民用爆炸物品生产许可证.DOC

不予核发民用爆炸物品生产许可证，书面向申请人说明理由。 第十三条 取得民用爆炸物品生产许可证的企业应当在基本建设完成后 , 向国务院国防科技工业主管部门申请安全生产许可。国务院国防科技工业主管部门应当依照安全生产许可证条例的规定对其进行查验 , 对符合条件的 , 在民用爆炸物品生产许可证上标注安全许可证。 【释义 1 本条始 Xt l iH i 青青 4tfNlE 同 Hi f11| 问嗤 记、备案的规定。 一、修改情况 与 1984 年的 iU1|; 爆叶呐 14 吨等问 l 情比争事 kmt 鸣叫 在 以下几个方面作了修战 FI11i111iIHl 陶是 l t 主理 lH 得 民用爆炸物品生产许 I11 lll, 的 Il t|ljili l 品在肇拳毒民 f,lA 以 后进行 ; 二是批准的机 CHl lm 守 fl4tll 李肇噩舅国费批 Ial14 防 科技工业主管部门 ; 三 A1, lullEl1BMt1 萨桦 t 每当街 jl l111 川面 登记后 3 日内 , 向所在地 LL 刷川巾 lzh l 皇 Hi 美篝擎阳 i 刊也除 了爆炸物品安全生产 V|fll id .vh l1111 4 h 咱罐捧葡占 1111-VF 可证上标注安全生产的 lllWj h Aii11l s 1114l 二、安全生产许可的 “ 情 25 0 得 1. 申请安全生产阱叫的 l 仲 值得注意的是 ,fh f 勘乱例『 |11 始向间 IE 鸳 itl 刊罐恃 | 勾 1111 芷 36 一 全生产许可证 , 而是在民用爆炸物品生产许可证的上面标 注安全生产许可 , 因此在新条例生效之后 , 不再存在民用爆 炸物品安全生产许可证 , 但是根据本条的规定 , 在标注安全生 产许可时 , 其考察的相关规定也适用国务院的安全生产许可 证条例的相关规定。 根据本条和 2 ∞ 4 年 1 月 7 日国务院颁发的安全生产许可 证条例第七条的规定 , 申请安全生产许可的主体是取得民 用爆炸物品生产许可证的企业 , 并且是在企业的基本建设完 成之后开始生产之前申请并取得许可证。 同时 2 ∞ 6 年 1 月 10 日国防科技工业委员会的民用爆破器 材安全生产许可证实施办法第五条规定 , 凡获得民爆器材生 产企业凭照的企业 , 正式生产前 , 应当向所在省、区、市民爆器 材行政主管部门提出领取安全生产许可证的申请 , 填写申请审批 表 , 并完整、真实地提供符合民爆器材生产企业取得安全生产许 可证应当具备条件的相关证照、文件、资料。 2. 申请安全许可的条件 根据本条的规定 申请安全许可的条件是已经完成基本建设 的企业具备了安全生产的条件。具体来说 , 根据 2004 年 1 月 7 日国务院颁发的安全生产许可证条例第六条的规定 , 企业 取得安全生产许可证 , 应当具备下列安全生产条件 1 建立、健全安全生产责任制 , 制定完备的安全生产规 章制度和操作规程 ; 2 安全投入符合安全生产要求 3 设置安全生产管理机构 , 配备专职安全生产管理人员 ; 4 主要负责人和安全生产管理人员经考核合格 ; 5 特种作业人员经有关业务主管部门考核合格 , 取得特 种作业操作资格证书 6 从业人员经安全生产教育和培训合格 37 7 依法盎加工伤保险 , 为从业人员缴纳保险费 ;暗爆器材政 i主管部门提出延期申请 , 并填写延期申请审批 8 广房、作业场所和安全设萨设备工艺符 A 有关安 Etj 行 全生产法律、法规、标准和规程的要求 ; 、口 . 向 2223332 码 井圳人员配备符合国 43ZZEZ3534 且立了节 10 依法进行安全评价 帧 j 拥内未发生死亡事故的。 4; 在 ii 在 iiif31322[Jiiiiiiizif 型 Ej d 川法律二法规规定的其他条件。 IFlf 重新申请。 3 申请的审查与处理噩第十四条民用爆炸物品生产企业应当严格按照 根据国防科技工业委员会民用爆破器材安全生产飞许可 JM 爆炸物品生产许可证核定的品种和产量进行生 实施办法第六条的规定 , 省区、市民爆器材行政主管部 JF 生产作业应当严格执行安全技术规程的规定 收到申请后 , 如申请事 受理范围申请材料齐全俨古 t[ 释 J1 本条是关于民用爆炸物品生产企业生产过程中的 定形式和程序的 , 应予以理 , 并于 3 日内书面通知申请人 J 如 1 驯的跌。 ;;ziz;;;1;2;3; 式的应当场或 3 日叫 1 一、修改情况 而根据本条的规定 , 国务院国防科技工业主管部门应当依照 E这是本条例新增 f 的一条规定。 安全生产许可证条例的规定对其进行查验 , 对符合条件的 , 』 在 1553212 如 2rfff 生产过程中的 33322 口 ;年 222苟且俨然 l 盹甲要轩时有栩两 严格按爆肘阳贵炸附F棚物 4 安全生产许可的有效期限 惶阳垣的品种利 T气t吧雪号进行生产。二是生产作业应当严格执行安全技 根据国防科技工业委员会民用爆破器材安全生产户户儿L川. 实咛咛、 22 旦虹 L 立 Z 立芷 ; λ L 忑 3 坦 2;, 安全生产许可的有效期为 3 ι L 」 O1l;11 花爆竹劳动安全技术规程主就明确规定了烟花爆竹生产的具 根据国防科技工业委员会民用爆破器材安食生产许可证 llfLtittrr 又 ZZf;iTZFff4 实施办法第十斗的规定安全生产许可证有效期为 3 年。 111 产品的干燥、燃放试验都作了细的规定。生产人员必须遵 期满需要延期的企业应当在期满前 3 个川所在省区、 1 守这些相关的规定 , 否则就违反了安全技术规定的规定。 -39 2. 根据本条例第四十五条的规定 , 民用爆炸物品生产企业 超出生产许可的品种、产量进行生产、销售 ,iiE 抒 iii 反安全接来 规程生产作业的 , 由国防科技工业主管部门责令限期改正 , 处 10 万元以上 50 万元以下的罚款 ; 逾期不改正的 , 责令停产停业 整顿 ; 情节严重的 , 吊销民用爆炸物品生产阱 IIIiIO 。 第十五条民用爆炸物品生产企业应当对民用爆炸 物品做出警示标识二登记标识 , 对雷管编码打号。民用 爆炸物品警示标识、登记标识和雷管编码规则 , 由国务 院公安部内会同国务院国防科技工业主管部门规定。 【碍义 ] 本条是关于民用爆炸物品标识和雷管编码打号的 规定。 一、修改情况 这是本条例新增加的规定。 二、民用爆炸物晶的标识管理及雷管的编码打号 根据本条的规定 , 民用爆炸物品生产企业对民用爆炸物品的 标识 , 主要包括三个方面 一是对民用爆炸物品做出警示标识 ; 二是对民用爆炸物品做出登记标识 ; 三是对雷管编码打号。 同时根据本条第四十六条的规定 , 民用爆炸物品生产企业违 反本条例规定 , 未按照规定对民用爆炸物品做出警示标识、登记 标识或者未对雷管编码打号的 , 由公安机关责令限期改正 , 处 5 万元以上 20 万元以下的罚款 ; 逾期不改正的 , 责令停产停业整 顿。 对于雷管编码规则 ,2001 年公安部、国防科技工业委员会 发布了关于对工业雷管实施编号管理有关问题的通知 , 其中 规定 , 所有工业雷管生产企业必须按照公安部和国防科工委确定 的工业雷管编码规则及技术要求 , 在生产环节对每发雷管进行编 号。凡没有编号的纸壳雷管或金属亮雷管一律不得销售。对工业 40 霄管实施编号管理 , 是落实堂里茸茸 , 有效预防雷管流失 , 减少 爆炸犯罪的一项重要措施 , 是关系到社会稳定和公共安全的系统 l 程 , 省级人民政府公安机关扩各省、自治区 r 、直辖市及计划单 则市民爆器材生产流通行政主管部门要相互配合 , 在各自职责范 围 l 内指导监督辖区内工业雷管生产企业认真做好此项工作。所有 民爆器材销售企业不得购买没有编号的纸壳雷管或金属壳雷管。 所有民爆器材销售企业在销售库存的未经编号的雷管时 , 必须向 购买地公安机关出具从生产企业购买该批雷管的时间证明。所有 t 业雷管的生产、销售企业必须建立雷管编号计算机管理系统 , 并将所生产、销售的工业雷管的管理信息 , 按照公安部的统一标 前及时报送所在地县级以上人民政府机关备查。 1 所有工业雷管使 lT 单位必须建立雷管领用、发放登记管理制度。要将雷管编号落 在到每 -个爆破作业人员 , 并将有关管理信息按照公安部的统一 标准及时报送所在地县级人民政府公安机关备查。 