温州柳市电气产业园通用码头(2000吨级)海域使用变更论证报告书.docx

温州柳市电气产业园通用码头2000吨级 海域使用变更论证报告书 公示版 二〇二四年一月 温州柳市电气产业园通用码头2000吨级海域使用变更论证报告书 摘要 1.项目概述 温州柳市电气产业园通用码头2000 吨级工程地处温州乐清市柳市镇华东 村的防洪大堤外侧，码头所在海域处于乐清湾西岸近湾口处，距北侧大门大桥约 2.8km。 自2008年起，经浙江省人民政府批准，“温州二航混凝土制品有限公司生 产用房及辅助设施基建项目”分别取得3宗海域使用权证，其中2宗建设填海造 地用海已竣工并换发不动产权证，但码头水工部分由于搁置迄今未建，对应海域 使用权证编号083300166,用海类型为工矿用海临海工业用海,用海方式为 港池、蓄水等，起止时间为2008.05.19至2027.06.07,批准用海面积为5.3424公 顷。2021年，项目名称经重新赋码变为“温州柳市电气产业园通用码头2000吨 级”。海域布置2个2000吨级通用泊位含1座变电所平台、2座栈桥、1座变电 所平台、两座靠船/系缆墩；码头泊位总长度228m, 宽度为22m, 后方变电所平 台尺度为14m8m;1 号栈桥长度126m, 宽度8m;2 号栈桥长度125m, 宽度 8m;2 座靠船/系缆墩尺度均为5m5m; 码头平台和栈桥高程均为5.0m。并在 2号栈桥南侧利用加固现状出露镇压层拟形成1个1000 吨级丁靠泊位，前沿线 长度40m, 前沿高程3.0m。计划占用现状人工海堤岸线16m。 现存海域使用权证编号083300166登记的用海方式仅有港池、蓄水等、 宗海范围未包含码头回旋水域、用海期限接近到期，上述产权要素已不适用于重 新立项并调整设计后的“温州柳市电气产业园通用码头2000吨级”项目。建设 单位在保持所用岸线、所在海域不变，码头建设规模和功能用途基本不变的情况 下，申请项目用海变更是必要的。 2.项目变更用海情况 本项目为变更用海方案重新报批，根据国土空间调查、规划、用途管制用 地用海分类指南,本项目用海类型为工矿通信用海一级类-工业用海二级 类,本项目码头工程用海方式为构筑物一级方式中的透水构筑物二级方 式,停泊水域与回旋水域用海方式为开放式一级方式-其他开放式二级方 式 。 I 温州柳市电气产业园通用码头2000吨级海域使用变更论证报告书 本项目用海申请用海面积总计为10.8120公顷，工程用海拟申请海域使用期 限35年。 3. 项目变更用海资源生态影响 原项目方案和本项目方案用海均不改变乐清湾海域的涨落潮流特性，原项目 方案和本项目方案的涉海工程所造成的流速变化局限在工程230m 以内的海域， 流速变化幅度和范围均较小，离工程越远，涨落潮流的流速变化越小，因此原项 目方案和本项目方案均不会造成大范围的水动力环境的变化。 原项目方案和本项目方案工程影响的冲淤变化区域主要集中在拟建码头平 台、栈桥及东西两侧的周边海域，与水动力变化的范围基本保持一致，工程后第 一年冲淤变化范围较小且程度均不大。原项目方案码头平台海域第一年淤积厚度 在0.20.27m之间，本项目方案码头平台海域第一年淤积厚度在0.20.25m之间。 码头平台直接建设海域的海床达到冲淤平衡后最终淤积最明显，原项目方案和本 项目方案最终淤积厚度差别不大，码头平台海域最终淤积厚度均在0.40.6m 之 间。平台两侧狭长海域最终冲淤略小于平台，均在0.20.4m 之间不等。后方栈 桥海域最终淤积厚度在0.2m 以内。总的来看，原项目方案和本项目方案涉海工 程对工程周边海域的冲淤影响范围较小，淤积区域范围仅在长度为700m 的海域 内，因此原项目方案和本项目方案工程不会造成海域大范围的冲淤环境的变化。 原项目方案和本项目方案悬浮物影响的区域主要集中在码头为中心的东北- 西南向狭长水域内。最终原项目方案在施工过程中导致大于10mg/1的最大包络 面积为1.0849km, 本项目方案在施工过程中导致大于10 mg/l 的最大包络面积 为1.0744km 。