煤矿安全生产理念研究.pdf

第 3 6卷第 2期 2 0 1 1 年 2月 煤 炭 学 报 J OUR NAL OF C HI NA C O AL S OC I ET Y V0 1 ． 3 6 No ． 2 Fe b． 2 011 文章编号 0 2 5 3 9 9 9 3 2 0 1 1 0 2 0 3 1 3 0 4 煤 矿安全生产 理念研 究 孙 继 平 中国矿业大学 北京煤炭资源与安全开采 国家重点实验室 ， 北京1 0 0 0 8 3 摘要 分析 了我 国近年来煤矿事故 ， 得 出特别重大事故起数 重大事故起数 较 大事故起数 一 般事故起数 1 5 3 0 4 0 5 。提 出“ 不死人 不等于安全 ， 只有安全 才能不死人 ” 、 “ 简单就可靠” 、 “ 裕量保稳定” 、 “ 无人就安全” 、 “ 采煤 易， 安全采煤难” 、 “ 安全是 自己的” 、 “ 均衡生产” 等安 全生产 理念。提 出正确的理念 、 合理的规 划、 可靠的装备 、 实用的技术、 称职的人 员、 科学的标准、 严格的制 度、 精细的管理 、 有效的救援等是安全生产的重要保障， 安全生产要做 到行 为规范、 装备 可靠、 环境 达标 、 处 置有 效 、 机 构健 全 、 制度 完善 。 关键词 煤矿 ； 安全生产 ； 理念； 煤矿事故 ； 均衡生产 Re s e a r c h o n c o a 1 ． m i n e s a f e pr o d uc t i o n c o nc e pt i o n S UN J i p i n g S t a t e K e y L a b o r a t o r y o g C o a z R e s o u r c e s a n d S a f e Mi n i n g， C h i n a U n i v e r s i t y ofMi n i n g a n d T e c h n o l o g y B e lti n g ， B e ifi n g 1 0 0 0 8 3， C h i n a A b s t r a c t C o a l mi n e a c c i d e n t s i n r e c e n t y e a r s w e r e a n a l y z e d ， a n d t h e c o n c l u s i o n i s t h a t n u m b e r s o f p a r t i c u l a r m a j o r a c c i d e n t m ajo r a c c i d e n t s l a r g e a c c i d e n t o r d i n a r y a c c i d e n t i s 1 5 3 0 4 0 5 ． S a f e p r o d u c t i o n c o n c e p t i o n s s u c h a s“ n o d e a t h d o n o t me a n s a f e t y， o n l y s a f e t y c a n g u a r a n t e e l i v e s， ’ ’“s i mp l e ne s s i s r e l i a b l e， ma r g i n e n s u r e s t a bi l i z a - t i o n”， “ n o b o d y i s s a f e t y ”， “i t i s e a s y t o c o a l mi n i n g， b u t ha r d t o a s s u r e s a f e ”， “b a l a n c e p r o d u c t i o n”we r e p u t f o r wa r d． P o i n t e d o u t t ha t i mp o r t a n