同时工业雷管编码基本规则及技术条件也明确规定了 , 自 J E 业雷管管壳外表合适部位必被编上出厂编码 ‘编码由生产企 仲代号、生产时间、特征号和流水号组成 , 且做到 10 年内出厂 雷管不重号 在基本包装单元外必须贴有能眼踪盒内雷管编码关 眠信息的一维条码 在包装箱外必须贴有能跟踪箱内雷管编码关 ik 信息的一维条码。并对雷管编码的具体要求进行了详细的规 进 。 第十六条民用爆炸物品生产企业应当建立健全产 晶检验制度 , 保证民用爆炸物品的质量符合相关标准。 民用爆炸物品的包装 , 应当符合法律、行政法规的规定 以及相关标准。 【释义】本条是关于民用爆炸物品的产品检验制度和包装 的圳定。 41 , 一、修改情况 扣这是本条例新增加的一条规定。 二、民用爆炸物品的产品检验 俨对民用 ; 屡炸物品进行产品检验 , 是保证民川烟如 11 物品的质量 符合相关标准的重要→环二为此 , 本条专门脱 lii,lull 爆炸物品 生产企业应当建立健全 TF 品检验制度。同时 19994 「问防科工委 民用爆破器材生产流通管理暂行规定第 1 六蜘剧也 “ 民 用爆破是器材生产企业应当加强产品质量管理和 fKIllI 服 lt 检验王 作 , 产品质量要符合有关标准。不合格的产品 , 不得出厂。 “ 第 二十七条规定 “ 民用爆破器材行业标准和安全技术舰炮、规程 由国防科工委组织制定 , 报国家有关主管部门批准后组织实 施。 “ 第二十八条规定 “ 民用爆破器材质量检测单位由国防科 工委审声确定后 , 须取得计量认证证书或经中国实验室国家认可 委员会认可。民用爆破器材质量检测单位的工作应接受国防科工 委的业务指导和监督以及国家产品质量技术监督部门的监督管 理。民用爆破器材质量检测单位应当对其出具的检测报告负 责。 “ 结合民用爆炸物品的特点 , 对民用爆炸物品的产品检验主要 包括以下几个方面的内容 1. 民用爆炸物品的检验时间 民用爆炸物品的检验 , 应按规定的时间进行检验 , 其具体要 求有 1 炸药 在成批人库验收时和保证期终了时 , 都要取样 进行分析检验。对保证期已过的炸药 , 要求每月必须检验一次。 2 雷管、导火索 在人库验收时和保证期终了时都要进 行检验。对保证期已过的雷管 , 每半年应检验一次 , 保证期已过 的火雷管和导火索每三个月应检验 ] 次。 3 每种炸药不论其保证期的长短 , 只要在质量上发现问 42 剧都要立即检验 , 并填好检验结果向上级和有关单位报告。 2. 民朋爆炸物品的检验内容 在检验内容上 ; 检验分爆绊物品的检验和雷管全自阻检测。 1 爆炸物品的检验。具体包括 4 ②硝镀类炸药的检验 , 自 [ 分为外观检查、殉爆试验两项 , 有条件的地方还可作爆力和猛 IZ 的测定。 t ②硝化甘油类炸药的检验 , 可分为外观检 } 查去渗油试 睛、殉爆试验三项 , 有条件的地方还要进行爆力 和建时性的测 吧。③浆状炸药、水胶炸药、乳化炸药的检验 , 除按前所述的殉 蠕试验检查外 , 主要是检查药卷有元变庚、破乳、发硬等现象。 E4 火雷管的检验 , 分外郁检查和铅板穿在两项。⑤电雷管的检 畴 , 在外部检蚕和铅板穿孔试验方面写 jlcb 雷管的检验方法相同 , 除此之外 , 电雷管还要进行导通试验和电阻同一性的测定。在有 善件的地方 , 还应作群爆试验和耐水佳能的试验。⑥导火索的检 嚼坷分为外部检查、全燃和燃速的测定。⑦哇爆索的检查可分为 外部检查和传爆试验两项。 2 雷管全电阻检测 , 即所有电雷管在出库使用之前 , 都 , 卧须用电桥首先测定其电阻值 然后根据它们的阻值大小 , 把电 自 |1 值相近的编组 , 二次发出配合使用。经过这样处理以后 , 在 - T 爆破网络上使用的电雷管可以有武致相近的电阻值 , 起爆时在 问 M 电流作用下 , 不会发生漏爆现象。 三、民用‘爆炸物晶的包装 民用爆炸物品的包装也是其安全保这单 重要方面 , 包装不当 个仅可以造成民用爆炸物品的损害 , 还有可能发生安全事故。为 此 , 本条特别强调了民用爆炸物品的包装要求。 