榆树岭煤矿安全生产专项整治活动方案.doc

榆树岭煤矿安全生产专项整治活动工作方案 为贯彻落实县政府关于安全工作的部署指示精神,深刻吸取各类煤矿事故教训,强化安全管理,加大对‚人、机、环、管‛安全隐患的整改治理力度,全面落实矿井、项目组、施工队安全生产主体责任,确保安全生产集中整治行动取得实效,推动矿井及公司安全生产持续健康发展,根据库车县煤炭管理局下发关于库车县煤炭行业深入开展安全生产专项整治方案的通知要求。结合我公司实际,现制定榆树岭煤矿安全生产专项整治方案。 一、指导思想 深入贯彻落实组学发展观,牢固树立“安全质量第一,预防为主”的安全管理理念。坚持隐患整改不到位不生产的原则,按照‚以人为本、安全发展的总体工作要求,通过安排部署、宣传发动、自查自整,全面排查、集中整治,跟踪落实和效果确认等阶段的工作,进一步加强对各系统、各部门、各单位安全生产工作的领导,有效规范安全生产行为,全面消除事故隐患,实现安全生产管理零缺陷,防范和杜绝安全生产事故,形成‚全面覆盖查隐患,多措并举抓整改,明确责任严落实,狠反‘三违’降事故的安全生产工作格局,努力促进矿井安全生产持续健康发展。 二、整治目标 全面排查和整改生产现场存在的各类隐患,切实解决安全生产薄弱环节和突出问题,促进安全生产主体责任落实;大力开展安全质量标准化建设,夯实安全基础,筑牢安全防线,坚决杜绝各类事故发生。 1、集中整治覆盖面达到100; 2、集中方案制定率达到100; 3、集中整治方案部署、标准、措施的执行率达到100; 4、集中整治排查隐患整改销号率达到100。 三、整治工作领导小组 为确保安全生产集中整治行动取得实效,矿成立专项隐患整治工作领导小组 组长信晓东刘永生 副组长曹付秋、于江、钟树飞、刘杰、刘伦强、张垂波、陈芝国、刘小龙 成员刘德勇、刘新、张伟军、宫殿峰、李安、李敬军、吴守荣、陈芝足、徐永忠等。 领导小组下设整治工作办公室,安全矿长兼办公室主任,负责对整治行动的日常协调工作。 四、整治任务分工 1、生产技术组负责制定顶板管理专项整治工作方案,严格按照矿井改扩建计划下达巷道掘进任务,严禁凭喜好乱开头。 2、调度指挥中心合理安排掘进任务,严禁超计划组织生产。 3、地测防治水组负责制定矿井水害防治专项整治工作方案。 4、防突组负责制定矿井煤与瓦斯突出防治专项整治工作方案。 5、安全通风组负责制定“一通三防”专项整治工作方案,日常安全监督检查,协调安全生产集中整治行动各项工作落实,对危及安全生产的重大隐患实施停产整顿。。 6、机电运输组负责制定机电运输系统专项整治工作方案。 7、供应组负责制定火工品管理专项整治工作方案。 8、施工单位负责制定本单位安全生产集中整治工作实施方案。 9、其它相关单位按本方案要求制定方案,落实整治任务。 五、整治的主要工作内容及措施 一生产调度与掘进管理方面由生产组、调度室组织牵头落实。 1、查矿矿井生产系统是否完善可靠,生产布局是否组学合理;是否淘汰国家明令禁止采取的生产工艺。 2、查防止“三超”情况。是否严格按核定能力组织生产,杜绝超能力、超强度安排生产计划;掘进接替关系、掘进工作面布置是否符合规定。 3、查掘进工作面工程质量情况。掘进工作面是否严格执行作业规程规定,是否存在空顶作业现象,掘进头前探梁与防倒棚装置是否按规定打设;是否按作业规程规定的巷道断面、支护形式和支护技术参数,对巷道断面小,影响通风、运输、行人安全的各巷修地点是否按安全技术措施严格施工。 4、查规程措施审批程序是否符合要求,是否存在无措施施工和措施滞后现象;措施的编制、审批和贯彻落实是否严格按照各个环节要求执行。 5、查通信联络系统建设完善情况。