矿产资源开采土地损毁及复垦潜力分析.pdf

第１５卷第５期２０１３年１０月资源与产业ＲＥＳＯＵＲＣＥＳ＆ＩＮＤＵＳＴＲＩＥＳＶｏｌ  １５Ｎｏ  ５Ｏｃｔ  ２０１３ｈｔｔｐ／／ｗｗｗ  ｒｅｓｏｕｒｃｅｓｉｎｄｕｓｔｒｉｅｓ  ｎｅｔ  ｃｎｚｙｃｙ＠ｃｕｇｂ  ｅｄｕ  ｃｎ收稿日期２０１３－０５－１６；修订日期２０１３－０７－０１；责任编辑段丽萍。基金项目国家自然科学基金（４１０７１３４９）。 通讯作者周妍（Ｅ  ｍａｉｌｚｈｏｕｙａｎ０５３９９１＠１６３．ｃｏｍ）引用格式周妍，周伟，白中科．矿产资源开采土地损毁及复垦潜力分析［Ｊ］．资源与产业，２０１３，１５（５）１００－１０７ＺｈｏｕＹａｎ，ＺｈｏｕＷｅｉ，ＢａｉＺｈｏｎｇｋｅ．Ｔｈｅｄａｍａｇｅｄｌａｎｄｓａｎｄｔｈｅｉｒｒｅｃｌａｍａｔｉｏｎｐｏｔｅｎｔｉａｌｉｎｍｉｎｉｎｇｄｉｓｔｒｉｃｔｓ［Ｊ］．Ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ＆Ｉｎｄｕｓｔｒｉｅｓ，２０１３，１５（５）１００－１０７矿产资源开采土地损毁及复垦潜力分析周妍１，２，３， ，周伟１，３，白中科１，３（１ 中国地质大学土地科学技术学院，北京１０００８３；２ 国土资源部土地整治中心，北京１０００３５；３ 国土资源部土地整治重点实验室，北京１０００３５）摘要基于数理统计、典型调研、文献分析、专家咨询、趋势外推和区域类比等方法，测算了我国矿山开采损毁土地系数、可复垦率和复垦利用比例等参数，在此基础上测算和预测了２０２０年前我国矿山开采损毁土地的面积、待复垦损毁土地的面积以及土地复垦潜力。结果表明１）我国井工煤矿开采平均土地损毁系数为０  ３１ｈｍ２／万ｔ，露天煤矿开采土地损毁系数为０  １０ｈｍ２／万ｔ，铁矿损毁土地系数０  ３０ｈｍ２／万ｔ，每亿块砖损毁土地面积１３  ３３ｈｍ２；２）至２０２０年我国矿产资源开采损毁土地面积预计达到８０６  ６０１０４ｈｍ２，其中煤炭开采损毁土地面积最多，为２３３  ９３１０４ｈｍ２，待复垦面积为１２０  ２０１０４ｈｍ２，煤炭开采损毁土地可复垦为耕地、林草地、建设用地的面积分别为５２  ９９１０４ｈｍ２、５５  １９１０４ｈｍ２和１２  ２０１０４ｈｍ２；３）我国矿山开采损毁土地待复垦面积潜力较大，２０２０年前可复垦土地面积３０８  ７８１０４ｈｍ２，其中可复垦为耕地面积１４８  ８３１０４ｈｍ２，林草地面积１２５  ３１１０４ｈｍ２，建设用地面积３４  ６４１０４ｈｍ２，煤炭开采损毁土地是农用地重点复垦潜力区。关键词矿产资源开采；土地损毁；损毁面积；复垦潜力中图分类号Ｆ２０５文献标识码Ａ文章编号１６７３－２４６４（２０１３）０５－０１００－０８ＴＨＥＤＡＭＡＧＥＤＬＡＮＤＳＡＮＤＴＨＥＩＲＲＥＣＬＡＭＡＴＩＯＮＰＯＴＥＮＴＩＡＬＩＮＭＩＮＩＮＧＤＩＳＴＲＩＣＴＳＺＨＯＵＹａｎ１，２，３， ，ＺＨＯＵＷｅｉ１，３，ＢＡＩＺｈｏｎｇ  ｋｅ１，３（１  ＳｃｈｏｏｌｏｆＬａｎｄＳｃｉｅｎｃｅａｎｄＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙ，ＣｈｉｎａＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙｏｆＧｅｏｓｃｉｅｎｃｅｓ，Ｂｅｉｊｉｎｇ１０００８３，Ｃｈｉｎａ；２  