文物建筑保护工程-施工组织设计编制要求.pdf

0 国家文物局 2016 年 文物建筑保护工程文物建筑保护工程 施工组织设计编制要求施工组织设计编制要求 目 录 目 录 一、总则............................1 二、术语............................2 三、基本规定........................5 四、内容和深度要求..................9 1 第一条第一条 为规范文物建筑保护工程施工组 织设计文件的编制和管理， 增强文件的针对性、 指导性和可操作性，提高文物建筑保护工程施 工质量和管理水平，制定本要求。 第二条第二条 本要求适用于文物建筑类型全国 重点文物保护单位的抢险加固工程、修缮工程 和迁移工程。 省级及其以下级别的文物保护单位、具有 文物价值的文物建筑保护工程可参考本要求。 第三条第三条 文物建筑保护工程施工组织设计 针对文物建筑保护工程的施工阶段。 施工单位不得使用投标时的“技术标”代 替施工组织设计。 第四第四条条 文物建筑保护工程施工组织设计 应根据项目工程特点，以及不同地域、不同时 一 总 则 2 代的施工工艺特点科学编制。 第第五五条条 文物建筑保护工程施工组织设计 实行动态管理。 第第六六条条 文物建筑保护工程施工组织设计 的编制与管理应符合国家其他有关标准、 规范。 第第七七条条 施工组织设计施工组织设计 以工程项目为对象，由施工单位编制、用 以指导工程施工的技术、经济和管理的综合性 文件。 第第八八条条 动态管理动态管理 在工程项目实施过程中，针对施工组织设 计的执行、 检查或因变更所作修改的管理活动。 第第九九条条 施工部署施工部署 根据设计文件内容和现场踏勘情况，统筹 二 术 语 3 规划、 全面安排文物建筑保护工程实施的活动。 第十第十条条 组织机构组织机构 施工单位针对工程项目组建管理机构，并 明确机构和人员职责。 第十第十一一条条 进度计划进度计划 为实现预定的工期目标，统筹安排施工顺 序、起止时间和各工种衔接关系。 第十第十二二条条 施工资源施工资源 完成施工项目所需要的专业技术人员、材 料、传统工具及机具设备等生产要素。 第十第十三三条条 平面布置平面布置 在工程施工用地范围内，相关生产、生活、 安全、文明施工等设施的布置和安排。 第十四条第十四条 文明施工文明施工 是指文物建筑保护工程施工场地应保持整 洁、卫生，现场施工组织科学、高效，施工程 4 序合理、规范。 第十五条第十五条 成品保护成品保护 是指在施工过程中，当某些工程技术环节 和人员存在交叉作业问题时，负责不同工种、 工序的人员之间加强协商，针对已修缮完成的 部分采取保护措施，避免受到后续施工影响。 第十六条第十六条 分部分项分部分项 分部工程是单位工程的组成部分，一般根 据保护工程的工程部位、构件性质、使用材料、 设备种类、文物建筑的结构形式等划分。 分项工程是分部工程的组成部分，一般根 据施工方法、使用材料、规格等在分部的基础 上进一步划分。 第十七条第十七条 样板制作计划样板制作计划 针对使用材料、施工过程中的重要工序、 节点，制定能够指导施工人员操作的参照样板 的工作计划。 5 第十八条第十八条 技术资料技术资料 包括施工过程中形成的、用以指导正确、 规范、科学施工的所有技术文件，以及反映工 程变更情况的各种资料。 第十第十九九条条 编制施工组织设计， 须遵守 “不 改变文物原状”原则，坚持“最小干预”，保 持“原形制、原结构、原工艺、原材料”，并 符合下列要求 （一）遵守招标文件、施工合同中有关文 物建筑保护工程的进度、质量、安全、文物与 成品保护、环境保护、工程造价等内容。 （二）坚持科学合理的施工程序，科学配 置资源，合理布置施工现场，并遵循传统工艺 技术要求安排施工时间，实现均衡施工。 第第二十二十条条 施工组织设计的编制依据包括 三 基本规定 6 （一）文物保护法律、法规和相关要求。 （二）有关文物建筑保护工程的标准、规 范。 （三）文物行政主管部门的批准文件，业 主单位对施工的具体要求。 （四）经文物行政主管部门批准的工程设 计文件。 （五）工程施工合同。 （六）与工程项目有关的技术经济指标。 （七）须考虑的其他因素 1.工程的地理位置、施工现场条件、水文 地质情况及气象条件。 2.传统材料的市场供应能力、采购周期。 3.