外环境因素对住宅项目环评的影响研究.pdf

外环境因素对住宅项目环评的影响研究外环境因素对住宅项目环评的影响研究 周白鸽王月华于武军 中国京冶工程技术有限公司，北京 100088 摘要 房地产住宅区作为建设项目须经过环境影响评价， 但是现有房地产住宅区的环评往往更侧重于小区施工及运营 期对外部环境的影响， 却忽略了外部环境对小区的影响。通过对引起住宅项目污染的外环境因素进行分析探讨， 提出 了在环评工作中有针对性的可行性解决方案建议。 关键词 外环境;环境影响评价;房地产;住宅 STUDY ON EFFECT OF EXTERNAL ENVIRONMENTAL FACTORS ON ENVIRONMENTAL IMPACT ASSESSMENT OF RESIDENTIAL PROJECTS Zhou BaigeWang YuehuaYu Wujun China Jingye Engineering Corporation Limited，Beijing 100088，China AbstractAs a kind of building projects，a real estate building project need environmental impact assessment EIA ． The current EIA in an area focuses more on the effects of the community construction and the operation period on external environment，but with little attention to the impacts of external environmental factors on the community． It is analysed the external environmental factors which lead to the potential pollutions due to their influences，and also proposed the specific feasible recommendations for the future EIA work． Keywordsexternal environment;environmental impact assessment;real estate;residential buildings 0引言 人们对居住环境的要求越来越高， 外环境对小区居 民造成的污染影响引发的信访事件越来越多， 例如， 北 京市朝阳区常营小区业主联名上书要求迁移高安屯垃 圾场， 福建省厦门市居民要求停建厦门海沧 PX 项目， 北 京市亦庄开发区居民因反对在小区附近建垃圾中转站 而将亦庄开发区管委会告上法庭等。随着公众环境意 识的提高， 围绕住宅小区产生的环境纠纷日益增多。 作为建设项目， 住宅小区必须经过环境影响评 价。但是现有住宅小区环评更侧重于小区施工、 小区 配套的锅炉、 地下车库及水泵等对小区外部环境的影 响， 却忽略了外部环境对小区的影响。环评报告中往 往缺少项目选址的适宜性及合理性分析， 对小区周边 状况考察调查的内容较少。本文就环评工作中外环 境因素引起的住宅项目污染问题进行分析探讨， 并提 出了解决方案。 1外环境因素概述 住宅项目的外环境因素包括场地内的外环境因 素和项目用地周边的环境因素， 环评工作中常遇到的 外环境因素见图 1。 图 1住宅项目环评中常见的环境因素 2住宅项目环评中外环境因素 2. 1项目场地内的环境因素 房地产开发项目中需要考虑项目用地的情况， 即 选址是否合理。随着城市规模的不断扩大， 房地产开 发用地逐渐由城市向周边扩张， 一些原本规划为工业 用地的土地也逐渐作为房地产开发用地。环评报告 中针对项目用地建设住宅的适宜性分析通常包括以 下几方面 301 环境工程 2012 年 2 月第 30 卷第 1 期 1首先应该通过现场调查及资料收集， 对项目 用地情况进行历史回顾， 根据工业企业的生产性质， 判断场地污染的可能性和识别场地内的污染物来源， 环评中主要考虑对项目用地土壤及地下水可能造成 污染的污染因素。 2项目用地中若涉及高压线， 说明高压线的名 称、 电压等级及走向等。 3项目建设用地内涉及到文物保护单位， 应该 上报相关文物保护部门。 2. 2项目用地周边外环境因素 对于项目用地周边的外环境因素， 一般是对评价 范围内可能对本项目产生影响的污染源进行分析。 项目用地周边污染源可能涉及的有工业企业、 垃圾填 埋场、 污水处理厂及道路、 铁路噪声等， 及其可能对项 目产生的环境影响。 1工业企业 项目周边如涉及工业企业， 环评中 应该调查企业生产内容、 主要排污状况及周边居民的 反馈等。有些企业在不利气象条件下或者某一特定 时段内可能对周边居民产生的影响都会引起居民的 反映投诉。 2垃圾填埋场、 污水处理厂 需要对周边涉及的 垃圾填埋场、 污水处理厂进行污染源调查， 并考虑其 卫生防护距离; 根据其污染源的排放情况， 对项目用 地特征污染物进行监测， 分析项目用地的合理性。如 若项目用地在规定的卫生防护距离内或者受到污染 源的影响， 在环评中应该提出调整周边污染源的分布 情况及项目平面布置方案。 3道路 目前道路噪声影响也是居民投诉最多 的项目。