ＬａｎｄＣｏｎｓｏｌｉｄａｔｉｏｎＣｅｎｔｅｒ，ＭＬＲ，Ｂｅｉｊｉｎｇ１０００３５，Ｃｈｉｎａ；３  ＫｅｙＬａｂｏｒａｔｏｒｙｏｆＬａｎｄＲｅｃｏｓｏｌｉｄａｔｉｏｎａｎｄＲｅｈａｂｉｌｉｔａｔｉｏｎ，ＭＬＲ，Ｂｅｉｊｉｎｇ１０００３５，Ｃｈｉｎａ）ＡｂｓｔｒａｃｔＴｈｉｓｐａｐｅｒ，ｂｙｍｅａｎｓｏｆｅｍｐｌｏｙｉｎｇｓｔａｔｉｓｔｉｃｓ，ｃａｓｅｓ，ｒｅｆｅｒｅｎｃｅｓ，ｅｘｐｅｒｔｑｕｅｒｙ，ｔｅｎｄｅｎｃｙｅｘｔｒａｐｏｌａｔｉｏｎａｎｄｒｅｇｉｏｎａｌａｎａｌｏｇｙ，ｅｓｔｉｍａｔｅｓＣｈｉｎａ  ｓｍｉｎｅｄａｍａｇｅｄｌａｎｄｃｏｅｆｆｉｃｉｅｎｔ，ｒｅｓｔｏｒａｂｌｅｒａｔｉｏａｎｄｒｅｃｌａｍａｔｉｏｎｕｓｅｐｒｏｐｏｒｔｉｏｎ，ａｎｄｆｏｒｅｃａｓｔｓｔｈｅｄａｍａｇｅｄｍｉｎｅｌａｎｄｓ，ｌａｎｄｓｐｅｎｄｉｎｇｆｏｒｒｅｃｌａｍａｔｉｏｎａｎｄｒｅｃｌａｍａｔｉｏｎｐｏｔｅｎｔｉａｌ．Ｔｈｅｒｅｓｕｌｔｓｓｈｏｗ１）ｔｈｅｄａｍａｇｅｄｌａｎｄｃｏｅｆｆｉｃｉｅｎｔｉｓ０．３１ｈｍ２／１０４ｔｉｎｕｎｄｅｒｇｒｏｕｎｄｃｏａｌｍｉｎｅｓ，０．１０ｈｍ２／１０４ｔｉｎｏｐｅｎｃａｓｔｃｏａｌｍｉｎｅｓ，０．３０ｈｍ２／１０４ｔａｔｉｒｏｎｍｉｎｅｓ，ｔｈｅｄａｍａｇｅｄｌａｎｄａｒｅａｉｓ１３．３３ｈｍ２ｐｅｒ１００ｍｉｌｌｉｏｎｂｒｉｃｋｓ；２）Ｕｎｔｉｌ２０２０，ｔｈｅｄａｍａｇｅｄｍｉｎｅｌａｎｄｉｓｅｓｔｉｍａｔｅｄｔｏａｍｏｕｎｔｔｏ８０６．６０１０４ｈｍ２，ｏｆｗｈｉｃｈｔｈｅｃｏａｌｍｉｎｅｓｐｏｓｓｅｓｓｔｈｅｍｏｓｔ，ｕｐｔｏ２３３．９３１０４ｈｍ２，１２０．２０１０４ｈｍ２ｔｏｂｅｒｅｓｔｏｒｅｄ．Ｔｈｅｄａｍａｇｅｄｃｏａｌｍｉｎｅｌａｎｄｃａｎｂｅｒｅｓｔｏｒｅｄｔｏｆａｒｍｌａｎｄ，ｇｒａｓｓｌａｎｄａｎｄｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ，５２．９９１０４ｈｍ２，５５．１９１０４ｈｍ２，ａｎｄ１２．２０１０４ｈｍ２，ｒｅｓｐｅｃｔｉｖｅｌｙ；３）Ｒｅｃｌａｍａｔｉｏｎｐｏｔｅｎｔｉａｌｉｓｂｉｇｔｈａｔａｓｕｍｏｆ第５期周妍等矿产资源开采土地损毁及复垦潜力分析３０８．７８１０４ｈｍ２ｃａｎｂｅｒｅｓｔｏｒｅｄ，ｏｆｗｈｉｃｈ１４８．８３１０４ｈｍ２ｔｏｆａｒｍｌａｎｄ，１２５．３１１０４ｈｍ２ｔｏｇｒａｓｓｏｒｗｏｏｄｓｌａｎｄ，３４．６４１０４ｈｍ２ｔｏｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｌａｎｄ．Ｔｈｅｄａｍａｇｅｄｃｏａｌｍｉｎｅｌａｎｄｉｓｋｅｙｔｏｂｅｒｅｓｔｏｒｅｄｔｏｆａｒｍｌａｎｄ．Ｋｅｙｗｏｒｄｓｍｉｎｉｎｇ；ｄａｍａｇｅｄｌａｎｄ；ｄａｍａｇｅｄａｒｅａ；ｒｅｃｌａｍａｔｉｏｎｐｏｔｅｎｔｉａｌ在我国工业化、城镇化进程中，矿产资源开发为国民经济发展提供了有力的资源保障，但长期的矿产资源开采不可避免地损毁了土地资源，加剧了人地矛盾，影响社会经济的可持续发展。