最新全国统一建筑工程基础定额与预算.pdf

“ “ “ “ 第二篇最新全国统一建筑 工程基础定额与预算 第一章概述 第二章建筑安装工程定额 第三章定额工资单价、材料预算价格和机 械台班费的确定 第四章工程建设费用 第五章施工图预算 ⋯⋯ 第七章工程量计算（二） 第一章概述 第一节本课程研究的对象与任务 建筑工程定额与预算是工业与民用建筑的一门技术性、专业性、实践 性、政策性和综合性很强的专业课，也是建筑企业进行现代化科学管理的基 础，本课程包括建筑工程定额和建筑工程预算两部分内容。 一、本课程研究的对象 我们知道，任何社会的物质生产活动，都必须消耗一定数量的活劳动和 物化劳动。这就是说，生产合格的单位建筑产品也必定要消耗一定数量的人 工、材料和机械台班。那么，完成合格的单位建筑产品和生产究竟应该消耗 多少人工、材料和机械台班呢这既决定于生产力水平，即技术因素的影 响，同时也取决于组织管理因素对生产消耗的影响。因此，在一定的生产力 的水平条件下，完成单位合格产品和生产消耗之间的关系之间必然存在一种 以质量为基础的数量关系。如何客观地、全面地研究这两者之间存在的因果 关系，用科学的方法合理地确定完成单位合格建筑产品的人工、材料、机械 台班的消耗标准，并用定量的形式把它表现出来，就是本课程定额部分所要 研究的对象。 建筑业作为一个独立的社会物质生产部门，它的最终生产成果就是建成 后可以交付使用的具有使用价值的建筑物和构筑物，即建筑产品。建筑产品 和其他工业产品一样，具有商品的属性。但从产品和生产的特点来看，它却 具有与一般商品不同的特点，具体表现在以下 个方面。 “ 第二篇最新全国统一建筑工程基础定额与概预算 “ 建筑产品的固定性和施工生产的流动性 建筑物、构筑物是建在土地上的，建筑产品从形成的那一天起，便与土 地牢固地结为一体，形成了建筑产品最大的特点，即产品的固定性。 建筑产品的固定性决定了生产的流动性，一支建筑队伍在甲地承担的建 筑生产任务完成后（延续时间不论长短） ，即转移到乙地、丙地，承接新的 任务。 上述特点，使工程建设地点的气象、工程地质、水文地质和技术经济条 件，直接影响工程的设计、施工和造价。 “ 建筑产品的单件性、多样性 建筑产品的单件性表现在建筑物、构筑物都必须单件设计、单件建造、 单独定价，并独立存在。 建筑产品是根据工程建设业主（买方）的特定要求，在特定的条件下单 独设计的。因而建筑产品的形态、功能多样，各具特点。每项工作都有不同 的规模、造型、功能、等级和装饰，都需要选择不同的材料和设备；即使是 同一类工程，各个单件也有差别。由于建设地点和设计不同，必须采用不同 的施工方法，单独组织施工。因此，每个工程所需的劳动力、材料、施工机 械等各不相同，直接费、间接费均有很大差异，每个工程必须单独定价。 “ 建筑产品庞大、生产周期长且露天作业 建筑产品体积庞大，大于任何工业产品。建筑产品又是一个庞大的系 统，由土建、水、电、热力、设备安装、室外市政工程等分系统组成一个整 体而发挥作用。由此决定了它的生产周期长、消耗资源多、露天作业等特 点。 建筑产品生产过程要经过勘察、设计、施工、安装等环节，涉及面广， 协作关系复杂，施工企业内部要进行多工种综合作业，工序繁多，往往长期 地大量地投入人力、物力、财力，致使建筑产品生产周期长。由于建筑产品 受时间的制约，工期长，价格因素变化大，如国家经济体制改革出现的一些 新的费用项目，材料设备价格的调整等，都会直接影响建筑产品的价格。 另外，由于建筑施工露天作业，受自然条件、季节性影响较大，也会造 成防寒、防冻、防雨等费用的增加，影响到工程的造价。 建筑工程定额主要是研究建筑产品生产成果和生产消耗之间的数量关 系，着重研究其实物形态；建筑工程预算主要研究建筑产品价格的构成因 建设工程工程量清单计价规范实施手册 素，着重研究其货币形态。建筑工程定额与预算两者具有极为密切而不可分 割的关系。 二、本课程的任务 本课程的任务是 （）当完成单位合格建筑产品的生产消耗标准的定量形式，经国家权力 机关批准下发后，就成为生产某种单位建筑产品的标准定额，这就是建筑工 程定额。如何正确地执行和使用定额，便是本课程定额部分要学习的内容。 （“）当建筑产品价格构成因素由国家权力机关规定后，如何合理、正确 计算建筑工程造价（建筑产品的价格就是建筑工程造价） ，便是本课程预算 部分所要学习掌握的内容。 由上可知，本课程涉及到比较广泛的经济理论和一系列技术及组织管理 知识，是一门综合性的专业课程。 第二节基本建设 一、基本建设的概念 基本建设是指国民经济各部门中固定资产的再生产以及相关的其他工 作。例如工厂、矿井、铁路、公路、水利、商店、住宅、医院、学校等工程 的建设和各种设备的购置。 基本建设是再生产的重要手段，是国民经济发展的重要物质基础。 二、基本建设的内容 基本建设的内容包括建筑工程、设备安装工程、设备购置、勘察与设 计、其他基本建设工作。 第二篇最新全国统一建筑工程基础定额与概预算 “ 建筑工程 建筑工程包括永久性和临时性的建筑物、构筑物、设备基础的建造，照 明、水卫、暖通等设备的安装，建筑场地的清理、平整、排水，竣工后的整 理、绿化，以及水利、铁路、公路、桥梁、电力线路、防空设施等的建设。 “ 设备安装工程 设备安装工程包括生产、电力、起重、运输、传动、医疗、实验等各种 机器设备的安装，与设备相连的工作台、梯子等的装设，附属于被安装设备 的管线敷设和设备的绝缘、保温、油漆等，以及为测定安装质量对单个设备 进行各种试运行的工作。 “ 设备购置 设备购置包括各种机械设备、电气设备和工具、器具的购置。 “ 勘察与设计 勘察和设计包括地质勘探、地形测量及工程设计方面的工作。 “ 其他基本建设工作 其他基本建设工作指除上述各项工作以外的各项基本建设工作，包括筹 建机构、征用土地、培训工人及其他生产准备工作。 三、基本建设程序 基本建设程序是指基本建设全过程中，完成各项工作必须遵循的先后顺 序。 现行的基本建设程序，包括以下 ’ 个方面的内容。 “ 项目建议书 要搞一项基本建设工程，由主管部门根据国民经济中长期计划和行业、 地区发展规划，提出需要进一步作可行性研究的项目建议书。 “ 可行性研究 有关专家机构根据项目建议书提供的初步资料进行技术、经济、政治等 方面的分析和论证，并得出是否可行的结论。 “ 计划任务书 主管部门根据国民经济计划和可行性研究报告编写指导工程设计的计划 建设工程工程量清单计价规范实施手册 任务书。 “ 选择建设地点 根据计划任务书和地区规划的要求，慎重、合理地选择建设地点。 “ 勘察与设计工作 勘察部门根据选定的建设地点进行勘察，收集有关地质、水文资料；设 计部门根据计划任务书、选点报告和勘察资料进行建筑工程的初步设计，并 编制初步设计概算；如需进行技术设计（大型工程） ，还需编制修正概算。 初步设计方案（技术设计方案）通过以后，在此基础上进行施工图设计，并 编制施工图预算。 “ 编制年度基本建设计划 年度基本建设计划是根据批准的初步设计文件和概算文件编制。 “ 设备订货和施工准备 建设单位和施工单位根据年度基本建设计划进行设备订货和施工准备。 “ 组织施工 根据施工图和年度基本建设计划组织全面施工。在施工前，施工单位应 编制施工预算。 ’“ 生产准备工作 在展开全面施工的同时，建设单位做好各项生产准备工作。 “ 竣工验收，交付使用 建设单位在工程竣工后，要及时组织验收。这时，施工单位编制工程结 算，建设单位编制竣工决算。 以上 项内容的前 项内容属于基本建设前期工作，后 项内容属于 基本建设后期工作。 虽然基本建设全过程由于工程类型不同而有所差异，但进行基本建设工 作，一般都应遵循先勘察后设计、先设计后施工、先验收后使用的程序，这 一程序是基本建设工作过程中的自然规律和经济规律的客观反映，我们只有 遵循这一客观规律，坚持按基本建设程序办事，才能取得较好的经济效益。 基本建设程序示意图如图 * 所示。 第二篇最新全国统一建筑工程基础定额与概预算 图 “ 基本建设程序示意图 四、基本建设项目的划分 基本建设项目按照合理确定工程造价和基本建设管理工作的需要，划分 为建设项目、单项工程、单位工程、分部工程、分项工程 个层次。 建设项目 建设项目一般是指在一个总体设计范围内，由一个或几个工程项目组 成，经济上实行独立核算，行政上实行独立管理，并且具有法人资格的建设 单位。通常，一个企业、事业单位就是一个建设项目。 单项工程 单项工程又称工程项目。