创建本质安全型矿井的探索与实践.doc

创建本质安全型矿井的探索与实践 2006年12月19日 13252 王忠刚 刘洪亮 摘要鄂庄煤矿创建本质安全型矿井以来，取得了较为明显的安全效益和社会效益，截至到2006年的6月30日，该矿实现了安全生产5187天，创出了全国同类矿井安全工作最好水平，得到了各级领导的高度赞扬以及同行业的一致好评。本文较为详细地介绍了创建本质安全型矿井在鄂庄煤矿提出、探索以及实践的有关情况，系统地阐述了本质安全型企业的内涵、主要内容、创建途径以及在煤矿的实践。 关键词鄂庄煤矿; 本质安全型企业；探索; 实践 一、本质安全型企业的内涵 “本质安全型”渊源于煤矿本质安全型电气设备，即全部电路均为本质安全型电路的电气设备，所谓本质安全电路，是指在正常工作或规定的故障状态下产生的电火花和热效应均不能点燃规定的爆炸物的电路，演绎的本质安全型企业，就是运用先进的安全管理理念和科学的管理模式，使内部的人、物、系统、制度达到安全和谐统一，从而使各类事故降到最低，最终实现企业零事故的本质安全，通俗一点就是说，在自然的工作环境和正常的工作状态下，排除人为的因素，其工作环境中的人、设备和环境本身不会引发事故，即使有人为因素，其保护设施也能快速、可靠地发生作用，避免或降低事故的危险性，减少事故的损失，实现人机互补，人制互补，从本质上实现企业的安全，即从传统的“要人安全”的管理方式向现代的“人、装备、环境、制度本身就安全”的本质安全型过渡。 二、本质安全型企业的内容 过去人们普遍认为，煤矿企业属于高危险行业，发生事故是必然，不发生事故是偶然，如果通过管理，把事故降到最低甚至零事故，即煤矿发生事故是偶然的，不发生事故是必然，这就是“本质安全”，其主要内容包括四个方面，一是人的本质安全，它是创建本质安全型企业的核心，即煤炭生产环境中的每一个人，都能遵章守纪，按章办事，干标准活，干规矩活，杜绝“三违”，实现个体到群体的本身安全。二是物装备、设施、原材料等的本质安全，任何时候、任何地点，物始终处在能够安全运行的状态，即设备以良好的状态运转，不带故障；保护设施等齐全，动作灵敏可靠；原材料优质，符合规定和使用要求。三是系统工作环境的本质安全，煤矿有提升、运输、通风、压风、排水、供电等主要系统及分枝的单元系统，这些系统本身应该没有隐患或缺陷，且有良好的配合，在日常生产过程中，不会因为人的不安全行为或物的不安全状态而发生事故。四是管理体系的本质安全，建立健全完善的规章制度和规范、科学的管理制度，并规范地运行，实现管理零缺限，安全检查经常化、时时化、人人化，使安全管理无处不在，无人不管。 三、创建本质安全型企业的途径 创建本质安全型企业是一个大的安全管理系统工程，是综合性的，是全面的、长期的，又是随着时代和科技的进步而不断更新和发展的过程。人的不安全行为、物的不安全状态和环境的不安全条件是构成事故的“三要素”。但是这三者中，物和环境相对来说比较稳定，而人却是最活跃的。人是操作物、改变环境的主体。因而“三要素”中人是主要因素。安全管理，关键是管人，管住了人，也就把握住了安全的主动权。鄂庄矿围绕着“人”与责任落实这一主体与核心，把安全生产的诸要素系统的整合在一起，串成一个环环相扣、滴水不漏的工作流程，使所有的管环、闭环保安全”。重点实理行为始终处于“不中断”状态，以过程质量确保安全质量，把安全生产大系统整合为一条封闭的管理链，确保整个安全生产系统的闭环控制，实现了“事事有人管、管理靠闭施了“理念导航、思想引导、行为控制、机制创建与闭环运作”的系统流程，构筑了一个无缝隙的安全责任管理体系。 1、理念导航，入身入心入脑。不断总结提炼了以“四个贵在安全制度贵在坚持，安全管理贵在到位，安全责任贵在落实，安全监督贵在公心、“四个就是”违章作业就是自杀，违章指挥就是杀人，对违章作业不制止就是见死不救，对违章指挥不惩处就是纵容杀人、“四个有心”抓安全要有决心、抓质量要有恒心、抓三违要有狠心、抓帮教要有耐心、“四个不能违章的话不能听、冒险的活不能干、带血的钱不能拿、违纪的事不能办”为核心的安全文化理念体系，以此教育广大职工认真学习、认真实践，从而使各种层面的安全意识教育不断溶入到企业的肌体内，浸润在日常的工作中，融化于员工的思维里，体现在具体的行动上。 