原项目方案和本项目方案施工均不会导致大范围悬沙环境的改变。 项目用海造成的生物资源损失主要是码头水工设施工程和临时施工平台实 施造成的底栖生物损失，以及施工过程悬浮物扩散对浮游生物和渔业资源造成的 损失。根据核算，项目用海将造成浮游植物损失量2.4510l2个，浮游动物损失 量0.273t, 潮间带生物永久性损失总量4850.49g, 一次性损失总量915.68g, 底 栖生物永久性损失总量316.03g, 鱼卵损失量8.3310⁵个，仔鱼损失量7.5110⁶ 个。 4.利益相关者协调情况 根据现场调查和踏勘，本项目所在及附近海域开发活动主要有海洋渔业，造 Ⅱ 温州柳市电气产业园通用码头2000吨级海域使用变更论证报告书 船厂、道路桥梁、水利基础设施、海底电缆管道、填海造地、港口航道等。根据 用海影响分析，受本项目影响的用海活动有项目沿线现状围塘和滩涂开放式养殖、 温州液化天然气 LNG 项目输气管道、岐头塘、乐清湾港区项目设施或个人。 利益相关者为项目沿线现状围塘和滩涂开放式养殖主体、温州液化天然气LNG 项目输气管道主体浙江浙能温州液化天然气有限公司；利益协调部门为岐头塘的 管理部门暨乐清市水利局，预留港口岸线的管理部门暨乐清市交通运输局，沿线 渔业资源的管理部门暨乐清市农业农村局，沿线村社所属的乐清市柳市镇人民政 府；上述相关利益关系得到妥善处理的情况下，项目实施不会造成重大利益冲突， 其影响是可以协调的。 5.规划符合性 根据浙江省国土空间规划20212035年,本项目用海处于乐清交通运 输用海区；陆域工程处于乐清海洋预留区，但该用地区域已填海完成并换发国有 建设用地不动产权证；其他周边海洋功能区主要还有瓯江口交通运输用海区，位 于本项目东侧，最近间距约为2.1km; 洞头海洋预留区，位于本项目东南侧，最 近间距约为2.8km。本工程用海类型为本项目用海类型为工矿通信用海一级类 -工业用海二级类,陆域工程利用存量已填海地块，建设用途为机制砂生产基 地和建材物流运输中心配套码头，产业发展新方向符合当地招商引资产业范围， 并入选2022年度浙江省扩大有效投资重大项目；本工程码头采用桩基结构，用 海方式为透水构筑物，未改变该海域自然属性，对海域影响较小；工程用海不会 新增围填海；该工程不占用自然岸线，不会改变岸线的自然属性；工程实施对海 域水动力、泥沙冲淤和水质环境影响较小，不会对附近自然岸线产生较大影响， 能够维护自然岸线稳定；在施工期采取有效的污染防治和风险防范措施、运营期 定期观测与及时采取针对性措施的基础上，项目建设对海洋水动力环境、岸滩及 海底地形地貌形态、海洋环境、生物资源的影响有限。综上，本项目符合所在及 附近海洋功能区划的管理和环境保护要求。 项目建设符合浙江省海洋主体功能区规划、浙江省海岸线保护与利用规 划、浙江省“三区三线”划定成果、乐清市国民经济和社会发展第十四个五个 规划和二〇三五年远景目标纲要、温州港总体规划、乐清市域总体规划 2013-2030年、乐清市综合交通运输发展“十四五”规划等相关规划。 Ⅲ 温州柳市电气产业园通用码头2000吨级海域使用变更论证报告书 6.项目用海选址、方式、面积、期限的合理性 项目选址于浙江省温州市乐清市项目位于瓯江北口沿岸，所处区域社会经 济条件优越，工程建设与自然资源、生态环境相适宜，与周边用海活动相协调， 符合所在海域的海洋功能区划和相关涉海规划及产业规划。工程用海选址合理。 通过比选，本项目推荐总平面布置提前兼顾了远期泊位等级提升的需求，相 较另一方案降低了被迫二次改造升级的风险，从而能够避免重复建设施工和二次 施工污染，综合考虑投资、环保、运营成本等因素，对项目所在海域的生态与水 质环境更加友好。体现了集约节约用海原则、体现了生态保护原则、最大程度地 减少水动力和冲淤环境的影响、最大程度减少对周边其他用海活动影响。本项目 平面布置合理。 