t g u a r a n t e e f o r s a f e p r o d u c t i o n a r e c o r r e c t c o n c e p t ， l o g i c a l p l a n， r e l i a b l e e q ui pme n t ， p r a c t i c a l t e c h n o l o g y， q u a l i fie d wo r k e r ， s c i e n t i fi c s t a n d a r d， s t r i c t s y s t e m ， r e fin e d ma n a g e me nt ， e f f e c t i v e r e s c u e a n d S O o n， a n d t h a t s a f e p r o du c t i o n a r e s u p p o s e d t o o b t a i n wi t h n o r ma t i v e b e h a v i o r s a n d r e l i a b l e e qu i p me n t s ， r e a c h i n g t h e g o a l o f e n v i r o n me nt p r o t e c t i o n， a v a i l a b l e di s p o s i t i o n， r o b u s t i n s t i t u t i o n， p e r f e c t s y s t e m． Ke y wor ds c o a l mi n e； s a f e p r o d u c t i o n； c o n c e p t i o n； c o a l mi n e a c c i d e n t ； b a l a n c e pr o d u c t i o n 煤炭是我国的主要能源， 约占一次能源的 7 0 ％ 。 煤炭行业是高危行业 ， 瓦斯 、 水灾 、 火灾 、 顶板 、 煤尘 、 冲击地压等 困扰着煤矿安全生产。近年来 ， 我国煤矿 安全生产 形 势逐 年好 转 ， 百 万 吨 死 亡率 约 以每 年 2 0 ％的速度下降 ， 但形势依然严峻。一些制约煤矿安 全生产的问题还需解决 ① 煤炭资源赋存条件差 ， 自 然灾害严重 ； ② 煤炭开采 以地下开采 为主 ， 开采深度 不断延深 ， 部分矿井 已达 1 3 6 5 m， 冲击地压 、 煤 与瓦 斯突出、 高温等灾 害严重 ； ③ 小煤 矿多， 技术 、 装备 、 人才、 管理等均不能 支撑煤矿 安全生 产 ； ④ 瓦斯突 出、 突水 、 冲击地压等灾害预警技术还不 能满足煤矿 安全生产 的需要 ； ⑤ 采掘机械化 、 自动化、 信息化程 度低 ， 井下作业人员多 ， 极易造成重特大事故 ； ⑥ 煤 矿安全基础工作薄弱 ， 非法 、 违法生产 问题严重等。 煤矿安全生产需要 正确 的理念 、 合理 的规划、 可 靠的装备 、 实用的技术 、 称职 的人员 、 科学的标 准、 严 格的制度、 精细的管理 、 有效的救援等 ， 要做到行为规 范 、 装备可靠 、 环境达标 、 处置有效 、 机构健全 、 制度完 善 | - 1 0 3 。其中， 正确 的理念是煤矿安全生产 的基础和 关键 。 1 不死人不等 于安全 ， 只有安全才能不死人 通过对 2 0 0 4 --2 0 0 9年全国煤矿一般事故 、 较 大 事故 、 重大事故 、 特别重大事故⋯ 数据统计分析 ， 得 出特别重大事故起数 重大事故起数 较大事故起 数 一般事故起数 1 5 3 0 4 0 5， 见表 1 。 