2、思想引导，常人常事常心。在实际工作中，鄂庄矿通过宣传教育，引导广大干部职工始终坚持以一颗平常心平静地对待每一项工作，做到不时冷时热，不时紧时松，无论什么时候，都没有突击生产、更没有消极停产，也不组织一些会战决战，更不搞群众运动。以一颗平常心在平凡的岗位上不断地努力，踏踏实实，一天一个井、下一个井解决一个事，解决一个事就消除一个隐患，一步一个台阶，以平常心态换来了不平常的业绩。 3、行为控制，从真从严从细。要改变人的不安全行为，就必须要有刚性的原则与行为控制。对工作有真事，才能保证有纪律；责任严格落实，才能保证有秩序；强化细节管理，才能保证有战斗力。为此，鄂庄矿首先完善了各级领导干部的责任管理体系与考核。5年来，副矿级干部罚款额度平均在2120元，副总平均在1300元，科区长平均780元；因为安全问题，包括矿长在内的9名副矿级领导干部不同程度的受到了处分或处罚；3名副总分别受到警告和诫免处分；中层干部免职当工人45人。 4、机制创建，一人一岗一责。要实现现场安全生产，机制建设是支撑与保障。在长期的安全生产实践中，鄂庄矿不断完善了以矿长为首的安全行政管理，即矿长主管安全，书记引导安全，生产矿长执行安全，总工程师保障安全，工会主席协管安全，安监处长执法管控安全。对于生产矿长、总工程师与安监处长的管理机制方式，采用了“三权分立、核心集中”的原则，规定三人意见相左时由矿长仲裁，不折不扣的将“安全第一、生产第二”的方针落实到现场。安监处负责全矿安全生产责任制的监督与考核，在矿长的领导下独立执法，不受任何专业领导、部门的控制。 5、闭环运作，全面全员全程。在具体的实践中，鄂庄矿用管理的主动来弥补客观环境的缺陷，长期不懈、雷打不动、不厌其烦的坚守着行之有效的管理理念和管理方法，最终打造出了六大闭环程序，具体为 ①时空管理闭环时间百分百。机关科室和领导干部“早七晚九、星期天不走”，确保安全生产管理人员把百分之百的时间都用在抓安全、管安全、保安全上，杜绝时间的空档。 ②程序管理闭环过程百分百。“一井两餐三会”，确保各单位区长把百分之百的过程融入到安全生产中，周而复始，毫不间断。 ③责任管理闭环空间百分百。以责任管理为主线，按照“事事有人管、人人有专责、办事有程序、检查有标准、问题有处理、处理有结果、结果有考核、考核有反馈”的原则，将安全目标层层分解，确定阶段安全目标乃至员工个人的子目标，构建起无缝隙的责任空间体系，形成一个“日保月月保季季保年”的系统闭环。 ④交叉管理闭环人员百分百。各基层单位车间工会主席、副区长、技术员分三班盯岗，现场报告安监处，电话交接班，与工人同上同下，称之为“工人三班倒、班班跟领导”，实现各级管理人员正职与副职的交差定位、互补互动，确保百分之百的人员盯在现场。 ⑤工程管理闭环质量百分百。对于每一项工程，从设计施工到质量验收都有一套完整的程序即工程设计规程编制组织施工落实安全监督与考核工程质量验收。该闭环模块对工程的每一环节都有明确的责任人、目标要求与验收人，监督人员严格控制，并坚持从设计到施工，各个环节、各道工序严把质量标准“毫米关”，对不合格工程坚决推倒重来，由施工单位包赔一切损失。 ⑥隐患管理闭环整治百分百。每旬由生产矿长组织的安全大检查、总工程师组织的重大隐患排查、安监处长组织的质量验收评估持之以恒，雷打不动。将全矿管理人员及安监人员每天检查发现的各类隐患，汇总到当天的评估日报表中，并把隐患产生的班次输入微机，专业领导在每天的生产会上通报，所有隐患必须在规定时间内消除。从隐患排查分类整理落实整改复查验收信息反馈，一年365天，只要组织生产，做到天天如此。 6、科技保安，综采综掘综改。科技是第一生产力，是提升矿井抗灾能力的不竭动力。鄂庄矿围绕制约矿井发展的瓶颈问题，提高装备、完善系统、优化环节，不断提高了矿井的防灾能力。在实施科技兴矿的战略进程中，提出了“走科技路、吃安全饭”的总体战略，新上了三套综合采煤机、四套综合掘进机，并对困扰矿井发展的薄弱环节进行综合改造和优化。