关于四川省矿山地质环境保护与治理.pdf

2 0 0 1年 3月第 2 1卷第 1 期 四川地质学报 Vo 1 ． 2 1N o ． 1Ma r ． ， 2 0 0 1 关于四川省矿山地质环境保护与治理 工作的几点思考 蒋俊 李梦华 四川省国土资源厅地质环境弛 ， 四川成都6 1 0 0 8 1 内蒙古赤峰市建筑勘察设计研 究院 ， 内蒙古 赤峰0 2 4 0 0 0 摘要 目前 四川省矿 山地质环境 问题 日矗 突出， 做好矿山地质环境保护与治理工作 ， 是 当务之急。奉 文分析 了四川省矿山地质环境现状， 井对下步工作 目 标措施进行了一些有益探索， 希望能引起社会各界对四川省地质环 境保 护与治理 工作 的重视。 关键词 矿产资源； 地质环境 ； 保护 ； 治理 中圈分类号 X 7 5 1 文献标识码 A文章编号 1 0 0 6 0 9 9 5 2 0 0 1 0 1 0 0 5 3 0 2 1 四川矿 山地质环境现状 四川是全国的矿业大省， 矿产资源十分丰富， 矿业已成为四川经济发展的重要支柱产业， 仅 1 9 9 9年度， 全省矿山企业 的工业总产值就达 1 1 4 馏8亿元。历史上矿 山企业最多时竟达 1 3 9 0 0余家 ， 随着 近年来 四川 省矿业秩序治理整顿及关井压产工作初见成效， 截止 1 9 9 9年度， 全省矿山企业已减少至7 5 9 0 家， 四川的矿 业秩序治理整顿工作正由有序开采向科学开采的根本好转 目 标迈进。 然而， 四川的矿山地质环境保护及治理恢复工作仍很艰巨， 受历史上发展地方经济以及矿产开发“ 有水 快流” 思路的影响， 四川的矿业活动强度及矿产开发 的广度和深度仍在逐年加深和扩大。仅 1 9 9 9年度采掘 矿石总量就 比 1 9 9 8年度增加 了26 2 4 ． 7 1万吨， 增长了 1 9 ． 3 4 ％， 由此诱发的各类矿山地质环境问题 日渐突 出， 给矿山企业及当地居民的生产和生活造成了巨大的影响， 在一定程度上已成为制约四川国民经济健康发 展和阻碍西部大开发战略顺利实施的重要因素。 四川 I 省主要矿山地质环境问题有 矿山不合理开采引起的崩塌、 滑坡、 地表水及地下水疏干、 地表开裂及 由于矿渣不合理堆放形成的矿渣泥石流、 乱挖乱填造成耕地毁损等灾害。据初步设计 ， 全省现有 5 0 0余家工 厂、 矿山及乡镇受到矿山地质灾害的影响， 同时也严重影响着部分城市的规划和发展。 2 工作 目标 结合 2 0 0 0年 1 0 月 1 0日至 1 3日， 国土资源部和国家环保总局联合在山东省济宁市召开的全国矿山环 境保护与治理工作现场会议所确定的全国矿山环境保护的总体目 标， 现将四川省矿山地质环境保护与治理 工作的近期 、 中期及远期 目标建议如下 1 近期 目 标 配合省矿业秩序治理整顿工作进程， 切实推进 四川省地质环境管理条例 的逐步贯彻实 施， 至 2 0 0 2 年， 全省破坏矿山地质环境的行为得到有效遏制， 矿山地质环境保护工作基本达到矿业秩序根 本好转的目 标要求。启动矿山地质环境影响评价、 矿山地质环境保护情况年度审理及矿山地质环境保证金 制度， 逐步开展矿区土地复垦计划， 对矿山次生地质灾害实施动态监测。 2 中期目标 至2 0 0 5年， 矿山地质环境逐步好转， 矿山地质环境保护的各项法规、 制度在全省范围内 得以贯彻执行。采矿权人从知法、 懂法到自觉守法， 人们的矿山地质环境保护意识进一步增强。 矿区土地复垦率达到 1 5 ％以上 ， 其 中大中型矿山企业土地复垦率达到 3 o ％以上。矿山次生地质灾害发 生率明显下降。 3 远期 目 标 至2 0 1 0 年， 全省矿山地质环境有效好转， 矿山地质环境保护工作全面纳入法制轨道。矿 区土地复垦率达到 3 0 ％以上 ， 其中大中型矿山企业的土地复垦率达到 5 0 ％以上。杜绝重大矿山次生地质灾 收稿 日期 加[ x 1 1 2 一O 6 作者简介 蒋俊 1 9 7 0 一 ， 男， 四 I 『 省江袖市， 工程师， 从事水文地质、 工程地质及环境地质研究及管理 5 3 维普资讯 关于四川省矿山地质环境保护与治理工作的几点思考 害发生 。 3 下步工作 建议 1 把矿 山地质环境保护作为维护正常矿业秩序的工作标准之一。矿山地质环 境保护的好坏是衡量全 省矿业秩序能否达到根本好转目标的主要标准之一， 下一步应加大矿山地质环境的达标验收工作力度， 切实 把矿山地质环境保护作为矿业秩序治理整顿的重要工作来抓。 