刚果民主共和国矿业投资指南 .doc

刚果民主共和国矿业投资指南 来源中国发展观察杂志 作者宋国明 发布时间2006.03.02 一、基本情况 刚果民主共和国（Democratic Republic of the Congo），简称“刚果（金）”，原扎伊尔，地处非洲中央。东邻乌干达、卢旺达、布隆迪、坦桑尼亚，南接赞比亚、安哥拉，北连苏丹和中非共和国，西隔刚果河与刚果（布）相望。西部有狭长走廊通大西洋。海岸线长37公里。全国有254个部族，较大的部族有60多个。官方语言为法语。共和国面积2344885平方公里，人口5380万（2002年）。全国行政划分为10个省和金沙萨一个直辖市。 刚果（金）1960年6月30日宣告独立。1990年后，刚果（金）国民经济持续恶化，连年负增长，通货膨胀最高达4位数。1997年洛卡比拉政权建立后，决定实行社会市场经济，提出三年发展计划，但1998年8月武装冲突爆发后，三年计划被迫中断，经济形势再度急剧恶化。2001年初约卡比拉执政后，致力于改善投资和经营环境，推行市场经济政策，放松经济管制，减少行政干预，并通过加强经济立法和对海关、国有企业的监管力度，维护了宏观经济的相对稳定。 2001年国内生产总值58亿美元，比上年下降4.4。人均国内生产总值105美元。货币名称刚果法郎（FC）。官方汇率（2003年3月）1美元＝420刚果法郎。 1961年2月20日与中国建交，同年9月18日两国关系因故中断。1972年11月24日两国实现关系正常化。此后，两国领导人互访不断，两国关系不断发展。 二、地质和矿产资源 （一）地质概况 刚果金地处中非刚果盆地，在地质上位于扎伊尔克拉通东北部。它经历了非洲大陆大部分地质发展史。古老的沉积地层经过了新太古代褶皱、基底杂岩褶皱、基巴拉褶皱、昆代隆古褶皱等一系列大规模的构造运动，发生了不同程度的变质作用和岩浆作用。中石炭世露出水面后，古老基底便告形成。此后是大陆侵蚀和堆积的过程，直到第三纪造山运动。由于刚果河周围地壳的隆起，形成了今天的盆地。周围高地的侵蚀和中央盆地的堆积，形成了刚果金两大地层的明显分界。古老基底占据着边远高地，新生代盖层分布于地势低洼的中央盆地图1。地层由老到新分别为古老基底和覆盖层。 1.古老基底 这是一套从太古宙到古生代末中石炭世的古老沉积地层。它经受了强烈的褶皱作用和地质作用，并伴随大量的岩浆侵入，形成了一系列金属矿床。这套地层由基底杂岩、基巴拉岩和加丹加岩系组成。 1 基底杂岩。为扎伊尔克拉通东北部的主要出露地区，在刚果金境内主要分布在上扎伊尔区。基底杂岩在基巴拉岩系之下，由于中间存在一个大的不整合而分为两个岩系。下层杂岩主要由云母片岩和片麻岩组成，属太古宙；上层杂岩由各种变质岩组成，大概属老阿尔冈纪古元古代。基底杂岩中有大量的花岗质岩石侵入，分布面积大于片岩和片麻岩分布的面积。基底杂岩在刚果盆地四周都有出露，如东部的鲁齐齐岩系，东北部的基巴利岩系，北部的冈古岩系。刚果金境内的基底杂岩很重要的部分为基巴利岩系，该岩系主要为花岗绿岩系，有29亿年和27亿年两期花岗质岩石侵入，将绿岩系分隔成几个孤立的绿岩带，分为东西两部分，东部出露在Moto、Zani、Kilo、Ngayu和Mambasa等地，以铁镁质到中性火山岩为主；西部出露在SiliIsiro和Tina等地区，主要为条带状含铁建造和少量的铁镁质岩。基巴利花岗绿岩地体为主要含金层位。 资料来源非洲若干矿产资源集中区及其勘查开发战略研究，1996年。 2 基巴拉岩系。分布在扎伊尔克拉通的一个地向斜凹陷中，时代从老阿尔冈纪到中阿尔冈纪，沉积厚度超过8000米，它与下伏的基底杂岩和上覆的加丹加岩系均呈不整合接触。基巴拉岩系在中部非洲分布很广，在刚果金出露在东南部恩齐洛峡谷至孔戈洛的刚果河两边及东部基伍地区。此外，北部的利基本贝岩系，开赛的卢卢阿岩系和桑西克韦系也相当于这套地层。基巴拉造山运动使这套地层发生强烈褶被变质，花岗岩多次侵入，在具有伟晶岩柠陛的花岗侵入体中形成了锡矿和伴生矿。 3 加丹加岩系。它是构成古老基底的较新的一组地层，主要见于加丹加沙巴地区。其地质时代从中阿尔冈纪到中石炭世。