中意宁波生态园兴业路北侧临江路西侧区块一海域论证报告书.docx

中意宁波生态园兴业路北侧临江路西侧区块一 海域使用论证报告书 公 示 稿 二〇二三年七月 中意宁波生态园兴业路北侧临江路西侧区块 一海域使用论证报告书 项目基本情况表 项目名称 中意宁波生态园兴业路北侧临江路西侧区块一 项目地址 浙江省宁波市余姚市 项目性质 公益性 经营性 √ 用海面积 0.4115 ha 投资金额 1648.06万元 用海期限 50年 预计就业人数 100人 占用岸线 总长度 0m 邻近土地平均价格 543.75万元/ha 自然岸线 0m 预计拉动区域经济 产值 4160.26万元 人工岸线 0m 填海成本 90万元/ha 其他岸线 0m 海域使用类型 工业用海其他工业用 海 新增岸线 0 m 用海方式 面积公顷 具体用途 建设填海造地 0.4115 工业项目厂区 中意宁波生态园兴业路北侧临江路西侧区块一海域使用论证报告书 摘 要 1、出让区块用海基本情况 1用海位置 出让区块位于余姚市海塘除险治江围涂工程东侧区块，该区块 围填海历史遗留问题处理方案自然资海域海岛函〔2020〕68 号已获自然资源部 备案，且属于中意宁波生态园的一部分。 2用海内容本次出让区块面积为0.4115公顷，拟用于建设年产100万台防 静电周转设备项目。 3用海类型工业用海一级类，编码2 其他工业用海二级类， 编码27。 用海方式填海造地一级类，编码1建设填海造地二级类，编码 11。 用海期限50年。 2、用海必要性 出让区块位于余姚市除险治江围涂四期工程，规划为中意宁波生态园，出让区块 拟落户的年产100万台防静电周转设备项目，是大规模、超大规模集成电路洁净车间， 避免人体在车间内移动产生静电的重要内容，有利于引导该区域防静电产品产业结构 和产业布局的调整，项目建设十分必要。出让历史围填海区，既能充分利用存量围填 海资源，缓解余姚市土地资源不足的压力，又能加快围填海历史遗留问题处置进程， 海域出让十分必要。 3、规划符合性 根据浙江省海洋功能区划2011-2020年,出让区块属于杭州湾工业与城 镇用海区代码 A3-1 。 拟落户工业生产项目，属于工业用海，符合该区“重点保 障工业与城镇建设用海”的主导功能。出让区块属于余姚市除险治江围涂工程的存 量围填海，经余姚市除险治江围涂工程围填海项目生态评估报告,该区域围填 海对海域生态影响可接受， 余姚市除险治江围涂工程围填海项目生态保护修复方 案调整给出了该区域的生态保护修复方案。在落实该生态保护修复方案的基 础上，出让区块作为工业用地符合“杭州湾工业与城镇用海区”各项管理和保护要 求，符合浙江省海洋功能区划2011-2020年。 1 中意宁波生态园兴业路北侧临江路西侧区块一海域使用论证报告书 出让区块实施符合浙江省海洋主体功能区规划 浙江省“三区三线”划定 成果 浙江省海岸线保护和利用规划2016-2020年 余姚市滨海新城总体规 划修编2015-2030 中意宁波生态园专篇 余姚市滨海新城 BHO8 编制 单元控制性详细规划等规划定位和管控要求。出让区块实施符合余姚市海塘除 险治江围涂工程东侧区块围填海历史遗留问题处理方案 自然资源部海域海岛管 理司关于余姚市海塘除险治江围涂工程东侧区块围填海历史遗留问题处理方案备案 意见的复函等政策要求。 4占用岸线情况 出让区块不占用岸线。 5利益相关者协调情况 受已建一线海塘阻隔作用， 出让区块对相公坛块外侧各海域开发利用活动无影 响。出让区块与周边已建道路、河道均存在一定的距离，做好环保措施和管理措施， 对公共设施无影响。出让区块北侧与拟建绿地无缝衔接。因此，出让区块利益相关 者为绿地建设单位**有限公司。 