2011年防台度汛预案.doc

珠江河口整治工程已建工程 防台度汛预案防台度汛预案 广东省水电集团有限公司广东省水电集团有限公司 二 O 一一年四月 1 目目 录录 1工程工程概概况况.............................................................................................................................1 1.1灾害分析灾害分析.....................................................................................................................1 1.2编制原则编制原则.....................................................................................................................1 1.3编制依据编制依据.....................................................................................................................1 1.4适用范围适用范围.....................................................................................................................1 1.5本年度防台度汛特点本年度防台度汛特点.................................................................................................2 2组织机构设置与职责组织机构设置与职责.........................................................................................................2 2.1组织机构设置组织机构设置.............................................................................................................2 2.2主要职责主要职责.....................................................................................................................4 3信息收集与发布信息收集与发布.................................................................................................................5 3.1信息收集信息收集.....................................................................................................................5 3.2信息发布制度信息发布制度.............................................................................................................5 3.2.1 台风信息发布台风信息发布...........................................................................................................5 3.2.2 水情信息发布水情信息发布...........................................................................................................6 4防台渡汛管理措施防台渡汛管理措施.............................................................................................................7 5防台渡汛技术措施防台渡汛技术措施.............................................................................................................8 5.15.1信息保证措施信息保证措施.............................................................................................................8 5.25.2现场调度现场调度.....................................................................................................................9 5.35.3防汛措施防汛措施...................................................................................................................10 5.3.1 ““警戒水位警戒水位””..........................................................................................................10 5.3.2 ““超历史最高水位超历史最高水位””..............................................................................................10 5.4防台措施防台措施...................................................................................................................11 5.4.1 ““热带低压生成后热带低压生成后””..............................................................................................11 5.4.2 ““台风威胁中台风威胁中””......................................................................................................12 5.4.3““台风严重威胁中台风严重威胁中””...............................................................................................12 2 6台风及汛期人员、设备的安全保护措施台风及汛期人员、设备的安全保护措施.......................................................................12 6.1台风期及汛期人员的安全保护措施台风期及汛期人员的安全保护措施.......................................................................12 6.2堤围及工程设施的安全保护措施堤围及工程设施的安全保护措施...........................................................................13 6.3其它安全保护措施其它安全保护措施...................................................................................................13 7防汛材料和设备的准备防汛材料和设备的准备...................................................................................................13 8汛情及台风过后的修复汛情及台风过后的修复...................................................................................................14 1 防台度汛预案防台度汛预案 根据珠江河口整治工程已建工程委托管理协议的要求，为加强对“99 实施方案”工程的管理和维护工作，，确保已建工程的防台度汛安全，特制 定此预案，以提高对台风、暴雨（潮） 、洪水、防汛突发事件应急快速反 应和处置能力，减轻灾害损失。 1 工程概况工程概况 灾害分析灾害分析 根据工程特性及地理条件分析，台风、暴潮及汛期洪水等造成的主要 灾害是崩塌、决口、溃堤、排水设施损毁、堤内坡泥土流失、植被冲毁 等。 编制原则编制原则 以“安全第一、全体动员、全力抢险、减少损失”为方针，坚持以人 为本、预防为主、全体动员相结合的原则，实行统一指挥，分级分部门负 责。 编制依据编制依据 依据中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法、中华 人民共和国防汛条例和其他有关法律、法规及规定，结合本防汛工作实 际，制定本预案。 