井下通信系统是否健全完善,并在灾变期间能够及时通知人员撤离和实现与避险人员通话的要求。主副井绞车房、井底车场、运输调度室、采区变电所、水泵房等主要机电设备硐室和掘进工作面以及采区、水平最高点是否安设电话。井下主要水泵房、井下中央变电所和各掘进工作面、爆破时撤离人员集中地点等是否设有直通矿调度室的电话。 二一通三防方面由安全通风组、防突组牵头组织落实 1、查通风管理情况。通风系统是否合理,通风设施是否完善可靠,是否存在超通风能力生产和欠风生产现象;矿井总风量和各作业点实际风量是否达到规定要求;是否杜绝无风、微风、不合理串联通风作业现象;掘进工作面是否按规定实现三专两闭锁等。 2、查矿井瓦斯管理情况。是否杜绝了瓦斯超限作业现象;是否按规定配备瓦斯检查员,严格执行瓦斯检查制度;瓦斯超限是否及时进行追查分析和责任追究;是否按规定审阅瓦斯日报;是否严格执行矿井瓦斯现场管理有关规章制度;爆破作业是否执行“一炮三检”、“三人联锁放炮”制度。 3、检查瓦斯治理情况。是否严格落实两个四位一体综合防突措施,做到区域性防突措施先行,局部防突措施补充,不掘突出头,突出危险性预测和效果检验五同时制度及实施防突措施时三签字制度是否执行到位;是否杜绝掘进巷道对口布置、回风巷道迎风布置;钻孔施工环节是否严格落实瓦斯钻孔施工安全技术管理若干规定,钻机固定、防喷布置、孔口捕尘及下风侧捕尘网与防尘喷雾等防尘设施、防灭火设施、有毒有害气体检测仪器等打钻安全设备设施是否齐全到位。 4、查安全监控系统情况。井下各类传感器种类、数量、安装位臵是否达到矿井安全监测监控系统使用管理规定和公司关于加强义煤集团公司安全监测监控系统信息管理的规定要求;安全监控设备是否定期进行调试、校正,每周对瓦斯超限断电功能进行测试,其报警点、断电点、断电范围是否符合规程及公司规定;安全监控系统运行是否稳定可靠;监控室与矿井值班调度室是否联合值守。 5、查粉尘治理情况。主要井巷、回采巷道内及各转载点是否安装防尘喷雾设施并正常使用;是否采取湿式钻眼、冲洗井壁巷帮、水炮泥、爆破喷雾、装岩煤洒水和净化风流等综合防尘措施,是否有煤尘堆积现象,作业场所粉尘浓度符合有关规定;是否按规定设臵隔爆水棚或岩粉棚,隔爆设施的安装地点、水量、安装质量是否达到有关标准要求。 6、查压风自救系统建设完善情况。是否在按照煤矿安全规程要求建立压风系统的基础上,按照所有掘进作业地点在灾变期间能够提供压风供气的要求,进一步建设完善压风自救系统。突出矿井的掘进工作面是否按照防治煤与瓦斯突出规定要求设置压风自救装置。 水害防治方面由地测组牵头组织落实 查矿井落实煤矿防治水规定采取防治水措施进行掘进作业情况。防治水机构、制度、队伍、装备体系是否健全完善,是否违反公 司关于‚受承压水、小窑水、老空水和顶板水威胁的掘进工作面,必须进行物探,严格按照“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”规定组织生产的现象;是否制定承压水开采安全技术措施及地表水监控防范措施;是否查清与相邻矿井连通情况,建立完善防、排水系统;是否加强对周边小煤窑的监测监控,掌握有关资料。 四机电运输管理方面由机电组牵头组织落实 1、检查是否按规定实现矿井双回路供电,供电系统是否合理完善,是否杜绝无计划停电事故;井下各类电气设备保护是否齐全,灵敏可靠,是否有电气失爆现象。 2、检查大型机电设备安全运行及维护情况,是否按规定组织开展机电运输设备安全检测工作,是否建立台账。 3、检查机电设备安全运转隐患治理‘七预’管理‛活动开展情况,对查出的问题是否按期进行整改落实。 4、检查井下设备取得MA标志情况。是否使用国家明令禁止井工煤矿使用的设备。 