神华煤矿安全管理与风险预控管理体系介绍.ppt

神华集团公司副总经理郝贵博士,煤矿安全管理与风险预控,神华集团安全管理概况,一,煤矿风险预控管理体系的实施背景,二,煤矿风险预控管理体系的作用和效果,三,煤矿风险预控管理体系的主要内容,四,目录,2,3,,,,,,,,,,,世界500强排名第234位，资产总额7000亿元,一、神华集团安全管理概况,一、神华集团安全管理概况,4,路,港航,煤制油化工,电,煤,神华模式,神华集团概况,一、神华集团安全管理概况,5,神华集团概况,2012年原煤总产量4.6亿吨，商品煤销售6.05亿吨,一、神华集团安全管理概况,6,神华集团概况,投运电厂装机容量6400万千瓦左右，其中火电6000万千瓦；水电12.5万千瓦；风电410万千瓦；太阳能4万千万。,一、神华集团安全管理概况,7,神华集团概况,拥有1739公里自营铁路，其中朔黄铁路是“西煤东运”两大通道之一。,一、神华集团安全管理概况,8,神华集团概况,拥有黄骅港和天津煤码头两个港口，吞吐能力共1.5亿吨。,一、神华集团安全管理概况,9,神华集团概况,现有船舶11艘的航运公司，年运输能力1亿吨。,一、神华集团安全管理概况,10,神华集团概况,主要包括鄂尔多斯煤炭直接液化、包头煤制烯烃和宁夏煤制烯烃及煤间接液化三个项目。,2005年来神华生产原煤25亿吨百万吨死亡率0.022012年为0.0043,11,一、神华集团安全管理概况,神华集团与全国煤矿平均百万吨死亡率对比,一、神华集团安全管理概况,2011年11月，温家宝总理、张德江副总理对神华安全工作出了重要批示。,一、神华集团安全管理概况,左图国家局经验起草小组在神宁集团井下调研,右图国家局经验起草小组在神东座谈交流,一、神华集团安全管理概况,15,一、神华集团安全管理概况,2012年7月，国务院在宁夏银川召开全国煤矿安全生产交流现场会。马凯国务委员指出神华集团加强煤矿安全生产工作的经验，体现在先进的理念、科学的管理、领先的技术、过硬的队伍、优秀的文化等方方面面，最根本、最核心之处在于构建了一整套科学严密的安全风险预控体系，实现了全员、全方位、全过程的有效管理，走出了一条安全发展的良性循环之路。,一、神华集团安全管理概况,神华集团安全管理概况,一,煤矿风险预控管理体系的实施背景,二,煤矿风险预控管理体系的作用和效果,三,煤矿风险预控管理体系的主要内容,四,目录,17,现实的需要神华迫切需要一个切实有效的抓手，快速提高安全生产水平。ere,,Ⅰ,,二、煤矿风险预控管理体系的实施背景,神华煤矿企业数量增加、规模扩大,一）煤矿风险预控管理体系的实施背景,二、煤矿风险预控管理体系的实施背景,新并购与原有煤矿安全管理基础和水平参差不齐百万吨死亡率新并购煤矿远远高于神华原有煤矿,二、煤矿风险预控管理体系的实施背景,一）煤矿风险预控管理体系的实施背景,,,,传统方法的局限依靠传统的安全管理方法，不能彻底解决神华安全生产问题。ere,Ⅱ,二、煤矿风险预控管理体系的实施背景,,事后管理，安全工作跟着问题跑，跟着事故跑；,2.2神华当时安全管理面临的突出问题,二、煤矿风险预控管理体系的实施背景,事故管理,隐患查治,危险源辨识与控制,二、当前面临的形势和存在的主要问题,安全管理的特点决定了安全生产的艰巨性和复杂性。,23,安全管理的偶然性事故发生的时间、地点、事故后果的严重性是偶然的，说明事故的预防具有一定的难度。,安全管理,安全管理的必然性事故统计的规律表明长期的管理失控，大量的隐患存在，最后的结果必然导致事故发生的概率增加。,,,过程管控,,,,在管理考核过程中，如果只注重结果而不考核过程，就会导致部分人会抱撞大运侥幸心理。,2.2神华当时安全管理面临的突出问题,,经验管理，师傅带徒弟，凭着经验来管，不系统、不全面；安全管理主要依靠“行政推动、会议布置、集中整治”等方式；各种标准、规章、制度因缺乏针对性而“严格不起来”，因缺乏可操作性而“落实不下去”。