6资源生态影响情况 1生态评估 根据余姚市除险治江围涂工程围填海项目生态评估报告结论，余姚市除险 治江围涂工程围填海项目实施对海域水动力和冲淤环境的影响主要集中在工程区附 近海域，对外围影响甚微；对水质和沉积物环境无明显影响；主要造成围区内的海 洋生物灭失，对围区外海域资源生态生物显著影响；围填海项目的实施使杭州湾湿 地海洋保护区所在的庵东沼泽区湿地的面积会少量增加，无不利影响；对杭州湾南 岸鸟类种类、居留状况产生一定的影响，使迁徙候鸟承载力减少，但不会对该区域 的鸟类尤其是受保护物种，产生足以改变其种群规模、居留模式的影响；对占用区 域的河口生态系统造成影响，但通过生态修复，使河口生态系统得到一定的整治和 修复。总的来说，余姚市除险治江围涂工程围填海项目实施未对周围海域资源和生 态环境产生重大影响。 出让区块位于余姚市除险治江围涂工程东侧区块，相对于整个围涂工程，出让 区块面积较小，其实施对所在海域资源和生态环境的影响远小于整个围涂区。目前 出让区块已成陆，外侧海堤已建成，出让区块后续陆上工程建设对周边海域资源生 2 中意宁波生态园兴业路北侧临江路西侧区块一海域使用论证报告书 态无影响。 2资源影响分析 1滩涂资源影响 出让区块位于已填成陆区，在原填海时期造成所在区域的滩涂减少0.4115公顷。 本次出让后不再进行填海，进行地面工程建设不会造成滩涂资源损失。 2海洋生物损害 根据余姚市除险治江围涂工程围填海项目生态评估报告结论，按照出让区 块与该围涂工程四期的面积占比，计算出让区块实施造成的鱼卵、仔鱼、游泳动物、 浮游植物、浮游动物、潮间带生物、底栖生物永久损失量分别为1.2010⁴个、2.44 10⁴尾、6.21kg、1.3310cells、3.23107个、246.30kg、34.08kg。 3生态影响分析 目前出让区块已成陆，外侧海堤已建成，出让地块后续陆上工程建设对周边海 域水动力和冲淤环境无影响。 营运期，出让区块运行产生的污水将在厂区处理达标后通过市政管网排入配套 的污水处理厂余姚市小曹娥城市污水处理厂处理达标后排放，对附近海域水质、 沉积物环境影响很小。 余姚市除险治江围涂工程围填海项目一期、二期、四期工程共造成海洋生态系 统工程损失价值为3683.21万元/年，据此计算出让区块在原填海工程时期造成的海洋 生态系统损失价值3170元/年。由于目前填海已完成，在此基础上开展陆上工程建设 不会造成海洋生态系统损失。 4生态保护修复措施 出让区块属于余姚市除险治江围涂工程的一部分，出让区块造成的海域资源和 生态影响将纳入围区整体生态修复考虑。另外，出让区块内也将进行建设厂区内 绿化，参与区域生态系统的气候调节、空气净化等生态功能。 7、出让区块选址合理性 出让区块基础设施完善、区位条件良好、社会经济发展状况良好、规划条件适 宜，拟出让用海与所在地社会条件相适宜。出让区块位于围涂区内，属于存量围填 海，其围填海过程对周海域生态环境和资源影响很小；出让区块现状高程较高，进 行相应地基处理后可满足工业用地建设的需要，陆上工程建设工程量较小，营运期 3 中意宁波生态园兴业路北侧临江路西侧区块一海域使用论证报告书 可利用中意宁波生态园内完善的环保设施处理“三废”,对环境影响很小，拟 出让区块与所在地自然条件相适宜。出让区块位于围区内，具有较完善的防潮防洪 排涝设施， 一般情况下可承受台风侵袭；在做好相应的防范措施的基础上，也不会 产生滑坡和坍塌、沉降。出让区块将建设“年产100万台防静电周转设备项目”,不 涉及高风险、高污染行业，不会对海洋环境造成重大风险，与周边用海活动相适宜。 出让区块周边路网、供电、供水、供气等公共设施均已建成，具有先行出让和实施 的条件，出让区块选址合理。 8、 出让区块用海方式合理性 整个围涂工程填海造地的用海方式对海洋水动力和冲淤环境的影响在可接受范 围内，对海洋资源生态无重大影响，有利于区域海洋资源的有效利用。出让区块与 周边其他用海活动的适应性较强，用海不占用岸线，用海方式是合理的。 出让区为已填成陆，在填海造地一级用海方式下确定的前提下，本次出让后采 用建设填海造地的二级用海方式与规划要求符合。同时余姚市除险治江围涂工程也 已落户部分工业企业，今后随着其它企业逐步落户，将形成区域产业集聚优势。 