收稿 日期 2 0 1 0 1 2 1 5 责任编辑 许书阁 基金项 目 国家 自然科学基金 资助项 目 5 1 0 7 4 1 6 9 ； 教育部博士点基金资助项 目 2 0 0 8 0 2 9 0 0 0 0 8， 2 0 0 9 0 0 2 3 1 1 0 0 0 8 作者简介 孙继平 1 9 5 8 一 ， 男 ， 山西翼城人 ， 教授 ， 博士生导师 ， 博士。0 1 0 6 2 3 3 1 9 2 9， E - ma i l s j p c u m t b ． e d u ． a n 3 1 4 煤 炭 学 报 2 0 1 1 年第3 6 卷 表 1 2 0 0 4 --2 0 0 9年全国煤矿死亡事故按特别重大、 重大 、 较大 、 一般事故统计分析 T a b l e 1 Th e f a t a l a c c i d e n t s s t a t i s t i c s a n a l y s i s b y p a r t i c u l a r ma j o r ， ma j o r， l a r g e ， o r d i n a r y a c c i d e n t i n c o a l mi n e s 2 0 0 4 --2 0 0 9 事故调查分析表明， 死亡事故是由多个违章造成 的， 多次违章将会酿成死亡事故。因此 ， 要避免死亡 事故发生 ， 必须从安全基础工作做起 ， 及时排除事故 隐患。2 0 0 9 0 2 2 2发生特别重大瓦斯爆炸事故的山 西焦煤集团西山煤电公司屯兰煤矿 ， 事故前连续数年 无死亡事故 ， 而“ 2 2 2 ” 事故一次就死亡 7 8人 。 由此可见 ， 屯兰煤矿事故前虽然连续数年都没有死亡 事故 ， 但它并不是安全 的， 正是因为它 的不安全造成 了“ 2 2 2 ” 事故的发生。因此一定要确立“ 不死人不 等于安全 ， 只有安全才能不死人” 的安全生产理念 。 2 简单就可靠 复杂的通风系统解算比较困难 ， 常常需要计算机 辅助计算 ， 当发生顶板 冒落 、 通风系统故障和火灾时 ， 很难及时响应。一个复杂的矿井供电系统 ， 会因接地 故障， 造成大面积的停电和停风， 进而造成瓦斯积聚， 酿成瓦斯爆炸事故。因此 ， 从建井设计开始到整个生 产过程中， 始终要坚持简化系统 、 优化设计 ， 包括 一 矿一面 或少面 ， 简化采掘系统 、 通风 系统 、 供 电系 统、 运输系统 、 排水系统等生产环节 ， 做到简单可靠。 要优化采掘布置 ， 减少采掘工作面， 减少联络巷 道 ， 简化 矿井通 风系统 ， 增强 通风设施 的抗灾 变 能力 。 要简化矿井供电系统 ， 减少 中间环节 ， 其 中采掘深度 较浅等条件较好的矿井 ， 宜通过钻孑 L 由地面直接向采 区供 电。除掘进 、 开拓和临时施工场所外 ， 尽量减少 局部通风机的使用。局部通风机的供 电可靠性和使 用环境 远不 如主通 风 机 ， 局 部通 风 机停 电 、 故 障 和风 筒漏风均会造成供风区域无风。 技术和装备的选择要注重实用、 可靠 ， 防止概念 炒作。一个先进实用的技术和产品应满足下列要求 ① 功能满足要求 ； ② 运行稳定可靠 ； ③ 便于使用维 护 ； ④ 成本低等。 煤矿井下要减少宣传牌匾的使用。吊挂在巷道 中的牌匾会增加通风阻力， 当发生瓦斯煤尘爆炸事故 时， 这些牌匾将会成为可怕的杀伤工具。 3 裕量保 稳定 在简化矿井通风系统和矿井供电系统的同时， 还 应适当加大巷道断面面积和设备裕量。煤矿生产 中 有很多的不确定性 ， 在煤炭生产设计 、 设备选型等环 节 ， 留有一定的裕量 ， 对于应对突发事件 、 保障煤炭均 衡生产是十分必要 的。如 由于矿井建设前的地质勘 探工作不详尽等原因， 按低 瓦斯设计和建设 的矿井 ， 有时实际是高瓦斯矿井。因此在建井和开采过程中， 按低瓦斯矿井设计 的巷道断面、 通风系统 、 供 电系统 等不得不改造 ， 造成浪费 ， 其 中扩大巷道断面面积是 十分困难的， 还会造成先天不足等问题。 通风、 供电、 运输 、 提升等系统没有裕量或裕量太 小 ， 也不利于今后矿井改扩建。