本项目须利用现状已填海成陆区域建设陆域工程，因此码头用海方式须与陆 域工程需求相配套。在此背景下，本项目码头工程根据后方机制砂生产基地需求 建设，采用透水构筑物用海方式，停泊水域与回旋水域用海根据地理环境采用开 放式用海，用海方式具有唯一性且有利于维护海域基本功能、与海域自然属性适 宜。项目用海方式是合理且唯一的。 本项目用海面积按照海籍调查规范有关规定和平面布置图进行量算确定。 界址点界定合理，面积量算准确、可靠，可以满足码头工程用海的需要。本工程 用海面积合理。 本项目水工结构设计使用年限为50年，但后方陆域工程所用国有建设用地 使用期限至2058.05.18止证书编号浙2022乐清市不动产权第0034810号， 附件。为保持一致性，工程用海拟申请海域使用期限35年。已满足运行需要， 亦不超过中华人民共和国海域使用管理法第四章第二十五条“港口、修造 船厂等建设工程用海五十年”的最高用期限申请。 本项目占用的岸线为温州二航混凝土制品有限公司基建项目填海造地竣工 后的人工岸线护岸。受码头后方陆域地形限制，引桥与陆域的连接无法采用 跨越海岸线的方式与陆域进行衔接，引桥与后方的护岸海堤直接相连，占用方式 为直接占用，占用宽度与引桥宽度一致为8.0m216.0m, 已经做到了最大程度 减少岸线占用的原则。本项目对岸线的使用合理。 7. 结论 IV 温州柳市电气产业园通用码头2000吨级海域使用变更论证报告书 温州柳市电气产业园通用码头2000吨级用海是必要的，项目所在区域的 社会条件、自然环境条件满足工程建设要求；项目用海符合浙江省海洋功能区 划中乐清港口航运区的相关管理要求。项目用海与相关规划相符，与周边其他 相关用海活动存在可协调途径；用海选址、用海方式、用海面积和用海期限合理， 在加强与利益相关者的沟通并取得协调意见，有效实施用海监控、跟踪、管理的 前提下，本项目用海可行。 V 温州柳市电气产业园通用码头2000 吨级海域使用变更论证报告书 目录 摘要 I 1 概 述 1 1.1 论证工作来由1 1.2 论证依据 5 1.3 论证等级和依据 8 1.4 论证重点9 2 项目变更用海基本情况 11 2.1 项目建设内容变更情况 11 2.2 项目平面布置和主要结构、尺度 15 2.3 施工平台平面布置及结构尺度36 2.4 项目主要施工工艺和方法 37 2.5 码头运转工艺 48 2.6 项目用海需求 48 2.7 项目用海变更必要性 51 2.8 用海变更后的项目用海必要性 51 3 项目所在海域概况 55 3.1 自然资源概况 55 3.2 海洋自然环境概况 58 4 项目用海资源生态影响分析 92 4.1 生态评估 92 4.2 项目用海资源影响分析 93 4.3 项目用海生态影响分析 96 5 海域开发利用协调分析 117 5.1 海域开发利用现状 117 5.2 项目用海对海域开发活动的影响 133 5.3 利益相关者界定 136 5.3 相关利益协调分析 139 VI 温州柳市电气产业园通用码头2000 吨级海域使用变更论证报告书 5.4 项目用海对国防安全和国家海洋权益的影响分析 139 6 国土空间规划符合性分析 141 6.1 浙江省国土空间规划20212035年 141 6.2 项目用海与相关规划的符合性分析 147 7 项目变更用海合理性分析 158 7.1 用海选址合理性分析 158 7.2 项目用海平面布置合理性 161 7.3 项目用海方式合理性分析 167 7.4 项目用海占用岸线合理性分析 169 7.5 项目用海面积合理性分析 169 7.6 项目用海期限合理性分析 172 8 生态用海对策措施 173 8.1 概述 173 8.2 生态用海对策 173 8.3 环境跟踪监测计划 174 8.4 生态保护修复措施 175 9 结论与建议 178 9.1 结论 178 9.2 建议 183 VⅡ 温州柳市电气产业园通用码头2000吨级海域使用变更论证报告书 1概述 1.1 论证工作来由 温州是浙江省南部的经济中心，温州沿海产业带是浙江沿海产业发展战略的 重要组成部分，在区域经济中具有“联结南北”的经济区位条件，北接长三角经 济区、南连海西经济圈。