根据 1990 年国家技术监督局危险货物运输包装通用技术 筝的 2 的规定 , 危险货物包装的基本要求有 1. 危险货物包装应结构合理 , 具有一定强度 , 防护性能好。 问艳的材质、型式、规格、方法和单件质量 重量 , 应与所装 43 位 | 院货物的性质和用途相适应 , 并使 112 峙的 l.jh1tif-lli 的 tfo 2. 包装应质量良好 , 其掏造和封归 j JthU 训 i|; 爪哇 lli 常运输 如 fFF 的各种作业风险 , 不应因温度、 Wj 芷 1 比 jl jjf 内 世化而发生 任何渗 撒 漏 , 包装表面应清洁 , 不允许柳川吁 fflil flq 他 | 呛物质。 3. 包装与内装物直接接触部分 , 必要 l141 句 fll141 企 JA 或进行 防护处理 , 包装材质不得与内装物发生化学 14 川川 illlUIIE 危险产物 或导致削弱包装强度。 4. 内容器应予固定。如属易碎性的应使川 j lJ llt 快物性质相 适应的衬垫材料或吸附材料衬垫妥实。 5. 盛装液体的容器 , 应能经受在正常运输条 f|J 户 生的内 部压力。灌装时必须留有足够的膨胀余量 预留容和 {, 除另有 规定外 , 并应保证在温度 55 ℃时 , 内装液体不致完全充满容器。 6. 包装封口应根据内装物性质采用严密封口、液密封口或 气密封 U 。 7. 盛装需浸湿或加有稳定剂的物质时 , 其容器封闭形式应 能有效地保证内装液体 水、溶剂或稳定剂 的百分比 , 在贮 运期间保持在规定的范围以内。 8. 有降压装置的包装 , 其排气孔设计和安装应能防止内装 物泄漏和外界杂质进人 , 排出的气体量不得造成危险和污染环 境。 9. 复合包装的内容器和外包装应紧密贴合 , 外包装不得有 擦伤内容器的凸出物。飞 10. 无论是新型包装、重复使用的包装、还是修理过的包装 均应符合本标准第 8 章危险货物运输包装性能试验的要求。 11. 盛装爆炸品包装的附加要求 l 盛装液体爆炸品容器 的封闭形式 , 应具有防止渗漏的双重保护 ;2 除内包装能充 分防止爆炸品与金属物接触外 , 铁钉和其他没有防护涂料的金属 部件不得穿透外包装 ;3 双重卷边接合的制桶、金属桶或以 44 金属做衬里的包装箱 , 应能防止爆炸物进入隙缝。钢桶或铝桶的 封闭装置必须有合适的垫圈 ;4 包装内的爆炸物质和物品 , 但括内容器 , 必须衬垫妥实 , 在运输中不得发生危险性移动。 {S 盛装有对外部电磁辐射敏感的电引发装置的爆炸物品 , 包 攀应具备防止所装物品受外部电磁辐射源影响的功能。 第十七条试验或者试制民用爆炸物品 , 必须在专 i 场地或者专叫验阶。严禁在丰产叫者仓 内试验或者试制民用爆炸物品。 篝 t 【释义 1 本条是关于民用爆炸物品试验或试制场所的特殊 巍定。 一、修改情况 i 与 1984 年的民用爆炸物管理条例相比 , 新条例删除了 砸在生产爆破器材工厂外设置试验场地时 , 必须经所在县、市公 费局批准 “ 的规定。 二、民用爆炸物品的试验或试制 根据本条的规定 , 民用爆炸物品的试验或者试制 , 必须在专 门场地或者专门的试验室进行。严禁在生产车间或者仓库内试验 藏者试制民用爆炸物品。实际上 , 由于民用爆炸物品的试验、试 制只是一种尝试、 一种科学实验 , 它具有一定的不确定性 , 因此 篱验者、试制者对民用爆炸物品的爆炸范围往往难以掌控。为了 蜘上不稳定的民用爆炸物品试验或者试制可能带来的不良后果 , 事条严格限制了试验或者试制的场所 , 即必须是在专门场地或者 门的试验室。瞅瞅止在生产车间或者仓库叫或者试 民用爆炸物品 , 以防止试验、试制所可能给生产车间、生产仓 靡造成的人员伤亡或财产损失。 45 第三章 销售和购买 本章从第 18 条到第 25 条 , 共 8 条 , 规定的 itN 川爆炸物品 销售与购买方面的规定 , 具 .