它是建设项目的组成部分，是指具有独立的设 计文件，竣工后可以独立发挥生产能力或使用效益的工程。如一个工厂的 生产车间、仓库等，学校的教学楼、图书馆、住宅等。 单位工程 单位工程是单项工程的组成部分。 单位工程是指具有独立的设计文件，能单独施工，但建成后不能独立发 ’ 建设工程工程量清单计价规范实施手册 挥生产能力或使用效益的工程。如一个生产车间的土建工程、电气照明工 程、给排水工程、机械设备安装工程、电气设备安装工程等，都是生产车间 这个单项工程的组成部分，即单位工程；又如，住宅工程中的土建、给排 水、电照等分别是一个单位工程。 “ 分部工程 分部工程是单位工程的组成部分。 分部工程可按工种工程来划分。例如土石方工程、砖石工程、脚手架 工程、钢筋混凝土工程、木结构工程、金属结构工程、装饰工程等等；也可 按单位工程的构成部分来划分，例如基础工程、墙体工程、梁柱工程、楼 地面工程、门窗工程、屋面工程等等。一般建筑工程预算定额的分部工程划 分综合了上述两种方法。 “ 分项工程 分项工程是分部工程的组成部分。 一般按照分部工程划分的方法，再将分部工程划分为若干个分项工程。 例如基础工程还可以划分为基槽开挖、基础垫层、基础砌筑、基础防潮层、 基槽回填土、土方运输等分项工程项目。分项工程划分的粗细程度，视具体 编制预算的不同要求而确定。 分项工程是建筑工程的基本构造要素。通常，我们把这一基本构造要素 称为“假定建筑产品” 。假定建筑产品虽然没有独立存在的意义，但这一概 念在预算编制原理、计划统计、建筑施工、工程概预算、工程成本核算等方 面都是必不可少的重要概念。 基本建设项目划分示意图如图 所示。 第三节建筑工程预算 一、建筑工程预算的概念 建筑工程预算是根据拟建工程的设计图纸、建筑工程定额、费用定额、 ’ 第二篇最新全国统一建筑工程基础定额与概预算 图 “ 基本建设项目划分示意图 建筑材料预算价格，以及与其配套使用的有关规定等，预先计算和确定拟建 工程所需全部费用的技术经济文件。 建筑工程预算是基本建设预算的重要组成部分，它所计算出的费用属基 本建设项目总费用中的建筑安装工程费用。 二、建筑工程预算的分类 建筑工程预算与基本建设程序的关系及建筑工程预算的分类如图 “ 和图 “ 所示。 设计概算 设计概算是根据初步设计图纸、概算定额或概算指标、费用定额及有关 规定等资料进行编制的。它是设计文件的重要组成部分。经批准的设计概算 是控制工程建设投资的最高限额。 施工图预算 施工图预算是在设计概算控制下、施工图设计完成后，根据已审定的设 计图纸、预算定额和有关规定等资料进行编制的确定工程费用的文件。 施工预算 施工预算是在工程施工准备阶段，在施工图预算的控制下，有施工队或 工程项目部根据施工图纸、施工定额、施工组织设计等资料计算的建筑工程 所需的人工、材料、机械台班消耗数量和直接工程费的一种预算。施工预算 一般应在开工前编制。 ’ 建设工程工程量清单计价规范实施手册 图 “ 基本建设程序示意图 图 “ 建筑工程预算分类图 第二篇最新全国统一建筑工程基础定额与概预算 “ 竣工结算 竣工结算是在工程竣工后根据实际情况及有关资料在原施工图上进行 增、减调整而成，是对原施工图预算的修正。它实际上是预算执行结果的反 映。 “ 投资估算 投资估算是指在整个投资决策过程中，依据现有的资料和一定的方法， 对建设项目的投资总额进行估计的经济性文件。它是项目经济评价的基础。 编制与审查投资估算是基本建设前期工作的中心环节之一。 三、建筑工程预算的编制原理 建筑工程预算编制原理也就是建筑工程造价的确定原理。由于建筑产品 及其生产与一般工业产品及其生产的特点不同，因此其产品价格的确定原 理、方法也有显著的区别。 因为建筑产品具有单件性和固定性及其生产的多样性和流动性等特点， 所以即使采用同一套施工图纸，也会因为施工地点、材料来源、施工组织等 不同，而造成建筑产品价格的不同。因而，建筑产品必须按单件计价。 然而对一个形体庞大、生产周期长、生产环节多且程序复杂的建筑产 品，就整个工程确定其价格是非常困难的，可以说是办不到的。