研究我国矿山开采损毁土地的面积和复垦潜力，对于提高土地整治综合效益，促进土地整治科学决策有重要理论和实践价值具有重要意义［１－２］。我国矿山开采历史悠久、种类多，矿山分布小、散、多，损毁土地呈点多、面广、量大的特点，矿山开采损毁土地基本上表现为东部高于西部，煤矿山多于其他矿山［３］。国内基于经验和数据统计，测算了不同区域煤炭开采损毁土地的面积，如兖州矿区万ｔ产煤塌陷土地面积为０  １７ｈｍ２［４］，鲁中南平原地区万ｔ煤塌陷土地面积为０  １６～０  １９ｈｍ２［４］，东北万ｔ产煤沉陷土地面积为０  ２４ｈｍ２［５］，山西省平均万ｔ煤塌陷面积为０  １５ｈｍ２［６］；１９９５年煤炭部对全国各主要矿区开采塌陷调查统计，平均每开采万ｔ煤塌陷土地面积０  ２ｈｍ２［７］。山西［６］、河北［８］、辽宁［９］、贵州［１０］等省开展了矿山损毁土地的初步调查和评价，但在全国层面上尚未有一套可靠的矿山开采损毁的土地面积数据用于指导土地复垦管理。本次研究以土地复垦方案统计为基础，结合典型调研、专家咨询和部门统计资料，对矿山开采土地损毁系数和土地损毁面积的测算，研究结果为开展土地整治以及相关研究提供科学依据。１材料与方法１  １矿产资源开采概况我国矿产资源丰富，矿种齐全，是世界上第三大矿业大国，矿业已成为我国国民经济建设的重要支柱产业［１１］。２０１２年全国煤炭产量３６  ５亿ｔ，铁矿石全年产量１３ １亿ｔ，１０种有色金属产量３６７２  ２万ｔ，水泥产量２２  １亿ｔ，磷矿石产量９５２９  ６万ｔ［１２］。从全国来看，煤炭资源开采主要集中在内蒙古、山西、陕西、贵州、河南、山东、安徽和新疆等省（区），石油天然气的富集受沉积岩和沉积盆地的控制，主要含油气区分部在北部、中部、南方、西南和海域５个部分；金属矿山开采主要集中在河北、云南、贵州、陕西、新疆、河南和湖南等省，非金属矿主要集中在山东、江苏、浙江、安徽、福建等省。从开采规模来分，大型矿山企业主要分布在华东、华北和西北等地，多为煤矿、铁矿、磷矿和铝土；中型矿山矿主要分布在华北、华东和华南等区，多为有色、建材、煤炭等矿；小型矿山主要开采建材及非金属。从开采方式上，露天矿主要分布在华东、华北、华南和华中地区，以建材和其他非金属为主；井工开采的主要为煤和金属矿山，其中井工开采煤炭矿山约占总开采矿山的７０％以上，主要分布在华北、华东、华中和西南地区［１３］。矿产资源开发是一项巨大的工程活动，矿山建设到矿石采掘，通过采掘挖损、压占、沉陷和占用等不同方式、不同程度损毁土地资源。考虑资源开采损毁土地类型、损毁方式的相似性，将研究对象划分为煤炭开采、油气开发、金属矿开采以及烧制砖瓦４个类型。１  ２研究方法与数据首先，基于土地复垦方案样本数、典型调研和专家咨询意见，测算了各种矿产资源开采活动万ｔ矿石产量损毁土地的面积，获得土地损毁系数。其次，以统计资料和预测的矿石产量为基础，利用土地损毁系数测算和预测不同时期各矿产资源开采过程中损毁土地的面积。最后，基于损毁土地的面积、复垦利用方向，测算２０１０２０２０年全国土地复垦地类的面积。本次共收集到土地复垦方案近１２００个，其中部级评审的土地复垦方案２０１个，涉及井工煤矿１２７个，露天煤矿１６个，非能源矿项目５８个（井工项目３５个，露天项目２３个），典型调研区９９５个，涉及井工矿煤矿４４０个，露天煤矿４０个，金属矿３０５个，其他矿种２１０个。