5、查提升运输安全设施是否齐全规范,人员操作是否执行安全确认制度,大巷及斜坡在修护施工过程中运输安全措施落实情况。 6、查机电管理干部上岗检查情况,是否按规定的时间开展上岗检查。 7、查人员定位系统建设完善情况。是否按照煤矿井下作业人员管理系统使用规范的要求,建设完善井下人员定位系统,并做好系统维护和升级改造工作。所有入井人员是否均携带识别卡,并确保能够实时掌握井下各个作业区域人员的动态分布及变化情况。 8、查供水施救系统建设完善情况。是否按照煤矿安全规程的要求建设完善的防尘供水系统;是否在按煤矿安全规程要求设置三通及阀门外,在所有掘进工作面和其他人员较集中的地点设臵供水阀门,保证各掘进作业地点在灾变期间能够实现提供应急供水的要 求。是否对供水管路开展经常性维护，消灭跑、冒、滴、漏现象，保 证阀门开关灵活。 9、查井下压风系统建设完善情况。是否按照煤矿安全规程 要求建立压风系统； 井下压风管路是否采取保护措施， 防止灾变破坏。 （五）安全基础管理和隐患排查治理方面由安检组、调度室、 机电组、企管组、劳资组、等相关单位落实 1、检查有关煤矿安全生产方针政策、法律法规贯彻落实情况， 施工方及我矿安全理念的学习、宣传、贯彻情况；各级安全生产责任 制制定、落实情况；尤其是各单位领导值班以及下井带班工作职责落 实情况， 下井班数是否达到公司和矿规定， 是否做到与职工同时入井、 同时升井，执行现场交接班制度情况，带班签到、现场交接班记录是 否规范填写等。 2、检查各项安全管理制度制定和落实情况。重点是安全办公会、 安全大检查、 隐患排查治理、 职工安全技术培训、 区队安全管理情况、 安全信息反馈、班组安全建设以及区队班前会、联保互保等制度执行 情况。 3、查手指口述、岗位（系统）描述和准军事化管理落实情况； 生产现场是否有违章指挥、违章作业、违反劳动纪律现象；入井人员 持证情况，尤其是特殊岗位人员是否做到持合法有效证件上岗。 4、查安全隐患排查治理制度建立及执行情况。是否按规定定期 深入生产一线开展安全大检查、系统及基层区队自查，对排查出的隐 患是否按照隐患等级进行分类、登记、建档、报送，并按“五落实”原 则进行整改处理；对一时难以整改到位的隐患是否制定安全防范措 施，现场是否严格落实；对发现的重大事故预兆是否及时下达停产撤 人并采取有效措施； 5、检查劳动定员情况。各单位是否按核定定员组织生产；是否 严格执行每个采区内每班掘进作业人员存在超员生产现象。 6、查应急救援预案制定、演练和应急救援物资、设备设施储备 维护情况；井下各医疗急救站管理制度建立及日常管理情况；医疗急 救药品是否按期进行更换。 7、查各类事故教训吸取、防范措施执行与落实情况以及瓦斯和 一氧化碳超限、电气失爆、无计划停电停风和电气保护甩掉不用等重 大隐患的查处整改情况。 8、查劳动防护用品配备情况。是否严格执行劳动防护用品监 督管理规定 （、 煤矿职业安全卫生个体防护用品配备标准配备的 特种劳动防护用品是否取得安全标志。 （六）地面安全生产方面由供应组、保卫组、机电组牵头组织 落实 1、检查贯彻落实国家安全生产方针、政策、法律法规情况，各 项安全管理制度建立及执行情况。 2、查地面生产及辅助系统隐患排查治理工作开展情况和安全投 入资金使用情况。 3、查矿井火工品管理情况。是否存在违规使用、使用非法爆炸 材料；是否建立并严格执行爆炸材料贮存、运输、发放、领退、使用 等管理制度；井下是否存在超量储存火工品情况；是否发生火工品被 盗或丢失情况等。 5、查地面各要害场所安全防范措施落实情况。查井上、下炸药 库等易燃易爆场所，地面抽（压）风机房、井上下抽放泵站、绞车房 等重要公共设施等安全管理工作是否到位。 