体包括申请从事民川州 用物 l1111Titi 售的 企业应当具备的条件 ; 申请从事民用爆炸物品创刊的 iNkihj 所在 地省、自治区、直辖市人民政府国防科技工业主特阳、 j 对申请从 事民用爆炸物品销售企业的审批 ; 民用爆炸物品生产企业凭 民用爆炸物品生产许可证可以按照核定的品种、产 -fit 销售本 企业生产的民用爆炸物品 ; 民用爆炸物品使用单位购 jilt 民用爆炸 物品的申请与审批 ; 购买民用爆炸物品应当提供许可证和经办人 的身份证明 ; 销售、购买民用爆炸物品应当通过银行账户进行交 易 ; 销售民用爆炸物品企业和购买民用爆炸物品单位的备案 1 进 出口民用爆炸物品应当经国务院国防科技工业主管部门审批。 第十八条申请从事民用爆炸物品销售的企业 , 应 当具备的条件 一 符合对民用爆炸物品销售企业规划的要求 ; 二 销售场所和专用仓库符合国家有关标准和规 AJ 』 3 巳 ; 三 有具备相应资格的安全管理人员、仓库管理 人员 ; 四 有健全的安全管理制度、岗位安全责任制度 ; 五 法律、行政法规规定的其他条件。 46 【释义 } 本条是关于企业从事民用爆炸物品销售的条件的 现症。 一、修改情况 这是条例新增加的一条规定。 二、企业从事民用爆炸物晶销售的条件 根据本条的规定 , 企业从事民用爆炸物品销售必须具备的条 件有 1 符合对民用爆炸物品销售企业规划的要求。 2 销 售楠所和专用仓库符合国家有关标准和规范。 3 有具备相应 囊腑的安全管理人员、仓库管理人员。 4 有健全的安全管理 制度、岗位安全责任制度。 5 法律、行政法规规定的其他条 件 “ 同时 1999 年国防科工委民用爆破器枕生产流通管理暂行 镇定第三十六条也规定 “ 企业申领经营企业凭照 , 应当具备 阳 lj 条件 一 具备企业法人条件 ; 二 具有与经营规模相 疆矶的仓储设施和运输工具 ; 三 仓库设计、建筑结楠、安全 靡离以及安全设施等符合国家安全规范 ; 四 具有专业技术人 员和经过培训考核合格的保管员、押运员 ; 五 管理规章制度 篝伞完善 ; 六 法律法规规定的其他条件。 “ 可见 , 条例删除 T1999 年国防科工委民用爆破器材生产流通管理暂行规定 串的 “ 具备企业法人条件 “ 。 从本条规定的申请从事民用爆炸物品销售的企业应当具备的 1 矗仲荐 , 它与条例对申请从事民用爆炸物品生产企业应当具备的 牵制 大体相同。企业从事民用爆炸物品销售所必须具备本条规定 ,, 个条件。 第十九条申请从事民用爆炸物品销售的企业 , 应 如 J 所在地省、自治区、直辖市人民政府国防科技工业 主管部门提交申请书、可行性研究报告以及能够 .证明其 葬台本条例第十八条规定条件的有关材料。省、自治 47 区、直辖市人民政府国防科技工业 t 忧 -dli l l/ 占当自受理 申请之日起 30 日内进行审查 , 并对中 1h ‘ F fj 的销售场 所和专用仓库等经营设施进行查验 , 叫叫什乖件的 , 核 发民用爆炸物品销售许可证 ; 对 41JP 是件的 , 不 予核发民用爆炸物品销售许可证 ,15 向向中请人说 明理由 o 民用爆炸物品销售企业持民用爆炸物品销售许可 证到工商行政管理部门办理工商登记后 .在可销售民 用爆炸物品。 民用爆炸物品销售企业应当在办理工商在记后 3 日 内 , 向所在地县级人民政府公安机关备案。 【释义 ] 本条是关于企业申请民用爆炸物品销售许可 证的条件和程序的规定。 一、修改情况 与 1984 年的民用爆炸物管理条例相比 , 本条的修改主 要有 一是明确了市有 lIli 自销侨民川爆炸物品的部门是 “ 所在 地省、自治区、 flIjjlh114IUj 科技 | 〉 IK K 管部门 “; 二是删除了申 请销售民用爆炸物品必须报经上级主管部门同意的规定。三是明 确了审查的时间是 “ 自受理申请之日起 30 日内 “ 。 二、民用爆炸物晶销售许可证的申请与颁发 根据本条的规定 , 民用爆炸物品销售许可证的申请与颁 发有以下几个方面需要注意 1. 民用爆炸物品销售许可证的适用范围 根据本条的规定 , 民用爆炸物品销售许可证的适用范围 仅限于从事民用爆炸物品的销售。 2. 民用爆炸物品销售许可证的颁发机关 48 根掘本条的规定 , 民用爆炸物品销售许可证的颁发机关 撞事请从事民用爆炸物品销售的企业所在省、自治区、直辖市国 蜡事技 lJ 业主管部门。