这就需要将 一个建设项目由大到小逐步分解，直至分解为通过简单的施工过程就能生产 出来，并且可以用适当的计量单位计算出其工、料、机消耗的基本结构要 素，这便是分项工程，也就是前面提到的“假定产品” 。因此分项工程单价 是确定建筑工程预算最基本的计算单位，通常称为定额基价。 由上可知，有了各分项工程的预算单价后，根据图纸算出各分项工程的 工程量，再乘以相应的预算单价，然后求和，便是单位工程的定额直接费； 再根据单位工程预算造价的费用构成和一定的计价程序，就能计算出某个单 位工程的造价。各个单位工程造价之和就是一个单项工程的造价。各个单项 工程造价之和再加上其他各项费用就可得到建设项目的总造价。 因此，我们说建筑工程造价的确定原理是将一个庞大的建设项目先由 大到小层层分解，找出最容易计算工程造价的计算单位；然后再由小到大逐 项计算，逐个汇总。 建设工程工程量清单计价规范实施手册 第二章建筑安装工程定额 第一节概述 一、建筑安装工程定额的概念 在工程施工过程中，完成某一工程项目或结构构件所需人力、物力和财 力等资源的消耗量，是随着施工对象、施工方式和施工条件的变化而变化 的。建筑安装工程定额是指在正常的施工条件、先进合理的施工工艺和施工 组织的条件下，采用科学的方法制定每完成一定计量单位的质量合格产品所 必须消耗的人工、材料、机械设备及其价值的数量标准。它除了规定各种资 源和资金的消耗量外，还规定了应完成的工作内容、达到的质量标准和安全 要求。定额作为加强企业经营管理、组织施工、决定分配的工具，主要作用 表现为它是建设系统作为计划管理、宏观调控、确定工程造价、对设计方 案进行技术经济评价、贯彻按劳分配原则、实行经济核算的依据，是衡量劳 动生产率的尺度，是总结、分析和改进施工方法的重要手段。 二、建筑安装工程定额的性质 “ 定额的科学性 建筑安装工程定额是在认真研究社会主义基本经济规律、价值规律的基 础上，经长期严密的观察、测定、广泛搜集、总结生产实践经验及有关的资 料，应用科学的方法对工时分析、作业研究、现场布置、机械设备改革，以 第二篇最新全国统一建筑工程基础定额与概预算 及施工技术与组织的合理配合等方面进行综合分析、研究后制定的。因此， 它具有一定的科学性。 “ 定额的法定性 建筑安装工程定额是由国家各级主管部门按照一定的科学程序，组织编 制和颁发的一种具有法定性的指标。在规定范围内，任何单位都必须严格遵 守执行，不得任意改变，而且定额管理部门还应对其使用进行监督。 “ 定额的先进性和群众性 建筑安装工程定额是在广泛地测定及大量数据的分析、统计、研究和总 结工人生产经验的前提下，按正常施工条件，多数企业或个人经过努力可达 到或超过的平均先进水平制定的，而不是按少数企业或个人的先进水平制定 的。因此，它具有一定的先进性和群众性。 “ 定额的时间性 建筑安装工程定额不是固定不变的。一定时期的定额反映一定时期的构 件工厂化、施工机械化和预制装配化程度，以及工艺、材料等建筑技术的发 展水平。随着建筑生产技术水平的提高和社会生产力的发展，各种资源消耗 量势必有所下降，而劳动生产率将会有所提高，从而导致定额水平的提高， 这就需要制定符合新的生产技术水平的定额或补充定额。 三、定额的分类 建筑安装工程定额的种类繁多，根据使用对象和组织施工的具体目的、 要求的不同，定额的形式、内容和种类也不同。 “ 根据生产要素划分 根据生产要素划分定额分类，如图 所示。 “ 根据编制程序和用途划分 根据编制程序和用途划分定额分类，如图 所示。 “ 根据制定单位和执行范围不同划分 根据制定单位和执行范围不同划分定额分类，如图 所示。 ’ 建设工程工程量清单计价规范实施手册 图 “ 根据生产要素划分建筑安装工程定额示意图 图 “ 根据编制程序和用途划分建筑安装工程定额示意图 图 “ 根据制定单位和执行范围划分建筑安装工程定额示意图 根据专业性质不同划分 根据专业性质不同，建筑安装工程定额一般分为建筑工程定额，安装 ’ 第二篇最新全国统一建筑工程基础定额与概预算 工程定额，工期定额，工器具定额，费用定额，材料储备定额和动力、燃料 消耗定额等。 四、定额的制定 建筑安装工程定额的制定方法主要有技术测定法、统计分析法、经验 估计法、比较类推法和计算法等。 “ 技术测定法 技术测定法是根据对施工过程的生产技术、组织条件和施工方法进行分 析研究，在充分挖掘生产潜力的基础上，应用记时观察和观测试验的方法获 得有关部门的数据资料，经过科学的分析和整理，制定定额的一种方法。 ）计时观察法 计时观察法也称现场观察法。它是以研究工时消耗为对象，以观察测时 为手段，通过抽样等技术进行直接的时间研究。其包括测时法、工作日写实 法、写实记录法和简易观察法等。计时观察法分类如图 所示。 图 计时观察法分类图 ）观测试验法 观测试验法是以材料消耗为对象，以观测试验为手段，在施工现场、试 验室或其他接近施工实际的非施工现场的情况下，进行观测试验，研究施工 过程中的材料消耗的方法。该方法包括施工观测法和试验法两种。 ’ 建设工程工程量清单计价规范实施手册 这类方法主要用于研究施工过程中的组织、技术和操作方法，材料运输 条件和方法，材料储存地点和防范，材料消耗和损耗的原因、性质和数量， 各种影响因素对材料消耗量的影响程度等，从而制定材料、动力和器具等的 消耗定额。 “ 比较类推法 比较类推法，又称典型定额法。它是将已精确测定好的同类型工序或产 品的定额，经过对比分析，类推出同类中相邻工序或产品定额的方法。 采用这种方法制定定额简单易行、工作量小，但往往会因对定额的时间 组成分析不够，对影响因素估计不足或所选典型定额不当而影响定额的质 量。该法适用于制定同类产品品种多、批量小的劳动定额和材料消耗定额。 “ 经验估计法 经验估计法，也叫经验估工法。它是在没有统计资料的条件下，根据定 额人员、工程技术人员和工人的实践经验，经现场调查和观测，考虑材料、 工具、设备、组织条件和操作方法，并结合有关的技术资料直接估算定额的 方法。它包括回忆对比法和假定估计法等。 这种方法简便易行、工作量小且快速，但由于缺乏技术资料，水平不易 平衡，准确性差，易出现偏高或偏低的现象。通常在制定产品的品种多、工 程量小或新产品试制，以及一些不常出现的项目等一次性定额时，采用这种 方法。 “ 统计分析法 统计分析法是对同类工程或产品，根据过去施工中有关工时、材料消耗 的记录和统计资料，考虑当前及今后施工生产条件的变化，利用统计学的原 理，进行科学地分析研究后制定定额的一种方法。 这种方法简便易行，工作量小，省时省力，比经验估计法有较多的统计 资料，能反映生产实际情况。但采用该法须具备包括原始记录、统计台账和 经过初步整理的完整而可靠的历史统计资料。它适用于工程量大，生产周期 长的定额项目的制定，特别是一些采用第一种方法难以制定的定额项目，采 用本法更为适宜。但由于它是以过去的记录和统计资料为依据，对其中存在 的不合理的虚假因素、施工技术和管理水平今后的改进和发展估计不足，其 准确性和可靠性较差。 第二篇最新全国统一建筑工程基础定额与概预算 “ 计算法 计算法是指在采用合理的施工方法、满足施工技术规范和安全操作规 程，在分析研究建筑产品结构和正确组织施工的前提下，利用施工图纸和有 关部门技术资料，直接通过公式进行理论计算制定定额的方法。它包括分析 计算法和技术计算法。 计算法分类如图 所示。 图 计算法分类 第二节施工定额 一、概述 “ 施工定额的概念和作用 ）施工定额的概念 施工定额是施工企业直接用于建筑安装工程施工管理的一种定额。它是 以同一性质的施工过程或工序为测定对象，确定建筑安装工程在正常的施工 条件下，为完成一定计量单位的某一施工过程或工序所需人工、材料和机械 ’ 建设工程工程量清单计价规范实施手册 台班等消耗的数量标准。 ）施工定额的作用 施工定额是建筑安装施工企业进行科学管理的基础。它是施工企业编制 施工预算，进行工料分析和“两算”对比，编制施工组织设计、施工作业计 划，确定人工、材料及机械需要量计划，施工队向工人班（组）签发施工任 务单、限额领料，组织工人班（组）开展劳动竞赛、经济核算，实行承发 包，计取劳动报酬和奖励等工作的依据。它也是编制预算定额的基础。 “ 施工定额的分类和组成 根据工程的性质不同对施工定额的分类如图 所示。 图 施工定额的分类情况示意图 施工定额是由劳动定额、材料消耗定额和机械台班使用定额三部分组成 的。它是在考虑了预算定额项目划分的方法和内容以及劳动定额的分工种做 法的基础上，由工序定额综合而成的。 