该套地层由于成矿潜力较大，研究较为详细，自下而上划分为①罗安系；②厚砾岩及木瓦什系；③昆代隆古系。加丹加岩系在加丹加地向斜及其附近的昆代隆高原分布很广，厚度在50006000米。罗安系通常发育在地向斜中，但在古老基底的凹陷和浅地堑中也能见到。下昆代隆古统局限于地向斜中，中、上昆代隆古统广泛延伸到地向斜边缘及其附近的陆台中。与加丹加岩系相当的地层，有刚果金东部的马拉加拉西岩系、东北部的林迪岩系、北部的乌班吉岩系、开赛地区的布希马伊系。 昆代隆古造山运动使整个加丹加岩系受到影响，所产生的一系列褶皱束构成一个向北、向东北和西北弯曲的褶皱弧，其强度由南向北减弱。加丹加南部受到强烈褶皱和断裂。伴随着褶皱运动有粗玄岩、辉岩、橄榄岩、花岗岩和辉长岩等岩浆的侵入。由于岩浆分异的金属硫化物在流动过程中正好遭遇这里的灰岩和白云岩地层，致使硫化物高度富集，因而在这套地层中形成了丰富的铜、钴、铀、铝、锌等金属矿产。伴生钴和铀的铜矿化作用发生在罗安系中，形成加丹加铜矿带特有的一套含矿地层，叫矿藏统层。伴生锌、铅和银的铜矿化作用主要发生在下昆代隆古统中，特别是卡孔特韦灰岩中。 2.覆盖层 它是中石炭纪以后的一组很厚的陆相地层，呈水平或准水平状覆盖在盆地中央，包括沿海狭长地带的海相地层。沉积的地层自下而上如下述。 1 卢阿拉巴卢比拉什岩系，时代为晚石炭世到晚白垩世，是在古老基底准平原化作用后形成的，分布于整个刚果盆地的底部，主要包括卢库加统、卢阿拉巴统和宽果统。卢库加统是主要含煤地层；宽果统为晚白垩世形成，分布于南刚果的西部、宽果和开赛等地区，宽果统与下伏的早中生代或古老基底呈不整合接触。在开赛地区的宽果统中有金伯利岩侵入，这两者之间的不整合对于宽果统中的金刚石冲积矿床的形成具有重要意义。 2 卡拉哈里系，这是从白垩纪到上新世形成的一套有多种沉积相的陆相地层，厚度不超过150米，局部分布，特别是在盆地的斜坡上。 3 新第三系和第四系，有人也称布西拉地层，主要由河湖沉积和火山喷发物组成。 4 海相地层，系白垩纪和第三纪的海相地层，分布在大西洋和西刚果古基底露头之间的沿海狭长地带。 刚果金矿山和油气部下属的地质调查局负责全国的地质调查，具体地质调查工作主要由法国地质专家完成，总的来说，刚果金地质工作程度在非洲主要矿产资源国中是比较低的，地质工作主要集中在南部铜钴矿带地区。 （二）矿产地质 刚果金矿产的形成具有明显的时空分布规律。它不仅与特定的地层紧密相连，而且与特定的构造时期和褶皱系列有密切关系。 1.铜及其伴生矿 1地理分布 刚果金铜及其伴生矿钴、铀、铅、锌主要分布在沙巴区南部的加丹加铜矿带，为赞比亚刚果金铜矿带的一部分。但矿苗的发现远远超出这一范围，几乎遍及刚果金所有其他地区。特别在下扎伊尔区，已发现的铜矿床与毗邻的刚果（布）和安哥拉地区发现的铜矿床是一个整体，而后两者铜矿床具有一定规模，曾经或正在开采，因此，下扎伊尔区是除加丹加铜矿带以外最有希望的铜成矿远景区。在开赛、卢比河流域等地以及乌本杜附近的巴曼加、东北部的林迪岩系灰岩中都有一些小铜矿脉发现，但经济意义不大。 2矿床类型 刚果金铜矿主要产于元古宙沉积岩系中。按伴生的有用组分分为两大类，一类是与钴、铀及其他金属伴生的铜矿，称铜钴铀矿床，另一类是与铅锌伴生的铜矿，称铜铅锌矿床。 铜钴铀矿床系层状矿床，为砂页岩型，刚果金所有大铜矿除一个外，都属此类，分布仅限于加丹加铜矿带，成矿作用主要发生在加丹加岩系下部的罗安系中。这类矿床从上到下包括氧化层、次生硫化铜富集层和原生矿层。硫化物氧化深度一般为4661米，这种表生作用在整个加丹加铜矿带北部刚果金比南部赞比亚强烈。按矿床层位进一步分为①矿藏层下面的罗安系中的矿床，沙巴区东南部和赞比亚北部的所有矿床都属此类，如穆索希、金森达和卢贝姆贝等，其特点是成矿地层的分布变化大，大多有几个矿层，铜品位为3.54.5％，矿层一般水平状产出，都伴有钴，不含镍、砷华和锑；②矿藏层里面的矿床，在卢本巴希至科韦齐巨大褶皱弧中的南沙巴地区，绝大部分属此类，如“刚果之星”、鲁阿希、卢伊斯韦希、卢库尼、卡松塔、利卡西等，为主要含矿层，有些矿床中含有镍、钼、铂族等；③矿床统上面的罗安系中的矿床，有一定分布，如希图鲁、坎博基等。 铜铅锌矿均为脉状矿床，规模一般较小，只有基普希矿为大型矿床。