而 1984 年条例中爆炸物品销售许可 晴的帧发机关是所在地县、市公安局。 IN 爆器材生产企业取得安全销售许可证应当具备的条件 根据本条的规定 , 民爆器材生产企业取得销售许可证 , 应当 矗本条例第十八条规定的条件 , 具体有 1 符合对民用 物品销售企业规划的要求 ;2 销售场所和专用仓库符合 关标准和规范 ;3 有具备相应资格的安全管理人员、 管理人员 ;4 有健全的安全管理制度、岗位安全责任制 法律、行政法规规定的其他条件。 4 民用爆炸物品销售许可证的申请与颁发程序 l 申请主体 1 根据本条的规定 , 申请民用爆炸物品销售许可证的主 从 Ijt 民用爆炸物品销售的企业。可见 , 这里的申请主体不同 。 “4 年条例中的规定。 1984 年条例第十八条规定 “ 县级以 { 包括县级 厂矿企业单位需用爆破器材时 , 应当报经上级 部门同意 , 向物质主管部门提出申请 , 由物质主管部门按计 拨分配和组织供应。按照国家分配计划签订的爆破器材供销 必须经物质主管部门签证盖章 , 方为有效。 “ 同时该条例 Fr 条还规定 “ 经销爆破器材的供应点 , 由物质主管部门、 f 机关和有关单位协商定点 , 由所在地县、市公安局核发 蚌物品销售许可证 , 向所在地县、市工商行政管理局办理 记 F 续 , 领取营业执照 , 方准销售。 “ 从 1984 年条例的这一规 君 ,1984 年的条例在这方面包括两类 一是不用爆炸物品 售的 可证 , 它完全实行的是一种计划管理 , 是按计划调拨分 配剩 lfii 织供应的。二是需要领取爆炸物品销售许可证 , 但申 辅仁体是经销爆破器材的供应点。 49 2 申请材料 根据本条的规定 , 申请从事民用爆炸物 Attul A ll l t14l, 应当 挺交的申请材料主要有 ①申请从事民用煤州 hJJ,111 院 11 川、业申 请书。②从事民用爆炸物品销售的可行 性研 jt11fJsllRkbj 证明 其符合本条例第十八条规定条件的有关材料 k 3 对申请 .的处理 国务院国防科技工业主管部门收到申 ilIj A tvdi 』 thl 刊 1 爆炸 物品生产的 , 应当自受理申请之日起 45 川内 ,iliJt 内 ;44 符合 条件的 , 核发民用爆炸物品销售许可证 L 什 1Fl ii 报仲的 , 不予核发民用爆炸物品销售许可证 ,1v liI11 叶 | 川 141 A iti 明理 由。 4 在记与备案 根据本条的规定 , 民用爆炸物品销 tva 训 1610ltj lU l|i 爆炸物 wt 品的 , 必须持民用爆炸物品销售许可 iH}all i lmll tl 唱赞吨部 门办理工商登记后 , 方可销售民用爆炸物 lilt 『 ll--ll111Uil 唱悻物 品销售企业还应当在办理工商普记后 3|llf u IH114i flH111il 圳人民 政府公安机关备案。 第二十条民用爆炸物品生产企 41tjo 伏 ,11 唱炸物 品生产许可证 , 可以销售本企业生 fhFjlt.lll l 叶物品。 民用爆炸物品生产企业销售本介 41 lpa 的 14alfl 爆炸 物品 , 不得超出核定的品种、产量 “ { 释义 ] 本条是关于民用爆炸物 liltfl, ‘川 ll ifi 院 1J 、 lk 生 产的民用爆炸物品的规定。 一、修改情况 这是条例新增加的一条规定。 二、民用爆炸物晶生产企业自销民 jil 帽州 防 IM 根据本条的规定 , 已经领取了刊 ,l11 布 11 句 hillshceiPl11l ill3 50 的民用爆炸物品生产企业 i 销售本企业生产的民用爆炸物品的 , 不用再申请民用爆炸物品销售许可证。但是本条第二款也强 调了 , 其销售本企业生产的民用爆炸物品 , 不得超出核定的品 种、产量。 这主要是基于两种考虑 i 二悬民用爆炸物品生产企业所生产 的产品当然要予以销售 , 而民用爆炸物品生产企业在生产之前就 已经申领了民用爆炸物品生 .产许可证并获得了安全生产许 可 , 在这种情况下 , 如果还要求生产企业申领民用爆炸物品 销售许可证 , 则实属重复的工作 , 不仅将增加企业的不必要的 负担 , 也将增加审查机关不必要的工作量 ; 二是由于民用爆炸物 品生产企业在申领民用爆炸物品生产许可证时 , 明确了生 产的民用爆炸物品的品种、产量。