浙江省人民政府2004年颁布了关于印发温台沿海产业 带发展规划的通知，提出要积极培育和发展温台沿海产业带，确定温台沿海产业 带今后“一轴两群三带”的发展格局。温州“十四五”规划，温州中心城区明确 要跨瓯江发展，将瓯江以北的永嘉和乐清变成中心城区，深化瓯江北岸、三江片 区、柳白片区与主城区联动发展，让永嘉县城和乐清市区成为温州的中心城区， 真正形成“一江两岸”、“两岸同辉”的城市形制。 二十一世纪初期，温州的城建发展开始进入快车道。当时，为了满足大规模 基础建设带来的巨大需求，温州二航混凝土制品有限公司以下部分简称“二航 公司”拟在温州乐清市柳市镇华东村的防洪大堤外新建机制砂生产基地和建材 物流运输中心，因此需建设相应配套码头。码头地理坐标 N2759’19.84”, E12058′42.42”。 在当时，该项目的名称为“温州二航混凝土制品有限公司 多用途码头工程”,于2006年6月13日取得乐清市发展和改革局的立项批复文 件乐发改投资[2006]288号文件;于2007年11月9日获得温州市港航管理 局关于本项目使用岸线的批复温港航[2007]276号文件;于2007年12月12 日获得温州市港航管理局关于项目初步设计的批复温港航[2007]327号文件。 自2008年5月起，经人民政府批准，二航公司以“温州二航混凝土制品有 限公司生产用房及辅助设施基建项目”为项目名分别取得3 宗海域使用权证 1证书编号083300166,用海方式为港池、蓄水等，用海期限至2027.06.07附 件1;2证书编号083300163,用海方式为建设填海造地，用海期限至2058.05.18; 3证书编号113300182,用海方式为建设填海造地，用海期限至2061.06.21。 其后，项目的围堤与陆域形成工程开始施工，2013年完成施工，2016年顺利通 过竣工验收，并获得温州市海洋与渔业局竣工海域使用验收的批复。但是，由于 政策处理方面原因，项目码头水工部分虽于2013年得到相关部门批复温港航 [2013]133号文件,但后续包括已成陆域部分的建设却陷入长期停滞状态。 温州柳市电气产业园通用码头2000吨级海域使用变更论证报告书 党的十八大召开后，乐清市的经济建设进入新一轮高速发展期，城市品质得 到显著提升。在产业经济升级过程中，乐清市柳市镇积极开展招商引资，推动沿 线港口高质量开发。2022年，原项目的2 宗建设填海造地海域使用权证编号 083300163、113300182因已通过验收被换发为4宗不动产权证含2宗镇压层 海域使用权证。新证分别为1证书编号浙2022乐清市不动产权第0034810 号，权利类型为国有建设用地使用权，权利性质为出让，用途为港口码头用地， 面积为4.38039公顷，使用期限至2058.05.18止附件2;2证书编号浙2022 乐清市不动产权第0034809号，权利类型为国有建设用地使用权，权利性质为出 让，用途为工业用地，面积为13.121296公顷，使用期限至2058.05.28 止附件 3;3证书编号浙2022乐清市不动产权第000027175号，用海方式为建设 填海造地，内部单元为镇压层，用海面积为5.7306公顷，海域使用权至2058.05.18 止附件4;4证书编号浙2022乐清市不动产权第000027185号，用海方 式为建设填海造地，内部单元为镇压层，用海面积为0.99 公顷，海域使用权至 2061.06.21止附件5;换证后的4宗不动产权证总面积与换证前的2宗海域使 用权证总面积编号083300163、113300182相同，权利所有人依然均为温州二 航混凝土制品有限公司。 