9、出让区块平面布置合理性 出让区块位于余姚市除险治江围涂工程内已填成陆区，出让区块填海工程已完 成，对周边海域环境和资源影响较小。出让区块陆上工程建设对围涂区外海洋水动 力和冲淤环境无影响，有利于海洋生态与环境保护，与周边其他用海活动相适宜， 符合建设项目用海面积控制指标试行要求，体现了集约节约用海。出让区 块平面布置合理。 10、出让区块面积及期限合理性 出让区块按照余姚市滨海新城 BH08 编制单元控制性详细规划、余姚市自然 资源和规划局对于该区块的规划条件和红线、余姚市工业项目“标准地”指导性控 制指标确定范围、面积和用途，满足工业用地需要；出让区块总平面布置符合建 设项目用海面积控制指标试行 工业项目建设用地控制指标 自然资发 〔2023〕72 号的要求；类比其他同类产业项目的用地面积，出让区块土地产出率 较高，符合集约节约用海的要求；用海范围界定遵循了海籍调查规范并结合了 项目实际情况，已无减少用海面积可能性，出让区块用海面积合理。 前期填海工程建设量大，投资大，出让后作为“年产100万台防静电周转设备生 4 中意宁波生态园兴业路北侧临江路西侧区块一海域使用论证报告书 产项目”,投资大，回收期长，因此，出让区块按照海域法规定的建设工程用 海期限最高50年来核定出让年限是合理的。 根据上述各项海域使用可行性分析结论，出让区块用海可行。 5 中意宁波生态园兴业路北侧临江路西侧区块一海域使用论证报告书 目 录 摘 要 1- 1 概 述 1 1.1 论证工作由来 1 1.2论证工作等级及范围 2 1.2.1论证等级 2 1.2.2论证范围 2 1.3 论证重点 3 2 出让区块用海基本情况 4 2.1 出让区块用海建设内容 4 2.2 平面布置和主要结构、尺度 5 2.2.1出让区块规模及内容 5 2.2.2出让区块现状 5 2.2.3出让条件 7 2.3 出让区块主要施工工艺和方法 9 2.4 出让区块用海需求 9 2.5出让区块用海必要性 10 2.5.1建设必要性 10 2.5.2海域出让必要性 10 3 出让区块所在海域概况 12 3.1 海洋资源概况 12 3.1.1港口航道锚地资源 12 3.1.2岸线资源 12 3.1.3滩涂湿地资源 12 3.1.4滨海旅游资源 12 3.2 海洋生态概况 12 3.2.1气候特征 12 i 中意宁波生态园兴业路北侧临江路西侧区块一海域使用论证报告书 3.2.2海洋水文 12 3.2.3岸滩演变和地形地貌 13 3.2.4工程地质情况 13 3.2.5海洋生态环境概况 15 4 资源生态影响分析 17 4.1 余姚市除险治江围涂工程围填海项目生态评估 17 4.2 用海资源影响分析 17 4.2.1岸线、滩涂资源 17 4.2.2对海洋生物资源的影响分析 18 4.2.3海洋生物资源损失情况 18 4.3 生态影响分析 19 5 海域开发利用协调分析 21 5.1 海域开发利用现状 21 5.1.1社会经济概况 21 5.1.2海域使用现状 21 5.1.3海域使用权属 23 5.2 出让区块对海域开发活动的影响 23 5.3 利益相关者界定 25 5.4 相关利益协调分析 25 6 国土空间规划符合性分析 26 6.1 与在编余姚市国土空间总体规划2021-2035年符合性分析 26 6.2 与海洋功能区划符合性分析 26 6.3 与相关规划符合性分析 28 6.3.1 与浙江省海洋主体功能区规划符合性分析 28 6.3.2与浙江省“三区三线”划定成果的符合性分析 28 6.3.3与浙江省海岸线保护和利用规划符合性分析 28 6.3.4 与余姚市滨海新城总体规划修编2015-2030中意宁波生态园专篇符 合性分析 29 ii 中意宁波生态园兴业路北侧临江路西侧区块一海域使用论证报告书 6.3.5 与余姚市滨海新城BH08编制单元控制性详细规划符合性分析 29 6.4 与 政 策 符 合 性 分 析 