煤炭环境管理的综合意见.doc

煤炭环境管理的综合意见 作者闫广胜 张铭 单位中国平煤神马能源化工集团有限公司环保节能部 毫无疑问，煤炭资源属于一种不可再生的自然资源，人类在对它的开发利用过程中，始终都伴随着对资源的消耗与对环境的破坏过程。特别在我国的能源利用史上，煤炭在很长一段时期都占据着绝对的主导地位，即使现在，也发挥着十分重要的作用。但由于我国大多采用的是粗放型的煤炭生产经营方式，且在矿区环境综合管理方面经验不足。所以，不仅造成了煤炭资源的严重浪费，利用率低下，而且使得整个矿区的生态环境遭到巨大破坏，很多地方甚至是毁灭性的破坏，进而导致大量矿区生态环境难以恢复，各种非自然灾害频频发生。进入新世纪，我国经济持续稳定发展，对煤炭的需求量将进一步增加，这就势必要求各大煤炭矿区改变原有的煤炭开采模式，加强矿区环境的综合管理，兼顾经济效益和社会效益。所谓的环境管理，是指运用多种手段更新人类社会的生存发展观念，通过观念的更新来更好的指导人类的社会行为，从而促进人与环境的和谐相处，实现可持续发展。它不仅是实现可持续发展的关键途径，同时也是可持续发展的保证条件。而煤炭矿区环境管理，则是指以矿区环境保护、重建以及煤炭资源的持续利用为基本准则，通过各种有效手段，如经济、法律、行政管理以及宣传教育等等，来维持与实现矿区环境的良好状况，减轻、控制和防止矿区环境的破坏、损害或者退化的一种管理活动过程。就我国煤炭矿区环境的实际情况而言，问题重重，亟待改善，现笔者在本文中就如何加强煤炭矿区环境综合管理提出自己的一些建议，希望能够抛砖引玉，为我国煤炭矿区环境的不断优化尽绵薄之力。 加强煤炭矿区环境综合管理的几点建议 第一、积极推进规划环评。从目前的趋势来看，煤电一体化能源重化工基地是现在很多大型矿区的总体发展方向，无可厚非，相关谗言的集聚，给矿区内煤矸石和矿井水的综合利用以及沉陷区的生态重建等等工作都提供了十分便利的条件，因此，对煤炭矿区总体规划进行环境影响评价显得尤为必要。笔者认为，为了做好煤炭矿区的环境综合管理工作，在今后的矿区总体规划编制过程中，应同时开展规划环评，并严格遵照中华人民共和国环境影响评价法的要求，以生态保护与资源综合利用作为整个矿区总规划的指导思想，为矿区的环境管理工作开展打下坚实的基础。此外，规划环评的第一要点在于对规划草案进行修正，所以，在编制总规划的过程中，一定要有环境评价单位的深度介入，否则，如果等规划完了再去进行评价，往往只能够从强化项目环境保护措施层次来减轻环境影响，不利于对矿区环境的最优管理。 第二、实现对矿区生态环境管理的系统规划，这是提高煤炭矿区环境综合管理成效的前提条件。通过了解所在煤炭矿区的具体情况，应用生态学的原理与系统论方法，在生态环境重建工程的不同阶段对矿区的生产、工程施工和生态环境保护措施等等做出科学详细的规划或设计。需要明确的是，加强矿区环境综合管理不仅仅是为了解决煤炭开采过程中所引发的各种生态破坏问题，更重要的是要形成一个良好的生态和经济协调发展的最优系统。所以，科学的矿区生态环境管理系统应包括以下几个方面的内容1、关于煤炭矿区水资源的保护与合理利用，包括矿井水资源化和找水扩源等；2、关于土地塌陷的综合治理，对矸石充填技术的研究，有计划地实施生态农业工程及矿区生态重建工程等；3、及时调整矿区的产业结构，走综合发展的路子；4、建立矿区合理的废弃物利用链，有机结合环境污染控制与生态环境保护。 第三、加强现代科学管理方法在矿区环境管理中的实践。煤炭矿区环境综合管理的实践，不只是单一思想与理论的一种简单应用和推广，它是在部分继承的基础上多学科的综合和创新发展，是现代科学管理方法和环境技术管理手段的科学结合。随着过程管理、生态管理以及绿色管理等一系列现代化管理理论和方法的兴起，煤炭矿区环境综合管理工作要取得长足的进步，就必须以现代科学管理方法为指导，大力提高煤炭资源的利用效率，以最大程度的减少环境污染与生态破坏，进而使得矿区环境管理中一直存在的系统化、规划化和制度化的难题得到彻底解决。与此同时，由于全球性生态工业发展的呼声，客观上也要求煤炭矿区不断发展和创新环境管理方法，进而实现矿区环境要素优化配置效率的全面提升。第四、不断完善矿区土地的复垦与生态重建方案。复垦矿区土地是加强煤炭矿区环境综合管理的又一有效手段，主要可以分为以下几个方面首先，明确矿区土地复垦的目的，包括对该地区规划的最终土地使用的陈诉；其次，加强土壤处理，包括矿区废物的利用、回填与对方等等；最后，植被的恢复，主要有植物种类与地理位置地的选择，种子的处理与存放，苗床的准备等等。一直以来，我国煤炭矿区的土地复垦技术都十分落后，复垦率仅为12％。因此，煤炭矿区应积极借鉴国内外有关复垦方面的成功经验，并根据自身实际，因地制宜，采取合理的复垦技术，尽可能的恢复原有的生态环境。另外，在开展矿区土地复垦工作时，要把矿区开发和土地规划、地方发展总体规划有机结合起来，从而使煤炭矿区的土地利用结构及生态系统的结构更加合理，促进环境综合管理工作的全面胜利。