在区域分布上，包含了河北、山西、山东、河南、安徽、内蒙古、甘肃、山西、黑龙江、辽宁、四川等区域。在统计时间划分上，以土地复垦规定生效以及调查截止时间为节点，即１９８９年以前和１９８９２００９年为测１０１资源与产业２０１３年算期，２０１０２０２０年为预测期。２各类矿山开采损毁土地系数测算２  １煤炭开采损毁土地分析１）煤炭井工开采损毁土地分析。部级评审的１２７个土地复垦方案中损毁系数最大的为２  ７２ｈｍ２／万ｔ，最小为０  ０３ｈｍ２／万ｔ。按照自然分等，万ｔ煤损毁土地面积小于０  ０７ｈｍ２的样本数目为５个，万ｔ煤损毁土地面积在０  ０７～０  ２７ｈｍ２之间的样本数目共６５个，万ｔ煤损毁土地面积在０  ２７～０  ４７ｈｍ２之间的样本数共３５个，万ｔ煤损毁土地面积大于０  ４７１ｈｍ２的样本数目为２１个，其中万ｔ煤土地损毁面积在０  ６０～０  ６７１ｈｍ２之间和大于１  ００１ｈｍ２的样本数仅为２个，只占样本总数的１  ７５％。按矿山规模统计土地损毁面积中型矿山损毁土地平均１２８８  ６９ｈｍ２／个，大型矿山损毁土地平均２４６１  ７１ｈｍ２／个，特大型矿山平均４９０３  １３ｈｍ２／个（表１）。随着矿山规模的增大，损毁土地的面积也随之增加，但是其损毁系数却随之变低。按加权求和，井工煤矿万ｔ煤损毁系数为０  ３１ｈｍ２。表１部级评审井工煤矿损毁土地统计规模比例／％损毁面积／（ｈｍ２／个）最大最小平均损毁系数／（ｈｍ２／万ｔ）最大最小平均中型９  ４５２９５４  ５３２７６  ５４１２８８  ６９２  ７２０  １７０  ７１大型７２  ４４７３９６  ３３３２８  ３２２４６１  ７１０  ９４０  ０５０  ３０特大型１８  １１１５４０１  ３７２３  ８５４９０３  １３０  ３２０  ０３０  １６合计１００  ００２８１９  １３０  ３１基于山西省井工煤矿土地复方案统计分析，井工煤矿生产万ｔ煤土地损毁系数平均为０  ２３ｈｍ２。山西省８大矿务局及３５个重点采煤县历史资料分析万ｔ煤土地损毁系数为０  ２ｈｍ２，可作为我国黄土高原区井工开采煤矿２０００年前土地损毁推算的重要参考数据［６］。基于内蒙古土地复垦方案，按规模分，小型煤矿土地损毁系数范围０  ０１～１  ４４ｈｍ２，中型煤矿土地损毁系数范围０  ０１～０  ５８ｈｍ２，大型煤矿土地损毁系数范围０  ０１～０  ８１ｈｍ２，加权平均万ｔ土地损毁系数为０  ２５ｈｍ２。２）煤炭露天开采损毁土地分析。部级评审的样本数为１６个，按地域分，黑龙江１个、内蒙古１１个、山西２个、陕西２个，万ｔ煤土地损毁面积分别为０  ０５ｈｍ２、０  ０７ｈｍ２、０  ０４ｈｍ２和０  ３６ｈｍ２；按规模分，中型、大型和特大型分别为３、８和５个，万ｔ土地损毁系数最大为０  ５４ｈｍ２，最小为０  ０３ｈｍ２，平均损毁系数分别为０  ３１ｈｍ２、０  ０５ｈｍ２、０  ０４ｈｍ２（表２）。露天煤矿加权平均万ｔ煤损毁土地面积为０  １０ｈｍ２。