金属非金属地下矿山机械通风专项治理工作.doc

河北省安全生产监督管理局 关于印发河北省金属非金属地下矿山机械 通风专项治理工作方案的通知 各设区市安全生产监督管理局 根据国家安全监管总局关于认真开展金属非金属地下矿山机械通风专项治理工作的通知（安监总管一[2007]23号）精神，为全面做好我省相关矿山机械通风专项治理工作，现将河北省金属非金属地下矿山机械通风专项治理工作方案印发给你们，请结合本地实际，进一步完善本市制定的专项治理工作方案，并认真贯彻实施。 二○○七年四月四日 河北省金属非金属地下矿山机械通风专项治理工作方案 为深入贯彻落实国家安全监管总局关于认真开展金属非金属地下矿山机械通风专项治理工作的通知（安监总管一[2007]23号）精神，进一步加强金属非金属地下矿山安全管理工作，提高金属非金属地下矿山机械通风管理水平，坚决遏制因通风不良造成中毒窒息的恶性事故，特制定本方案。 一、工作思路 以国家和省“金属非金属地下矿山机械通风专项治理工作会议”精神为指导，以“安全生产双百日承诺”活动为契机，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，规范金属非金属地下矿山机械通风行为，采取有力措施，加大行政执法力度，消除重大安全隐患，促进全省非煤矿山安全生产形势稳定好转。 二、工作目标 2007年，全省金属非金属地下矿山企业要建立健全“三项制度”并审核备案，推行安全技术副职制度，重点解决未建立机械通风系统和通风管理混乱的问题，消除因通风不良造成的各种安全隐患，在金属非金属地下矿山企业建立完善的机械通风系统，并全部实现机械通风。 三、方法步骤和时间安排 第一阶段动员部署阶段（2007年4月5日至4月15日）。传达国家总局金属非金属地下矿山机械通风专项治理工作会议精神，制定我省专项治理工作方案；召开全省金属非金属地下矿山机械通风专项治理工作会议，部署具体工作事宜。各市要按照省局的统一要求，结合本地实际，制定工作方案，层层动员部署。 第二阶段自查整改阶段（2007年4月16日至8月31日）。各市局要组织地下矿山企业按照金属非金属矿山安全规程等标准的规定，对矿井通风系统、通风设施、通风管理制度等进行一次系统的自查自纠，重点检查机械通风系统的建立、运行和通风的管理情况，包括通风管理制度和操作规程的建立及执行情况，通风设施的建设、运行、维护、隐患整改情况，应急救援预案的可操作性和职工的应急演练及培训情况，发生事故的矿山企业吸取事故教训、落实整改和防范措施情况等。对检查出的问题，要督促企业制定整改方案，落实整改资金，明确责任人，限期整改。 第三阶段检查验收阶段（2007年9月1日至10月15日）。各地要按照此次专项治理工作的具体要求进行检查验收，县局要对辖区内的地下矿山企业逐矿进行验收，并认真填写河北省金属非金属地下矿山机械通风专项治理检查验收表（见附件1、2），一式三份，分别留存在省、市、县局；市局在县局检查验收的基础上按比例抽查30；省局将对各市的检查验收情况进行抽查。分数达到70分（含70分）以上为合格，70分以下的为不合格。 四、重点工作 （一）加强制度建设，强化安全管理。建立健全以岗位责任制为主要内容，以主要负责人为第一责任人的安全责任体系，把责任落实到每个岗位、每位管理者和操作人员；建立和完善企业机械通风管理制度、操作规程和事故应急救援预案；严格爆破的通风管理，必须在有毒有害气体稀释至允许浓度以下后，作业人员方可进入工作面。严禁违章指挥，违章作业。 （二）加强硬件建设，完善设备设施。建立矿井供、排风设备设施体系，包括矿井通风网络、通风动力设备、矿井通风构筑物和其他通风控制设施。矿井机械通风系统至少要有可靠的进风井和回风井各一个，并通过通风动力设备（风机）使整个矿井形成贯穿风流。地下矿山企业要按设计要求，配备符合矿山规模的通风设备，保证通风设备设施运转良好；对通风设备要定期检测检验，做好相关记录；通风构筑物（风门、风桥、风窗和挡风墙等）要保持完好，数量和位置符合设计图纸，并且有专人负责定期检查维修，要有记录；井下风量、风速和作业场所空气质量达到规定要求。 （三）采取有利措施，强化日常监管。今后在对新建、改建、扩建的金属非金属地下矿山企业履行“三同时”审查时，要依照有关法规和标准对矿井机械通风系统的建设情况严格审查，凡未按照开采设计要求建立机械通风系统的，一律不得通过“三同时”审查，不予颁发安全生产许可证。要将专项治理工作与日常监管有机的结合起来，加强对已取得安全生产许可证企业的动态监管，采取“回头看”等措施，认真开展安全执法检查。 （四）推广安全技术副职，增加安全技术含量。在地下矿山企业设置安全技术副职，安全技术副职应当是专业技术人员，并且有一定的安全生产工作经历，熟悉本企业安全知识和业务技术。企业应赋予他们具有监督检查、督导整改或责令暂停作业、撤离作业现场，对重要安全设施建设、重大隐患整改、采用新技术新工艺新材料进行建议，参与评估重大危险源等重要权力。安全技术副职对生产过程中的安全负具体责任，指挥工人按照设计进行开采作业活动。 （五）强化职工培训，提高职工素质。要有针对性的加强职工安全教育培训工作，提高安全意识和技能。各市、县安监局要加大对本辖区内的企业宣传贯彻金属非金属矿山安全规程的力度，将安全标准落到实处。要做出专门工作计划，认真组织实施。要督促企业积极开展应急教育培训，使矿工熟悉所在作业场所的逃生线路、基本救生逃生方法、常见事故处理措施，提高职工现场应急处理能力，防止事故扩大和次生事故的发生。 五、相关要求 （一）统一认识，周密部署。各级安全监管部门要将思想认识统一到省局2007年工作要点的要求上来，将机械通风工作摆到重要日程，制定出切实可行的实施方案，狠抓各项措施的落实。特别是要把私营、民营小矿山企业做为工作重点，一抓到底。 （二）加强监管，落实责任。各市要认真贯彻执行国家和省有关安全生产的法律、法规和安全标准，严格落实安全监管部门的监管责任和企业的主体责任。各地要明确分工，责任到人，使治理工作不走过场、不留死角，确保取得实效。 （三）严格执法，加大处罚力度。对于经检查验收不合格的矿山，要下达整改指令书限期整改，逾期不整改或整改不到位的，一律吊销安全生产许可证，并报请当地政府，坚决予以关闭。 （四）各市治理工作结束后，在2007年10月20日前，将专项治理工作书面总结报省局监管一处。 附件1.河北省金属非金属地下矿山机械通风专项治理检查验收表（一） 2.河北省金属非金属地下矿山机械通风专项治理检查验收表（二） 附件列表 1河北省金属非金属地下矿山机械通风专项治理检查验收表（一）.doc 2河北省金属非金属地下矿山机械通风专项治理检查验收表（二）.doc