审查机关也是根据企业生产的 民用爆炸物品的品种、产量对其进行安全审查的 , 如果企业超过 自身企业生产的民用爆炸物品的品种、产量销售民用爆炸物品 , 则超过了审查机关安全许可的范围 , 不仅有可能导致民用爆炸物 品管理上的混乱 , 而且可能因为安全许可的缺失 , 容易发生安全 事故。 第二十一条民用爆炸物品使用单位申请购买民用 爆炸物品的 , 应当向所在地县级人民政府公安机关提出 购买申请 , 并提交下列有关材料 一 工商营业执照或者事业单位法人证书 ; 二 爆破作业单位许可证或者其他合法使用的 证明 三 购买单位的名称、地址、银行账户 ; 四 购买的品种、数量和用途说明。 受理申请的公安机关应当自受理申请之日起 5 日内 对提交的有关材料进行审查 , 对符合条件的 , 核发民 qt 用爆炸物品购买许可证 ; 对不符合条件的 ,f 二于核发 民用爆炸物品购买许可证〉书面向申请人闷 ,111lm 由。 民用爆炸物品购买许可证应 fi 执 illi II l MJ 买的 品种、数量、购买单位以及许可的有放 ililtp { 释义】本条是关于民用爆炸物 l 山 1hV 川 llh 川 11l 的规定。 一、修改情况 与 1984 年的条例相比 , 本条的修改 i ez-14llt ot 申请 的主体更为俨泛 , 由原来的 “ 县级以 lJjiI1 lI Jf lllA11llIMA 生 产单位以及科研、文艺、医疗等单位 “ 杭州 1l eVIll| 曝叫物品 使用单位 “, 没有 “ 县级以下 “ 的限制 ;111Iiiidi|lplh 歹 llh 请 民用爆炸物品购买许可证所需要的材料 ,l ili1idIljquif 公 安机关审批的时间为 5 日内 ; 四是规定 j A/jvjl l 署 JIPVIllih 购买 许可证应载明的内容。 二、民用爆炸物品购买许可证申请的 114 根据本条的规定 , 民用爆炸物 IIAlp-l I ik12l iiil|f l 前 | 〈j if 体 是民用爆炸物品使用单位 , 主要包括 hli-214 liUU 11|l 罪 111yhil1 的企 业单位和事业单位。 三、申请民用爆炸物晶购买词 11l hi 需 | 辱守的例如 | 根据本条的规定 , 企业申请 lual|lIVli1hJAlHil i f|11[ 证 需提交的有关材料主要有 1ljill ait 仲 llti12 川占索、 | 卡申位法 人证书。 2 爆破作业单位许 IIJ il| 州占 1111|pi i il141}1j 的证 明。 3 购买单位的名称、地址、创 j IOli 户川 lMil ti li币W阳|H内〈q川jh川川lJA川t1U1di 数量和用途说明。 其中 , 根据本条例第三十 4 条的规 lif. 巾的 JI 辜 暑的 11 业的 单位 , 应当具备下列条件 爆破作业间 l fi ij liFl j|1 ＼ ,lt JJl i fl 符 合国家有关标准和规范的民用爆炸物川仁 l||iI 气 ,fi ii 品 MJJf 资 52 . 、格的安全管理人员、仓库管理人员和具备国家规定执业资格的爆 破作业人员 ; 有健全的安全管理制度、岗位安全责任制度 ; 有符 合国家标准、行业标准的爆破作业专用设备 ; 法律、行政法规规 , 定的其他条件。符合上述条件的 , 可以申领爆破作业单位许 可证 , 由有关人民政府的公安机关予以颁发。 四、民用爆炸物晶购买许可证申请的受理 根据本条的规定 , 受理申请的公安机关应当自受理申请之日 、起 5 日内对提交的有关材料进行审查 , 对符合条件的 , 核发 民用爆炸物品购买许可证们对不符合条件的 , 不予核发民 用爆炸物品购买许可证 , 书面向申请人说明理由。 在这里 , 受理机关审查的内容主要有 ,1. 购买爆炸物品的单位必须是在本辖区内使用 , 并持有 爆破作业单位许可证或者其他合法使用的证明。 2. 用途合理 , 确保安全 , 并按照使用环境和条件对所购品 种进行审核。