因此 ， 在矿井及生产 设计时 ， 要留有一定的裕量。这对解决矿井瓦斯等级 提高等问题十分有效。同时 ， 较大的巷道断面在一定 巷道长度情况下 ， 风阻较小 ， 在保证一定风量 的条件 下 ， 风压小。这样既有利 于防治煤炭 自燃 ， 又有利于 防尘。适当的裕量 ， 提高了供电系统和采 、 掘 、 运、 通 、 排系统及设备 的过载能力 ， 减少 了设备故障 ， 为煤炭 均衡生产创造 了条件。适 当的裕量对保障机电设备 在煤矿井下恶劣环境 中长期使用创造了条件。 4无人就安全 当今 的煤矿 自动化 、 信息化和机械化水平 ， 还不 能做到煤矿井下无人开采 。这里提出的“ 无人就安 全” ， 是指要减少煤矿井下作业人员， 尤其要减少采 第2期 孙继平 煤矿安全生产理念研究 3 1 5 掘 工作 面作业 人 员 。减 少 煤 矿 井 下从 业 人 员是 避 免 或 减少重 特 大事 故 发生 的最 有 效 措 施 。如 果 入 井 人 数不超过 9 9人 ， 就绝对不会 发生死亡百人 以上特别 重大事故 ； 如果入井人数不超过 4 9人 ， 就决不会发生 死亡 5 0人 以上特别重 大事故。这样 一个简单 的道 理， 往往被煤炭企业管理者所忽视 。致使部分煤炭企 业管理者为 了减少设 备等投入 ， 增 加煤炭产量 ， 采用 人海战术 ， 超定员生产 ， 酿成了一起起特别重大事故 。 减人保安全有多方面 的含义 ① 人井 人数 多， 一 旦发生瓦斯 煤尘 爆 炸 、 透水 、 火 灾等事故 ， 就会 造成大量的人井人员伤亡 、 甚至人井人员无一生还。 人井人数减少 ， 即使发生 瓦斯 煤尘 爆炸 、 透 水 、 火 灾等事故 ， 也不会造成大量 的人员伤亡。② 人是不 安全因素之一 ， 这是因为人在生产 活动 中， 由于从业 者的安全意识 、 业务水平 、 责任心 、 健康情况 、 精神状 态等都会影响其每一个决策和动作 ， 违章指挥 、 违章 作业 ， 进而酿成事故。 因此 ， 要减少井下作业人员 ， 提高煤矿机械化 、 自 动化和信息化程度 ， 实现井下机电硐室、 水泵房 、 胶带 输送机 、 压风机 、 采煤工作面等地面监控。 采掘工作面是煤矿事故多发地点。2 0 0 9年全 国 煤矿发生 6 8起一次死亡 3人及 以上瓦斯事故 中， 采 掘工作面发生 4 5起 ， 占 6 6 ． 2 ％ ； 2 0起一 次死 亡 3人 及以上水灾事故中， 采掘工作面发生 l 4起 ， 占 7 0 ％； 1 6起一次死亡 3人及 以上顶板事故 中， 采掘工作 面 发生 1 1起 ， 占 6 8 ． 8 ％。因此 ， 要通过煤矿 自动化 、 信 息化和机械化 ， 减少煤矿采掘工作面作业人员。 另外 ， 个别煤矿为 了减少运输成本 、 减少地面 占 地等原因， 将选煤厂设计在煤矿井下 ， 增加 了煤矿井 下作业人员 ， 一旦发生瓦斯爆炸 等事故 ， 将会造成大 量人员伤亡。这种做法不利于避免或减少重特大事 故发生。将选煤厂设置在井下 ， 还会增加引爆瓦斯 的 火源。当井下发生瓦斯突出事故或通风系统故障时 ， 进风巷也会瓦斯超限 ， 非 防爆或失爆的选煤设备将是 引爆瓦斯 的火源。 5 采煤易 ， 安全 采煤 难 煤炭开采 ， 从表面上看是一个简单 的体力劳动 ， 使用镐头和背篓就可以将煤炭采出。据考证 ， 新石器 时期 公元 前 7 0 0 0年一公元前 4 0 0 0年 ， 在我 国辽 宁、 陕西等地就已有煤炭开采活动。但是将煤炭安全 开采出来 ， 并提高资源采出率 ， 减少对地下水 和地表 影响 ， 减少 甲烷 、 矸石和矿井水排放 ， 则是一件十分困 难的事情 ， 它需要相关技术和人才 ， 包括采矿 、 通风安 全 、 机电、 地质 、 建井 、 煤炭加工与利用 、 矿山通信与监 控等 。煤矿安全生产要关 口前移 ， 从规划审批做起 1 合 理 的规 划 是 煤 矿 安 全 生 产 的前 提 。