煤矿安全投入的经济效益分析.pdf

C O A LE C O N O MI CR E S E A R C H 全国优秀科技期刊中国工业经济类核心期刊 对煤矿企业而言,安全生产与经济效益是对立统 一的关系,二者既相互矛盾,又辨证统一。煤炭行业 特殊的工作环境对工作人员自由度的限制较之其他行 业大得多。水、火、瓦斯、煤尘、顶板五大自然灾害 时刻威胁着员工的生命安全与健康,加之,煤炭行业 的职工相对较低的文化素质,简单的劳动技能和闭塞 的社会视野,又制约着安全生产开采、科学开采,因 此,煤炭企业的安全生产就更为重要,“ 安全为天”即 是对煤矿安全生产的要求。 企业以盈利为目的,但是也不能忽视安全而单纯 追求经济效益。没有安全,企业很难维持正常运转, 事故发生后,需要大量的人力、物力和财力去处理, 直接影响经济效益。实践中,安全生产与经济效益的 矛盾始终存在,合理的安全投入,能减少和防止事故 的发生,能保证生产的顺利进行,从而提高企业的经 济效益。所以,安全管理与企业经济效益的理想状态 是 “ 双赢” 。随着安全管理水平的提高,安全投入的增 加,安全意识的增强,安全生产有了保障,企业的经 济效益也会随着提高。因此,如何在保障安全生产的 基础上最大程度地提高企业的经济效益,保证企业持 续健康发展,是煤炭企业面临的一个相当重要的问题。 一、正确认识安全生产的重要性 要做好煤炭企业的安全生产工作。首先在思想认 识上有足够的提高,应当时刻把职工生命安全、企业 效益和社会责任联系在一起。每位职工都应充分意识 到安全生产对人、对企业、对社会的极端重要性,通 过全员的积极参与来减少事故的发生,减少人员伤亡 和财产损失,减少生产过程中出现的负面经济效益。 在煤炭企业,只有有了健康的安全文化氛围,正 确的安全文化理念,有效的安全管理手段和方法,才 可以提高员工的安全生产积极性,从而提高生产效 率,间接地增加企业的经济效益。企业安全文化建设 的核心是人,其关键是通过宣传、教育培训、建立制 度、开展活动、采取激励措施等来转变员工的安全价 值观,使实现职业安全健康成为全体员工共同的价值 观,保证生产安全、防止事故发生成为员工共同追求 的目标,实现企业生产价值与实现员工自身价值的高 度统一成为全体员工共同的行为准则。建设企业安全 文化就是要在企业各个方面、各项活动和一切生产过 煤矿安全投入的经济效益分析 ■殷卫峰 安全生产 6 7 煤炭经济研究2 0 0 8年第9期 程中营造出一个强大的安全文化氛围。使全体员工的 行为在这个文化氛围被潜移默化地规范,在崇尚安全 价值取向和安全行为准则之中,用安全文化造就具有 健康完善的心理定式、正确的安全理念、科学的思维 方式、高尚的行为取向和文明的生产秩序的现代化员 工队伍。 二、安全投入的经济效益分析 一般来说,安全投入的非经济收益难以计量,因 此较多的是考察安全投入的经济收益。只要经济收益 大于或等于安全投入成本,安全投资都是可行的。我 们可以利用下面的公式来说明安全投资的经济效益 S e Δ C / Δ P Δ C C 1- C2 Δ P P 1- P2 式中S e安全投资的经济效益;Δ C 事故经济 损失的差额;C 1、C2 增加安全投资前、后的经济 损失;Δ P增加的安全投资;P1、P2 事故发生 前、后的安全投资。 当S e 1时,Δ C Δ P,说明安全投资的增加使事故 的经济损失大幅度下降,这种情况下,增加一定的安 全投资,表面上看起来增加了生产成本,没有直接产 生利润,却降低了经济效益。但实际统计分析得出, 安全投资所产生的经济效益可达投资额的几倍甚至几 十倍。因此,认为增加安全投资会影响企业经济效益 的想法是错误的。企业要提高经济效益,就必须把一 定的资金追加到安全投资中去。 当S e 1时,Δ C Δ P,说明事故经济损失的减少, 是以过高的安全投资为代价的,仅从经济上考虑是不 合算的。但从安全生产的深远影响,从社会和企业未 来发展考虑,从安全的非经济收益来看,安全投入同 样能提高企业的社会效益和市场声誉,为煤炭企业的 长期发展奠定了良好的社会环境。 安全投资的经济效益可以通过投资前后的安全评 价来估算,先计算出前后两次评价的事故风险度,估 算一定程度的风险造成的风险损失情况,最后把前后 风险损失求差,得出安全投资的经济效益。 三、从安全经济学角度看待安全投入 谈到安全投入,很多人都认为只要增加安全投入 就增加了企业的成本,减少了收入和利润。这种观点 是片面的。安全投入不应该是企业的负担,它所产生 的决不是简单的成本增加。安全投入是一种特殊的投 资,其产生的效益不像普通的投资那样直接反映在产 品数量的增加和质量的改进上,而是体现在生产的全 过程中,保证生产正常连续的进行,这种投入的直接 结果是,企业不发生或减少发生事故、职业病、人员 伤亡和财产损失。从经济的角度看,如果安全生产做 好了,企业效益就有了保证,人们的生活和生产秩序 才能有保证,从而可以发挥极大的社会效益。如果安 全生产工作做不好,不但会危及个人的生命安全,而 且会给企业造成很大的经济损失和浪费,并危及企业 的正常生产,给人们的生活造成极大的不便,甚至造 成一定的社会影响和政治影响。煤炭企业投入大量的 人力、物力和财力,完善了防尘系统、灌浆系统和安全 监测系统,购置了便携式瓦斯断电仪、自救器,完善了 安全设施,加大了安全培训力度,壮大了安全监察队 伍,使全矿的各项工作能够在安全、稳定、和谐的环境 中连续运转。 运用科学的管理手段,合理控制安全投入,从哲 学的角度看,任何一对矛盾都可找到最佳平衡点,从 经济学角度看,安全投入并非越多越好。合理的安全 投入可以与经济效益成正比增长,如果一旦超过某一 限度,就变成损失浪费,甚至可能降低企业的经济效 益。企业正常的安全投入都应该在安全的失衡点与安 全的保障点之间,超过安全保障点的安全投入可能就 是盲目的投入,得到的效果会适得其反,不但会增加 安全管理的难度,还会影响企业的经济效益。如果安 全资金投入不足,企业盲目生产,不能从根本上消除 事故的发生,将直接影响安全工作,影响企业的经济 效益,所以,企业对安全的投入应该有预算,力争使 用合理的安全投入发挥最大的经济效益。同时,还需 要用监督检查等手段,对企业安全资金投入使用情况 进行必要的监督检查。另外,企业应当制定切实可行 的管理制度,并且通过加大科学技术的应用和培训力 度,以提高自身的安全生产能力和管理水平。力争把 有限的人力、物力、财力做最合理的投入,最大限度 的发挥安全投入的作用,减少事故经济损失,以最少 的投入换取最大的经济效益,这就是安全工作所追求 的最佳状态。 作者单位煤炭科学研究总院 编辑李修东 安 全 生 产S a f e t yP r o d u c t i o n 6 8