适用范围适用范围 本预案适用于台风、暴雨（潮） 、洪水产生的对“99 实施方案工程” 的各种灾害及突发灾害。实施的重点地区和部位主要是“99 实施方案” 工程已建导流堤、抛泥区围堰及水土保持工程，包括横门北汊～洪奇门 2 调整汇流工程导流堤，鹤洲北抛泥区围堰和洪奇门水道鸭仔沙进口河段整 治工程护滩围围堰，导流堤及围堰的涵窦等附属设施，以及水土保持工程 形成的排水设施、道路和植被。 本年度防台度汛特点本年度防台度汛特点 本年度防台度汛特点全线预防、局部重点、确保“99 实施方案工程” 已建导流堤、抛泥区围堰及水土保持工程运行安全。 防台度汛方针统筹兼顾，突出重点，准备充分，有备无患。 本年度防台度汛重点根据巡堤检查及各工程所处地理位置分析，洪 奇门导流堤受天文大潮及汛期洪水顶托的影响大，汛期或台风季节，河面 风高浪急，加剧了对堤围的冲涮，并且堤围自竣工以来，沉降较大，潮水 漫顶现象月月都有发生，因此，将确保洪奇门导流堤围的运行安全作为本 年度防台度汛的重点。 2 组织机构设置与职责组织机构设置与职责 组织机构设置组织机构设置 为了使防台度汛工作正常、有序进行，成立防台度汛领导小组。组长 朱红久，副组长许南山、林榕华、黎文波；小组成员由公司各职能部门 负责人组成，防台度汛工作办公室设在后勤保障组内。具体组织机构见框 图。 防汛值班室电话、传真0756-3997777 3 防台度汛组织机构图防台度汛组织机构图 安全度汛联系电话表安全度汛联系电话表 急救中心120 单 位 名 称联系人职 务单 位 电 话手提电话 王 伟副局长0756-722500413928056978 陈小文总工0756-722500513922257609 李英才科长0756-722501713928010498 王接斌副科长0756-722502513602756308 广东省西江流域管理 局 付 超副主任0756-722500613928030595 朱红久经 理0756-399758813928953991 许南山副书记0756-399777713823096788 林榕华副经理0756-399777713928931662 广东省水电集团有限 公司驻珠办事处 黎文波总 工0756-399776613928935156 组长朱红久 副组长林榕 华 物资机电组陈勇毅 后勤保障组谢步青 副组长许南山 副组长黎文波 抢险施工组张向阳 技 术 组马刚 4 张向阳安全主任13802805266 马 刚工程部长13928961239 陈勇毅 物资机电 部部长 13928969897 谢步青 办公室主 任 0756-3997777 13602222529 齐曼曼 信息采集 员 0756-3997777 15976972590 主要职责主要职责 （1）组长朱红久 ①全面主持防台度汛工作，负责根据工程特性、地理特征编制年度预 案，并检查、督促预案执行情况，对防台度汛安全负全责； ②负责抢险救援队伍的建设和管理； ③建立岗位责任制，健全并不断完善各项管理规章制度； ④组织对突发、紧急事件的应对工作，及时下达防台、防汛各阶段指 令（包括召开防台预备会议、防台会议并下达相应指令，启动应急措施指 令、撤消台风警报、恢复生产指令） ； ⑤负责编写抢险工作总结，组织内部学习并推广经验。 （2）副组长 ①副组长林榕华协助组长工作，具体负责抢险物资材料和机械设备 管理工作； ②副组长许南山协助组长工作，负责后勤保障工作，分管办公室的 日常工作。 ③副组长黎文波协助组长工作，负责技术指导及抢险施工工作；负 责按预案作好防台防汛措施，定期组织学习防汛知识，提高防汛技能，汛 期负责安全渡汛检查工作。 （3）小组成员 5 物资机电组负责各类抢险物资、材料及设备的采购、保管或维护， 确保物资、材料质优量足、设备完好；负责抢险时的物资、材料供应，设 备使用和维修。 后勤保障组负责防台度汛突发事件的信息发布和报道，做好防汛安 全知识的宣传工作；负责防台度汛的治安保卫工作；负责抢险救援队伍后 勤支援、提供各种运输交通工具；负责文件收发、通讯往来记录、资料收 集与整理等工作。 技术组负责灾害情况的统计及报送，监测、勘察和预防工作；负责 制定日常训练方案、指导抢险救灾作业的新技术、新工艺、新方法的使用， 负责制定抢险实施方案并现场指导作业。 抢险施工组负责组织抢险救援队伍的日常训练，熟练掌握新技术、 新工艺、新方法的使用，负责抢险任务具体实施并确保任务完成。 3 信息收集与发布信息收集与发布 信息收集信息收集 信息的收集由办公室负责，通过电台、电视及网络将日常的天气、汛 期水情及防台期间台风情况收集汇总，上报到防台度汛领导小组。防台度 汛领导小组根据水情和台风的发展情况发布预警等级。 信息发布制度信息发布制度 3.2.1 台风信息发布台风信息发布 ①热带低压生成后（气象台预报热带低压在南海海面形成） 对外防台度汛小组第一时间传真通知西江流域管理局； 对内将信息发布至各职能部门，同时启动预案。 ②台风威胁中（未来 48 小时内，风力可能达到 6 级以上大风） 6 对外防台度汛小组第一时间传真通知西江流域管理局； 对内每三小时将台风详情通知各职能部门，抢险队做好行动准备 工作。 ③台风严重威胁中（未来12小时内，风力可能达到6级以上大风） 每二小时发布一次信息，抢险队整装待发。 ④抗台中（风力达到 6 级以上） 每一小时发布一次信息，抢险队随时应付突发事件。 ⑤台风警报解除 对外防台度汛小组将信息传真通知西江流域管理局； 对内将台风警报解除通知各职能部门。 3.2.2 水情信息发布水情信息发布 水情信息分四级预警制。 ①Ⅳ级汛情由防台度汛管理小组发布和解除，并上报西江流域管理 局备案。 a 西、北江等上游流域主要河系发生 20 年一遇以下洪水，可能影响本 区域水位上涨； b 台风、暴潮、天文大潮造成水位上涨 ②Ⅲ级汛情由防台度汛管理小组发布和解除，并上报西江流域管理 局备案。 a 西、北江等上游主要河系发生 20 年一遇以上、50 年一遇以下洪水， 可能影响本区域水位上涨； b 台风、暴潮、天文大潮造成水位上涨及潮水顶托造成水位上涨 ③Ⅱ级汛情由防台度汛管理小组提出预警发布和解除建议，报西江 流域管理局安委会，经局长批准后由西江局安委会或授权防台度汛管理小 组发布和解除。 7 a 西、北江等上游主要河系发生 50 年一遇以上、100 年一遇以下洪水， 极有可能影响本区域水位上涨； b 工程设施发生出现造成局部溃堤、决口等重大险情； ④Ⅰ级汛情市“三防办”提出预警发布和解除建议，西江流域管理 局主要领导批准后，由安委会或授权防台度汛管理小组发布和解除。 a 西、北江等上游主要河系发生超 100 年一遇洪水，严重影响本区域水 位上涨； b 工程设施发生出现造成大面积溃堤、决口等重大险情。 4 防台渡汛管理措施防台渡汛管理措施 ①组长是防台度汛安全第一责任人，对防台度汛工作要切实做到有布 置、有计划、有组织、有检查落实、有总结； ②台风和汛期间要加强与地方“三防办”的联系，以便获取准确信息； ③台风和汛期间要时刻保障与西江流域管理局安委会的联系，服从管 理工作局的指挥和调度； ④建立完善的防台渡汛安全检查管理网络，专职安全渡汛监察员负责 日常安全管理工作，做到专人专职，上下联动。 ⑤定时召开安全渡汛会议，及时检查总结安全渡汛的工作；做好防台 及渡汛检查，落实整改措施； ⑥实行目标管理，层层分解落实安全指标，严格执行与经济挂钩奖惩 制度； ⑦配齐必要的安全防护用品，如救生衣和安全帽等； ⑧进入抢险施工的机械、设备均要有经有关部门检定的合格证或符合 安全规定的措施，并签订安全协议书，明确安全责任。 ⑨针对防汛特点，重点做好重要堤围的日常巡查，汛期和台风季节要 8 增加各部位巡查和变形观测频率，及时掌握结构物的沉降和位移情况，为 防汛提供科学依据。 5 防台渡汛技术措施防台渡汛技术措施 信息保证措施信息保证措施 利用网络等先进的通讯设备可以保证快速、及时、准确地传递防汛信 息（天气预报、汛情预报） 、是现代化施工的一种必备手段。利用公司已 建立的通信网络，向气象、水文部门收集天气、水文资料信息，及时了解 汛期和台风季节的天气、水文情况。 信息交流 1 1 Email 传真机 2 2 书面联系 9 项目部与外界进行口头联系采用直拨电话方式。 应急小组内部联系方式 为了保证应急小组的每个人员均能在每一时刻、每一地点与项目部保 持联系，所有人员均配置公司集团网络移动电话。 。 现场调度现场调度 针对抢险施工投入的施工机械、设备数量多、种类杂的特点，调度无 方必然造成现场秩序的混乱，影响抢险施工的正常进行。因此，配备现场 调度系统可以保证现场施工机械、设备及施工人员按照计划有条不紊的开 展。 应急小组 3997777 外 界 直拨电话 3 3 口头联系 4 4 部门联系方式 现场值班机械设备车 队 办公室机电班后勤 现场调度 施工人员 10 防汛措施防汛措施 ①听从西江流域管理局的统一指挥，服从任何基于安全渡汛的调遣， 保障施工安全。 ②进入汛期前，要落实防汛器材、物资到位情况。 ③在各堤围附近水域设立水尺，随时监控水位情况。 ④在汛前组织防汛大检查，防汛领导小组定期（在预报的洪水、暴雨 来临前，洪水、暴雨过后也要检查）对各堤围进行安全大检查。 ⑤注意天气预报、水情预报，作好记录并及时通报，以便早做准备， 确保汛期安全。 5.3.1 ““警戒水位警戒水位”” 进入汛期后各专职检查人员要密切关注水位的变化。 ①出现“警戒水位”时，由防汛领导小组向西江流域管理局汇报； ②组织专人二十四小时轮值巡查堤围安全情况，发现问题及时整治； ③及时加高、加固危险堤段； ④检查机械设备的运行状况，确保施工机械设备处于良好的状态，及 时清除隐患； ⑤防台度汛办公室电话派人 24 小时值班，抢险小组的主要人员的手 机 24 小时开通，随时与施工现场人员联系； ⑥配备足够的抢险机械设备，包括挖掘机、轮式装载机、自卸汽车、 吊机、抽水设备等，加强维护管理，出现故障应立即抢修，以随时投入抢 险任务； ⑦进行交通检查，确保路面在防洪渡汛及防台期间畅通。 5.3.2 ““超历史最高水位超历史最高水位”” 出现历史最高水位时由防汛领导小组宣布进入紧急防汛工作，防汛小 11 组必须执行相应的防汛措施。 ①出现“超历史最高水位”时，由防汛领导小组向西江流域管理局汇 报； ②防汛物资按每 500m 处进行堆放，以备出现险情时能迅速投入使用； ③所有人员按每公里 5 人以上组成小组，24 小时驻守堤围，不间断巡 查堤围安全情况，出现问题立即组织抢险，同时向管理组汇报。 ④防台度汛办公室 24 小时值班，在台风、暴雨期间，注意收看、收 听当地天气预报。抢险小组的所有人员的手机 24 小时开通，随时与现场、 防台度汛小组保持联系； ⑤所有的抢险机械设备，包括挖掘机、轮式装载机、自卸汽车、吊机、 抽水设备等 24 小时待命，随时投入抢险任务； 防台措施防台措施 根据台风的特点及防台工作需要，将防台划分为“热带低压生成后热 带风暴生成” 、 “台风威胁中” 、 “台风严重威胁中”三个阶段。 防台度汛小组宣布防台进入相应阶段，各部门及施工队伍必须执行相 应阶段的防台措施。 5.4.1 ““热带低压生成后热带低压生成后”” 热带低压生成后，由防台度汛小组办公室通知各有关单位，各单位必 须展开以下工作 ①所有施工机械、设备检查油料、设备完好情况等。 ②各部门负责人必须 24 小时保持通讯不中断，保持与防台小组的联 络，及时接受防台小组指令。 ③生活区负责人检查生活区设施的安全性，确认是否具备抵御台风能 12 力并及时加固。 ④完善生活区内防台的措施以及抗台物资准备。 5.4.2 ““台风威胁中台风威胁中”” 台风威胁中形成，由防台度汛小组办公室通报各单位，各单位必须展 开以下工作 ①对未来 72 小时内的台风动向进行分析。 ②由防台小组成员再次组织人员检查机械设备防台工作情况。 ③续做好临设的防风措施。 ④检查物资储备情况，做好防台期间后勤供应工作。 ⑤由防台小组组织人员再次检查临设生活区防台工作情况。 5.4.3““台风严重威胁中台风严重威胁中”” “台风严重威胁中”形成，防台度汛小组召开防台会议分析台风动向， 确定撤场时间，由安全调度通报各单位，各单位必须展开以下工作 ①每天收听天气预报，掌握气象动态。 ②施工机械撤离至安全地点避台。 ③所有人员接到安全调度撤离通知后，立即撤离施工现场到达安全地 点。 ④抢险队伍和交通车进入待命状态。 6 台风及汛期人员、设备的安全保护措施台风及汛期人员、设备的安全保护措施 坚持安全第一的原则，人员安全放在第一位。在保证人员安全的前提 下，妥善保护设备及建筑物的安全。 台风期及汛期人员的安全保护措施台风期及汛期人员的安全保护措施 ①没有穿防护用品的员工不得进入作业现场； 13 ②乘坐交通船一律要正确穿戴救生衣，以保证人员安全。 ③发生人员落水，立即鸣声号报警组织人员援救，并同时与后方取得 联系通知医院做好抢救伤员的准备。 堤围及工程设施的安全保护措施堤围及工程设施的安全保护措施 ①加强巡查，发现问题立即上报，及时组织人员处理。 ②及时收集气象、水文信息，提前发出预警。 ③遇有超标准水位，应立即组织人员、设备、材料进行堤围加高，避 免发生漫顶、冲刷。 ④发生决口险情后，应立即组织人员、设备、材料进行封堵，确因封 堵困难，应采取有效措施进行裹头防护，避免险情扩大。 其它安全保护措施其它安全保护措施 ①做好临设的防风措施；检查生活区设施的安全性，是否具备抵御台 风能力；收到台风警告后，及时加固临设，确保临设安全； ②定期检查排水设施，确保排水畅通，以保证洪水或台风过后能迅速 排干积水，减少损失； ③检查物资储备情况，完善生活区内防汛抗台物资准备，配合做好防 台及汛期后勤供应工作； ④在台风严重威胁施工区域时，必须作好人员撤离准备； ⑤台、汛期间临设须派人 24 小时值班，工地的抢险队伍和交通车进 入待命状态，如出现房屋被风力破坏，应及时疏散人员，抢险队到达现场 进行抢险工作； ⑥当风力达到 10 级以上时，无论房屋是否出现破坏，临设的人员必 须全部撤离。 7 防汛材料和设备的准备防汛材料和设备的准备 根据年度防台度汛特点及西江流域管理局的防汛要求进行防汛材料、 14 物资和设备的准备。防汛材料仓库设在磨刀门，防汛材料分开存放，集中 管理。结合实际情况，编织袋、救生衣、松木桩等材料存放在仓库内，各 个堤围均按要求堆放防汛抢险砂石料，部分材料能在短时间内得到足够补 充的，不再另设堆放点，而采取与供货商联系根据需要及时补充防汛物资 的办法。具体防汛物资数量见“防台防汛材料和设备表” 。 防汛材料和设备表防汛材料和设备表 设备、材料名称单位数量存放地点设备状况 交通车辆2磨刀门完好 集群网电话台20个人持有完好 电话、传真机门2磨刀门完好 计算机台1磨刀门完好 救生衣件50磨刀门仓库完好 编织袋个磨刀门仓库完好 雨衣套磨刀门仓库完好 水鞋双30磨刀门仓库完好 铁铲把15磨刀门仓库完好 锄头把15磨刀门仓库完好 彩条布m21500磨刀门仓库完好 充填袋个8磨刀门仓库完好 手电筒把30磨刀门仓库完好 块石m3250磨刀门、洪奇门完好 抽水机台1磨刀门仓库完好 抽水管m200磨刀门完好 PC200 挖掘机台1磨刀门完好 轮式装载机台1磨刀门完好 8t 自卸汽车台1磨刀门完好 8 汛情及台风过后的汛情及台风过后的修复修复 汛情或台风过后及时清点材料、设备损失，组织人员对现场积水进行 排水，清除杂物，对未造成结构破坏损坏的堤围及时进行修复，对已造成 结构破坏的堤围，在汇报西江流域管理局后，联合西江流域管理局和有关 设计单位，共同制定修复方案，积极进行抢修，以保证堤围及工程设施尽 快投入正常使用。