一 些 瓦斯大、 水害严重 、 地质构造复杂 、 开采深度深 、 储量 小 、 生产能力低的矿井不宜规划审批。特别是现有成 熟技术还不能很好解决 的灾 害矿井 ， 更 不应 规划审 批 。这些矿井一旦审批建设 ， 那些存在 的、 还不能解 决的安全 问题 ， 必定会影响煤炭 的安全生产。 2 规划 和审批 矿 井 除要 考 虑 瓦 斯 、 水 、 火 、 开 采 深度 、 储量 、 生产能力等因素外 ， 还应考虑我国煤炭资 源赋存和经济发展的特点 ， 考虑当地的煤炭储量及供 求关系和运力 ， 不宜一刀切 。我国煤炭资源主要集 中 在西部和北部地区， 而我国的能源消耗集中在东部经 济发达地区及沿海城市 。因此 ， 在规划最低生产能力 时 ， 除要考虑瓦斯 、 水 、 火 、 冲击地压 、 地热 、 开采深度 等因素外 ， 还应考虑地域因素。如在山西 、 陕西 、 内蒙 古西部等煤炭主产地 ， 要求矿井必须采用 机械化采 煤 ， 取消炮采等。 3 一些 民营煤矿超层 越界 、 盗采煤炭 资源， 造 成 了一起起死亡事故 。因此 ， 整装煤 田应由一个主体 开发 ， 这样既增加 了超层越界 、 盗采煤炭资源的难度 ， 又提高了资源采出率 ， 还解决了不同煤矿采空区等对 其他煤矿安全生产的影响。 一 般地讲 ， 煤矿机械化程度越高 ， 煤炭生产就越 安全； 煤矿 自动化和信息化程度越高 ， 煤炭生产就越 安全 。这是因为机械化 、 自动化 、 信息化程度越高 ， 井 下作业人员就越少 。在地面集中监控采 、 掘、 运 、 通 、 排 、 供 电等设备 ， 作业环境改善 ， 从业人员素质提高 ， 操作闭锁 、 连锁控制 ， 大大降低了违章作业和误操作 的概率。违章作业机会越少 ， 事故隐患就越少 ， 煤矿 生产就越安全 。如机械化采煤 的安全性要远远高于 炮采 ； 违章放炮不但会伤人 ， 还会引起瓦斯爆炸 ； 炸药 违章堆放会发生炸药 白燃和爆炸事故等。 6安全是 自己的 煤炭行业是高危行业 ， 煤炭开采会发生瓦斯、 水 灾、 火灾 、 顶板 、 煤尘 、 放炮 、 机电、 运输等事故。只有 按规程和标准办事 ， 才能避 免事故 的发生， 保证生命 的安全。因此， 在煤矿生产 中， 必须把安全放在首位 ， 牢固树立安全第一的思想。安全第一写在纸上 、 说在 嘴上容易 ， 但 当生产和效益与安全发生冲突时， 做到 安全第一， 就 比较 困难 。人们往往抱 着一种侥幸心 理 ， 超 能力 、 超定员 、 超强度生产 、 非 法建设、 非法生 产 、 超层越界 、 非法盗采 ， 追求不应有的超额利润 。 煤炭从业人员要认识到 “ 安全是 自己的”， 安全 生产不是 给别 人做样 子 ， 应付检 查。“ 安全是 自己 3 1 6 煤 炭 学 报 2 0 1 1 年第3 6 卷 的” 主要 包含 以下 三方 面的 内容 1 生命是 自己的， 人 的生命只有一次 ， 如果 因 为事故失去了生命， 金钱 、 地位 、 荣誉等再多也是没有 意义 的。 2 作为管理者， 违章指挥 、 违法生产 等造成 的 事故有时不会夺去管理者的生命 ， 但责任追究也使其 逃脱不了干系。2 0 0 9 0 9 0 8 T 0 0 5 5 ， 河南省平顶 山 市新华区四矿井下发生一起特别重大瓦斯爆炸事故， 造成 7 6 人死亡， 1 4人受伤。2 0 1 0 1 1 1 6 ， 河南省平 顶山市 中级人 民法院判处该矿 2名矿长死刑 ， 缓期 2 a 执行 ， 剥夺政治权利终身 ； 判处 1名矿长无期徒 刑， 剥夺政治权利终身 ； 判处 1名矿长有期徒刑 1 5 a ， 剥夺政治权利 5 a ； 判处 1 名矿长助理有期徒刑 1 3 a ， 剥夺政治权利 3 a 。他们不怕罚款 ， 因为违法生产成 本很低 ， 收益巨大 ， 但他们怕服刑 ， 因为服刑期间他们 无法享用以前的非法收益。 