二、施工定额的编制原则 作为建筑安装施工企业内部使用的定额 施工定额能否被广泛地使 ’ 第二篇最新全国统一建筑工程基础定额与概预算 用，关键取决于定额的质量、水平以及项目划分的程度。为了保证定额编制 质量和水平，编制时必须遵循编制原则。 “ 施工定额的水平必须遵循平均先进的原则 定额水平是对定额的高低、松紧程度的描述。它是指在正常的施工条件 下，完成单位质量合格产品所必需消耗的人工、材料和机械台班等的数量标 准。它是对施工管理水平、生产技术水平、劳动生产率水平和职工思想觉悟 水平的综合反映。 在确定定额水平时，要本着有利于提高劳动生产率、降低消耗、便于考 虑劳动成果、有利于科学管理的原则，考虑那些已经成熟、被广泛推广的先 进技术和经验，以及市场竞争的环境要求，经全面认真地研究、比较和反复 平衡后进行制定，使定额水平在正常条件下，具有多数企业或个人能够达到 或超过，少数落后的企业或个人经过努力也能达到的鼓励先进、勉励中间和 鞭策落后的平均先进的理想水平。 “ 施工定额的编制要遵循实事求是的原则 定额来源于生产实践，又用于组织生产。因此，在定额的编制过程中， 除要进行全面的比较和反复平衡外，还要本着实事求是的原则，深入实际， 调查各项影响因素，注意挖掘企业的潜力，考虑在现有的技术条件下能够达 到的程度，经过科学分析、计算和试验，编制出切合实际的、不完全局限于 劳动定额和预算定额水准的施工定额。 “ 施工定额的内容和形式要贯彻简明适用的原则 施工定额是要直接在工人群众中执行的。这就要求它在内容和形式上做 到简明适用、灵活方便、通俗易懂、便于掌握和使用。及时将已成熟和推广 的新材料、新结构和新的施工技术，以及缺少的定额项目，尽可能地补编到 定额中；淘汰实际中不再采用，陈旧过时的项目，使得划分的定额项目少而 全，严密明确，简明扼要。各项指标应具有灵活性，以满足劳动组织、班组 核算、计取劳动报酬和简化计算工作的要求，以及不同工程的使用。还要注 意计量单位的选择、系数的利用、说明和附注的合理设计，防止执行中发生 争议的现象。 “ 施工定额的编制要贯彻专群结合以专为主的原则 定额的编制工作具有很强的技术性、政策性和经济性。这就要求编制施 工定额应由专门的机构和人员负责组织、协调指挥、掌握方针政策、制定编 ’ 建设工程工程量清单计价规范实施手册 制方案；以有丰富专业技术知识和管理经验的人员为主，对日常的定额资 料，做好积累、分析、整理、测定、管理、编制、颁发和执行等工作；以有 丰富实践经验的工人代表为辅，发挥其民主权利，取得他们的密切配合和支 持，从而克服片面性，确保定额的质量，使定额的管理、使用和执行工作具 有良好的群众基础。 三、劳动定额 劳动定额也称为人工定额。它是表示建筑安装工人劳动生产率的一个先 进合理的指标，它反映建筑安装工人劳动生产率的社会平均先进水平，是施 工定额的重要组成部分。劳动定额按其表现形式的不同，分为时间定额和产 量定额两种。 “ 时间定额 时间定额是指某种专业、技术等级的工人班组或个人，在合理的劳动组 织、合理地使用材料和施工机械同时配合的条件下，完成单位合格产品所必 须消耗的工作时间。它包括准备与结束时间、基本工作时间、辅助工作时 间、不可避免的中断时间，以及工人必需的休息时间等。 时间定额的计量单位，一般以完成单位产品所消耗的工日来表示，如工 日每立方米（或每平方米、米、吨、根、块⋯⋯） ，每一工日按 计算。 时间定额一般可按公式（ ）或公式（ ）计算。 个人完成单位产品的时间定额 ’ 每工产量 （ ） 小组完成单位产品的时间定额 ’ 小组成员工日数总和 小组台班产量 （ ） “ 产量定额 产量定额是指在合理的劳动组织、合理地使用材料和施工机械同时配合 的条件下，某种专业、技术等级的工人班组或个人在单位时间内所完成的质 量合格产品的数量。 产量定额的计量单位，一般以产品的计量单位和工日来表示，如立方米 （或平方米、米、吨、根⋯⋯）每工日。产量定额一般可按公式（ ）或 公式（ ）计算。 * 第二篇最新全国统一建筑工程基础定额与概预算 每工产量定额 “ 个人完成单位产品的时间定额 （ ） 台班产量定额 小组成员工日数总数 小组完成单位产品的时间定额 （ ） 从时间定额和产量定额的计算式可以看出，个人完成的时间定额和产量 定额之间互为倒数关系。