表２部级评审露天煤矿损毁土地统计规模比例／％损毁率／（ｈｍ２／个）最大最小平均损毁系数／（ｈｍ２／万ｔ）最大最小平均中型１８  ７５１８５０  ８３１１１９１６３６  ９５０  ５４０  １９０  ３１大型４３  ７５１９４０  １３３３４  ０８１３２７  ６１０  １２０  ０２０  ０５特大型３７  ５２４１７  ７７１６６９  １１９３５  ７７０  ０５０  ０４０  ０４合计１００  ００１５５６  ８４０  １０山西省露天煤矿平均万ｔ煤土地损毁系数为０  ２４ｈｍ２，其中丘陵区露天矿土地破坏系数范围为０  ０４～０  ５５ｈｍ２，平均值为０  ２４ｈｍ２；低山侵蚀区露天矿土地破坏系数范围为０  ０９～０  ３９ｈｍ２，平均值为０  ２４ｈｍ２；中高山区露天矿土地破坏系数范围为０  １４～０  ２２ｈｍ２，平均值为０  ２０ｈｍ２。内蒙古露天煤矿依据地貌类型划分得到的土地损毁系数为０  ２５ｈｍ２，按生产规模得到的土地损毁系数为０  ２７ｈｍ２，综合得到内蒙古露天煤矿损毁土地系数为０  ２６ｈｍ２。３）采煤万ｔ损毁土地面积。我国井工煤矿开采平均土地损毁系数为０  ３１ｈｍ２／万ｔ，露天煤矿开采土地损毁系数为０  １０ｈｍ２／万ｔ。考虑到我国露天煤矿产量占全国煤矿产量比重由２００２年的４％左右提高到２００７年的６％左右［１４］，煤矿开采土地损毁系数修正为０  ３０ｈｍ２／万ｔ。２  ２油气开发损毁土地分析根据油气项目用地特点，油气项目用地分为临时用地和永久用地。根据对新疆、甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、四川、吉林省、黑龙江省和河南省油气开采部分单位用地进行数据统计，石油生产平均产能占地面积最小为３  １８ｈｍ２／万ｔ，最大为４１５  ０７ｈｍ２／万ｔ，平均为９０  ２４ｈｍ２／万ｔ；天然气生产平均产能占地面积最小为１４  ６８ｈｍ２／亿ｍ３，最大为１１５  ３４ｈｍ２／亿ｍ３，平均为６５  ０１ｈｍ２／亿ｍ３。经不完全统计，临时用地占总面积的６６  ９９％，永久用地占总面积的３３  ０１％。无论是临时用地还是永久２０１第５期周妍等矿产资源开采土地损毁及复垦潜力分析用地，都应算作土地损毁面积，但根据复垦现状调查，临时用地一般在用地当年复垦完毕。永久用地虽然是企业征收的土地，但由于这些土地单宗面积小且分布零散，在闭井之后均可复垦，在文中全部计入土地损毁面积。２  ３金属矿开采损毁土地分析非能源矿产主要包括金属矿产和非金属矿产。金属类矿产主要包括铁锰等黑色金属矿开采、铜锌铝等有色金属开采和金银等贵金属开采，我国金属矿业９０％以上采用地下开采，损毁土地涉及尾矿库、排土场、废石堆、露采场、污染土地和塌陷地等，金属矿由于品位低，提取工艺复杂，固体废物的产量更大［１５］。如我国铁矿资源以贫矿为主，每生产１ｔ成品平均需要采剥约８ｔ左右的矿岩，排弃７ｔ左右的废石和尾矿［１５－１６］。我国金属矿产资源多埋藏于丘陵山区地带，成矿区地质条件复杂，围岩坚硬，力学强度大，与煤矿存在着较大的差异，国内外尚没有比较成熟、系统和准确的方法来研究地面塌陷的形成机理［１１，１７］，土地损毁预测一般采用类比法。