与此同步，温州二航混凝土制品有限公司根据项目所在地的产业规划，将原 项目名称变更为“温州柳市电气产业园通用码头2000 吨级”,项目包含一直未 动工的原项目码头区域与部分已换不动产证的区域。由于变更后的产业发展新方 向符合当地招商引资产业范围，因此得到了当地政府大力支持，于2021年3月 15 日在乐清市发展和改革局重新立项备案项目代码2103-330382-04-01- 180807,并入选2022年度浙江省扩大有效投资重大项目。2021年4月，在保 持码头岸线、所在海域不变，码头规模和功能基本不变的情况下，建设单位对码 头总平面布置和后方陆域场地平面布置进行了调整，并重新获得了乐清市交通局 岸线使用许可。 中华人民共和国海域使用管理法第二十八条规定海域使用权人不得擅 自改变经批准的海域用途；确需改变的，应当在符合海洋功能区划的前提下，报 原批准用海的人民政府批准。另一方面，建设单位现存海域使用权证编号 2 温州柳市电气产业园通用码头2000吨级海域使用变更论证报告书 083300166因为登记的用海方式、宗海范围、用海期限等要素亦不适用于重新 立项并调整设计后的“温州柳市电气产业园通用码头2000 吨级”项目。因此， 本项目建设单位可在保持所用岸线、所在海域不变，码头建设规模和功能用途基 本不变的情况下，委托相关技术单位对“温州柳市电气产业园通用码头2000 吨 级”项目进行海域使用变更论证，并持现存海域使用权证编号083300166向 原批准机关提出用海变更申请。 受温州二航混凝土制品有限公司委托，本单位-自然资源部第二海洋研究所 开展温州柳市电气产业园通用码头2000吨级的海域使用变更论证工作。本单位 承接该项目后，成立项目组，对项目及周边地区进行实地踏勘，走访相关单位， 在收集分析相关资料、各专题报告等基础上，结合海洋生态文明建设实施方案 2015-2020年、关于规范加强生态用海审查的意见以及相关管理要求，编 制完成了本海域使用变更论证报告书。 3 温 州 柳 市 电 气 产 业 园 通 用 码 头 2 0 0 0 吨 级 海 域 使 用 变 更 论 证 报 告 书 a 献 丽 图1.1-1 温州柳市电气产业园通用码头2000吨级地理位置 4 温州柳市电气产业园通用码头2000吨级海域使用变更论证报告书 1.2论证依据 1.2.1 法律法规 1中华人民共和国海域使用管理法,中华人民共和国主席令〔2001〕 第61 号，2002年1月1 日起施行； 2中华人民共和国海洋环境保护法,中华人民共和国主席令2017 第81号，修正后2017年11月5日起施行； 3中华人民共和国港口法,中华人民共和国主席令2018第23号， 修正后2018年12月29日起施行； 4中华人民共和国海上交通安全法,中华人民共和国主席令2021 第79号，修正后2021年9月1 日起施行； 5中华人民共和国航道法,2016年7月2日第十二届全国人民代表大 会常务委员会第二十一次会议关于修改等六部法律的决定修正； 6中华人民共和国渔业法,2016年11月7修正； 7中华人民共和国湿地保护法,2022年6月1 日起施行； 8防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例,2018年3月19 日国务院关于修改和废止部分行政法规的决定第二次修订； 9 关于进一步规范海域使用论证管理工作的意见,国家海洋局，国 海规范〔2016〕10号； 10不动产登记暂行条例,中华人民共和国国务院令第656号，2019年 3月24日修订； 11海域使用测量管理办法,国海发200222号，2002年10月1日 起施行； 12产业结构调整指导目录2019 年本,国家发改委令第29号，2020 年1月1日起施行； 13关于进一步加强海洋生态保护与建设工作的若干意见,国家海洋局， 国海发200914号； 14浙江省海域使用管理条例,浙江省人民代表大会常务委员会公告第 86号，2017年9月30日修订； 5 