成矿作用主要发生在加丹加岩系的上部，即昆代隆古系或相应岩系中，多半与断层有关。这类矿床分布较为广泛，不仅限于加丹加，但重要的仍在沙巴地区加丹加。在沙巴地区，所有这类矿床都处于卡孔特韦灰岩中，分布在沙巴南部含铁地带的周围，如基普希的铜铅锌银矿床，隆贝的铅锌矿床，矿床产在角砾岩与卡孔特灰岩接触带的灰岩中。在下扎伊尔区发现的很多铜矿脉与基普希相似。 3加丹加铜矿带 这是一条延伸于沙巴区南部和赞比亚北部的巨大铜矿带。从西边的姆维尼隆加赞比亚往北经肯盖尔、方古鲁姆和坎博韦等矿，然后折向东南到卢本巴希和“刚果之星”矿，并一直到赞比亚铜矿带东南端的布瓦纳始姆库布瓦矿。由于其南部、西北部和东北部是三个古地盾，因而这里的加丹加沉积岩系在昆代隆古造山运动强烈作用下，形成了一个巨大的褶皱弧，即称加丹加铜弧。它长达800公里，宽约60100公里，以刚果金境内最宽，达100公里。在沙巴区南部，Gecamines公司在从东南面的“刚果之星”矿到西边的迪库卢韦矿的长325公里、宽50公里的范围内开采铜矿，已开采的铜矿山有20多个。该地区铜矿具有一些突出的特点，一是具有含铜砂页岩型矿床高品位的特点，铜品位最高达16％，中等品位达6％，低品位的硫化矿也在23％；二是与一般的砂页型铜矿不同，该地区铜矿规模很大，远景储量非常大，目前尚难以确定，按平均品位6％的铜矿石计算，铜的储量为1200万吨，品位较低的矿石，其储量更大，而深处品位在23％的硫化矿石的资源量巨大，有人估计，Gecamines公司所控制的铜矿储量在5200万吨；三是由于构造的缘故，沙巴区矿床埋藏不深，可供露采。在构造上，它与该铜矿带上的赞比亚铜矿床有明显不同，赞比亚铜矿床产于较简单的向斜构造的边缘上，而沙巴区铜矿床由于昆代隆古造山运动造成的逆掩断层和强烈褶皱作用，地层颠倒，以致罗安系的含矿地层叠于年轻的木瓦什系或昆代隆古系之上，因而更接近地表；四是伴生金属矿种类多，含量较高，钴，铀、镉、锗、锌、镍、钼、银、金等都可富集到具有工业开采的价值，其中重要的有①钴，沙巴区铜矿床中最重要的伴生矿，以硫铜钴矿形式伴生于层状矿床中，含量变化大，平均为0.6％，主要含钴的铜矿为卡莫托、科卢韦齐、穆索诺伊和鲁韦诸矿；②锌、镉、银，主要伴生于基希普矿中。 2.金刚石 刚果金金刚石资源丰富，但主要以工业级金刚石为主，在矿床类型上，有冲积型和原生型两种，金刚石矿床主要集中在开赛河流域，但在很多其他地方也有发现，如宽果地区、上卢凯涅河和上洛梅拉河流域、北部金矿区、马尼埃马锡矿区，以及沙巴地区。其中，北部金矿区包括邦多、阿凯蒂和波科三个地段，在沙巴地区发现了24个金伯利岩岩筒。开赛河流域冲积型金刚石矿床主要分布在以奇卡帕河为中心的西部地区也称开赛区，原生型金刚石矿床主要分布在以巴克旺加为中心的姆布吉马伊地区，因而分别称为开赛奇卡帕矿床和巴克旺加或姆布吉马伊矿床。 开赛奇卡帕矿床的金刚石沿开赛河及其支流奇帕卡河、隆奇莫河、琼贝河、卢恩贝河和卢埃博河分布，以奇卡帕为中心，范围在南纬83′5，东经202230′之间，面积两万平方公里以上，这些金刚石矿床往南延伸到安哥拉的隆多。开赛金刚石矿床都是碎屑岩矿床，最老的碎屑矿床产于晚白垩世宽果统的底砾岩中。它与下伏的地层或古老基底呈不整合接触，并主要保存于基底的凹陷处。金刚石来源仍是一个重要的研究课题。虽然在安哥拉的奇卡帕河上已发现一处金伯利岩，但从金刚石原生矿的搬运规律和碎屑矿床的分布来看，说明开赛的金刚石不可能全来源于安哥拉的金伯利岩。开赛金刚石颗粒小，但质量高，一半以上为宝石级，品位为0.81克拉／立方米，资源量在2000万克拉以上，以手工开采为主。 巴克旺或姆布吉马伊矿床是一组原生金刚石矿床，并且在紧靠金伯利岩附近有各种派生的碎屑型金刚石矿床产于管状砂岩、高原砂砾岩、冲积物中，这一地区矿床是刚果金最大且世界著名的金刚石矿床，主要分布在东开赛南部的姆布吉马伊河、卢比河和卢伊卢河地区。该地区的基底由布希马伊岩系钙质白云岩组成，上覆上侏罗统和下白垩统的中生代地层，中生代地层之上为高原砂岩，金伯利岩体就产于白垩系中。在北部巴克旺加地区，在几公里范围内有11个巨大的金伯利岩体，面积0.416.5公顷不等。