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全国电煤持续紧张的原因分析 胡耿伟 平煤 天安 运销公司4 6 7 0 0 0 【 文章摘要】 从 2 0 0 0年开始 ，我国逐 步摆脱 了 东南亚金 融危 机 的影响 ，国 民经济 快 速平 稳 向前 发展 。几年前特别 困难 的 煤 炭行业也从 行业底 谷逐 步回暖 ，并 且 随经济 的发展 景 气程度 快速提 升。 【 关键词】 全国电煤 ；持 续 紧张 ；原因；分析 对于 电煤的供应 ，国家有 关部 委多年 来只在 “ 迎峰度夏”和春节前后宏观要 求 煤炭开采企业给予阶段性保证 ，一般调 控 频 次较少 ， 周期多为 1 - 2 周。自0 7 年 1 0 月 份 以来 ，国家有关部 门多要求保证 电煤供 应，频次较多，周期较长，且屡次向后延 迟时间 ， 足见全国电煤 的紧张程度 。 那么 ， 为何 电煤会持续 紧张呢笔者分析认为是 有 以下几方面原因造成的 一 、国民经济高速发展 ，对煤炭需求 大幅度增加， 煤炭产量的增加低于国民经 济发展对煤炭需求的增加速度。据统计， 2 0 0 7年 ，我 国国民经济保持平稳快 速发 展 ， 全年 国内生产总值 比上 年增 长1 1 ． 4 ％， 连续五年增速达到或超过 1 0 ％。在全国经 济发展的快速拉动下，电力、冶金、建材 等高耗能行 业也快速扩张 ，有 的产 能甚至 成几倍扩张。 以发 电企业为例 ， 截至 2 0 0 7 年底 ， 全 国发电设备容量达7 ． 1 3 亿千瓦， 同比增长 1 4 ． 4 ％； 直供 电厂消耗煤炭 6 2 2 6 0 万吨 ， 同 比增加 1 3 ． 6 ％。据 国家煤矿安全监 察局调 度 中心预测，2 0 0 7 年 ，全 国原煤产量累计 完成 2 5 2 3 0 0万吨 ，同比增 长 8 ． 2 ％，足 以 看 出煤炭产量 的增幅 明显低于 电厂消耗煤 炭的增幅。 二 、频发 的 自然灾害对煤炭 的开 采 、 运 输、需求都造成了严重 影响 ，这些因素 无法提前预计。纵观近半年发生的较大的 自然灾害，有 5 0 年一遇的雪灾，四川的特 大地震，南方九省的洪水等 ，这些 自然灾 害，都对煤矿生产、煤炭运输及煤炭正常 需求造成 了很大影响 。 今年 ， 我 国南方地区遇 到 5 0 年一遇 的 罕 见的寒冷天气， 雨雪交加 、 冰冻严重 ， 导 致贵州、云南、湖南、江西等产煤省区的 输电线路严重破坏 ，矿井无法生产 ；公路 交通道路破坏，煤炭无法运输；铁路运输 线路 阻断 ，煤 炭无法及 时运到 发电厂家等 等 ，不少煤炭企业被迫停产 ，生产 能力较 大幅度下滑。 5 月 1 2日突如其来 的汶川大地震 ，已 影响到近 2 0 0家煤矿 的生产 ，这些煤矿 的 年产能力总计约 1 4 5 0 万吨。随着 四川灾 区 的灾后重建 ，救 灾物资的运输对煤炭的正 常运 输又造成了一定的影响 。 目前 ， 南 方九省又遭遇到 了严重的洪 涝灾害，水灾对云 、贵 、湘 、赣等煤炭主 产区的铁路公路运输和电力设施都造成一 定 程度 的破 坏 ，使煤 炭企 业 因为 电力 中 断， 动力缺乏， 影响了煤矿生产和运输， 这 些因素都对煤炭供应紧张局面起到 了再次 推波助澜 的作用 。 三、安全事故发生 ，地方煤矿管理部 门出现 “ 株连整顿”的情 况，造成煤炭企 业的有效生产能力阶段性 大幅度下降。安 全生产是煤矿工作的天字号工程 ，从 中央 到地方都对 民生的安全特别重 视 ，这也充 分体现了我国政府 “ 以人为本”的执政理 念 。但是 ，一些地方在 乡镇煤矿管理方面 采取株连政策 ，有一个地方煤矿出现生产 事故就株连周边煤矿 ，要求周边所有煤 矿 都停产整顿。