温州柳市电气产业园通用码头2000吨级海域使用变更论证报告书 15浙江省海洋环境保护条例,2017年9月30日第四次修正； 16关于加强海岸线保护与利用管理的意见,浙江省海洋与渔业局，浙 海渔发20182号； 17浙江省海洋与渔业局关于印发用海审批目录的通知浙海渔发 20173号; 18浙江省自然资源厅关于规范海域使用申请审批管理的通知浙自然资 规〔2018〕2号; 19关于规范海域使用论证材料编制的通知自然资规〔2021〕1 号; 20自然资源部办公厅关于浙江等省市启用“三区三线”划定成果 作为报批建设项目用地用海依据的函自然资办函〔2022〕2080号; 21浙江省自然资源厅关于启用“三区三线”划定成果的通知浙自然资 发〔2022〕18号。 22关于印发临时海域使用管理暂行办法的通知国海发〔2003 18号; 23自然资源部关于印发国土空间调查、规划、用途管制用地用海分 类指南的通知自然资发〔2023〕234号; 24自然资源部关于探索推进海域立体分层确权工作的通知自然资规 〔2023〕8号; 25自然资源部办公厅关于印发海域立体分层设权宗海范围界定指南 试行的通知自然资办函〔2023〕2234号; 26国务院关于浙江省国土空间规划20212035年的批复国函 2023150号 1.2.2 标准、规范依据 1海域使用论证技术导则GB/T42361-2023; 2海域使用分类HY/T123-2009; 3海籍调查规范HY/T124-2009; 4宗海图编绘技术规范HY/T 251-2018; 5海水水质标准GB3097-1997; 6 6海洋生物质量标准GB18421-2001; 7海洋沉积物质量标准GB18668-2002; 8海域使用面积测量规范HY070-2003; 9全球定位系统 GPS 测量规范GB/T18314-2009; 10海洋工程地形测量规范GB/T17501-2017; 11建设项目对海洋生物资源影响评价技术规程SC/T9110-2007; 12近岸海域环境监测技术规范HJ442-2020; 13海洋调查规范GB/T12763-2007; 14海洋监测规范GB17378-2 007; 15近岸海域海洋生物多样性评价技术指南HY/T215-2017; 16海洋生态资本评估技术导则GB/T28058-2011; 17浙江沿海及主要港口航行指南2008年版。 1.2.4 区划和规划 1浙江省国土空间规划20212035年,2023年12月； 2浙江省海洋主体功能区规划,2017年4月； 3浙江省海岸线保护与利用规划2016-2020年; 4温州市港航发展“十四五”规划; 5温州港总体规划2005-2020年; 6乐清市国民经济和社会发展第十四个五个规划和二O 三五年远景目 标纲要,乐政发〔2021〕17号; 7乐清市域总体规划2013-2030,浙政函[2016]28号； 8乐清市综合交通运输发展“十四五”规划; 9温州港乐清湾港区控制性详细规划; 10 乐清市柳市镇现代物流新城控制性详细规划调整方案2021年2月； 11温州港航道与锚地专项规划2009年9月； 1.2.4 基础资料 编制论证报告书所引用的相关专题报告均由相应资质单位编制提供，资料 真实、有效。引用的相关专题报告见表1.2-1。 7 温州柳市电气产业园通用码头2000吨级海域使用变更论证报告书 表1.2-1 项目引用的专题报告一栏表 序号 专题报告名称 编制单位 编制时间 1 温州二航混凝土制品有限公司基建项目 海域使用论证报告书 国家海洋局东海环境监测中心 2007.8 2 乐清数字智能电气产业园配套现代化港 区码头建设项目可行性研究报告 温州瓯拓工程咨询有限公司 2021.11 3 温州柳市电气产业园通用码头工程初步 设计 浙江鸿海工程勘察设计有限公 司 2021.12 4 温州柳市电气产业园通用码头岩土工程 详细勘察报告 温州市增力工程勘察有限责任 公司 2021.10 5 温州柳市电气产业园通用码头2000吨 