根据北京矿业研究总院依据多年从事金属矿山土地复垦的初步统计，铁矿平均损毁土地系数为０  ３０ｈｍ２／万ｔ，且全国３／４的铁矿是露天开采；铜矿按产量，土地损毁系数最大值为０  ０４ｈｍ２／万ｔ，最小值为０  ０１ｈｍ２／万ｔ，平均值为０  ０２ｈｍ２／万ｔ；按开采规模统计，中型矿山土地损毁率平均为１５  ４２ｈｍ２／个，土地损毁系数为０  ０１ｈｍ２／万ｔ，大型矿山损毁土地率平均为３６９  ６２ｈｍ２／个，土地损毁系数为０  ０３ｈｍ２／万ｔ；钨钼矿平均每个矿山开采损毁土地面积为１１１  １２ｈｍ２，其中最大值为４２５  ７９ｈｍ２，最小值为１５  ３５ｈｍ２；土地损毁系数按每万ｔ矿石开采损毁土地面积计算，土地损毁系数最大值为０  ８８ｈｍ２／万ｔ，最小值为０  ０１ｈｍ２／万ｔ，平均值为０  １６ｈｍ２／万ｔ；金矿土地损毁率按每个矿山损毁的土地面积计算为６０  ９２ｈｍ２／个，其中中型矿山的土地损毁面积为４９  ３２ｈｍ２／个，大型矿山损毁面积为６０  ９２ｈｍ２／个；土地损毁系数按开采万ｔ矿石损毁土地面积计算，则平均每万ｔ矿石开采损毁土地中型矿山平均为０  １７ｈｍ２／万ｔ，大型矿山平均为０  ０７ｈｍ２／万ｔ，总样本平均为０  ０８ｈｍ２／万ｔ。其他金属矿土地中土地损毁率、损毁系数最大的为铅锌矿，分别为１８４  ９５ｈｍ２／个，０  １２ｈｍ２／万ｔ；磷矿样本数共６个，其中中型磷矿１个，大型磷矿５个。土地损毁率按每个矿山损毁土地面积计算，土地损毁系数按万ｔ矿石损毁土地计算，则中型矿山损毁率为９９  ０５ｈｍ２／个，损毁系数为０  ８８ｈｍ２／万ｔ，大型矿山土地损毁率为２１９３  ４９ｈｍ２／个，损毁系数为０  ３６ｈｍ２／万ｔ，总样本损毁率平均为１８４４  ４２ｈｍ２／个，损毁系数为０  ３１ｈｍ２／万ｔ。露天矿开采中，土地损毁率最大为磷矿，为９０５  ０３ｈｍ２／个，最小的为花岗岩矿，为８  ７９ｈｍ２／个；土地损毁系数最大为花岗岩矿０  ８４ｈｍ２／万ｍ３，最小的为尾矿库，为０  ０１ｈｍ２／万ｔ。２  ４烧制砖瓦损毁土地分析烧制砖瓦主要有晾坯场、取土坑、窑基等占用和挖损土地。据初步调查，标砖的规格为２４０ｍｍ１１５ｍｍ５３ｍｍ，每亿块砖需土约２２１０４ｍ３，全国造砖取土平均取土深度约２ｍ，损毁土地面积１３  ３３ｈｍ２／亿块［１８］。据有关专家分析测算，全国每年墙体材料总产量折合标准砖在１  １万亿块以上，其中烧结砖约１万亿块，所占比例超过９０％，烧结瓦产量５００多亿片［１９］。由于我国能源和土地资源紧缺，为了节能、节地，保护生态和可持续发展，正在推行墙体材料革新，禁止在城市和耕地资源紧缺的地区生产和使用粘土实心砖，一些地方开始限制使用其他粘土制品，砖瓦行业从粘土实心砖改造为空心砖，从以粘土为原料改为以粉煤灰、煤矸石等废渣为原料。３各类矿山开采损毁土地面积测算３  １历史遗留废弃地面积据１９８８年原国家土地管理局和国家计委联合组织的后备土地资源调查，以及煤炭、冶金、化工等行业提供的相关资料和科研设计部门的专家研究成果，按照我国矿产资源开采量和万ｔ矿产量破坏土地面积系数计算，１９８９年前，全国累计损毁土地面积２６４  ４７１０４ｈｍ２。因这部分生产建设项目损毁的土地在土地复垦规定颁布前发生，因此划分为历史遗留损毁土地。３  ２１９８９２００９年损毁面积１）煤炭开采损毁土地面积。根据国土资源部３０１资源与产业２０１３年统计年鉴公布的原煤生产［２０］，１９８９１９９９年我国原煤产量１４８  ８９亿ｔ，２０００２００９年原煤产量２０７  ５３亿ｔ。结合万ｔ煤损毁土地面积，１９８９２００９年煤炭生产共损毁土地１０６  ９３１０４ｈｍ２。