这样就造成 了部分矿井生产 能力闲置 、煤 炭产量 的大 幅度减少 ，出现 煤炭市场供应 紧张局 面。 四、煤炭资源整合，乡镇煤矿的生产 能力大幅度下降 ，大型煤矿没有及时补充 产能空挡 ，造成煤炭整体有效生产能力不 足 。为了实施大集 团战略 ，提高煤炭资源 利用率 ，建设现代化的大型煤炭企业 ，我 国在煤炭资源的使用方面实行了整合的政 策 。由于煤炭资源整合方面的各种主客观 原因，一些小型矿井的煤炭资源被整合、 矿井被 关闭。这样 ，就造成了乡镇小型煤 矿 的生产 能力 在较短 时期 内较 大幅 度下 降 ，而大型矿井的生产能力的增量 又没有 及时填补上乡镇煤矿下降的生 产能力，造 成煤炭行业的整体有效生产能力下降，产 量减少 ，无法满足 社会需要。 五、越南 、澳大利亚今年对 中国出 口 煤炭总量低于 2 0 0 7 年 ， 致使我 国南方煤炭 供应紧张的局面更加突出。 近年来， 中国 已经成为越南 出 口煤炭的最大市场，从越 南进 口煤炭对我国南方煤炭供给提供了有 力补充。但随着越南经济的快速增长，国 内 电力 、水泥 、化肥等行业对煤的需求 与 日俱增，越南政府也有意保持不可再生资 源的有效存储 。越南工 业部官 员表示 ，为 满足 日益增长的国 内需求，越南今年计划 将煤 炭出口量减少 3 2 ％，并在以后逐步 降 低 出口 ，预 计今 年其煤 炭 出 口总量将 由 2 0 0 7 年 的 3 2 2 0万吨下降至 2 2 0 0 万吨。 今年 1 月 1 8日至 2 0日以及 2 月 9日至 1 4 日澳大利亚的两次大雨所发生的水灾对 必和必拓BMA公司所属煤矿产生影响， 预计该煤矿 2 0 0 8 年将 减少 6 5 0 万 至7 5 0 万 吨。另外一家 由必和必拓控股 8 0 ％的煤矿 也将减产 5 0 万到 1 0 0 万 吨，致使该 国对亚 洲市场煤炭出口大幅下滑，也会影响到对 我 国的煤 炭出 口。 六 、 2 0 0 8 年在北京召开的奥运会 ， 对 京 、津 、唐及有赛事地区的 电煤保证提 出 了更加严格的要求。即将在北京召开的 2 0 0 8 年奥运会 ， 是全 中国人民乃至世界华 人都是一件 民族盛事 ，一个高速发展 的国 家将借此机会 向全世界人民充分展示。所 以，保证北京及相关区域 电力、能源充足 供应是每 一个能源开采企业所应该履行的 社会责任 。 为了保证能源的充足， 北京在奥运会 前 夕已经对 石油、液化石油气和煤炭等能 源进行超库存储备 ，以保 障奥运期 间能源 供应 。北 京市 发展和 改革 委员会 官员 表 示 ，奥运期 间，北京将 施行一项新的库存 管理制度， 确保电煤库存至少保持在3 0 万 吨正常水平。除此之外 ，还将建立 日报告 机制 ，监测能源 的储备情况 。 综上所述 ，六大因素是导致 电煤持续 紧张的主要原因。在近一段 时期全 国保 电 煤政策的有效 落实 下，全国电厂平均库存 已有所增加，但由于煤炭产量增量有限及 铁路运输限制 ，局部地 区电煤 紧张的局面 仍然会持续 ，全国煤炭紧张的局面短期 内 很难改观。 圃 【 参考文献】 】 、李朝林 ，“ 出观煤炭有效生产供应能 力不足原 因分析 ”“ 中国煤 炭市场 网” 2 、 李朝林 ，“ 雪冻影响煤炭产销加剧 电煤 紧张局 面” 中国经济报 5 、 池墨， “ 煤炭 紧缺再显我 国发电困局” 新快报 4 、“ 越 南将减少对 中国煤炭出 口” “ 中 国航 贸 网 ” 5 、“ 奥运期间北京计划推行煤 炭和石油 超 库存 储备 ” “ 华夏化工 网” MOD E R NB U S I N E S S 坝 代 商业 维普资讯