如在有瓦斯矿尘爆炸危险的矿井下使用的爆炸物品 只能购买电雷管和矿用安全炸药。 3. 根据仓库设计容量审核购买爆炸物品的数量。 4. 必须有专库存放、专人看管 , 并有严格的管理制度。 5. 供货单位必须是公安机关核准的销售单位。 凡不符合上述条件的 , 均不得发给爆炸物品购买证 , 否 则由此引起的事故或其他后果应由签发爆炸物品购买证的 人员承担责任 , 追究失职责任。 五、民用爆炸物晶购买许可证应载明的事项 民用爆炸物品购买许可证应当载明许可购买的品种、数 量、购买单位以及许可的有效期限。 第二十二条民用爆炸物品生产企业凭民用爆炸 物品生产许可证购买属于民用爆炸物品的原料 , 民用 53 爆炸物品销售企业凭民用爆炸物品销住计吁证向民 用爆炸物品生产企业购买民用爆炸物品 , 氏 lfl 爆炸物品 使用单位凭民用爆炸物品购买许可证呐史氏用爆炸 . 物品 , 还应当提供经办人的身份证明。 销售民用爆炸物品的企业 , 应当查验 litik l 地定的许 可证和经办人的身份证明 ; 对持民用煤叫 向品购买许 可证购买的 , 应当按照许可的品种、提早 ii1 忙 , [ 释义 ]本条是关于购买民用爆炸物品及 jtlG 叶 | 川、1 证件 以及销售民用爆炸物品及其原料应查验的证件的 iilIi 一、修改情况 与 1984 年的条例相比 , 本条的规定作了以 l 、1队也-是增 加规定了购买民用爆炸物品及其原料必须优化叮 J1 人 { 归 lf 份证 . 明 ; 二是明确规定民用爆炸物品生产企业 lll l111| 〈川增炸物 品生产许可证购买属于民用爆炸物品的肌 11 咱 |11lili 棋炸物品 销售企业可以凭民用爆炸物品销售的 lIl ill |iel| 〈 lilt 斟炸物品 生产企业购买民用爆炸物品。 二、购买民用爆炸物晶及其原料需提供的证件 根据本条的规定 , 这可以分为三种 ifjJlL 1. 民用爆炸物品生产企业购买 jd r IUlj 爆炸物品的原料 , 需提供的证件有 民用爆炸物品生产气 |IIJ 证和经办人的身份 证明。 2. 民用爆炸物品销售企业向民用爆炸物品生广 企收购买民 用爆炸物品 , 需提供的证件有 民用爆炸物 IIAiniIJ iyl Ill ilt 和 经办人的身份证明。 3. 民用爆炸物品使用单位购买民用爆炸物 JIltI,lLj 担川 j 飞的证 件有 民用爆炸物品购买许可证和 ffdL 人的 l-tffNl|lOl 三、销售民用爆炸物品的企业需查验的内容 54 根据本条的规定 , 销售民用爆炸物品的企业销售民用爆炸物 品时 , 应当查验的内容有 1. 查验相关的证件 对民用爆炸物品生产企业购买属于民用爆炸物品的原料的 , 需查验的证件有民用爆炸物品生产许可证和经办人的身份 ; 证明 ; 对民用爆炸物品销售企业向民用爆炸物品生产企业购买民 用爆炸物品的 , 需查验的证件有民用爆炸物品销售许可证 和经办人的身份证明 ; 对民用爆炸物品使用单位购买民用爆炸物 品的 , 需查验的证件有民用爆炸物品购买许可证和经办人 的身份证明。 2. 核查销售的民用爆炸物品的品种、数量 根据本条第二款的规定 , 销售民用爆炸物品的企业对持 民用爆炸物品购买许可证购买的 , 应当按照许可的品种、数 、量销售。 {第二十三条销售、购买民用爆炸物品 , 应当通过 银行账户进行交易 , 不得使用现金或者实物进行交易。 销售民用爆炸物品的企业 , 应当将购买单位的许可 证、银行账户转账凭证、经办人的身份证明复印件保存 t2 年备查。 { 释义】本条是关于民用爆炸物品的交易方式及资料保存 的规定。 一、修改情况 与 1984 年的条例相比 , 、本条是一条新增加的内容。 二、销售、购买民用爆炸物品禁止现金、实物交易 根据本条第一款的规定 , 销售、购买民用爆炸物品 , 不得使 用现金或者实物进行交易 , 而必须通过银行账户进行交易。之所 以做出这样的规定 , 主要有两个方面的考虑 55 一是交易安全的考虑。在当前社会 i 圳姐北企币夜々 .川 H 也飞 J 占 ij4 ι 1 协句交易存 在的最大缺陷就是安全性差。由于民月用 jt