30 6.4.1 与余姚市海塘除险治江围涂工程东侧区块围填海历史遗留问题处理方案符合性分 析 30 6.4.2 与自然资源部海域海岛管理司关于余姚市海塘除险治江围涂工程东侧区块围填海历 史遗留问题处理方案备案意见的复函符合性分析 30 7 出 让 区 块 用 海 合 理 性 分 析 32 7.1 选 址 合 理 性 分 析 32 7.1.1 与区位条件和社会条件的适宜性分析 32 7.1.2 与自然资源和生态环境的适宜性分析 32 7.1.3 是否存在潜在的、重大的安全和环境风险 33 7.1.4 与周边用海活动相适宜 33 7.1.5 选址比选分析 34 7.2 用 海 平 面 布 置 合 理 性 分 析 35 7.3 用 海 方 式 合 理 性 分 析 36 7.4 占 用 岸 线 合 理 性 分 析 37 7.5 用 海 面 积 合 理 性 分 析 37 7.5.1 用海面积的界定 37 7.5.2 用海面积量算 37 7.5.3 用海面积合理性分析 40 7.6 用 海 期 限 合 理 性 分 析 42 8 生 态 用 海 对 策 措 施 44 8.1 生 态 用 海 对 策 44 8.1.1 生态保护对策 44 8.1.2 生态跟踪监测 44 8.2 生 态 保 护 修 复 措 施 45 9 结 论 46 iii 中意宁波生态园兴业路北侧临江路西侧区块一海域使用论证报告书 1概述 1.1论证工作由来 1余姚市海塘除险治江围涂工程东侧区块围填海历史遗留问题处理方案及批复 余姚市海塘除险治江围涂工程位于浙江省宁波市，杭州湾南岸，钱塘江口，以除 险治江为目的的重大水利工程，包括围涂一期、二期、三期和四期工程，除三期工程 没有开展围垦建设外，其他工程均已完工。 根据历史遗留围填海区开发建设的轻重缓急，余姚市人民政府就余姚市除险治 江围涂工程围填海项目的东侧区块先行处置，于2020年2月形成余姚市海塘除险 治江围涂工程东侧区块围填海历史遗留问题处理方案 以下简称处理方案上 报至自然资源部，处置围填海历史遗留问题图斑14个，面积1489.0148公顷。2020年 4月7日，自然资源部海域海岛司对余姚市海塘除险治江围涂工程东侧区块围填海历史 遗留问题处置方案备案意见进行复函。 2开展海域使用论证由来 余姚市自然资源和规划局根据实际项目建设需求，拟出让“中意宁波生态园兴业 路北侧临江路西侧区块一”用于建设年产100万台防静电周转设备生产项目，拟出让区 块面积0.4115公顷为该拟建落户项目规划红线面积3.5960公顷的一小部分， 其大部分区域面积3.1835公顷位于拟出让区块两侧，现已为土地。 本次拟出让区块属于历史围填海图斑330281-0056以及处理方案的中期拟建项 目区域。根据相关法律法规规定，需开展海域使用论证，特委托宁波市盛甬海洋技术 有限公司承担出让区块海域使用论证工作。我公司接受委托之后成立了项目组，组织 有关技术人员对项目现场进行了踏勘、调查和测量，收集了与本项目有关的基础资料， 包括出让区块所在区域的地形、地貌、海洋环境及其附近海洋资源的开发、相关产业 布局及海洋产业发展规划等最新资料，进行综合分析论证，客观反映该项目用海可能 对海域资源、自然环境及相关产业带来的影响。我公司在以上基础工作上，根据海 域使用论证技术导则和自然资源部关于进一步明确围填海历史遗留问题处理有关 要求的通知 自然资规〔2018〕7号的要求，编制完成了中意宁波生态园兴业路 北侧临江路西侧区块一海域使用论证报告书送审稿,现呈送相关自然资源主管 1 中意宁波生态园兴业路北侧临江路西侧区块一海域使用论证报告书 部门进行送审稿公示和组织专家评审。 1.2论证工作等级及范围 1.2.1论证等级 根据海域使用论证技术导则 GB/T 42361-2023, “填海造地用海”所有规 模、所有海域均进行一级论证。出让区块用海方式为建设填海造地，用海面积为 0.4115公顷，因此，出让区块实行一级论证。 