谈谈煤矿安全生产长效机制的建设.doc

谈谈煤矿安全生产长效机制的建设 煤矿安全生产长效机制是指煤炭企业通过采取各种制度和措施，强化安全生产管理，逐步实现安全生产的法制化、科学化、规范化和长效化，在较长时间内，杜绝发生重大伤亡和重大非伤亡事故，呈现煤矿安全生产长治久安和健康和谐发展的良好局面。 煤矿生产长效机制建设的主要内容应包括制度健全、管理科学，技术装备水平与生产能力相适应，生产（工作）环境符合安全生产标准，职工队伍稳定、安全技术素质满足生产建设发展的需求。 一、坚持“人本管理”加强安全文化建设。生产力诸要素中，人是最积极、最活跃、最具革命性的因素。在煤矿安全中，人的行为是主导因素。事故统计表明，70的事故是由于人的不安全行为造成的。煤矿安全生产管理，应坚持以人为本，充分发挥人的主观能动性，使全体职工积极参与到安全生产长效机制建设中，立足本职，做好工作。企业安全文化的内涵体现在员工群体持久的凝聚性、一致性、进取性、创造性、奉献性，表现为信念的自导力、道德的自律力、心理的自激力。职工思想麻痹大意，侥幸盲动，认识上的错误以及存在逆反心态，从众心理，憨大胆等典型思想隐患是煤矿事故多发的一个重要原因。为此，要加强职工的安全思想教育，通过多种形式，加强安全法规、安全思想和安全道德教育，让职工用法规、道德、技术标准约束自己的行为，杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律现象。企业安全理念是企业安全文化的核心，它是企业在长期生产实践中对企业安全行为、安全意识、安全价值观等内容的提炼、总结、升华和深化。要把安全理念变成职工的安全行为共识，及时引导、指导职工的安全生产实践，使之成为企业安全生产的精神支撑。为增强企业安全文化的作用力，必须建立完善的教育培训体系，采用灵活多样的教育培训体系，解决职工整体安全技术素质差与企业安全工作实际要求不相适应的现状。在职工业务培训上，建立完善的职工培训管理制度和业务培训考核管理办法，做到培训有章，考核有据；同时充分利用各种宣传工具和载体（如会议、广播、有线电视、板报、技术比武、劳动竞赛、安全座谈以及安全警句格言征集等），营造浓厚的安全文化氛围，促使职工积极学习业务、练本领、掌握安全技能，使“我要安全”变成员工的共识和自觉行为，增强团队安全执行力，有效的提升企业整体安全文化水平。 二、建立健全安全责任体系。建立健全安全生产责任制度，就要使之量化、细化、具体化，使其覆盖每一个层次和人员。应重点考虑决策层、管理层和执行层，将安全责任层层分解传递至企业安全生产的各个层面，形成正职全面负责、战线副职具体负责、安监部门重点监督、基层业务部门、生产区队（车间）、班组、个人重点执行的安全责任体系；严格执行安全生产目标责任制，对安全目标进行层层分解，层层传递工作压力，形成逐级抓安全、分层管安全、全局要安全的工作局面。 三、加强技术管理，把好事故防治关。事故预防首先要从源头抓起，完善煤矿技术管理体系，依靠科技抓安全。一是严格设计程序，科学合理规划，严把安全“三同时”关，消除煤矿安全生产的先天隐患。二是加强生产过程中的技术管理，严格作业规程和安全技术措施编制审批贯彻制度，及时发现和消除生产过程中出现的隐患。三是依靠科技进步，大力推广新技术、新工艺、新设备、新材料，不断提高矿井安全技术水平。四是加强煤矿技术人员管理，建立以总工程师为首的技术管理体系，明确责任分工，形成工作机制。对工程技术人员做到政治上帮助、生活上关心、工作上信任、充分发挥其积极性、创造性，服务煤矿安全建设。 四、提高技术装备水平，增强矿井防灾抗灾能力。煤矿安全生产必须坚持“管理、装备培训并重”的原则，依法建立煤炭企业安全投入良性机制，确保建设项目安全“三同时”资金和生产过程安全费用资金的投入，提高煤矿技术装备水平，增强矿井防灾抗灾能力。在安全方面投入不足，就会不断产生和增加新的隐患，形成安全上“旧债”未还又欠“新帐”的恶性循环，给职工的生命安全带来严重威胁，给企业安全生产管理带来无尽烦扰。 五、大力推行煤矿安全质量标准化，筑牢煤矿安全基础。优良的工程质量是实现安全生产的基础和前提，是建设本质安全型矿井的保证。坚持外地经验与本企业实际相结合，整体规划与分布实施相结合，全面推进与重点突破相结合，资金投入与精细管理相结合，完善管理与技术突破相结合的原则，制定完善计划，健全管理制度，严格考核奖惩，实现由工程达标向工程与工作质量达标并重转变，由重视资金投入向加大投入与规范行为并重转变，由侧重井下质量达标向井下与井上质量达标并重转变，提高煤矿安全质量标准化的达标水平，在本质安全方面为职工创造良好的安全条件，改善井下安全作业环境。 六、健全安全生产管理制度提升执行能力。一个企业无论制定的安全制度怎样详细，如果职工不去执行，干部不去落实、不去监督，形同虚设，制度就不能发挥其应有作用，长此下去，职工的行为就会形成习惯行违章，给事故的发生提供条件。因此，煤矿必须建立开放、透明、具有强制约束力的制度管理体系，形成规范的制度管理格局，使安全文化在职工意识中固化，在企业制度中深化，在职工行为中强化，通过目标责任、监督考核和责任追究，提升执行力，规范安全行为，将安全生产措施制度不折不扣地落实到现场生产的每一个环节。 七、加强监督管理及时消除隐患。实施形式多样的安全生产检查，是煤炭企业广泛推行而又行之有效的方法，积于多方面的原因，有些疏于了形式、有些做法不规范、工作质量不高，没有及时发现隐患，或发现隐患后措施不得力，责任不具体，追究不到位，只是隐患得不到及时消除。煤炭企业应在继承、创新、完善安全检查的基础上，强力推行隐患排查及责任追究制度。发现隐患，分清轻重缓急，采取针对性措施，一追到底，直到整改完毕，形成闭环管理。做到生产岗位安全检查、日常安全检查、定期安全生产检查、专业安全检查、季节性安全生产检查。 八、完善激励机制严格考核奖惩。激励机制是激励煤矿企业员工积极主动地按计划完成安全生产工作的重要手段。首先要建立健全安全责任考核奖惩机制。对各级人员考核要坚持公正、公开、公平的原则，做到制度面前人人平等，考核面前一视同仁，考核结果公布于众，接受群众监督。其次是设立安全生产专项资金，用于落实安全责任的奖惩。再者是建立健全安全责任追究机制。凡是发生的隐患和事故，都要按照“四不放过”的原则，认真进行分析、追查和处理。