e n c e s [ 1 ] 林知炎，陈建国．工程项目管理[ M ] ．北京中国建筑 工业出版社，1 9 9 8 ． [ 2 ]岳晓东．施工企业项目管理探析[ D ] ．北京北京交通 大学，2 0 0 8 ． [ 2 ] Y U EX i a o d o n g ．T h ea n a l y s e sa n dp r o b ef o rp r o j e c t m a n a g e m e n ti n c o n s t r u c t i o ne n t e r p r i s e [ D ] ．B e r i n g B e i j i n g J i a o t o n gU n i v e r s i t y ，2 0 0 8 ． i nC h i n e s e [ 3 ]李战军，郑炳旭，魏晓林．拆除爆破工程安全管理的特 点与对应措施[ J ] ．爆破，2 0 0 7 ，2 4 1 9 7 1 0 0 ． [ 3 ] L IZ h a n ．j u n ，Z H E N GB i n X U ，W E IX i a o l i n ．C h a r a c t e r i s t i c sa n dc o r r e s p o n d i n gm e a s u r e so fs a f e t ym a n a g e m e n ti n b l a s t i n gd e m o l i t i 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