2 明确责任。采矿权人是保护矿山地质环境的主要责任人， 应建立相应的责任铡。省国土资源厅和省 环保局作为全省矿山地质环境的行业主管部门， 应加强对管理相关人的法制教育。要充分依据矿山地质环 境“ 谁破坏、 谁治理” 的原则， 明确责任主体， 严格执法。 3 加强矿山建设前期工作的论证。在新颁及换发采矿许可证时， 采矿权人必须提交矿山地质环境影响 评价报告书， 可以专章韵形式纳环境评价报告书中， 作为审批采矿许可证的主要依据。 4 加大监督检查力度。建立以县 市 国土资源行政主管部门为主体的矿山地质环境年度检查制度。 采矿权人在报送的矿产资源开发利用年度报告中， 必须如实反映地质环境保护情况， 县 币 国土资源行政主 管部门应严格把关 ， 对照有关法律、 法规认真加以检查， 并切实落实整改措施。省、 市 地、 州 主管部门应不 定期进行抽查 。 5 落实矿山地质环境保证金制度。矿山地质环境保证金制度是迫使采矿权人 自觉履行矿山地质环境 恢复治理责任的重要手段， 也是保护矿山地质环境的国际惯例。应尽早出台 四川省矿山地质环境保证金实 施办法 ， 现阶段有必要对经济制约手段加以重视。 。 6 进一步推进矿区土地复垦和矿山生态环境治理与恢复计划。配合国土资源部“ 十五” 期间着重开展 西部重点地区的矿山生态地质环境治理与恢复工作的精神， 在目前开展攀枝花、 雅安等矿业开发重点地区生 态建设与恢复工作的基础上， 逐步推进全省重点矿区土地复垦和矿山生态环境治理与恢复计划， 力争“ 十五” 期间我省矿山土地复垦和生态环境治理与恢复总面积达2 万 h， 争取国家投人资金 3 亿元。 THI NKI NG oN M I NI NG GEoLoGI CAL ENVI RoNM ENTAL PRoTECTI oN AND CoNTRoL I N S I CHUAN ． PRoVI NCE J i a n g J o n I t me n t o f L a n d a n d R e s o u r c e s 0 f S i c h u a n P r o v i n c e ， C h e n g d u ， 6 1 0 0 8 1 Me n g h u a I n n e r Mo n g o l i a R e s e a r c h I n s t i t u t e o f A r c h [ t e c t u r a l S u r v e y a n d I _ s ig n ， C h i f e n g ，I n n e r Mo n g o l i a ， 0 2 4 o 0 0 Ab s t r a c t At p r e s e n t ，mi n i n g g e o l o g i c a l e n v i r o n me n t 0 { S i c h u a nP r o v i n c ei sg e t t i n gwo re a n dWO r ．G∞ k 唾 i c a l e n v i r o n me n t a l p mt t i o n an d c o n t r o l h a v e b e c o me t h e mo s t p r e ．i n g ma e r o f t h e mo me n t ．Th e p r e s e nt p a p e r d e a l swi t ht h ep r e s e n t s i t u a t i o no f mi n i n gg e o l o g i c a l e n v i r o n me n tof S i e h u an P r o vin c e a n d p u tf o r wa r d 9 。 me g eo l o g i cal e n v i r o n me n t a l p r o t e c t io n a n d e o n t r o l me R P s u i l s Ke y wo r d s mi n e r a l r r c e s ，g e o l c i c a l e n v i r o n me n t ．p r o t fi o n，c o n t r o l 维普资讯