在环评报告中， 应该考虑项目周边已经建成 的道路和规划道路， 并通过调查了解道路类别， 来预 测道路及铁路等交通噪声对居住项目的影响， 应该分 低、 中、 高层分别进行预测， 并根据预测结果， 采取安 装隔声窗、 调整平面布置及绿化带等措施来降低交通 噪声的影响。周边规划建设的道路应该在设计中考 虑对附近居民的影响， 考虑是否加装隔声屏障。 4电磁污染 项目区周边若存在微波发射塔、 高 压线、 变电站等电磁污染， 在评价过程中还须分析上 述污染源对建设项目的影响。 3住宅项目环评中外环境因素影响的解决方案 3. 1项目用地内环境因素影响的处理 在对项目用地环境因素进行识别后， 环评中应该 根据不同类型的污染源进行分析 1对项目用地内原先的工业企业遗留的环境问 题可能对土壤、 地下水等造成的影响进行分析， 必要 时应该进行土壤、 地下水的监测， 参比相关标准来说 明项目用地是否适合住宅的建设。目前国家尚未出 台相关居住用地的标准， 可以参照国外标准进行评 价， 同时对人类健康与环境潜在风险进行评估。如若 用地内的土壤和地下水污染物超标， 应该进行项目用 地内的场地环评并提出修复方案， 待修复完成再进行 监测， 达标后再进行住宅项目的环评。 2项目用地中如若涉及高压线， 应该对现场电 磁辐射背景值监测， 根据监测结果， 环评中应该提出 相应的解决方案。目前的解决方案主要包括两个方 面 一是与电力公司协商入地、 迁移方案， 该方案投资 较大， 同时也得征求电力部门的同意。在环评中协商 入地方案应列出时间表并盖章确认。二是调整平面 布置方案， 目前很多地方环保局均出台高压线的安全 防护距离， 因此环评应该符合当地环保局的规定， 保 证住宅与高压线边导线保持一定距离， 可以在高压线 附近建设绿化用地或者商业用房。平面布置方案应 该有建设单位盖章确认保证的书面说明。上述方案 均需得到建设单位的盖章同意， 以免日后的纠纷产 生。 3项目建设若涉及到文物保护单位， 环评中应 考虑建设项目是否符合文物保护的有关法律法规， 报 有关部门， 先考虑是否进行原址保护， 再考虑采取相 应的措施进行规划调整。处理步骤见图 2。 图 2场地内环境影响处理方法 3. 2项目用地周边外环境因素影响的处理 对评价范围内对本项目有影响的污染源进行调 查， 目前投诉比较多的是工业企业、 交通噪声及电磁 辐射等， 对于这些污染源在环评中需要提出一些措施 及建议， 保障住宅的建设。 401 环境工程 2012 年 2 月第 30 卷第 1 期 1有行业卫生防护距离标准的工业企业， 住宅项 目建设应该在卫生防护距离之外， 若规划在卫生防护 距离之内的话， 需要对工业企业进行搬迁或者说明住 宅项目选址不合理。对于工业企业涉及的特征污染 物， 应该在可能的影响范围之内对项目用地进行大气、 土壤及地下水监测， 以说明项目用地本底值是否受到 工业企业的污染影响， 以此来分析项目用地的合理性。 2污水处理厂和垃圾填埋场是目前投诉比较多 的项目， 尽管目前的住宅建设都考虑在其卫生防护距 离之外， 还应该对项目用地内的恶臭气浓度进行监 测， 并说明是否达标。由于污水处理厂和垃圾填场在 小频率的不利气象条件下或者超负荷运转状态下， 会 有恶臭气味影响到居民住宅， 因此在销售阶段应该公 示项目周边涉及的污水处理厂及垃圾填埋场。 3项目区周边若存在微波发射塔、 高压线、 变电站 等电磁污染， 应该进行项目用地范围内的电磁监测。 4环评中新建住宅应该标注建筑隔声情况， 并 将该项投资列入环保投资内。同时建议小区与道路 之间建设绿化带或者土坡降低噪声影响， 满足居民安 静生活的需要。场地外环境各因素处理方法见图 3。 图 3场地外环境各因素的处理方法 3. 3住宅项目环评中的公众参与 住宅小区项目环评中必须有相关利益主体的参 与， 环评的信息应及时、 完全地公开， 保障公众的知情 权。对于上述的环境问题， 环评报告中应该提出 在销 售阶段， 向购房者公示相关环境信息， 且在购房合同中 明示可能存在的环境影响， 避免可能出现的纠纷。 4总结 住宅小区的环评在考虑小区施工、 运营对外部 环境的影响外， 还要着重分析外部环境对小区中居 民生活的环境影响， 同时环评的过程必须有相关利 益主体的参与， 提高公众参与的有效性。这样的环 评报告既符合住宅项目实际环评需求， 遵循了环评 法精神， 也满足了环境保护审批部门及社会公众的 要求。 参考文献 ［1］林萍． 房地产开发项目环境影响评价要点探讨［J］． 海峡科 学，2009 6 26- 27． ［2］吉云秀． 住宅小区项目环评中易被忽视的问题［J］． 科技创新 导报，2009 34 251． ［3］姜文胜． 吴少林， 游汉兴， 等． 关于房地产项目环境影响评价工 作的思路和要点［M］． 南昌航空工业学院学报 自然科学版 ， 2006，20 4 79． ［4］徐颂． 房地产开发项目环境影响技术评估要点探讨［J］． 佛山 科学技术学院学报 自然科学版 ，2009，27 6 74- 77． ［5］国家环境保护总局影响评价工程师职业资格登记管理办公室． 社会区域类环境影响评价［M］． 北京 中国环境科学出版社， 2007 201． 作者通信处周白鸽100088中国京冶工程技术有限公司环保分公司 电话 010 82227664 E- mailbaigezhou 163． com 2011 － 07 － 12 收稿 501 环境工程 2012 年 2 月第 30 卷第 1 期