级岩土工程勘察报告 江西省勘察设计研究院 2022.4 6 浙江省乐清市疏港公路经开区至磐石段 工程滨海大道项目海洋水文测验报告 自然资源部第二海洋研究所 2022.9 7 乐清市海洋生态公园、滨海大道建设 工程海洋生态环境调查报告 华东勘测设计研究院有限公司 工程试验中心 2022.1 8 温州柳市电气产业园通用码头2000吨 级数模研究报告 自然资源部第二海洋研究所 2023.12 9 温州柳市电气产业园通用码头2000吨 级工程施工通航安全保障方案 温州交港工程勘察设计有限公 司 2023.3 10 温州柳市电气产业园通用码头2000吨 级水土保持方案报告表 乐清嘉园生态环境科技有限公 司 2022.10 11 温州柳市电气产业园通用码头工程水上 灌注桩专项施工方案 杭州交投建设工程有限公司 2023.5 12 温州柳市电气产业园通用码头2000吨 级岸线使用变更申请报告 浙江鸿海工程勘察设计有限公 司 2021.03 1.3论证等级和依据 1.3.1论证工作等级 根据海域使用论证技术导则GB/T42361-2023, 海域使用论证工作实 行论证等级划分制度，按项目用海方式、规模和所在海域特征，划分为一级、 二级、三级。 本项目为变更用海方案重新报批，根据国土空间调查、规划、用途管制用 地用海分类指南,本项目用海类型为工矿通信用海一级类-工业用海二级 类,本项目码头工程用海方式为构筑物一级方式中的透水构筑物二级方 式,停泊水域与回旋水域用海方式为开放式一级方式-其他开放式二级方 式。 本项目码头泊位总长度228m, 宽度22m;1 栈桥长度126m, 宽度8m;2 栈桥长度125m, 宽度8m, 横梁挑出3.5m用于设置传送带；2座靠船/系缆墩尺 8 温州柳市电气产业园通用码头2000吨级海域使用变更论证报告书 度均为5m5m; 构筑物总长度为22825126125489m; 申请用海总面积为 10.8120公顷； 根据海域使用论证技术导则 GB/T423612023 中海域使用论证等级 的规定，敏感海域是指海洋生态保护红线区、重要河口、海湾、红树林、珊瑚礁、 海草床等重要生态系统所在的海域，特别保护海岛所在的海域。 本项目东临乐清湾、南濒瓯江口，所处地系国家重要海湾河口，属敏感海域； 根据海域使用论证技术导则中海域使用论证等级判据表1.3-1,本项目论 证等级为一级。 表1.3-1 论证等级判定表 一级用 海方式 二级用海方式 用海规模 所在海域 特征 论证等 级 构筑物 用海 透水构筑物用海 构筑物总长度大于含2000m 或用海总面积大于含30ha 所有海域 构筑物总长度4002000m 或用海总面积1030ha 敏感海域 一 其他海域 二 构筑物总长度小于含400m 或用海总面积小于含10ha 所有海域 三 本项目论证等级 一级 1.3.2论证工作范围 根据海域使用论证技术导则,一般情况下，论证范围以项目用海外缘线 为起点进行划定， 一级论证向外扩展15km。 根据本项目所在海域特征和周边海 域开发利用现状等情况，本项目论证工作范围为项目用海外缘线外扩15km, 面 积约525km, 论证范围见图1.3-1。 1.4论证重点 根据海域使用论证技术导则,依据项目用海类型、用海方式和用海规 模，结合其所在海域及周边社会经济、海洋资源环境现状、开发利用现状、利 益相关情况，以及项目用海资源环境影响，确定本次项目用海论证重点为 1 项目用海必要性分析； 2 项目用海选址、平面布置和面积合理性分析； 3 项目用海方式合理性分析 4 项目用海资源生态影响分析与生态用海对策措施 9 温州柳市电气产业园通用码头2000吨级海域使用变更论证报告书 5 乐清市 任环岛 10 江程区位置 岛 鹿西岛 大门岛 灵昆岛 青亚岛 6 状元香岛 洞头高 半屏岛 大瞿岛 龙湾区 玉环县 霓 2 3 图1.3-1本项目论证范围示意图 10 温州柳市电气产业园通用码头2000吨级海域使用变更论证报告书 