通防专业安全质量标准化建设经验及做法.doc

通防专业安全质量标准化建设 经验及做法 单位通 防 科 日期2009.4.20 煤矿安全质量标准化，就是矿井的采煤、掘进、机电、运输、通风、防治水等生产环节和相关岗位的安全质量工作，必须符合法律、法规、规章、规程等规定，达到和保持一定的标准，使煤矿始终处于安全生产的良好状态，以适应保障矿工生命安全和推动煤炭行业健康、持续发展的需要。 煤矿安全质量标准化工作开展以来，为认真贯彻落实国家局、省局、集团公司和我矿关于开展煤矿安全质量标准化建设的文件及指示精神，以创建一级煤矿安全质量标准化矿井为目标，北宿煤矿通防部门严格按照安全质量标准化的标准，坚持高境界定位、高标准运作，高起点创新，全员发动，全员参与，不断强化安全基础工作，狠抓现场工程质量提高和现场管理，有力推动了我矿安全生产形势的稳定发展，矿井通防管理形象在全矿范围内有了很大的提高。 一、加强领导，转变观念，形成全方位齐抓共管的通风安全质量标准化工作机制 一是领导重视，治理到位。矿党政对开展矿井通风安全质量标准化工作十分重视，成立了以矿长为组长的通风安全质量标准化建设工作领导小组，负责质量标准化建设工作所需的人、财、物，并下设专门的建设工作办公室，协调、检查各项工作实施情况，做到任务清楚，责任明确，措施得力，抓出实效。矿每月组织通防专业会议，总结经验教训，查找不足，形成了“矿领导督导，职能部门监管，基层区队具体实施”的一级抓一级，一级保一级的通风安全质量标准化治理网络，为通风安全质量标准化建设打下了坚实的基础，有效地保证了各项工作措施的贯彻落实。 二是坚持思想先行，用思想达标带动通风安全质量达标。首先从广大干部思想入手，宣传通风安全质量标准化的重要意义和作用，积极了解和借鉴国内同行业及兄弟矿井抓质量、保安全、促发展的先进经验，使广大干部认清本单位在质量标准化工作方面的差距，增强工作的紧迫感，进一步坚定大家抓好通风安全质量标准化工作的信心。由于通风部门职工年龄普遍偏大，文化程度不高，部分职工思想比较落后，因此，特别把解决好职工思想问题作为重点，引导他们牢固树立“干一辈子煤矿，抓一辈子质量标准化”的思想，帮助他们理清思路，明确通风安全质量标准化的工作步骤、工作重点、努力方向和奋斗目标，从而增强全体职工搞好安全质量工作的责任感和使命感。 三是强化队伍的建设。根据矿井生产需要，建立健全了以矿长为首的“一通三防”行政责任管理体系、以总工程师为首的“一通三防”技术责任管理体系和以安全矿长为首的“一通三防” 监督检查体系，并设有一名通防副总工程师直接负责“一通三防”工作，下设通防科和通风工区负责“一通三防”日常业务工作，强化了对矿井“一通三防”工作的管理力度。同时，为进一步搞好矿井通风安全质量标准化建设工作，按要求配备了足够的专业技术人员。目前，通防专业技术人员数量有14人，文化程度均在大专以上。 二、明确责任，精细管理，实现通风安全质量标准化建设动态达标 我们以实现全员、全方位、全过程“上标准岗、干标准活”为目的，坚持以人为本，推行精细化管理，通过通风安全质量标准化建设使现场安全管理水平得到提高。 一是明确责任，规范现场操作行为。从严从细分解指标，形成了从上到下逐级落实，从下到上层层负责的标准化管理体制，做到目标明确、分工细致、指导到位、考核严细，做到责任清晰、工序到位、行为规范、操作熟练。