,二、煤矿风险预控管理体系的实施背景,2.2神华当时安全管理面临的突出问题,难应用,难理解,难结合,难推行,二、煤矿风险预控管理体系的实施背景,安全管理先进方法探索实践中遇到了一系列问题。,2.2神华当时安全管理面临的突出问题,,,,,国际标准本国化,国家标准行业化,传统现代相结合,自主创新,,,管理方法体系化,煤矿风险预控管理体系,探索和实践的有益启示,二、煤矿风险预控管理体系的实施背景,2.2神华当时安全管理面临的突出问题,,行业使命与责任国家安全生产监管总局的期望，坚定了神华研究煤矿风险预控管理体系的决心。,Ⅲ,二、煤矿风险预控管理体系的实施背景,,,,,二、煤矿风险预控管理体系的实施背景,二、煤矿风险预控管理体系的实施背景,推进历程,二、煤矿风险预控管理体系的实施背景,二、煤矿风险预控管理体系的实施背景,二、煤矿风险预控管理体系的实施背景,体系相关著作及论文,二、煤矿风险预控管理体系的实施背景,神华集团安全管理概况,一,煤矿风险预控管理体系的实施背景,二,煤矿风险预控管理体系的作用和效果,三,煤矿风险预控管理体系的主要内容,四,目录,34,,,,,,一个流程,风险预控管理体系,两个理念,五个部分,六个做法,三、煤矿风险预控管理体系的主要内容,风险预控流程图,3.1一个流程,三、煤矿风险预控管理体系的主要内容,如上湾煤矿对全矿234项任务进行了风险辨识，辨识出危险源1871个,3.1.1危险源辨识明确管控对象,三、煤矿风险预控管理体系的主要内容,3.1.2风险评估明确管控重点,三、煤矿风险预控管理体系的主要内容,3.1.3制定标准和措施明确管控依据、落实管控责任,三、煤矿风险预控管理体系的主要内容,3.1.4危险源监测监控实施过程控制、动态隐患排查,三、煤矿风险预控管理体系的主要内容,3.1.5风险预警推动隐患治理，预防事故发生,三、煤矿风险预控管理体系的主要内容,从源头治理重心下移关口前移变被动为主动变事后查处为风险预控,3.2.1海因里希法则,三、煤矿风险预控管理体系的主要内容,3.2两个理论,三、煤矿风险预控管理体系的主要内容,3.2.2内外因事故致因理论,三、煤矿风险预控管理体系的主要内容,以风险辨识与管理为核心，以不安全行为控制、生产系统控制、综合要素管理为重点，以预控保障机制为支撑，以信息化为运行平台,3.3五大部分,危险源辨识风险评估风险管理标准和管理措施危险源监测风险预警,3.3.1风险辨识与管理（5个元素）,三、煤矿风险预控管理体系的主要内容,90以上为人的不安全行为,事故致因比例分布图,3.3.2人员不安全行为控制,安全生产,知道,做到,,,三、煤矿风险预控管理体系的主要内容,3.3.3生产系统控制,煤矿安全质量标准化采煤质量标准化掘进质量标准化机电质量标准化运输和提升质量标准化通风质量标准化,,三、煤矿风险预控管理体系的主要内容,（6个子系统23个元素）,,煤矿准入管理,承包商管理,消防管理,应急与事故管理,职业健康管理,煤炭环境保护管理,三、煤矿风险预控管理体系的主要内容,2.2.3.4综合要素管理,组织保障,制度保障,投入保障,技术保障,文化保障,,组织机构、人力资源,安全管理制度特别是责任制、激励机制,安全资金的提取和使用管理,安全技术引进、开发和应用,安全文化建设,,3.3.5预控保障机制,三、煤矿风险预控管理体系的主要内容,,,,,,,,,,,,,3.4.1以培训促认知转变,针对煤矿领导的体系知识专题培训针对子分公司和煤矿的安全主管部门和体系工作人员的体系操作知识培训,,,,,,3.4.2以交流促能力提升,标杆单位现场交流会，评亮点、树标杆安监局长、矿长座谈会，谈感受、传经验,3.4.3开展一系列“风险预控主题年”活动,体系实施年、全面实施年、达标年、全面达标年、提升年,三、煤矿风险预控管理体系的主要内容,3.4六个主要做法,三、煤矿风险预控管理体系的主要内容,（1）建立了神华集团煤矿风险预控管理体系考核评分标准,3.4