在南部地区的奇曼加和卡怡也发现了巨大的金伯利岩体。巴加旺加矿床资源量巨大，据估计近5亿克拉，但金刚石质量很低，绝大部分为工业级金刚石。金刚石伴生矿物为含锰、铬的钛铁矿MgO11.7％；Cr2O34.4％，含铬的石榴子石，含铬的透辉石。 此外在沙巴地区发现的24个金伯利岩岩筒总面积在150公顷，金刚石品位很低，伴生矿物主要有镁钛铁矿、铬铁透辉石、铬石榴子石。 3.锡 锡是刚果金第四大矿产，主要分布在东南部和东部的基巴拉褶皱带，集中在马尼埃、基伍和沙巴东北地区，成矿作用主要与后期花岗岩侵入体有关。原生矿床有两类，一类是矿化伟晶岩，另一类是石英脉和云英岩。 4金 有两种类型，一种是砂矿型，另一种是含金石英脉型。金矿在全国分布很广，但主要集中在东北部的基洛莫托地区，在马尼埃马和基伍地区金矿主要位于大的锡矿床中作为锡石的伴生矿物，在沙巴地区，金矿往往是作为铜矿的一种伴生矿物出现，其余地区如开赛和下扎伊尔的马永贝等地也有一些小的金矿脉。 基洛莫托地区的主要金矿床有尼齐山、齐山、安迪萨、森泽尔、阿格巴拉博等。尼齐山矿床由基巴利“绿色岩”组成，很多石英脉位于绿色岩系的花岗岩侵入体中。基洛莫托金矿床金成矿特点为①金通常与石英伴生；②金富集于花岗岩和基巴利岩系接触带附近；③金与花岗岩有关，但与基巴利岩系关系更为密切。 三矿产资源储量和分布 1.矿产资源储量 刚果金矿产资源非常丰富，在非洲仅次于南非。主要矿产资源有能源矿产为石油、煤、铀；金属矿产为铁、锰、钨、铜、锌、钴、锡、金、铂族金属、银、铌、钽、镉；非金属矿产为金刚石、硫、石材等。其中，铜、钴、金刚石、锡、铌、钽等矿产在世界上占有重要地位。据2003年6月刚果（金）矿业和油气部出版的刚果（金）矿业和油气投资指南公布的数字，其主要矿产地质储量为铜7500万吨，钴储量4500万吨，锌700万吨，锰700万吨，铁100万吨，锡45万吨，黄金600吨，金刚石1.9亿克拉。据此前美国地质调查局公布的资料，其他矿产资源的储量为石油2500万吨（已探明9270万桶）、天然气400亿立方米、煤6000万吨（表1）。 2.矿产资源分布 刚果（金）矿产资源丰富，各省都拥有不同种类的矿产资源，东部省份的矿产资源比较丰富，如下刚果省、加丹加省和马尼埃马省的矿产资源种类比较多（表2）。 矿产资源主要集中在该国东部，铜类矿产资源，如铜、铅、锌、铀、镍和钴主要分布在东南部和东北部（图2）；锡类矿产资源主要分布在东部和东南部（图3）；金刚石矿产资源主要分布在南部，北部也有一小部分金刚石矿产资源（图4）；金、银和铂主要分布在南部、北部和东部（图5）；锰矿和铁矿主要分布在南部和北部（图6）；石油和油页岩主要分布在东部，但在西部有一座大油田（图7）。 三、矿业开发现状 一矿产资源勘查 刚果金是非洲成矿条件好、找矿潜力大的国家之一，对西方矿业公司极有吸引力。近几年由于国内政局动荡，在较大程度上影响了外国矿业公司在该国的投资。但刚果金矿产勘查和开发仍在继续发展，也有一定数量的外国矿业公司到刚果金投资矿产勘探和开发。从1996年开始，刚果金政府在世界银行的支持下，通过矿业和油气部对其控制的大部分矿业企业实行私有化，希望外国矿业公司通过与政府控制的Gecamines公司建立合资企业来吸引外国投资。据介绍，私有化和通过合资重新开发的项目有Gecamines拥有的20多个铜钴、锌矿山和加工厂、生产金和锡的Sominki公司、主要金刚石生产企业Miba公司、主要金生产企业Okimo公司的项目。一些国际矿业公司对开发TenkeFtmgmamle项目表示出较大兴趣，认为Gecamines所有的未开发钴铜项目的开发最有前景。1997年5月卡比拉总统执政后，把矿业复兴放在优先的位置，Gecammes公司私有化进程加快，美国等西方矿业公司表示出很大的兴趣。目前，西方矿业公司在刚果金的矿产勘查和开发主要集中在南部的加丹加铜矿带，以开发为主，主要矿种为铜、钴、锌，参与的外国矿业公司主要有美国，其次是南非、加拿大和澳大利亚，开发项目主要有①加丹加铜矿带Kolwezi等地铜钴矿选矿厂尾矿坝铜钴回收，美国等国的多家矿业公司参与，总投资十几亿美元；②美国、南非等国矿业公司在加丹加铜矿带TenkeFungurume和Lubumbashi等地铜钴锌矿开发，中国的一家矿业公司可能是冶金部的也有意参与Lubumbashi地区Ruashi铜钴矿的开发。