时间定额降低，则产量定额提高；反之，时间定额 提高，则产量定额降低。对小组完成的时间定额和产量定额，时间定额与产 量定额之积，在数值上恰好等于小组成员数。 ’ 时间定额和产量定额的用途 时间定额和产量定额虽是同一劳动定额的不同表现形式，但其用途却不 相同。前者是以产品的单位和工日来表示，便于计算完成某一分部（项）工 程所需要的总工日数，核算工资，编制施工进度计划和计算工期；而后者是 以单位时间内完成产品的数量表示的，便于小组分配施工任务、考核工人的 劳动效率和签发施工任务单。 在现行建筑安装工程综合劳动定额中，劳动定额主要有两种表示方 法其一是单式表示法，即分两栏分别表示时间定额和产量定额；其二是复 式表示法，即在同一栏内，同时列出时间定额和产量定额，其分子表示时间 定额，分母表示产量定额。 四、材料消耗定额 材料消耗定额是指在合理使用和节约材料的条件下，生产单位质量合格 的建筑产品所必须消耗的一定品种和规格的建筑材料、半成品、构件、配 件、燃料，以及不可避免的损耗量等的数量标准。 基本建设中建筑材料的费用约占建筑安装费用的 *左右。材料的运 输、贮存、管理、节约、浪费和消耗量的多少，在施工中占有重要的地位， 将直接影响到工程的成本。因此，用科学的方法正确地确定材料消耗指标和 损耗率，对合理使用和节约原材料、燃料和动力，减少浪费和积压，降低工 程成本和确保施工的正常进行都具有极其重要的意义。根据材料使用次数的 不同，建筑材料分为非周转性材料和周转性材料两类。 “’ 非周转性材料定额的制定 非周转性材料也称直接性材料。它是指在建筑施工中，一次性消耗，并 , 建设工程工程量清单计价规范实施手册 直接构成工程实体的材料，如砖、瓦、砂、石、钢筋、水泥等。这类材料的 消耗量由两部分组成，即构成工程实体的消耗量及在施工过程中出现不可避 免的废料和损耗（工艺、运输、贮存、加工制作和施工操作等的损耗）的消 耗量。第一部分称为材料消耗净用量。它是指在正常施工、合理与节约使用 材料的条件下，完成单位合格产品，直接构成工程实体所消耗材料的数量， 亦称材料消耗净定额。第二部分称为材料损耗量。它是指在施工过程中，出 现不可避免的废料和损耗，不能直接构成工程实体的材料消耗量，亦称材料 损耗定额，其组成如图 “ 所示。 图 “ 材料消耗定额组成 因此，材料的总消耗量等于材料净用量与材料损耗量之和。材料的损耗 量与净用量的百分比，称为材料损耗率，损耗率和总消耗量可按公式（ “ ）和公式（ “ ）计算。 损耗率 损耗量 净用量 ’ *（ “ ） 总消耗量 净用量 损耗量 净用量 ’ （ 损耗率）（ “ ） 以下以 ,-砖砌体为例，叙述材料净用量的计算方法。 ,-砖砌体标准砖用量理论计算公式为 标准砖净用量 砌体厚度的砖数 ’ 砌体厚度 ’ （砖长 灰缝厚） ’ （砖厚 灰缝厚） （ “ ） ..- 第二篇最新全国统一建筑工程基础定额与概预算 “砖砌体砂浆净用量理论计算公式为 砂浆净用量 净用砖的体积（ ’） 例题 计算 “标准砖砌体（ 墙）的材料消耗量（标准砖和砂 浆的损耗率均为 ） 。 解标准砖净用量 *, -*.,（-*/0-*-）,（-*-0-*-） 块 砂浆净用量 , -*/ , -* , -*- -*.“ 标准砖消耗量 * 块1“ 砂浆消耗量 -*. -*’“1“ * 周转性材料消耗定额的制定 周转性材料是指在工程的施工过程中，能多次使用、反复周转的工具性 材料、配件和用具等。这类材料在施工中每次都有损耗，不是一次消耗完 的，而是可多次周转使用，经过修理、补充而逐渐消耗尽的材料。下面以木 模板为例，说明其消耗定额的计算方法。 ）现浇钢筋混凝土结构木模板摊销量的计算 周转性材料消耗定额应该用一次使用量和摊销量两个指标来表示。一次 使用量是指为完成定额计量单位产品的生产，第一次投入的木材量。摊销量 是指使用一次应分摊在单位产品中的消耗量。 周转次数是指从第一次使用起可以重复使用的次数。 补损率是指在使用一次后，由于损坏而需补充的数量，用一次使用量的 损耗百分数表示。其数值应由下一次使用前需补充数量的多少而定。 