深入实施通风安全质量标准化“就近管理”和班组全过程管理，注重情感、责任、素质三项管理，突出岗位个体能力的发挥和班组这个基本生产单元效能的发挥，规范了员工下井后的工作程序，责、权、利相统一，使岗位作业人员主体责任更明确，行为更明确。 二是积极推行精细化管理。注重生产全过程的每个环节、每道工序的管理，把每项工作具体细化、量化到生产全过程，达到人人、事事、时时、处处有科学、严谨、规范的制度去约束，以精细化的制度去实现精细化的行为、精细化的产出。 三是坚持定期检查和动态检查结合，加大检查力度。为确保各项通防管理制度落在实处，实施定期检查和动态检查相结合的办法，充分发挥业务科室及安监部门的监督检查作用，坚持矿每月一次的通风安全质量标准化自检，发现通防问题必须及时进行整改，否则，决不进行生产；在检查中严格按照新标准和新制度的条款进行，重点检查考核设施、设备、资料等基础工作，从现场管理上的标准化水平上考核，以此促进安全质量标准化扎实开展，真正形成了齐抓共管的良好局面，矿井通防管理工作走向了规范化、制度化的发展道路，促进了矿井安全管理工作的健康稳定发展。 三、健全标准、完善制度，保障通风安全质量标准化建设工作全面展开 一是健全安全质量标准化制度体系。搞好质量标准化工作的关键是有科学、严密的制度和对制度严格的落实，规范人的行为，促进物的规范管理，达到现场环境协调有序。因此，我们十分重视安全质量标准化管理制度的建立，把它作为搞好安全质量标准化的一项基础工作来对待。我们对照集团公司通风安全质量标准化矿井标准及考核评定办法及实施细则、综合防尘质量标准化标准及考核评定办法 以及山东煤矿“一通三防”安全示范矿井标准及检查考核办法规定，结合实际，细化、量化、深化了检查考核标准内容，形成了安全质量标准化检查评比、考核奖惩体系，为安全质量标准化建设提供了制度保证。 二是从健全制度入手，进一步完善各项规章制度。坚持“先通防、后生产，通防管理、人人有则”的原则，先后修订、完善了北宿煤矿矿井综合防尘管理制度、北宿煤矿爆炸材料管理制度、北宿煤矿安全监测管理制度等一系列管理制度和规定。 三是从规范行为入手，进一步完善各项标准。进一步完善了管理人员安全生产责任制、岗位工种安全生产责任制，明确了各工种岗位责任，使每个职工做到了能准确掌握标准，上标准岗、干标准活，进一步规范了通防特殊工种岗位操作规范，严格落实了规程措施审批制度，形成了“一通三防”管理工作保障体系，使通防技术管理工作进一步规范化、制度化，为通防工作的开展奠定了坚实基础，促进了矿井通防管理工作健康稳定发展。 四是突出重点，强化隐患排查与治理，杜绝了各类重大事故的发生。根据上级一系列文件精神，及时制定和完善了重大事故隐患排查及责任追究制度，并加大安全监督检查力度，从矿党政领导到分管副总和业务部门，及时排查管理范围内的重大隐患和薄弱环节，并对排查出的各类隐患实行分级管理。在通防隐患排查方面，矿总工程师组织每月排查一次，各专业副总每旬排查一次，通防科及通风工区每周排查一次，将排查出的事故隐患分类分项逐条登记，制定相应的措施，并落实项目、措施、时间、资金、责任。 四、坚持科技兴矿，加大安全装备投入，开展科技创新，为矿井通风安全质量标准化工作奠定基础 先进的技术和设备，是提高安全质量标准化水平的重要途径。近年来，我们紧紧围绕建设装备精良、治理科学、高产高效的本质安全型矿井为目标，不断加大通防安全装备投入，夯实安全治理基础，加快高产高效矿井建设步伐，通过开展科技创新活动和小改小革，不断提升矿井的质量标准化水平，促进矿井跨越式发展。 