矿产勘查项目主要集中在金刚石和金。金刚石勘查主要集中在与安哥拉接壤的Kwango地区，金矿勘查主要集中在Aruwimi和Adumbikitenga地区和国家东南部Adumbi和Yindo地区的Ngayu绿岩带。 二矿产资源开采 刚果金矿生产规模较大，是非洲矿业大国（表3），在国际上也有一定影响，生产的矿种近20种，铜、钴、金刚石、锡、铌钽矿产量在世界上占有重要的地位。矿业是刚果金国民经济中的重要部门，矿产产值占国民生产总值的一半以上，占出口创汇的90％以上。刚果金重要的矿业企业如Gecammes公司等为政府所控股，铜、钴、金、金刚石等重要矿产的生产为政府所控制。在刚果（金）历史上，其主要的贸易伙伴有比利时、法国、德国、日本、南非和美国。下面就刚果（金）近年矿产资源开采做一简单介绍。 1.金属矿产 1铜和钴 Gcamines股份公司（Gcamines holdings）在加丹加省铜矿带（in the Copperbelt in Katanga Province）拥有世界上最大的高品位铜精矿及其钴副矿。从1993年开始，大部分采矿活动停滞。Gcamines公司面临财政、生产和运输多重危机。造成公司困境的主要原因有设备老化，缺少国内和国际投资，备件缺乏，燃料、润滑剂和硫酸短缺，矿石和成品运输问题，成品被窃问题，国家电力公司与Sizarail公司之间的债务问题，露天矿场被淹，内战和其他因素造成的专业人才和其他一些人才流失严重问题等等。20012002年度，Gcamines公司的策略集中在开发和采矿活动上，他们要在好几处铜矿矿体中富集钴的矿带内开采，计划到2002年底生产1000015000吨高品位钴矿。美国的OM集团公司OMGI是世界上最大的精炼钴消费者之一，OM集团55和EGMF公司25近些年在加丹加省完成了第一个外国主要投资项目。2000年，他们所经营的Luiswishi铜钴矿场开始全面投产。Luiswishi矿山坐落于卢本巴希省（Lubumbashi）以北约25公里处，是2001年Gcamines公司所属的南方集团（Southern Group）惟一一家在运营的矿山。到2001年底，EGMF公司已经完成了在Luiswishi的小规模氧化物采矿活动，至此还剩下两个氧化物和一个硫化物矿床。在2002年2月份参观矿场期间，Luiswishi矿山总共剩余的资源量，据报道有750万800万吨品位在28的铜矿和10的钴矿。采矿活动将开发350万吨氧化物储量，其品位为铜25和钴10，每年开采矿石速度为500000吨。这些矿床形成于白云石沉积与粘土沉积层内，是富含滑石氧化物矿石，含有很高比例的黑色氧化物，这其中就包括铜矿物斑铜矿和钴矿物carrolite和水钴矿。这些矿石被送往Kipushi分选矿厂处理。 在成功勘探并找到小规模、高品位的Lonshi铜矿矿床后，加拿大First Quantum矿业公司（First Quantum Minerals Ltd of Canada）从刚果（金）政府那里获得了40年的采矿特权，并在2001年9月份开始露天开采活动。 澳大利亚Anvil采矿公司（Anvil Mining NL of Australia）和First Quantum公司（189）宣布，他们计划于2001年7月份在刚果（金）南部靠近赞比亚边界的Pweto和Lac Moero西部开发高品位迪库卢希（Dikulushi）铜银矿床。据报道说，迪库卢希矿床有194万吨资源储量，其铜矿品位为859，每吨含银266克。2001年12月，该工程一期570万美元项目开工。 加拿大Tenke矿业公司（Tenke Mining Corp.）TMC 出资55与Gcamines公司出资45，合资开发Tenke Fungurume铜钴矿床1437平方公里的区域；该矿床位于卢本巴希市西北约175公里的加丹加省两个特许区内。 2金 Sakima公司成立于1997年1月，由加拿大Banro资源公司（Banro Resource Corp.）