２）油气开采损毁土地面积。截至２００９年年底，国内油气用地总计约为１７６  ０２１０４ｈｍ２（平均产能占地），最小约为７  ２４１０４ｈｍ２，最大约为７９４  １８万ｈｍ２。我国油气开发始于新中国成立初期和新中国成立后的经济发展阶段性，将全部产能用地面积中的６０％记作１９８７２００９年油气项目用地按平均产能用地为１０５  ６１１０４ｈｍ２；按最小和最大产能用地计算为４  ３４１０４ｈｍ２和４７６  ５１１０４ｈｍ２。１９８７２００９年按平均产能油气项目土地损毁面积为３４  ８６１０４ｈｍ２。３）金属矿开采损毁土地面积。根据２００９年全国非油气矿产资源开发利用统计年报和全国矿产资源规划研究，全国共有金属矿山１０３７６个。其中，大型矿山２３１个、中型矿山５４５个、小型矿山９６００个。１９９０２００７年铁矿石产量年增长为０  ３１亿ｔ，运用趋势外推法得出１９８９年的铁矿石的产量为１  ４８亿ｔ，１９８７２００９年铁矿石产量总计为９８  １４亿ｔ。１９８７２００９年铁矿开采损毁土地共计２９  ４２１０４ｈｍ２。根据广西有色金属产业发展态势分析，调查的４７４５个矿山企业，年产矿石总量为１３８３８  ０５万ｔ，矿山固体废料场、尾矿库占用及损毁土地面积为３５１６  ３１ｈｍ２，每开采万ｔ矿石损毁土地０  ２５ｈｍ２。１９８９２００９年有色金属开采损毁土地共计７  ２０万ｈｍ２。截至２００９年非煤矿山开采损毁土地共计３６  ７１１０４ｈｍ２。按规模推算的金属矿损毁土地面积为３２  ０７万ｈｍ２，按产量推算的金属矿损毁土地面积为３６  ７１万ｈｍ２。因此，１９８９２００９年金属矿山损毁土地面积可取值为３３  ３３１０４ｈｍ２。４）烧制砖瓦损毁土地面积。烧结砖和烧结瓦可分３个阶段（１９９２年之前、１９９３２０００年、２００１２００９年）进行统计和计算。截至１９９２年，全国砖瓦企业损毁土地约３０１０４ｈｍ２［２１］；１９９３２０００年，按照每年生产标准烧结砖１１０４亿块，取土深度２ｍ，每年损毁土地８  ７４１０４ｈｍ２，累积损毁土地面积６９  ９４１０４ｈｍ２；２００１２００９年，按年平均产能５０００亿块计算［２２］，共损毁土地３９  ３４１０４ｈｍ２；烧结瓦按每年生产５００亿片，用土量０  ０００５１ｍ３／片，取土深度２ｍ计算，每年损毁土地０  １２１０４ｈｍ２，据此估算，１９８９２００９年因烧结瓦造成的土地损毁约２  ９３１０４ｈｍ２，截至２００９年我国因烧制砖瓦共损毁土地约１４０１０４ｈｍ２。３  ３２０１０２０２０年损毁土地预测１）“十一五”期间，我国重点建设了蒙东、神东、陕北等大型煤炭基地，２０１０年基地内煤炭产量２８亿ｔ，约占全国煤炭产量的８７％。十二五期间，国家将有序推进１４个大型煤炭基地建设，到２０１５年，全国煤炭产量控制在３９亿ｔ，２０２０年控制在４４亿ｔ［２２］，由此推算２０１１２０１５年煤炭产量增长率为３  ７７％，２０１６２０２０年煤炭产量增长率为２  ４４％；２０１０２０２０年全国煤炭产量为４２３  ３４亿ｔ，２０１０２０２０年煤炭生产共损毁土地１２７  ００１０４ｈｍ２。２）依据我国油气相关企业年度业绩报告中的勘探运营数据，２００５２００９年每年原油平均增产１  ９６％，天然气平均增产１０  ５１％。