一是大力实施科技兴安战略，大幅度提高矿井的安全技术装备水平。毫不松懈地对制约矿井发展的各环节进行连续性技术改造，每年都超额完成安全技措项目，并装备了瓦斯巡检智能化管理系统、矿井安全监测监控系统、人员定位系统等一系列项目，增强了矿井安全监测监控和抗灾防灾能力，使矿井安全生产条件实现了历史性的转变。此外，我们又对安全监测监控系统进行了升级改造，对井下瓦斯实行了24小时监控。实践使我们深深体会到，提高装备水平是实现安全生产的重要手段，“科技兴安”是安全生产的必由之路。 二是大力开展科技创新创造活动，以科技保安全。建立以总工程师为首，全体工程技术人员和员工参与的分层次技术创新体系，长年坚持开展技术革新和小改小革活动，先后完成了一系列重大科技进步项目，解决了矿井通防安全上的一系列突出问题。 为解决采煤工作面防尘工作落实不到位的问题，自主研发制造了薄煤层炮采工作面综合防尘自动化装置。其原理是根据一个工作面只有一个爆破工进行爆破，且爆破工作由溜头向溜尾方向依次进行，各爆破区段（可人为控制）存在时间差的特点，通过程序控制利用各次爆破间的时间差实现爆破分区段喷雾。在减少工作面喷水量，不恶化工作面作业环境的情况下，实现爆破前（后）自动洒水降尘、爆破自动喷雾降尘和局部地点洒水降尘功能，最大限度地提高了喷雾降尘效果，减少了粉尘飞扬，填补了国内薄煤层炮采工作面综合防尘自动化的空白, 该装置专利申请已经获得国家知识产权局批准，专利号为ZL200620010010.4。 2003～2007年，仅通防专业科技创新成果就达22项之多，其中，矿 其他QC成果、小改小革项目遍地开花，为提高矿井安全程度起到了显著作用。 五、深入实际，抓好通风安全质量标准化建设各项基础工作 在专业工作上，我们非常注重防止“为了标准化而搞标准化”的不良倾向，坚持抓出一点，巩固一点，提高一点，拓宽一点，认真搞好通风安全质量标准化各项基础工作，在提高矿井安全水平上狠下功夫。 （一）不断优化通风系统，加强风量管理，确保矿井通风系统合理、稳定。 1.在采掘生产布局和接续安排上，遵循“系统简单、安全可靠、经济合理”的原则，积极开展以合理布置采区、科学调整通风系统、强化技术和现场管理等为基础，以搞好“通风系统优化调整示范矿井”建设为要求，不断优化完善矿井通风系统，提高矿井防灾抗灾能力。 （1）根据矿井实际，合理优化矿井通风系统，先后完成了西风井启用、施工1617回风上山、-220m西大巷与-290m西大巷并联进风等重点工程。通过调整，矿井通风阻力明显下降，通风系统更加合理、稳定、可靠。 （2）根据生产接续安排及时进行局部通风系统优化调整工作，及时封闭回采结束的采煤工作面，杜绝敞口盲巷的存在，简化矿井通风网络结构。 （3）针对巷道贯通、工作面过联络巷等特殊时期，制定专门的安全技术措施，构筑通风设施，专人现场指挥，保证了人员安全和通风系统稳定。 2.加强风量管理，确保通风安全。 （1）对照兖矿集团有限公司矿井风量计算方法，认真审核采掘工作面作业规程中通防部分内容，合理制定矿井风量分配计划，及时调整供风地点风量，确保各工作地点的风速、空气质量、供风量和温度均符合煤矿安全规程规定，避免风量不足、微风、无风、风速超限等现象的发生。 （2）坚持每旬全面测风和日常测风相结合，风量变化较大的地点随时测风，及时掌握矿井风量变化情况。 3.加强通风设施的管理，认真查找漏风地点，研究优化方案，提高矿井有效风量率。 4.