控股93％，刚果（金）政府控股7％。经营着老的Sominiki公司资产，包括10个采矿许可区以及47个采矿特权区，共计包括10271平方公里。1998年7月，刚果（金）政府在没有事先警告或者知会Banro公司的情况下，通过没收Banro公司所拥有的矿业权和在刚果（金）国内的业务，解散了Sakima公司，终止该公司的采矿协定，并且建立了另外一家半国营公司Somico公司来代替它。接下来就是长达近4年的国际诉讼，最后Banro公司和刚果（金）政府之间的分歧好像解决了。2001年9月，Banro公司在美国华盛顿特区地方法院提交了一份要求按照美国Foreign Sovereign Immunities Act法律，缺席审判刚果（金）政府的请求文件。2001年12月，Banro公司收到了刚果（金）政府表示愿意归还公司资产的协议。2002年2月，Banro公司收到刚果（金）政府要求签订最终执行解决协议的邀请；2002年4月18日，正式的解决协议签订，根据协议，刚果（金）政府归还了Banro公司在Kamituga、 Lugushwa、 Namoya和Twanziga黄金矿床的全部利益，并且该公司30年的采矿协定得到重新确认。刚果（金）政府将保留以前由Sominki公司所拥有的全部锡资产所有权。 南非金矿公司（Anglo Gold Ltd of South Africa）与加拿大巴里克金矿公司（Barrick Gold Corp of Canada）建立的合资企业，在刚果（金）北部以及临近苏丹北部和乌干达西部的布尼亚（Bunia）区域KiloMoto黄金区域附近拥有57000平方公里的勘探特权区。 2001年中，加纳阿散蒂金田公司增加了它在Kimin公司特许区域所拥有的开采区域面积，从2000平方公里增加到6000平方公里，其中部分属于反政府武装所控制区域。国内战争使得这一地区处于动荡状态，阿散蒂公司和巴里克公司20002001年在这块拥有开采权的区域实际上并没有进行开采活动。 3锌 2002年1月，美国矿业集团（AMF）与Zincor公司（南非昆巴（Kumba）资源有限公司的一家子公司）签订了一项协议。根据协议，美国矿业集团将负责恢复Kipushi锌矿山的生产。Zincor公司通过投资350万美元以上，为小规模生产锌精矿工程的可行性研究作担保，这样，它就可以获得该工程50％的利益。美国矿业集团与昆巴公司将建立一家合资公司Zincongo公司，Zincongo公司将与Gcamines公司就管理恢复开发Kipushi进行框架协议谈判。2001年，研究范围包括每年达到10万吨锌（精矿中的金属量）的采矿经营活动，如果商品价格适当，这些锌精矿将能持续开采20年。 2工业矿物（金刚石） MIBA公司通过在卡赛省（Kasai）姆布吉马伊（Mbuji Mayi）的采矿活动，生产的金刚石占全国总金刚石产量的四分之一左右。在MIBA公司，政府拥有80的股份，Sibeka集团拥有20％股份；Sibeka集团79的权益为Unicore公司占有，另外20％由De Beers Centenary AG公司占有。2001年，MIBA公司报道的产量情况为低等、次宝石产量620万克拉；与2000年同期相比，增长了43％。但是，经过联合国专家小组调查后指出，MIBA公司4％的宝石、次宝石产量中近一半被非法走私到南非转卖，MIBA公司金刚石销售收入中好几百万美元被盗。 2000年，为了再次回报外国军事支持，刚果（金）政府将MIBA公司富饶的SengaSenga河金刚石开采区Sengamines作为刚果公司COMIEXCongo公司与津巴布韦COSLEG公司25年合资开采区域。在姆布吉马伊地区面积达550平方公里的Sengamines矿区包括，Tshibua金伯利岩管和6个冲积矿区。COMIEX公司是政府用在商业交易平台的国有私有合资公司。根据联合国专家小组报告，合资后的结果，COSLEG既没有资本也没有技术专家来经营Sengamines矿区，而第三方，Oryx自然资源公司（大不列颠阿曼公司），通过帮助COSLEG公司，交换得到了COSLEG公司49％的权益。