《注册安全工程师分类管理办法》解读(1).pdf

Z H E N G C E F A G I Ⅳ ． 1 I E D 1 ]I 注册安全工程师分类管理办法解读近日，罔家安监总局和人力资源社会保障部联合发布了注册安全 T 程帅分类管理办法安监总人事[ 2 0 1 7]1 1 8号，以下简称分类管理办法。旧家安监总局人事司宣教办负责人就分类管理办法的有天情况回答了记者提问。问分类管理办法属首次发布，请简要介一下卅台的背景情况。答中共巾央同务院关丁推进安全生产领域改革发展的意见和安全生产法对加强安全生产监督管理，完善注册安全丁程师职业资格制度作 j 1 I 了明确要求。时，安全生产形势的深刻变化，对生产经营单位安全管理水平提出丁更高要求，迫【刀需要一大批职业化、专、化安伞管理人才。目前，全国取得注册安全丁程师执业资格人员有 2 7 ． 2 万人，经注册执业的 1 6 ． 9万人，尚不能满足当前企业安全管理的人才需求。同时，不同行业业对安全生产管理人员能力要求不相同，高危行业不同领域对安全生产知识专业要求差异较大，以前制度巾注册安全 _ r程师不分々业、级别，导致了注册安全程师专业化水平不高、发挥作川不明显、企业使用率不高、发展通道不畅通等问题，注册安全 i 程师得不到企业和社会的普遍认同，影响了安全生产 f 作，制约了注册安全 T 程师队伍发展。 2 0 l 7 卜9 J 】人力资源社会保障部发布的闲家职业资格目录将注册安 I 程师列入准人类业技术人职业资格，分类管理办法随后颁布实施，这对于提高业安全管理的科学化、々业化水平，促进我国安全生产形势根本好转具有重要意义。问分类管理办法有哪些创新答分类管理办法是天丁注册安全 I 氍师职业资格制度的顶层没计义件，与以前相关制度相比，主要彳『个方而的创新。一是划分 r 业类别。按照不同离危行、 I 领域将注册安全T 程帅划分为7个々业类别。过去注册安全 I 帅等试不分专业、学习范 f f； I 广、迎 J } 】内容较多，一定程度 L导致部分注册安全工程师学的不深、小精、专业化水平不高。划分、 l 类别后，注册安全 _ I 程师按 J { 业类别进行考试、注册、参l』 J l 1 继续教育、配备使等，注册安全一 [ 程师的专业化水平会更高，对推动安全生产丁作的々业化水平更有帮助。二足实行 J 分级。将注册安全程师划分为商、中、初三个级别，建立各级刖与职称对应关系。主要是顺 J 、 J 从业人员的呼声，为注册安全 l 程师打通了职业发展通道。一方面，有利于满足不同企业列小同级别注册安全工程帅的要求，提高介业安全产管理水平，防范和遏制事故的发生。另一方面，有利丁注册安全工程师人才、才尽其 I t j ，激励注册安伞 T 帅不断提高业能力素质。二是提 } { J 了备使用标准、 2 0 l 4年新修订的安全， 1 i 产法第 _ _ 十四条明确规定，危险物的生产、储存单位以及矿 ⋯ 、金属冶炼单位应彳 r 注册发令 1 师从事安全生产管 l 作、为瞄彻落实安伞生，法和卜日家职业资格制度关规定，分类管理办法对危险物品的生产、储存单位以及矿 ⋯ 、金属冶炼单位注册安全 ] 程帅配备比例进行 _ r 明确。这既是贯， }J J 执行安令，卜产法等法律法规要求的具体举措，也是注册安全 1 程帅队 f 健康发展的内乍动力；贶钉利丁注册安全 T程帅发挥班大作川，也有利于企业提升安全生产管娜水半。问注册安令 l 程师分为哪几个专业类别，如何增设々、 J 类别答分类管理办法将注册安全丁程师划分为煤矿安令、金属非金属矿 ⋯ 安全、化 I 安全、金属冶炼安全、建筑施 I 安全、道路运输安全、其他安全不包括消防安伞 7个、类别。如需 l另行增设业类别， r 国务院有关行业主管部门提 ⋯有关论证报告和意见后，南人力资安全生产与监符 1 9 源 { 1 会保障祁和 I q家发个管总局同确定问册发令 1 帅分为哪儿个级圳，如何取得各级刖职业资卡 } } 拈答册安个 r 帅级别设为尚级、『 f 1 级干卡 J J 级 I 1J J 胛 3个级圳助 J J J } 发个 r程师参 I l 各竹绒人／ J 资源} f 会保障部门、友伞锊邴 j M组织施 j 1 果川个 I q统 ’ 试人纲的试，试合格 I I 】 l 『J ‘ 取僻J． 1,r l 、资格 i Il 书 1 1 J J 娜；I I ，绒 J JJ } 安全 l I 需要参个Ⅲ 统弓试，合格 n J ‘ 墩职业资格证书 I I l 级 l{ 级删‘ 发个 I 程师采取试 ‘ } 牛 f j 结合的 i 价方 J -l ，休办法 ’ 胤定问汴儿仆安个 I 帅 i ,f 在哪些一 f 或机构 l f I 执、答注册发个 I 9 rl i I J 1 芏相行、 I 领域一干安全 i 1 价柃测安个生 J 、 J 服务机构 l f l 执、 J 、父小、 l 类刖注 2O 册安令] 程 0 il i 具怵执业仃、J 和执业范同将会即将修汀发， J 注册发伞 l 师职 4 1i _ 资饼制暂行规定 I l l f 1 f ⋯纠确规定问注册安全『帅箭使用方丽有哪要求答分类管理办法规定危险物的生产、储存化以及矿』 l J 、属、厶炼位 “ 1 仃十 l I J 、业类别的『 f l 