在通风系统设计上，及时与矿技术部门沟通，实现生产水平和采区分区通风，采掘工作面独立通风；对失修巷道及时进行休整，避免不合理的串联通风、扩散通风、老塘通风、角联通风。 5.微机绘制符合实际的矿井通风系统图、通风系统立体示意图和通风网络图，并按月修改。 6.每季对矿井反风设施和主要通风机装置外部漏风率检查一次，每年进行一次矿井瓦斯等级鉴定和反风演习工作。 7.积极与高校合作，开展通风系统优化调整工作。与山东科技大学合作，对我矿通风系统进行优化研究。 8.与资质部门合作，开展通风阻力测定和主要通风机性能测定等工作。 （二）加强局部通风管理 1. 局部通风采用FBD、2BKJ等型号的高效低噪音的大功率对旋式局部通风机供风，指定专人负责管理，杜绝无计划停风，随意开停局部通风机等严重违章现象的发生。并按规定安设风机开停传感器和风筒传感器等安全监测设备，实现风电闭锁功能和风机开停状态的实时监控。 2. 掘进工作面局部通风全部实现“三专两闭锁”和“双风机、双电源”并自动切换分风。 3.掘进工作面皆采用压入式通风，在巷道断面允许的情况下，积极采用Φ500mm和Φ600mm的大直径抗静电、阻燃风筒，风筒吊挂平直，符合规定要求，统一编号管理，并积极推广应用新型防炮崩风筒。 4.加强对风筒的管理工作，对风筒本身漏风处，重新刷胶、粘合；加强巷道支护，对冒顶片帮掉落在风筒上的矸石及时清理；严格风筒吊挂管理考核工作，对于整列风筒，每2天至少检查一次，做到风筒逢环必挂，悬挂平、稳、直、圆滑，尽量不产生褶皱，对风筒接头处严格反压边管理，减少通风阻力，确保风筒末端至迎头距离及出口风量均符合作业规程要求。 5.巷道开工前，制定合理、可靠的通风设计，采用合理设置局部通风机安装位置，优先安排与皮带巷贯通，尽量避免串联通风，保证局部通风系统稳定、风量符合要求。 （三）加大瓦斯管理力度 1.建立健全了瓦斯设点、检查、审查等各项瓦斯管理制度，严格按瓦斯设点计划和巡检图表进行瓦斯检查，杜绝了各工作地点瓦斯超限作业和瓦斯积聚现象。2004年，矿按要求装备了瓦斯巡检智能化管理系统，杜绝了瓦斯漏检、弄虚作假现象的发生。 2.加大对瓦斯检查工作的监督检查，确保瓦斯报表填写准确、规范，做到井下牌板、检查记录手册、瓦斯台账三对口，通风、瓦斯日报每日上报矿长、总工程师审阅。 3.利用KJ95N安全监控系统，合理布置监测点，对作业地点瓦斯浓度进行连续监测、监控。所有使用的瓦斯监测装置、仪表、探头均定期进行调试、校准，做到灵敏可靠，并按周检计划进行检定。 4.严格按照规定要求，完善了各项仪器仪表管理制度，按规定配备了便携式瓦斯监测报警仪和其他检测仪表，按规定进行了校检，保证了台台合格。 5.强化了工作面放炮期间的瓦斯管理。对井下各放炮工作地点，认真执行“一炮三检”、“三人连锁放炮”制度，尤其是采煤工作面过断层，将其列为重点安全隐患来抓，坚决杜绝放明炮、放糊炮的发生。 6.临时停风地点按规定立即切断电源、撤出人员、设置栅栏、揭示警标。停风超过24小时或有害气体浓度超过规定时进行密闭，并切断与外部连接的一切管线，按规定检查瓦斯。启封密闭排放瓦斯制定经批准的专门措施，并由矿山救护队排放。 （四）完善安全监控系统安全管理 1.积极对矿井安全监测系统进行升级改造。1991年，矿井建立了KJ2安全检测系统；2004年3月份，通过技术改造升级为KJ95监测系统；2007年8月，升级为KJ95N型综合监控系统。