1.2.2论证范围 依据海域使用论证技术导则 GB/T 42361-2023 中的规定论证范围确定应 依据项目用海情况、所在海域特征及周边海域开发利用现状等确定，应覆盖项目可能 影响到的全部区域。 一般情况下，论证范围以项目用海外缘线为起点进行划定， 一级 论证向外扩15km 。本次论证范围按照区块最外缘线外扩15km, 其中南侧以浙江省 海洋功能区划2011-2020年海陆分界线，论证范围面积约495km。 D 旗不 杭州湾 出让区块 余姚市 图1.2-1论证范围图 2 中意宁波生态园兴业路北侧临江路西侧区块一海域使用论证报告书 1.3论证重点 根据“自然资规20187号”文件中第三条“依法处置未取得海域使用权的围填 海项目”的有关精神，本次出让区块海域使用论证报告可适当简化，重点对用海必要 性、面积合理性、海域开发利用协调等进行论证，明确生态修复措施。已完成生态评 估和生态保护修复方案编制的，直接引用相关报告结论。同时参照海域使用论证技 术导则中表C.1的有关要求，并结合出让区块自身特征和所在海域的自然环境条件、 海洋资源分布、开发利用现状等，确定本次海域使用论证工作的重点为 1用海必要性； 2用海面积合理性； 3海域开发利用协调分析。 3 中意宁波生态园兴业路北侧临江路西侧区块一海域使用论证报告书 2 出让区块用海基本情况 2.1出让区块用海建设内容 1项目名称中意宁波生态园兴业路北侧临江路西侧区块一 2项目性质经营性 3地理位置出让区块位于余姚市海塘除险治江围涂工程东侧区块的中意宁波 生态园范围内。下文将详细阐述围涂工程、备案区和中意生态园的关系。 1围涂工程、备案区和中意生态园三者关系 余姚市除险治江围涂工程东至曹朗东直堤，西至横塘直堤，北至顺堤。2020年2 月，余姚市人民政府围涂工程中的湖北东直堤以东区域向自然资源部进行报备，并取 得批复。 在备案范围内，湖北东直堤至涛声路范围属于中意宁波生态园规划范围。 2余姚市除险治江围涂工程基本情况 余姚市除险治江围涂工程围填海项目位于浙江省宁波市，杭州湾南岸，钱塘江口， 包括围涂一期、二期、三期和四期工程。 围涂四期工程六个地块，分别为四期相公坛块、四期湖北块、四期临海北块、四 期临海南块、四期横塘北块、四期横塘南块。 本区块位于相公坛块内，属于历史遗留问题图斑330281-0056的一部分。 3余姚市海塘除险治江围涂工程东侧区块备案区情况 根据处理方案,余姚市海塘除险治江围涂工程东侧区块为余姚市除险治江围涂 工程中湖北东直堤以东区域，面积为1489.0148 公顷，其中，农用地面积693.7637 公 顷农用地中耕地693.4314 公顷，其他农用地0.3323 公顷，耕地中永久基本农田 334.8354公顷,将严格按照有关规定实施管理。剩余区块面积795.2511公顷，计划用 于产业项目面积396.6810 公顷，市政基础设施面积151.5574 公顷，生态空间面积 247.0127 公顷。中意宁波生态园位于余姚市海塘除险治江围涂工程东侧区块，中意宁 波生态园兴业路北侧临江路西侧区块一位于历史遗留问题围填海图斑330281-0056内。 4中意宁波生态园 中意宁波生态园原为中国宁波意大利产业园，于2014年9月26日正式开园。 根据余姚市滨海新城总体规划修编2015-2030中意宁波生态园专篇, 4 中意宁波生态园兴业路北侧临江路西侧区块一海域使用论证报告书 园区规划范围北至十一塘沿海防洪堤坝、南至杭甬高速复线、小曹娥行政边界及市界、 西至固北北路江、东至涛声路，规划用地面积约为24.54平方公里，其中规划建设用地 面积约为21.59平方公里。考虑与远景发展的衔接，将规划范围向北拓展至未来十二塘， 形成本规划协调范围，协调范围用地总面积约为38.41平方公里。规划建设中央复合岛 综合片区、高端装备制造产业区、生命健康产业区、节能环保产业区、研发创新区。 