级及以上； { J j J } 安令 f 程帅从事安令尘，管 l 作，要求危险物 t 铺的，卜产、储仃一位以及矿 ⋯ 单位发仝， I J 僻人员 r } 1 的 q1 级及以上注册个 r 师比例应 F { 木办法施 i 之 l { 起 2 年内，金属冶炼位发个 J 僻理人贝中的 t f J 级及以 I 册安个 l r稗师比例心 n木办法施行之 l I 起 5年内达 Y 0 l 5 ％左 1 逐步提高问如何婵解注册发个 l 帅职业资格证书安全管删人考核合格证明之『 H 】的火系答注册安全 l r 师足我 I q 安全牛产领域内仃较『、技术知识和实际绎验能力的、【I ， _ 才，对其、 f 知识能力[ Ij 要求已基小涵盖埘发个 J 箭人员的考核求此，分炎管办法舰定取删发令】程帅职业资格 } I E 书 J J J } 的人员，丧口 J ] 箭所从的 J 经营活动相心的安令， 1 i J } J 【干管理能力，为个， I J 识和管娌能力芬卡皇合格问沣册安个 1 { I 绒圳 r 程系列发个 1 、 l 之『 u J 有什么关系答为千 } U 落 r f 一仃父称制度改要求，仳进职称川J 芝和职业资l 彳 } 制度彳『效衔接，打迎注册安全 I 帅的 4 1I ．发』通道，分类管办法定 J J J j 安全 T程 0 i li 各级圳 j【系列全 I 程 _ l1J 职称十 H 埘，／ f 织 l f 程系列安全 l 、』 H J 『你审。也就是说，伞 I 0、 l 技术人员职称采取以代的力 ‘ 式，依法取得注册奠伞 E程师职业资格证书即舣卡 f 1 幢级别职称资格～高级注 J j J } 安全 I 程师考评办法 ⋯ 臼 fj i 『， r 系列安全 I 程々业高级职称市仍然按现行制度执行．．问同家安全监管总局在督促落实分类管理办法方面有何打算答 I我仃 J 将做以下三个方面的 I fi 、足会川人力资源社会保障部认真做好分类管理办法宜贸 1 fi 通过新闻媒体开展多种彤的， ’ 传报道活动，加强对矿山等点行业、重点领域的寅传力度，深入细致地搞好政策解读，及时解决政策执行巾可能 i U现的问题， } 大从业人员允分知晓、解、支持和参与到注册安全 I 科师队优建设中来。二足抓紧修汀会法规、义件会同人力资源社会保障部尽快修汀⋯ 注册安令程师职业资格制度暂行舰定和注册安全 r程师职业资格考试实施办法。 t t 足将注册安全 T 程帅的配备使用作为安全监管监察执法的重要内容，督促企业落实注册安全工程 9 r l／备使用的主体责任。摘自国家安监总局官网完善监督管理体制中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见解读【相关背景】党的八 r f 一个会提出，要深化行政执法体改，推进综合执法，着力解决贵交叉、多头执法 n lJ 题．建仪贵统、权威高效的行政执法体制，叫确嘤深化安全，符理体制改，J J l 】发伞 l ， J 执法力近平总 } 5 i 已 iP ,J ，要在体制机制 L认 ‘ 虑 f l l 』改变和完果顺没汁仃监管盲 J ，完薄，姚会造成问题一新 - I t 【 l 4 成立以米．我国安全 q 二r 监管体制小断发变化 1 9 4 9年 l l』】， r f t 火人【政府设劳动部，劳动部没劳动保护刮，负责厂矿安全生产丁作；其他产、主部也相继设五劳动保护和安产专『 ]J 作机构，全 { J J 步建起南劳动部门综合监管、仃业部门具体管理的安全尘产 1 1 7 管体制以后，这体制儿终变迂、 l 9 9 8年6 ， L j ，务院卡 J 【构改啦．劳动部承担的安全产综合管理职能不 1 l 安伞临察职能划 lJ I 家经贸委，绑 l建安令，土产』 } Ij 。 l 9 9 9年 1 2 月，驽院批准成 0 家煤矿安伞监察局，承家经贸委负责的煤矿发个监察职能。2 0 0 1 年 2月，建家安生产监督管理局， ‘ _jI q家煤矿安全监察局“ 一个机构、阿块牌子 ” 2 O 0 3年3川，家．奠全生产监仔管理局成为驽院 l 属机构， 2 0 0 5年升格为 l q家安全生产监督管总 J j ，个 f 逐步形成 J ’ 家、省、巾、级安全生产综合监管加门监锊的条块结合的临管体制 ⋯ r我 f q安全生产管理体制历经多次变 II} Il ，口前的监管监察体建时长，在文际运行『 f 1 仍然存安全生产综合监管职责定位小 1 】确，行业监管边界不清晰，安个产监管职能存交义或漏洲，危险化学 r I 『 l 等尚危行业领域能力薄弱，一海油外采、港【 I 业安全雌管政企小分，功能安令生产监管机卡勾不完鹭，堆躲管执法人力不足等题针对 L ，发令／ { 产峨管监察体制仃的题，按照精简、统一、效能原则，价罔内部分地 I x 安， l i 产领域改创新交践，礼会治安综合治、城巾执法、义化巾场综合执法等行业领域体制改革的仃效做法，以及同外安全， f 产监钎的九进经验，总就完善峪忤符体制、改点行、【领域 I炙令产监管监察体制、进步究地方 j 管执法休制、健伞 J 、急救援管理体制安全生产与监督 2 1

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