2 项目变更用海基本情况 2.1 项目建设内容变更情况 2.1.1 概况 项目性质 新建项目 建设单位 温州二航混凝土制品有限公司 原项目名称 温州二航混凝土制品有限公司生产用房及辅助设施基建项目 原项目实施情况 自2008年起，经浙江省人民政府批准，“温州二航混凝土 制品有限公司生产用房及辅助设施基建项目”分别取得3宗海域使用权证， 其中2宗建设填海造地用海已竣工并换发不动产权证，但码头水工部分由于 搁置迄今未建，对应海域使用权证编号083300166,用海类型为工矿用海临 海工业用海,用海方式为港池、蓄水等，起止时间为2008.05.19至2027.06.07, 批准用海面积为5.3424公顷。 原项目建设用途码头水工部分 预制构件生产厂配套码头 原建设内容码头水工部分 一期设置2000吨级预制构件出运泊位1个； 紧靠出运码头设置2000吨级材料泊位1个。二期码头与一期码头对称布置， 亦设置出运1个，材料码头1个。 一期材料码头平台宽18m, 长90m, 设 1 座引桥与围堤顶相连，引桥长度161m, 宽14m。 出运码头采用栈桥式，北 侧栈桥长度161m, 南侧利用材料码头引桥作为栈桥。与二期陆域位置相对 应的水域作为二期出运和材料码头岸线，二期材料码头长度85m, 出运码头 长度200m 现项目名称 温州柳市电气产业园通用码头2000吨级 现建设用途 机制砂生产基地和建材物流运输中心配套码头 现建设内容 海域布置2个2000吨级通用泊位含1座变电所平台、2座栈 桥、1座变电所平台、两座靠船/系缆墩。码头泊位总长度228m, 宽度为22m, 后方变电所平台尺度为14m8m;1 号栈桥长度126m, 宽度8m;2 号栈桥 长度125m, 宽度8m;2 座靠船/系缆墩尺度均为5m5m 。 并在南侧利用加 固现状出露镇压层拟形成1个1000吨级丁靠泊位，前沿线长度40m。 11 温州柳市电气产业园通用码头2000吨级海域使用变更论证报告书 2.1.2 项目地理位置 乐清市位于浙江省东南部，东临乐清湾，南濒瓯江，与玉环县相望，东北与 温岭市相邻，西与永嘉县接壤。乐清经济开发区位于乐清市南部，盐盆、翁详两 片之内，东临乐清湾，北接乐清中心城区滨海新区，南抵瓯江入海口。 本工程地处温州乐清市柳市镇华东村的防洪大堤外侧，码头所在海域处于乐 清湾西岸近湾口处，距北侧大门大桥约2.8km 。码头地理概位 N 2759 23.539”,E12058′40.033” 据宗海图。 2. 1.3原项目建设内容 原拟建工程计划在拟吹填陆域前沿水域一期设置2000 吨级材料进口泊位1 个、2000吨级预制构件出运泊位1个。与二期陆域位置相对应的水域作为二期 出运和材料码头岸线，亦布置进口泊位1 个、出运泊位1 个。总计划使用岸线 300m。 码头水工设施后方拟吹填陆域当时计划建设构件预制厂， 一期功能为预 制预应力砼方桩，水工和小型桥梁结构梁、板等预制构件，年砼生产能力可达10 万 m; 二期功能为预制 PHC 大管桩或大型桥梁构件，年砼生产能力5万m, 规划厂区总面积为242000m 。构件预制厂建设亦在陆域吹填完成后搁置。原项 目设施主要技术经济指标如表2.1-1、表2.1-2所示。 表2.1-1原项目码头用海论证方案设计代表船型 船型及吨级 总长L M 型宽B M 型深H M 满载吃水T M 备注 2000DWT甲板驳 71.6 13.0 5.5 4.1 出运码头设计船型 2000DWT材料船 71.6 13.0 5.5 4.1 材料码头设计船型 表2.1-2a 原项目码头用海论证方案一期出运码头主要技术经济指标表 序号 指标名称 单位 推荐方案 备注 年吞吐量 万吨/年 26 2 设计年综合通过能力 万吨/年 469 3 泊位数 个 1 4 泊位利用率 60 5 堆场计算面积 m 6674 方桩 m 7188 梁板 6 平均堆存时间 天 30 7 装机容量 kw 150 12 温州柳市电气产