据此推算至２０２０年国内原油产量达到２３３９８  ６０万ｔ，国内天然气产量达到２５２４  ７２亿ｍ３，则至２０２０年国内油气平均产能占地面积为２２７  ５６１０４ｈｍ２，按新增产能用地中的３３  ０１％作为永久用地。２０１０２０２０年平均产能用地计算土地损毁面积约为１７  ０１１０４ｈｍ２。３）根据全国矿产资源规划（２００８２０１５年）数据分析，到２０１０年铁矿产量预期为９  ４亿ｔ，到２０１５年为１１亿ｔ。国家宏观调控政策在规划期内将控制铁矿石的开采，未来１０年内金属矿年生产量基本维持在１０亿ｔ左右，２０１０２０２０年铁矿石产量按每年１０亿ｔ计算共计１１０亿ｔ，２０１０２０２０年铁矿生产损毁土地３３  ００１０４ｈｍ２；到２０１５年，１０种有色金属产量控制在４１００万ｔ，２０１０２０２０年按年产量４０００万ｔ计算，２０１０２０２０年有色金属总产量４  ４亿ｔ，有色金属品位按１０％计算，则２０１０２０２０年有色金属矿石总产量４４  ００亿ｔ，２０１０２０２０年有色金属矿山开采损毁土地共计１１  ００１０４ｈｍ２。２０１０２０２０年金属矿山共损毁土地４４  ００１０４ｈｍ２。４）结合国家要求及行业发展规划，自２０１０年起全国每年标准烧结砖控制在４０００亿块，每年砖４０１第５期周妍等矿产资源开采土地损毁及复垦潜力分析瓦窑损毁土地面积３  ５０１０４～３  ５５１０４ｈｍ２。２０１０２０２０年因烧制砖瓦将损毁土地面积约３９  ００１０４ｈｍ２。４矿山废弃地复垦潜力分析４  １损毁地待复垦面积分析自２０世纪８０年代以来，我国土地复垦从自发、零散状态转变为有目的、有组织、有计划、有步骤的复垦阶段，３０年来土地复垦取得了一定成绩［２３］。结合部门统计和多次专家咨询，历史遗留废弃地可复垦率为９０％，土地复垦率为２５％［２４］；１９８９２００９年矿产资源开采损毁土地中，煤炭开采损毁土地可复垦率按９０％计，可复垦的损毁土地面积中按１５％已复垦；金属矿因所处的位置大多岩性较硬、土源缺乏非煤矿山开采损毁土地，可复垦率按８０％计算，土地复垦率按１０％计算；油气开发大多处在戈壁荒地带，可复垦损毁地按５２  ２５％计，土地复垦率按１０％计算；砖瓦窑所处的位置为土质区，可复垦率按９６％计，土地复垦率按６０％计算。２０１０２０２０年，由于煤炭开采露天比例的增加和开采战略西移，煤炭损毁土地可复垦率调整为８０％，金属矿可复垦率为８０％，油气开发损毁土可复垦率调整为７８  ３０％，砖瓦窑可复垦率为９６％，２０２０年前我国因矿山开采损毁待复垦土地面积为５３０  ７３１０４ｈｍ２（表３）。表３２０２０年前矿山开采损毁待复垦土地面积阶段划分类型损毁面积／１０４ｈｍ２可复垦率／％土地复垦率／％已复垦面积／１０４ｈｍ２待复垦面积／１０４ｈｍ２１９８９年前综合２６４  ４７９０２５５９  ５１１７８  ５２１９８９２００９年煤炭１０６  ９３９０１５１４  ４４８１  ８０油气３４  ８６５２  ２５１０１  ８２１６  ３９金属矿３３  ３３８０１０２  ６７２４  ００烧制砖瓦１４０９６６０８０  ６４５３  ７６２０１０２０２０年煤炭１２７  ００８０－－１０１  ６０油气１７  ０１７８

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