六、整治范围及工作步骤 （一）整治范围 改扩建井上、下生产系统及辅助系统。 （二）工作步骤 从 2015 年 3 月 30 日-2015 年 4 月 25 日。共分三个阶段进行 第一阶段为宣传发动、自查自纠（3 月 30 日至 4 月 7 日） 。 宣传发动，全面安排部署集中整治行动各项工作。施工单位结合 自身实际，按照本方案要求制订针对性的实施方案，对本系统、本单 位集中整治工作进行安排部署。同时，全面开展安全生产自查自纠， 即基层单位开展本单位自查自纠，生产及辅助组室组织本系统专业 技术人员开展本系统自查自纠，包括生产、机电、通风、防突、地测、 供应等相关部门，并及时将自查自纠开展。 第二阶段为全面排查、集中整治（4 月 7 日至 4 月 20 日） 。 由矿组织项目组主要负责人、 工程技术人员及业务骨干开展安全 生产大检查，全面覆盖，横向到边，纵向到底不留死角，对查出的各 类隐患进行集中整治，并汇总上报安检组备案，督促整改。对于重大 不安隐患，严格按照项目、人员、责任、时间、资金五落实原则，在 限定时间内完成整改工作。 第三阶段为跟踪落实和整治效果“回头看” （4 月 20 日至 4 月 25 日） 。 由矿各项目组组团， 对集中整治阶段排查出的隐患整改情况进行 全面复查落实，未按期整改到位的实施处罚和责任追究。同时，对整 个安全生产集中整治行动工作效果进行回头看，及时全面总结提高， 为迎接五一劳动节营造一个和谐、安康的氛围。 七、整治工作要求 1、提高认识，加强领导。各部门领导干部务必提高安全管理意 识，强化煤矿安全管理，在矿集中整治行动领导小组的领导下，切实 抓住库车县煤炭行业深入开展安全生产专项整治方案开展安全生 产集中整治行动有利时机，从安全管理上、现场生产组织上、技术措 施落实上全面剖析，认真排查，将此次集中整治作为深入贯彻落实的 具体行动，统筹部署、统筹推进各个阶段的工作。 2、制定方案，落实责任。各部门负责人必须在认真组织制定本 部门、本单位的集中整治工作方案的基础上，通过组织职工学习本方 案及本单位具体实施方案， 切实把集中整治行动的各项具体工作层层 落实到一线班组和每个员工，做到整治有方案、工作有目标、整改有 措施、措施有落实。同时要求各基层单位必须立即整改集中整治行动 中检查发现的隐患和问题要立即组织人员按照“五定”原则进行整改。 3、全面排查，狠抓整改。各项目组是安全生产监管主体，要切 实按照整治行动安排，组织好力量，全面细致排查本系统存在的隐患 与问题，并及时督促基层区队抓好整改；施工单位是安全生产的责任 主体，在认真落实上级部门下达的整改指令同时，要集中精力开展好 本单位隐患的排查与整改工作，坚决把各类事故消灭在萌芽状态。通 组严把最后一道防线，做好隐患登记、建档、下达整改任务书、全过 程追踪落实工作，对逾期不能完成整改任务或验收不合格的，严格按 相关规定追究有关人员的责任并进行处罚。 4、严格质量，再创精品。各单位要高度重视主井、副井的工程 质量，要提高安全意识、质量意识、责任意识，在全面开展掘进面安 全质量标准化工作，争创精品工程的同时，抓住安全生产集中整治行 动有利时机，认真组织人员开展煤矿自检自查相关工作安排，合理组 织队伍，克服一切困难，全力以赴抓好各项工程的施工，确保按煤矿 安全工作。 5、突出关键，严密防范。认真落实矿领导下井带班制度。矿领 导、组室负责人每周必须到所包区队进行安全督查，指导帮助基层区 队解决安全生产工作中存在的问题。 6、严肃查处，严格奖罚。安全生产集中整治期间，矿对发生事 故或发生事故隐患的单位及相关责任人严格按照公司及矿相关安全 规定给予处罚与追究。 榆树岭煤矿 2015 年 4 月 2 日