Oryx公司随后建立了刚果赞比亚合资公司OryxZimcon公司，该公司主要负责管理该矿区的财政和技术工作。2001年底，OryxZimcon公司积极开发它所拥有的资源。2000年7月，刚果（金）政府与以色列国际金刚石工业公司IDI签订协议，给予该公司特权；有了特权，公司就能将国有采矿经营活动生产的金刚石出口到国外，并以此来偿还2000万美元的债务。在通过流通途径控制金刚石走私的措施失败后，政府认为有必要有效控制安全问题和刚果（金）金刚石生产的来源问题，并把它们与非法采得的金刚石区分开来。2001年4月，政府宣布以色列国际金刚石工业公司在金刚石出口方面的特许垄断权无效，并重新恢复自由市场公开买卖和出口金刚石体系。这项举措旨在减少发生在垄断体系下的走私活动。 3.矿物燃料 刚果（金）是非洲重要的原油生产国之一。2002年石油产量为115万吨。详细情况见附件。 三中国公司在刚果（金）的情况 前几年中国国内有关企业曾想利用中国优惠贷款在前扎伊尔搞铜尾矿项目（扎铜尾矿品位比中国国内铜矿品位还高），中国国内对此项目寄予很大希望，但由于刚方政局和其他方面的原因，没有进行下去。 最近经商务部批准，北方工业公司在刚投资开矿（铜、钴、合金），已经成立合资公司。中方投资51万美元，占51。2003年4月中旬，北方工业公司又派团去刚果考察，初步确定在20032004年投资950万美元，在位于加丹加省的利卡西附近建一个“火法冶炼厂”，计划在2004年底建成。 四、矿业立法 刚果（金）政府为进一步促进本国的矿产资源开发与开采，2002年7月11日颁布了新的矿业法。勘查许可证的主要内容有 1 勘查许可证期限2年，可续期3次，每次最多为2年。 2 一般同一人获得的勘查许可证不得超过20个。 3 符合下列条件者勘查许可证可续期①证明上一期勘查期间遵守了有关合约；②提交上一期勘查工作的技术报告，附详细图件和资料；③提交初步的工作及相应的费用计划；④负责官员对技术报告和工作计划的批准书。 4 在勘查许可证面积范围内，许可证持有人在履行有关条例后有权获得采矿许可证或出让许可证。 采矿许可证的主要内容有 1 采矿许可证允许许可证持有人在地面面积已定、深度不限的范围内从事许可证所授予的所有勘探、普查和开采所属矿产资源活动的专属权利。 2 采矿许可证也授予持证人以从事选矿、冶炼、加工、化学处理等所有一切与矿产有关活动的权利。 3 采矿许可证期限5年，在前一有效期内履行合法的和规定的义务之后，可续期，续期最多3次，每次期限也是5年。 4 下列诸种情况不授予采矿许可证①不执行勘查许可证，或开采许可证所定范围确定的义务；②没有发现可采矿床；③未提交与矿床规模相应的生产和投资计划书，未提交就执行委员会所定开发目标的活动计划书和未确定实施计划的充分的技术和金融手段。 新矿业法要求矿业地籍注册局和有关部门要在规定时间内对矿业或采石场权的申请做出决定，自递送申请之日起10个工作日内应得到地籍注册局说明意见，自申请资料和地籍意见转递之日起30个工作日内得到并转发部长的决定，自部长决定之日起5个工作日内得到指令、通知和颁布的决定。自2002年4月起，世界银行参与了刚政府制定矿业法的条款及地籍事务的准备工作，这对于刚中央、省和地区地籍工作的开展和建立非常有益。现在中央矿业地籍注册局窗口已对矿业开发者开放，按照矿业条款和法律完成矿业和采石场开采权的地籍注册工作。这项工作要对650份左右的资料进行地籍注册，于2003年6月25日前完成。从6月26日起，窗口将接受新的勘探申报、矿业和采石场权的获得、扩展、转让、转租申请或放弃申请以及其他一些矿业活动手续。 2001年5月刚政府颁布了新的贵重矿物经营法，允许外商从事金刚石收购和出口贸易，但需注册专门的收购公司，得到批准后方可开展买卖业务。经营者需交纳以下费用20万美元特许经营费，5万美元的银行保证金，75万美元的金刚石收购费。 为了铲除非法金刚石交易以及由此造成的冲突、流血和战争，刚果（金）政府从2003年开始在国内及国际贸易中使用产地证书。今后，所有出口的金刚石包装上都必须贴上国家规定的标签。这样做的好处首先是确保国家间所从事的天然金刚石交易都附带政府颁发的产地证书。在刚果（金）认证的好处在于官方认可了所有用于出口的金刚石，所有包装都委托稀有矿产评估鉴定中心发放。