3 安全要从 自己做起 ， 如果人人都按 规程办 事 ， 安全生产从我做起 ， 从现在做起 ， 煤矿事故就会避 免或大大减少， 煤炭行业生产形势就会彻底好转。 7 均衡生产与遏制超 能力生产 遏制煤矿超能力生产是煤矿安全生产 、 防止事故 发生的有效措施之一。煤矿生产能力主要根据煤炭 赋存条件 ， 资源储量 ， 采掘生产工艺， 采场 、 提升 、 运 输 、 通风 、 瓦斯抽排 、 排水 、 供 电和地面等生产系统核 定。因此 ， 严禁矿井全年产量超过矿井核定生产能 力 ， 严禁月产量超过当月产量计划的 1 0 ％。 特别要做到均衡生产 ， 均衡生产是煤矿安全生产 的重要保证。虽然在核定矿井生产能力时 已考虑了 矿井生产不均衡系数 ， 但极度的不均衡生产会造成风 量不足和瓦斯积聚 ， 提升运输设备损坏等。 8 结 语 正确 的理念 、 合理的规划 、 可靠的装备、 实用的技 术 、 称职的人员 、 科学 的标准 、 严格的制度 、 精细的管 理、 有效的救援等是煤矿安全生产 的重要保 障。其 中 ， 正确 的理念是 煤矿安 全生产 的基础 和关键 。通过 事故煤矿现场勘察 、 逃生人员询问、 资料查 阅、 分析研 究 ， 提出了“ 不死人不等于安全 ， 只有安全才能不死 人” 、 “ 简单就可靠” 、 “ 裕量保稳定” 、 “ 无人就安全” 、 “ 采煤易， 安全采煤难 ” 、“ 安全是 自己的” 、 “ 均衡生 产” 等煤矿安全生产 理念。指出煤 矿安全生产 要做 到行为规范、 装备可靠 、 环境达标 、 处置有效 、 机构健 全、 制度完善。 参考文献 [ 1 ] 孙继平． 煤矿安全监控技术 与系统[ J ] ． 煤 炭科学技术 ， 2 0 1 0 ， 3 8 1 0 1 4 ． S u n J i p i n g ． Mi n e s a f e t y mo n i to r i n g a n d c o n t r o l t e c h n o l o g y a n d s y s t e m [ J ] ． C o a l S c i e n c e a n d T e c h n o l o gy， 2 0 1 0 ， 3 8 1 0 1 4 ． [ 2 ] 孙继平． 煤矿安全监控系统联网技术研究 [ J ] ． 煤炭学报 ， 2 0 0 9 ， 3 4 1 1 1 5 4 6 1 5 4 9 ． S u n J i p i n g ． Ne t wo r k i n g t e c h n o l o gy f o r s afe t y s u p e r v i s i o n s y s t e m i n a c o a l m i n e [ J ] ． J o u r n a l o f C h i n a C o a l S o c i e t y ， 2 0 0 9， 3 4 1 1 1 5 4 6 1 5 4 9 ． [ 3 ] 孙继平 ． 煤 矿井下 人员 位置监测 技术 与系统 [ J ] ． 煤 炭科学技 术 ， 2 0 1 0， 3 8 1 1 1 4 ． S u n J ip i n g ． P e r s o n n e l l o c a t i o n mo n i t o r i n g a n d s y s t e ms i n u n d e r g r o u n d m i n e [ J ] ． C o a l S c i e n c e a n d T e c h n o l o gy， 2 0 1 0， 3 8 1 1 1 4 ． [ 4] 孙继平． 煤矿井下人员位 置监测系统联 网 [ J ] ． 煤 炭科 学技术 ， 2 0 0 9 ， 3 7 1 1 7 7 7 9 ． S u n J i p i n g ． Ne t wo r k i n g o f u n d e r g 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