摊销量 周转使用量 回收量（ 2） 周转使用量 一次使用量 0 一次使用量 , （周转次数 ） , 补损率 周转次数 一次使用量 , 0 （周转次数 ） , 补损率 周转次数 （ -） 回收量 一次使用量 一次使用量 , 补损率 周转次数 一次使用量 , 补损率 周转次数 （ ） 一次使用量 每-“混凝土与模板接触面积,每“ 接触面积模板用量 损耗率 （） --/ 建设工程工程量清单计价规范实施手册 ）预制钢筋混凝土构件木模板摊销量的计算 对预制钢筋混凝土构件，所用的模板也是周转性材料，但此时摊销量的 计算方法与现浇钢筋混凝土构件的计算方法不同。它是按照多次使用平均摊 销的方法，根据一次使用量和周转次数进行计算的。其摊销量一般可按公式 （ “ ）计算。 摊销量 一次使用量 周转次数 （ “ ） 五、机械台班使用定额 机械台班使用定额也称为机械台班定额。它是指在正常施工的条件下， 在合理的劳动组织和合理使用施工机械的前提下，由技术熟练的工人操纵机 械，完成单位合格产品所必须消耗的定额时间。它包括有效工作时间，工人 必需的休息时间，与操作、机械本身有关的不可避免的中断时间和空转时间 等。 机械台班使用定额以台班或工日为计量单位，每一台班或工日按 ’ 计 算。其表达形式与劳动定额相同，也分为时间定额和产量定额两种形式。 机械时间定额 机械时间定额是指在正常的施工条件下，某种机械完成单位质量合格产 品所必须消耗的工作时间。其计量单位一般以完成单位产品所需台班数或工 日数来表示，如台班（或工日）每立方米（或每平方米、米、吨⋯⋯） 。当 以台班为计量单位时，一般可按公式（ “ ）计算。 机械台班时间定额 机械台班产量 （ “ ） 机械台班产量定额 机械台班产量定额是指某种机械在合理的劳动组织、合理的施工组织和 正常施工的条件下，在班组全体成员的配合下，由熟练工人操纵机械，单位 时间内完成质量合格产品的数量。其计量单位以立方米（或平方米、米、吨 ⋯⋯）每台班（或每工日） ，一般可按公式（ “ *）计算。 机械台班产量定额 机械时间定额 （ “ *） 第二篇最新全国统一建筑工程基础定额与概预算 第三节基础定额 一、基础定额的概念 建筑工程基础定额是以分项工程表示的人工、材料、机械用量的消耗标 准，是按照正常的施工条件，目前多数企业的装备程度，合理的工期、施工 工艺、劳动组织条件下编制的，反映了社会平均消耗水平。 建筑工程基础定额是统一全国定额项目划分、计量单位、工程量计算规 则的国家基础定额。它是依据现行国家标准、设计规范和施工验收规范、质 量评定标准、安全操作规程编制的，并参考了专业、地方标准，以及有代表 性的工程设计、施工资料和其他资料而编制的。建筑工程基础定额可以作为 编制全国统一、专业统一、地区统一的概算（综合）定额和投资估算指标的 基础，亦可以作为企业制定预算定额和投标报价的基础。 二、建筑工程基础定额手册的组成内容 建筑工程基础定额手册的组成 建筑工程基础定额手册由目录、总说明、各个分部工程（其中每个分部 工程又由分部工程说明、定额项目表组成）和有关附录等部分组成。 ）目录 目录按章划分，每一章为一分部工程，分部工程是将单位工程中结构性 质相近、材料大致相同的施工对象结合在一起。分部工程下设各分项工程。 基础定额手册共分十四章，各章内容划分如下 第一章土、石方工程； 第二章打桩工程； 第三章脚手架工程； 第四章砌筑工程； 第五章混凝土及钢筋混凝土工程； “ 建设工程工程量清单计价规范实施手册 第六章构件运输及安装； 第七章门窗及木结构工程； 第八章楼地面工程； 第九章屋面及防水工程； 第十章防腐、保温、隔热工程； 第十一章装饰工程； 第十二章金属结构制作工程； 第十三章建筑工程垂直运输机械台班定额； 第十四章建筑物超高增加人工、机械定额。 ）总说明 基础定额总说明阐述了基础定额编制的依据和原则，定额的水平，定额 的作用及适用范围，定额使用方法及相应规定和说明等。总说明还包括人工 工日消耗量、材料消耗量、机械台班消耗量的确定。 “）分部工程 分部工程又由分部工程说明和定额项目表组成。 （）分部工程说明。分部工程说明概述了定额的适用范围，介绍了分部 工程定额中包括的主要分项工程及使用定额的一些基本规定。如第五章的混 凝土及钢筋混凝土工程说明现浇混凝土梁