该中心是刚果（金）政府的公共技术服务部门，在2001年9月22日颁布了2001年第052号法令后宣布成立。评估鉴定中心是现代化机构，是纪律严明的组织，它所做的一切都是对今天的刚果负责的。有三种手段能帮助他们完成政府要求的六项指标。金伯利国际证书办理程序自2003年1月在刚果实施生效。对非法出口，除了没收及禁运外，中心还有行政和金融措施。中心在各省都任命了总经理。 五、相关经济法规和税收 1 鼓励投资法 刚果（金）投资法产生于1986年，此法目前正在修订中。该投资法规定了2项优惠制度①一般优惠制度。凡投资不少于1000万扎币（金额为旧扎币，下同，根据购买力变化，可作适当调整）的企业，如投资者系外国人，投资总额80来源于国外，投资借款低于70，可申请享受一般优惠制度，可免交注册比例税或固定税，免交股息所得税（免交期为5年），免交占用地皮税（免交期为5年），免交设备、材料和零配件等进口关税，免交工资税（免税期视雇工人数，15年不等），对帮助实现干部当地化的外籍人员，予以免交个人所得税（免交期为5年），对有利于平衡国际收支的出口产品，予以免交出口关税，对设在外省的外商企业，予以免交地方税（免交期为5年）。②协议优惠制度。凡符合上述一般优惠制度规定的投资，如系对国家、社会发展具有重大意义，而且投资特别巨大（超过5亿扎币），可申请享受协议优惠制度。刚果（金）除给予上述一般优惠待遇外，还可予以减免多种直接、间接税和其他附加税，减免期为10年。详见刚果（金）投资法。 2 工商登记法 在刚果（金）组建公司，需要办理下列手续①在所辖市区公证部门对公司章程进行公证；②在所辖地法院进行商业注册号登记；③对外国公司进行商业注册号登记时，还须在指定商业银行开立账户，并冻结账户存款；④在公司组建或改组时，需要在政府的每日公报上公布公司章程，缴纳固定税或比例税和登报费；⑤如系股份有限公司，须报请总统批准，并缴纳保证金；⑥在经济工业部办理国家鉴定号；⑦在刚果（金）央行办理进出口商名录登记；⑧在环境保护部等办理环境保护许可证等证书。 3 劳动管理法 刚果（金）劳动法产生于1967年，1989年做了重要修改，条文规定了企业与工人从雇佣到合同完结过程中的关系。劳动法的主要内容是①确定工资级别；②工人的雇佣和解雇手续；③休假和事假的期限；④中止合同的规定，预先通知的期限；⑤劳动场所的安全；⑥医疗费、交通费、住房津贴。工资刚果（金）政府保护法律规定的最低工资，工人按规定的工资级别领取工资，工头和干部的工资按企业与个人签订的合同执行。工资中不包括应由业主承担的交通费、住房津贴、家庭补助及医疗费用。外国人就业刚果（金）法律明显保护本国人的就业机会。外国人须获得工作证后方能就业。获取工作证的条件繁多，雇主将为获证者支付250美元至750美元不等的税费。社会保险劳动法规定雇主须向社会保险机构登记并缴纳工人退休或事故保证金。保证金为工人月工资的7.5，其中4.5由雇主承担，3由工人自己承担。职业培训雇佣5人以上的企业每年必须向国家职业培训学校缴纳一笔保证金作为对工人进行职业培训的经费。金额为企业上一季度工资总额的1。 4 相关税收 刚果（金）的矿区、林区和石油区土地税目前还在制订之中。其他税种包括①租房税（35）；②不动产税（20）；③公司利润税（40）；④工资所得税（35），外籍人员工资特别税（33）； ⑤进口税，530不等；⑥出口税，0710不等。 六、矿业管理部门 刚果金矿产资源的勘查和开发管理由矿业和油气部负责。该部是约卡比拉当选总统后于2002年11月17日改组政府，将原来的石油部和矿业部合并所组建的新部门，由Nkulu Kitshunku担任部长。该部的主要任务是负责管理全国的矿业活动、监督矿业法的实施、贯彻和执行政府关于矿业活动方面所有的政策和决策。该部由矿业管理和油气管理两个部分组成。矿业管理部门主要由部长办公室、矿业管理局和技术与专业机构组成。矿业管理局由服务中心和省矿业管理局组成，服务中心包括秘书处和业务处室，秘书处由秘书长和技术小组组成，业务处室包括6个业务处。省矿业管理局负责管理11个省的矿业管理局或矿业管理处。技术与专业机构包括技术服务机