2.2平面布置和主要结构、尺度 2.2.1出让区块规模及内容 出让区块在处理方案中为“中期拟建项目”,根据余姚市滨海新城控规及余姚 市实际发展情况，出让区块用海面积为0.4115公顷，用于建设年产100万台防静电周 转设备生产项目。出让区块为二类工业用地，出让区块的未来建设符合用地规划要求。 2.2.2出让区块现状 1出让区块自然现状 出让区块东侧现状荒地，部分为年产100 万台防静电周转设备生产项目出让区 块拟落户项目的规划土地范围，部分为规划绿地宽30m, 再往东依次为在建临 江路江、临江路。 南侧现状荒地，规划为工业用地，再往南为兴业路。 西侧现状荒地，为年产100 万台防静电周转设备生产项目出让区块拟落户项目 的规划土地范围，再往西为已建厂房。 北侧现状荒地，依次为规划工业用地、规划绿地宽30m、 兴涛路。 出让区块现状情况如图2.2-1所示。 5 中 意 宁 波 生 态 园 兴 业 路 北 侧 临 江 路 西 侧 区 块 一 海 域 使 用 论 证 报 告 书 N 相公-潭-路 物流有限公司 规划用地范围 临江路江 拍摄日期2023.06.20 图2.2-1 出让区块现状航飞图 6 中意宁波生态园兴业路北侧临江路西侧区块一海域使用论证报告书 2.2.3 出让条件 由于本出让海域在挂牌出让之前尚不能确定入驻项目的具体经济技术指标，无法 根据项目的实际需要进行平面布置，本次根据相关管理部门的要求，设定出让条件， 受让人取得海域使用权后按出让条件实施。具体项目建设内容及平面布局由受让方根 据自身情况决定，但均应按照工业企业总平面设计规范进行设计和建设，同时满 足建设项目用海面积控制指标试行 工业项目建设用地控制指标 关于余姚市 “标准地”工作的实施意见 余姚市滨海新城BHO8 编制单元控制性详细规划以及 余姚市自然资源和规划局出具的规划条件等相关要求。 7 中 意 宁 波 生 态 园 兴 业 路 北 侧 临 江 路 西 侧 区 块 一 海 域 使 用 论 证 报 告 书 表2.2-1 中意宁波生态园兴业路北侧临江路西侧区块一出让条件指标设置 指标类型 指标设置 指标来源 出让面积 规划红线面积3.5960公顷，其中土地面积3.1835公顷，本次出让区块面积0.4115公顷。 余姚市自然资源和规划局出具的规划 条件。 出让范围 1、规划红线东至规划防护绿地，南至园区用地，西至园区用地，北至规划防护绿地。 2、本次出让区块东至土地范围、南至规划红线，西至土地范围，北至规划防护绿草地。 余姚市自然资源和规划局出具的规划 条件。 规划用地性 质 工业用地 余姚市自然资源和规划局出具的规划 条件。 生产效益指 标 固定资产投资强度 土地产出 率 674万元 亩均税收 RD投入强度 关于余姚市“标准地”工作的实施意 见余政发〔2018〕193号 267万元/亩 亩 ≥26万元/亩 ≥2.4 出让指标 容积率 海域利用率 绿地率 行政办公及 设 用地面积占 比 生活服务 施 ,建筑面积 占比 建筑系数 建筑密度 建筑总高 1]余姚市自然资源和规划局出具的规划 条 件 ； [2]建设项目用海面积控制指标 [3]工业项目建设用地控制指标 ≥1.6耳 ≤2.0[1] 55[2] 20[1][2] ≤7[1] ≤15[3] ≥40[3] ≤50[l ≤24米[1] 注1面积最终以海籍调查表及宗海界址图为准。 2由于余姚市自然资源和规划局出具的规划条件要求绿地率≥20,建设项目用海面积控制指标要求海洋生态空间面积占比1020,因 此出让区块绿地率指标设置为20。 8 中意宁波生态园兴业路北侧临江路西侧区块一海域使用论证报告书 2.3出让区块主要施工工艺和方法 出让区块填海施工已完成，现对出让区块及所在围区施工工艺进行回顾性分析。 施工总的顺序安排是按其分块，由下而上，先相公坛北块，再湖北北块和临海 块，最后是横塘块。总体采用先围后吹填的施工工艺，先在垂直流向筑直堤先抛石 坝,然后在直堤东西向中间施工筑顺堤和隔堤，龙口预留在湖北北块顺堤和相公坛 顺堤上待龙口合拢后就进行内部吹填工程。 