系统运行稳定可靠、功能齐全；系统中心站设于矿调度室，两台监控主机，一台工作，一台备用。 2.按照规定配齐配全了各类传感器，并建立了监控信息网络。对井下各类数据进行实时监测，并随生产布局变化合理布置监测点，杜绝事故的发生，为矿井的安全生产提供保障。 3.各类仪器仪表均按照规定要求定期进行送检、标校和维护，保证仪器仪表的可靠性、使用性。 4.为便于统一管理，建立了仪器仪表管理台帐，分类存放、统一管理，做到记录齐全，数据准确。 5.监测工作实行24小时值班制度，按规定设置专门的监测队伍负责系统的正常维护和管理，做到监控有效。 （五）加强通风设施管理 1.按照通风质量标准构筑通风设施，制定专门制度，加强对通风设施的管理及监督，确保通防设施完好可靠,符合标准要求，通风设施墙体统一刷白，描红裙边，规范设施说明牌的安设位置，并建立台帐，进行编号管理，加强检查维护，保持通风设施完好可靠。 2.积极推广应用风门闭锁装置安装可靠，通车风门实现自动化、可视化。所有风门均实现了正反向闭锁，部分主要联络巷风门安设了性能更高的硬闭锁，所有通车风门均实现了可视化；主要进回风联络巷风门均设置风门开关传感器，实现风门开关状态的时时监控；明确专人检查维护与管理，确保通风设施完好，并正常使用；在行人频繁的风门安装了与风门开关传感器为一体的语音信号报警装置，既方便了行人，又提升了通风设施科技水平。 （六）强化综合防尘管理 1.建立完善的矿井综合防尘系统。目前我矿地面建有两个水池，即南风井水池（容量200m3）和西风井水池（容量500 m3），满足矿井防尘用水需要；井底设置减压阀门，供水管网遍布井下所有通风巷道。 2.严格粉尘管理。进一步完善巷道冲刷制度，实行区队领导干部专管，职工分片负责防尘工作，相关区队配备了专责防尘员，做到分工明确，责任落实到人，定期清扫、冲刷巷道，及时清除巷道内的积尘，杜绝井下煤尘堆积现象的发生。 3.推广使用各种综合防尘新装备、新技术，提高矿井综合防尘的自动化水平。井下运输转载点、卸载点及其它易产生粉尘的地点，均安装了自动喷雾装置主要皮带运输巷（主要回风巷）增设了与皮带头转载自动喷雾联动的净化水幕，井下皮带运输转载点均实现由电磁阀控制或撞杆式控制的自动喷雾，所有皮带运输转载点都安装了防尘罩；井下主要进风大巷和采区进风巷均安设了红外线自动喷雾装置。同时加强管理与维护，确保灵敏可靠，正常使用。采掘工作面回风巷推广应用了粉尘传感器。 4.采煤工作面使用放炮自动喷雾装置，实现放炮前后对放炮地点20m前后自动洒水降尘。推广应用了放炮智能管理系统。另外，为解决手工炮泥效率低、成型不规范等问题，正积极推广应用成品炮泥工艺。 5.掘进工作面装备了与净化水幕实现联动的声控高压远程喷雾装置，装备了与净化水幕和喷浆机实现联动的除尘风机等，做到了灵敏可靠，使用正常，提高了防尘效率。半煤巷掘进工作面正加快推广应用短壁快速注水降尘技术。 6.按规定进行矿井粉尘的分析、化验、测定工作，配齐测尘仪器仪表，粉尘分析化验室装备齐全。采样、化验、分析规范，报表数据准确、及时。并按规定定期进行全尘和呼吸性粉尘测定。 （七）组织机构和管理制度 1.建立健全了“一通三防”责任体系、技术管理体系和监督检查体系，做到责任明确。矿井主要负责人每月至少组织专题研究一次“一通三防”工作，总工程师负责决策重大技术问题。 2.矿井设有总工程师和专职通风副总工程师，并设有独立的通风科和通风工区，通风科队长均具有工程师及以上职称且从事井下工作在10年以上，具备安全资质。