.4采取强有力的机制，促进体系全面落地,（2）开发了科学考核模型，实现了“三个结合”S＝X1S1＋KX2S2S矿井综合得分S1集团公司年终对矿井考核分S2子（分）公司对矿井全年综合考核平均分X1集团公司年终对矿井考核分所占百分比X2子（分）公司对矿井全年综合考核平均分所占百分比K系数,三、煤矿风险预控管理体系的主要内容,3.4.4采取强有力的机制，促进体系全面落地,,,每旬一查每月一考,每月一查每季一考,每季督查年终验收,煤矿,子分公司,集团公司,,,得分高低进行排名,,考核结果与领导班子、与员工的安全结构工资奖惩挂钩,53,三、煤矿风险预控管理体系的主要内容,（3）分级进行考核,3.4.4采取强有力的机制，促进体系全面落地,,三、煤矿风险预控管理体系的主要内容,（4）明确了激励标准,3.4.4采取强有力的机制，促进体系全面落地,三、煤矿风险预控管理体系的主要内容,（5）全部矿井打分排名,3.4.4采取强有力的机制，促进体系全面落地,3.4.5形成了一整套神华安全生产风险预控体系,三、煤矿风险预控管理体系的主要内容,57,三、煤矿风险预控管理体系的主要内容,3.4.6开发了一套信息化软件,58,现场查出的隐患能够及时录入系统并反馈被检单位，检查人员可按照系统提示及时进行复查，否则系统将会自动预警。,三、煤矿风险预控管理体系的主要内容,神华集团安全管理概况,一,煤矿风险预控管理体系的实施背景,二,煤矿风险预控管理体系的作用和效果,三,煤矿风险预控管理体系的主要内容,四,目录,59,4.1推动了全员参与，将安全责任落到了实处,四、煤矿风险预控管理体系的作用和效果,（2）建立了风险管理流程。,明确了管理的对象,明确了管理的重点,明确了管理的依据,明确了管理的途径,,,,,,,,,四、煤矿风险预控管理体系的作用和效果,4.1推动了全员参与，将安全责任落到了实处,,,,,岗位危险源辨识与评估,系统重大危险源辨识与评估,系统性危险源管控,岗位危险源管控,领导干部业务部门,区队班组一线员工,,落实整改措施，杜绝重特大事故,,制定管控措施，杜绝事故发生,领导者在抓生产的同时抓安全,工人在操作的同时注意安全,4.2提供一套好办法，实现了危险源的全面管控,四、煤矿风险预控管理体系的作用和效果,风险辨识和管理PDCA,隐患查治PDCA,风险预控管理体系PDCA,安全水平的持续提升,4.3实现了隐患治理的闭环管理和持续改进,四、煤矿风险预控管理体系的作用和效果,人,机,环,管,危险源辨识,风险评估,风险控制和消除,可承受风险,杜绝死亡和责任事故,安全生产,社会和员工满意,,,,,,,设计,建设,生产,改扩建,报废,煤矿全寿命周期过程,体系746项考核指标中，过程性指标有482项，占到64.6，切实保障了煤矿安全绩效依靠严格的过程控制来取得。,4.4注重过程控制，做到了安全管理关口前移。,四、煤矿风险预控管理体系的作用和效果,4.5简便实用，便于员工掌握,四、煤矿风险预控管理体系的作用和效果,四、煤矿风险预控管理体系的作用和效果,4.5简便实用，便于员工掌握,四、煤矿风险预控管理体系的作用和效果,4.6深化了煤矿安全质量标准化工作,四、煤矿风险预控管理体系的作用和效果,煤矿安全2013年第5期,4.6深化了煤矿安全质量标准化工作,风险预控管理体系是针对煤矿行业特点的一套安全管理的方法，适用于不同类型、不同条件、不同规模的煤矿。对于条件复杂的煤矿，危险源的数量要多一些，管控的难度要大一些，但理论和方法是相同的，并且越是风险多的煤矿，推行体系更有必要、更有生命力。,4.7体系具有普遍的适用性,四、煤矿风险预控管理体系的作用和效果,体系实施的体会,落实了一个思想,提供了一套方案,解决了一系列问题,,落实了“安全第一、预防为主”的思想,提供了一套系统性的安全管理解决方案,解决了“严格不起来、落实不下去的”突出问题,,四、煤矿风险预控管理体系的作用和效果,,,结束语,,,,时间,再认识,应用,谢谢,