2.4出让区块用海需求 1出让区块范围 出让区块位于中意宁波生态园兴业路北侧、临江路西侧、**物流有限公司已建厂 房东侧，兴涛路南侧。 2出让区块用海面积 出让区块用海面积0.4115公顷，出让后按规划实施。 3出让区块用海性质、类型及用海方式 用海性质经营性用海。 用海类型依据HY/T123 海域使用分类，用海类型为工业用海一级类，编码 2其他工业用海二级类，编码27。 用海方式依据 HY/T 123海域使用分类，用海方式为填海造地一级类，编码 1建设填海造地二级类，编码11。 4出让区块用海期限 50年用海期限出让。 5出让区块占用岸线情况 出让区块不占用海岸线。 9 中意宁波生态园兴业路北侧临江路西侧区块一海域使用论证报告书 2.5出让区块用海必要性 2.5.1建设必要性 1是中意宁波生态园建设的需要 出让区块位于中意宁波生态园的高端装备制造产业区，其建设有利于促进该园区 的发展，建设是必要的。 2是布局余姚工业智能计算平台的需要 余姚市聚力建设中意宁波生态园以创新为引领的产创大平台，争取布局工业智能 计算平台行装大科学装置、长三角新材料产业协同创新中心，力争在人工智能、光电 信息等前沿特色领域引进国家和省市级重点实验室，打响中央创新谷、 “前湾硅谷” 区域创新品牌。本项目作为防静电周转设备项目，满足国内外企业的防静电的迫切需 求，应对各种新材料器件的研制生产过程中必须重视的静电问题，市场前景非常良 好，并与中意宁波生态园区及周边地区多家集成电路相关企业进行对接。 3是增加当地就业带动产业链发展的需要 防静电周转设备生产项目建成后，将为当地提供大量就业机会，吸收下岗职工与 闲置人口再就业，将有力促进当地经济的繁荣发展和社会稳定；此外，项目的实施可 带动周边集成电路相关行业上下游产业的发展，对于搞活余姚经济、增加余姚人民收 入、提高余姚人民生活水平有着非常重要的意义。 因此，出让区块的项目建设是必要的。 2.5.2海域出让必要性 出让区块位于余姚市除险治江围涂四期工程，该围涂工程根据浙江省滩涂围垦 管理条例将淤涨型滩涂区进行围涂，其实施对周边海域环境和资源影响较小，该围 涂区将用于农业或工业建设，有利于提升余姚市的发展空间，缓解人多地少、耕地不 足、各类建设发展用地布局不合理的问题。 本出让区块西侧和东侧已有工业项目开发建设，本次出让区块拟实施年产100万台 防静电周转设备生产项目，有利于形成产业集聚效应，利于该园区的发展，也将为余姚 市的产业发展提供土地后备资源，有效缓解余姚市工业用地的供需矛盾，同时合理利用 滩涂资源，提高海域价值。 本次出让区块位于中期拟建项目区域中，出让区块范围根据余姚市海塘除险治 10 中意宁波生态园兴业路北侧临江路西侧区块一海域使用论证报告书 江围涂工程东侧区块围填海历史遗留问题处理方案和实际出让需求划定，用海面积 为0.4115公顷，规划为工业用地，主要建设年产100 万台防静电周转设备生产项目， 有助于加快余姚市海塘除险治江围涂工程东侧区块围填海历史遗留问题处置进程，落 实备案文件要求的需要。 综上所述，出让区块的建设实施和用海是必要的。 11 中意宁波生态园兴业路北侧临江路西侧区块 一 海域使用论证报告书 3 出让区块所在海域概况 3.1海洋资源概况 3.1.1港口航道锚地资源 杭州湾南岸普遍滩宽水浅，基本没有宜港岸线，大多数沿海排涝闸外侧常有少量 渔船锚泊。 3.1.2岸线资源 目前由于杭州湾南北两岸海岸防护工程及围涂工程的实施，杭州湾岸线主要以人 工岸线为主。 3.1.3滩涂湿地资源 根据2017年宁波市滨海湿地资源调查，余姚市滨海湿地总面积共13784 公顷。自 然滨海湿地面积为8837公顷， 占总面积的64.1,类型包括浅海水域、淤泥质海滩、 潮间盐水沼泽-芦苇、沙洲/沙岛及海岸性咸水湖。自然滨海湿地范围内还是以浅海水域 分布为主， 占自然滨海湿地总面积的88.9。淤泥质海滩沿海岸带呈细长条带状分布， 潮间带植物以芦苇为主，沿岸少量分布，面积仅占自然滨海湿地总面积的5。 