专业技术人员和专业工作人员的配备符合有关规定。 3.特种作业人员全部经过培训持证上岗，并定期复训，培训、复训均有计划、有考核、有记录，做到应知应会。 4.矿每年组织编制灾害预防计划和应急预案，并每季度修改一次。 5.建立健全了“一通三防”各项规章制度，并制定了推进示范矿井建设考核奖励办法;认真执行每月一次的“一通三防”重大事故隐患排查治理制度，将排查出的事故隐患分类分项逐条登记，并落实了项目、措施、时间、资金和责任。 6.加强监督检查，从严落实安全生产规章、规程、标准、规范，严格执行瓦斯治理和“一通三防”考核奖惩制度。 7.矿井通风、防尘、安全监测、防灭火、井下避灾等图纸资料齐全，符合实际。各种通防安全措施、报表等资料使用微机管理，数据准确，上报及时，异常情况及时处理，审签符合要求。 8. 在瓦斯排放、停电停风、井巷贯通等要害环节制定专门措施,由总工程师组织,现场指挥实施。 五、重视安全教育，强化职工培训，全面提高职工综合素质 针对职工素质参差不齐、文化知识层次低等突出问题，采取行之有效的方法，定期对特殊岗位工种和其他在职人员进行培训，增强职工的责任意识。 1.强化对“三违”和安全不放心人员的管理和教育。对于“三违”人员，首先由区队和班组进行分析，然后个人进行“三违”分析并写出保证书。节假日前后、年休假前后、农忙时节是安全意识淡薄时期，积极采取集中培训集中考试合格方能上岗、不合格重新学习的方式，增强职工的安全意识。 2.通过班前、班后会、周一安全活动、周二安全技术课、每日一题、每月一考、技术比武等灵活多样的方法，提高培训质量，保证安全生产天天讲，班班讲，从而不断提高职工的安全意识、业务水平和遵章守纪的自觉性。 3.不定期检查学习情况和学习笔记，每月进行评比，好的表彰奖励，差的通报批评。通过程序化学习，使职工在工作中学习，在学习中工作,养成不断学习的好习惯，改变为学习而学习的形式主义，切实通过学习，提高职工队伍素质。 4.采用知识化、情境化、案例化、规模化、防范化相结合的研讨式培训法，提高职工的参与意识和学习爱好。同时，利用ＶＣＤ播放煤矿安全教育及井下作业碟片，使培训内容直观地展现在职工眼前，增加了职工对知识的记忆和学习的乐趣。 5.加大对新版安全质量标准化的学习贯彻落实力度。由于质量标准化标准和考核办法的变动，给矿井标准化工作提出了新要求。为此，把安全质量标准化培训作为专项培训势在必行，采用学习使用、使用完善的循序渐进法，不断锻炼和提高职工懂标准、用标准的熟练程度，最终使矿井安全质量标准化得以正规开展。 6.加强与培训机构和监管监察部门的协作，学习先进经验和做法，创造性地开展工作。通过将一般培训与重点培训相结合，业余培训与脱产培训相结合，安全业务培训与新技术普及教育相结合，结合开展安全板报、书画展览以及安全文艺宣传等活动，激发了广大职工的学习热情，营造浓厚的安全氛围，调动了职工的积极性，逐渐形成人人自觉学安全、讲安全、树新风的良好局面。 总之，近年来，我们从实际出发，在矿井通风安全质量标准化工作方面总结出了一些经验，做出了一定成绩，对夯实矿井治理基础、提高文明生产程度，促进矿井的快速发展起到了显著的推动作用，但与上级的要求和兄弟单位相比，还有较大差距，在今后工作中，我们将积极学习借鉴同行业质量标准化工作的先进经验，坚持积极进取，开拓创新，不断提高矿井通风安全质量标准化工作水平，为建设本质安全型的高产、高效、现代化文明矿井而继续努力