施工单位自身的生产能力、传统工具和 机具设备状况、技术水平。 第二十第二十一一条条 施工组织设计内容应包括 （一）工程概况。 （二）工程项目的特点、重点、难点分析 7 与对策。 （三）施工部署。 （四）施工进度计划。 （五）施工准备与资源配置计划。 （六）主要项目施工方法。 （七）施工现场平面布置。 （八）文物保护与成品保护措施，应包括 附属文物（含室内陈设、壁画、塑像等）保护 内容。 （九）施工资料管理。 （十） 季节性施工措施。 （十一）进度管理、质量管理、安全管理、 文明施工与环境管理等。 第二十第二十二二条条 施工组织设计应由该项目负 责人主持编制，经施工单位技术负责人审核， 并由监理单位的项目总监理工程师审核同意， 报业主单位认可后实施。 8 重点、难点分部（分项）工程和重大专项 工程应编制专项施工技术方案，由施工单位技 术部门组织专家评审论证，并由施工单位技术 负责人审核。 第二十第二十三三条条 施工组织设计应实行动态管 理，并符合下列要求 （一） 项目施工过程中发生下列情况时， 施工组织设计应及时修改或补充 1.有重大设计变更。 2.有关法律、法规、规范和标准实施、修 订和废止。 3.主要施工方法有重大调整。 4.资源配置有重大调整。 5.施工环境有重大改变。 （二） 修改或补充后的施工组织设计应重 新核定后实施。 （三） 工程项目实施前，应进行施工组织 设计逐级交底；项目施工过程中，应对施工组 9 织设计的执行情况进行检查、 分析并适时调整， 建立月报制度， 定期向业主单位报告实施情况。 第二十第二十四四条条 施工组织设计是施工资料的 重要组成部分，应在工程竣工验收后按照施工 资料管理要求统一归档。 第二十第二十五五条条 工程概况工程概况 工程概况应包括工程项目主要情况、设计 文件内容简介、工程施工条件简介及项目总体 目标等。 （一）工程项目主要情况应包括 1.工程项目名称、性质和地理位置，文物 本体历史沿革及整体保存现状简介。 2.工程项目的业主和勘察、设计、监理等 相关单位情况简介。 3.施工合同中关于工程施工环节的重点要 四 内容要求 10 求。 4.其他应说明的情况。 （二）设计文件内容简介应包括工程涉及 的文物建筑规模、形式及现状，工程范围、内 容及做法，质量要求等。 （三）工程施工条件简介应包括 1.气象状况。 2.地形和水文地质情况。 3.施工区域相邻建筑物、构筑物情况，及 其对项目施工的影响。 4.实施地的主要材料、设备供应情况，道 路交通运输条件等。 5.实施地的供水、供电能力。 6.其他相关因素。 第二第二十十六六条条 工程项目工程项目的特点、重点、难的特点、重点、难 点分析与点分析与对策对策 11 （一）特点、重点、难点分析应注意 1.文物建筑的形制、时代、地域、结构、 工艺、材料、装饰等特征。 2.文物建筑历代维修信息和有价值的工艺 技术做法。 3.影响工程质量、安全和工期的关键环 节、隐蔽工程。 4.其他因素。 （二）制定对策时应注意 1.措施合理，具有针对性，保证修缮后不 改变文物建筑的历史信息。 2.采用传统工艺技术做法，尽可能保存文 物建筑的历代维修信息和价值。 3.措施效果具有可识别性。 4.优先采用传统材料、技术。新材料和新 技术必须经过试验证实长期有效后， 方可使用。 12 第第二十二十七七条条 施工部署施工部署 （一）施工部署应包括 1.工程项目的质量、进度、安全、文明施 工与环境等方面的管理目标。 2.总体施工程序、合理的施工顺序及空间 组织、平面布置。 3.施工人员、材料、传统工具及机具设备 总体计划。 4.项目管理组织机构，确定成员的工作岗 位设置及职责划分。 5.制订定期的工程（或监理）例会制度。 （二）施工部署应符合下列要求 1.施工部署内容应全面、详细、可操作性 强，并与项目管理相对应。 2.施工部署中的进度安排和空间组织应明 确说明工程主要施工内容及其进度安排；施工 13 顺序应符合传统工艺工序的逻辑关系，进度安 排要充分考虑气候对传统工艺的影响。施工分 段应结合具体情况划分，满足各工种对工作面 的空间要求，尽量做到劳动资源的优化组合。 3.优先选择传统工艺、技术、材料。凡传 统工艺、技术、材料能够满足修缮要求的，不 得使用新技术、新工艺、新材料。使用新技术、 新工艺时，应提出技术及管理要求。 第二十第二十八八条条 施工进度计划施工进度计划 （一）应按照施工部署进行编制。 （二）充分考虑环境、天气以及季节气候 对传统工艺的影响。 （三）可采用网络图或横道图表示，并附 必要的文字说明。规模较大或较为复杂的工程 项目，宜采用网络图表示。 第二十第二十九九条条 施施工准备与资源配置计划工准备与资源配置计划 （一）施工准备包括技术准备、现场准备 14 和资金准备。 1. 技术准备应包括施工所需技术资料的 准备，主要分部（分项）施工技术交底编制计 划，主要材料检验、进场复检计划，样板制作 计划等。 1）重点、难点分部（分项）工程和重大专 项工程的专项施工技术方案， 可制定编制计划， 根据工程进展情况分阶段进行，确保在施工前 编制完成。 2）主要材料检验、进场复检工作计划应根 据国家规范、设计要求及工程规模、进度等实 际情况制定。 3） 施工项目样板制作计划应针对使用材料 和施工过程中的重要工序、节点，根据工程特 点及工艺特点制定，能够指导施工人员操作。 2.现场准备应根据现场施工条件和工程实 际需要，编制现场生产、生活等临时设施布置 15 计划。 3.资金准备应根据施工进度计划编制资金 使用及保障计划。 （二） 资源配置计划应包括人力配置计划 和物资配置计划等。 1.人力配置计划应分工种确定各施工阶段 用工数量，根据施工进度计划编制各施工阶段 人力配置计划，并编制技术工人持证上岗和施 工人员岗前培训计划。 人力配置计划应明确各工种技术工人必须 经过专业培训、考核，持证上岗；持证比例应 符合国家及地方有关规定。 所有进入施工现场的管理人员、 施工人员， 在开工前必须经过项目岗前培训。项目岗前培 训应制定培训计划，明确培训内容、培训时间、 授课人员、 培训方式等。 培训时间不少于4课时， 内容应包括文物保护法律法规、文物保护基本 16 理论原则、与工程相关的文物行业技术标准、 规范和政策文件等；文物防火防盗、安全施工 和文明施工要求；业主单位的特殊要求等。 2.物资配置计划应根据施工进度计划，确 定主要工程材料和机具设备的配置计划，包括 各施工阶段所需主要材料、机具设备的种类、 数量、使用部位及进出场时间。 材料配置计划中必须有原材料的保护与利 用计划；易受天气影响的、拆卸后再利用的构 件必须在带有顶棚的工作间或保护棚内存放维 修。 机具设备配置计划中必须有传统工具的配 置计划。 第第三十三十条条 主要项目施工方法主要项目施工方法 （一） 应科学确定分部 （分项） 工程名称， 并针对主要分部（分项）工程制定施工技术方 案或编写施工方法。 17 （二） 施工方法应符合项目施工内容、特 点及具体的施工要求。 （三） 高大的异形脚手架、防雨大棚脚手 架和大型工地车间搭设，应有专项设计方案， 并进行必要的验算和文字说明。 （四） 大型工程项目的临时用水、用电应 编制专项方案， 并进行必要的验算和文字说明。 第三十第三十一一条条 施工现场平面布置施工现场平面布置 （一） 施工现场平面布置应遵守下列原则 1.能够完好的保护文物建筑及其附属文 物。 2.平面布置科学合理，兼顾不同材料、机 具设备、文物原构件的存放保管要求，并尽量 减少施工现场占地面积。 3.合理组织运输，减少二次搬运。 4.施工区域的划分和场地的临时占用，应 18 符合施工部署和施工流程要求， 减少相互干扰。 5.临时设施应方便生产和生活需要，办公 区、生活区和生产区宜分离设置。 （二）施工现场平面布置图应包括 1.工程施工场地状况。 2.拟施工文物建筑的位置、轮廓尺寸等。 3.施工现场的材料加工场地、存贮场地、 办公和生活用房等的位置和面积。 4.布置在施工现场的垂直运输设施、供电 设施、供水设施、临时施工道路等。 5.施工现场必备的安全、消防、保卫和环 境保护等设施。 6.相邻的地上、地下既有建（构）筑物及 相关环境。 （三）施工现场平面布置图应符合下列要 求 19 1.根据项目施工部署，绘制现场不同施工 阶段期的总平面布置图。 2.图纸绘制应符合国家相关标准要求，并 附必要的图例说明。 3.符合节能、环保、安全和消防等要求。 4.符合文物行政主管部门和业主单位关于 施工现场安全文明施工的相关规定和要求。 第第三十三十二二条条 文物保护与成品保护措施文物保护与成品保护措施 （一）根据项目内容、施工现场具体情况 及项目特点，明确存在交叉作业问题的工程技 术环节，落实相关工种、工序的协调措施和人 员责任，制定已修缮完成的部分、具有文物价 值的更换构件的保护措施，避免受到后续施工 影响，确保文物安全。 （二）文物保护应包括文物建筑本体及其 附属文物（含室内陈设、壁画、塑像等） 、古树 名木等。 20 （三）文物保护与成品保护措施应包括 1.文物保护与成品保护责任及管理措施， 明确分工、职责。 2.确保文物与成品安全的具体措施。 3.文物保护与成品保护的监督检查制度。 （四）文物保护措施与成品保护措施应单 独编写。 第三十第三十三三条条 施工资料管理施工资料管理 （一） 应依据国家或地方有关规定进行编 制。 （二） 施工资料应包括管理资料、技术资 料、物资资料、质量验收资料等。 （三） 必须配备专职资料员，负责施工资 料的收集、整理工作。 （四） 施工资料应实行报验、报审管理； 施工资料的编写、报验、报审具有时限性要求。 21 （五） 施工资料管理应包括 1.项目施工资料管理目标。 2.施工资料编写、收集、整理工作的内容 和要求，明确负责人和职责。 3.符合工程资料管理规定的项目施工资料 管理办法和流程。 4.影像资料拍摄、收集及整理计划。 5.资料管理的监督检查制度。 第三十第三十四四条条 季节季节性性施工措施施工措施 应根据项目所在地气候情况、项目特点、 修缮内容以及工期计划，制定项目的季节性施 工措施，保障项目的工期、质量和安全。同时， 措施应充分考虑季节变化对传统工艺的影响。 第第三十三十五五条条 进度管理进度管理 （一） 施工进度管理应按照工程项目内 容、施工的传统工艺要求及合理的施工顺序进 22 行编制，保证各工序在时间上和空间上顺利衔 接。 （二）进度管理必须考虑传统工艺的特殊 要求，以及环境、天气以及季节对传统工艺的 影响。 （三）进度管理应考虑项目地理位置及周 边环境的影响。 （四） 进度管理应包括 1.施工进度计划。 2.组织机构及保证措施。 1） 建立健全项目进度管理的组织机构， 明确分工、职责，制定相应管理制度。 2） 明确进度目标，针对工程项目施工进 度计划，按照分部（分项）内容进行划段分析， 确定关键节点，确保完成阶段性目标计划和最 终工期目标。 23 3） 针对不同施工阶段，各分部（分项） 工程的工艺特点、难点、重点，制定项目施工 进度管理的保证措施，包括施工组织措施、技 术措施和其他应考虑的措施等。 4） 建立施工进度动态管理机制，及时纠 正施工过程中的进度偏差，并制定合理赶工措 施。 第第三十三十六六条条 质量管理质量管理 （一） 质量管理应在施工单位质量管理体 系框架内编制， 明确工程质量目标和效果要求。 （二） 质量管理应包括 1.项目质量目标。 2.项目质量管理的组织机构，明确分工、 职责，制定相应管理制度。 3.符合项目特点的技术保障和资源保障措 施。 24 4.针对文物建筑保护工程易发生质量问题 的分部（分项）工程，制定质量预防控制措施。 5.质量全过程检查制度，以及质量事故的 处理规定。 第三十第三十七七条条 安全管理安全管理 （一）安全管理由施工安全、消防安全、 安保安全、突发事件处理等四部分内容组成， 各部分应在施工单位安全管理体系的框架内分 节编写，并符合国家和地方有关规定和要求。 （二） 安全管理应包括 1.项目重要危险源,项目安全管理目标。 2.有管理层次的安全管理组织机构，并明 确分工、职责。 3.有针对性的安全生产管理制度和职工安 全教育培训制度。 4．针对项目重要危险源而制定的施工安 25 全、消防安全、安保安全保证措施。 5.突发事件的应急预案、处理措施。 6.现场安全检查制度，以及安全事故的处 理规定。 7.游客或外部人员参观的相关管理措施。 第三十第三十八八条条 文明施工与文明施工与环境环境管理管理 （一） 文明施工与环境管理应在施工单位 环境管理体系的框架内编制，并符合国家和地 方有关规定和要求。 （二） 文明施工与环境管理应包括 1.项目文明施工与环境管理目标。 2.各项目文明施工与环境管理的组织机 构，并明确分工、职责。 3.文明施工与环境保护方面的资源配置， 并注意符合工程项目特点。 4． 针对工程项目特点而制定的文明施工与 26 现场环境保护的控制措施。 5.文明施工与现场环境检查制度，以及环 境事故的处理规定。 第第三十三十九九条条 其他其他管理管理 （一） 其他管理计划可根据文物建筑保护 工程项目的特点、复杂程度、项目要求等，酌 情增加成本管理、组织协调管理、合同管理、 创优工程管理、质量保修管理等内容。 （二） 各项管理的内容应包括管理目标、 管理组织机构、资源配置、管理制度及技术、 组织措施等。