3.1.4滨海旅游资源 出让区块附近主要的滨海旅游资源有宁波杭州湾国家湿地公园、跨海大桥海天- 洲。 3.2海洋生态概况 3.2.1气候特征 出让区块所在区域属亚热带季风气候区，冬夏季风交替明显，具有四季分明、气 候温和、雨量丰沛、日照充足等特点。 3.2.2海洋水文 本报告水文资料引用杭州湾水文测验专题技术报告 宁波市海洋环境监测中 心，2022年中的成果资料。 2022年5月6月，宁波市海洋环境监测中心在杭州湾海域进行了海洋潮位、潮流、 泥沙测验。 12 中意宁波生态园兴业路北侧临江路西侧区块 一 海域使用论证报告书 热桥 金山嘴 承 途 乍浦 于城 SW6 王盘山 跨海大桥中 SW SW5 SW3 SW2 SW1 曹城江闸的 产索词 激浦 出让区块 河生查 u 新仓 首荡 2 图3.2-12022年56月水文调查站位分布图 3.2.3岸滩演变和地形地貌 1岸滩变化情况 余姚市除险治江围涂工程位于杭州湾南岸，属于淤积型河口平原海岸，且滩涂坡 缓，易于成陆。历史资料表明，杭州湾南岸的岸线一直处于淤涨状态。 2地形地貌 余姚市除险治江围涂工程位于余姚市北部小曹娥镇及泗门镇外钱塘江区域。余姚 市地属浙东盆地低山区和浙北平原交叉地区，地势南高北低，南部群山盘结，山岭之 间有低山丘陵，山间盆地和河谷平原，主要山脉为四明山，北部为沿海冲积平原，地 势平坦，河网密布，为宁绍平原的一部分。出让区块所在区域为钱塘江河口～杭州湾 堆积平原区所属钱塘江口曹娥江口冲积、海积平原亚区，属于第四系沉积土层多为全 新统滨海组冲～海积沉积土层。 3.2.4工程地质情况 本报告工程地质资料引用北排江路西侧地块路网建设工程相公潭路滨海大道- 13 中意宁波生态园兴业路北侧临江路西侧区块一海域使用论证报告书 兴涛路道路新建工程地质勘察报告 余姚市交通规划设计研究院，2018年10月 中的相关资料，相公潭路位于本出让区块西侧。 1区域地质构造 根据区域地质资料，工程区所在区域的断裂活动均于晚更新世晚期前结束，尚未 发现全新世古地震遗迹及全新世活动断裂，区域工程地质稳定，可不考虑断裂活动对 场地的影响。 2地基土的构成与特征 根据钻探揭露，结合土工试验及原位测试成果，勘察深度内沿线地基土主要为第 四系海相、冲海相及冲积相地层，该场区地层自上而下分为7个大层，12个亚层。 3场地类别和地震效应评价 区域场地未发现有影响场地稳定性的活动断裂，场地所在区域地震活动强度低， 频率小，均以弱震、微震为主。未发现有滑坡、崩塌、液化和软土震陷等现象出现， 区域场地岩土抗震稳定性较好。 14 中意宁波生态园兴业路北侧临江路西侧区块一海域使用论证报告书 3.2.5海洋生态环境概况 本报告春季调查资料引用余姚围填海项目海洋环境现状调查春季航次报告 宁波市海洋环境监测中心，2022年相关内容。秋季资料引用余姚围填海项目海 洋环境现状调查秋季航次报告 宁波市海洋环境监测中心，2022年11月。 1调查站位 宁波市海洋环境监测中心在2022年4月春季和10月秋季对杭州湾开展了海 洋生态环境监测，共布设20个水质调查站位，10个沉积物站位，12个生物生态站位 12个渔业资源站位生物体质量,3条潮间带断面。 1水质调查结果 从两次调查和评价结果可看出，整个调查海域均呈现重度富营养化状况，富营养 化指数空间分布总体呈现湾内向湾口降低的变化趋势，调查海域主要污染物质为无机 氮和活性磷酸盐。 2海域沉积物环境现状调查与评价结果 2022年调查海域沉积物样品各评价因子均符合一类沉积物质量标准。 3生物体质量现状调查和评价结果 2022年春季和秋季调查期间采集到的鱼类和甲壳类中的总汞、铜、锌、镉、铅含 量符合全国海岸和海涂资源综合调查简明规程中的生物质量评价标准，铬和石油 烃符合第二次全国海洋污染基线调查技术规范推荐标准。采集到的贝类中的石油 烃、总汞、铜、锌、镉、铅、铬含量符合海洋生物质量中规定第一类标准，砷符 合第二