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煤炭工程2 0 1 0 年第5 期 矿井通风安全现代化管理 张飞，范文胜，祁昊 内蒙古科技大学矿业工程学院，内蒙古包头0 1 4 0 1 0 摘要安全生产是企业管理的重要目标。实现通风安全管理现代化是改变我国煤矿安全落 后面貌的根本措施。文章介绍了通风安全现代化管理体系与制度、通风安全管理质量标准化等内 容，以期提高和改进现有矿井通风安全现代化管理的执行效果，确保煤矿安全生产。 关键词通风安全；现代化；管理 中图分类号T D 7 2 6文献标识码A文章编号1 6 7 1 0 9 5 9 2 0 1 0 0 5 - 0 1 2 4 ．- 0 3 矿井通风安全现代化管理就是运用现代管理学的理论 和方法并结合安全科学理论与技术，为确保安全生产，使 人一机一环境系统达到最佳安全状态所进行的有组织、有 目的的行为。其基本任务是一、贯彻落实国家的安全生 产方针、政策、法规、法令、标准和条例；二、研究掌握 本矿区各种不安全因素的特性、成因和事故发生的规律， 并在此基础上制定和采取行之有效的技术和管理措施，以 消除不利于安全的种种隐患；三、运用行政和经济手段， 充分发挥人的主观能动作用，保证法规落实，措施到位， 预防事故发生。 1 通风安全现代化管理体系与制度 1 ．1 通风安全管理体系 通风安全管理体系是为了实现矿井安全生产目标服务， 由多层机构组成的，具有有机联系、相互作用的系统。为了 有效地开展通风管理工作，研究解决生产过程中不断出现的 不安全问题，并有一个畅通、高效的管理信息传输渠道， 局、矿必须建立必要而合理的通风管理体系，配备数量足、 素质高的管理和专业技术人员，负责矿井通风安全管理工 作，这是进行矿井通风科学管理和安全生产的组织保证。 1 内部约束方面。一要进一步完善董事会、监事会制 度和公司的各项规章制度，理顺监事会与董事会及独立董 事的关系，不断强化监事会的监督职能，明确独立董事的 职权与运转模式；二要加强企业纪检、工会等职能部门对 下属企业规范运作的监督，加强巡回检查工作的力度，积 极实行奖励举报制度。 2 外部约束方面。在大力发挥社会机构和舆论的监督 约束作用的基础上，加强人力资源规范管理，积极从社会 选聘高素质的经营管理者，建立以业绩为导向的评价考核 机制、奖惩机制和决策失误追究制度，对现有经理层形成 压力，迫使其勤勉尽责。 3 ．6 加强企业信息披露机制建设 一是要强化社会监督，积极引入注册会计师、审计师 等“经济警察”参与企业经营管理，促使国有企业集团进 行持续、规范的信息披露。二是要加大处罚力度，对提供 虚假信息的企业给予严惩。 4 结语 总之，我国国有企业集团的公司治理还处于初级阶段， 总体水平还很低，需要进一步积极探索和努力完善，合理 的处理好各方面相关者的权利和义务，才能促进国有企业 集团的可持续发展，真正实现国有企业改革的设想和目标。 参考文献 [ 1 ]李维安．公司治理学[ M ] ．北京高等教育出版社，2 0 0 5 ． [ 2 ]小约翰科利，李维安，等．公司治理[ M ] ．北京中国 财政经济出版社，2 0 0 7 ． [ 3 ]王玉英．浅议国有企业公司治理的现状及改进[ J ] ．中北 大学学报，2 0 0 7 ， 5 3 2 3 6 ． [ 4 ]李海超，马永红．我国企业集团公司治理问题研究[ J ] ． 当代经济，2 0 0 7 ， 5 2 8 3 3 ． 责任编辑章新敏 收稿日期2 0 0 9 1 2 一1 4 作者简介张飞 1 9 5 9 一 ，男。教授，现为内蒙古科技大学矿业工程学院院长，主要从事岩石力学方面的教学与科 研工作。 1 2 4 万方数据 2 0 1 0 年第5 期煤炭工程 1 ．1 ．1 组织机构 通风安全管理机构健全，组织结构合理，才能适应科 学管理需要。管理机构的组成和规模视矿井井型和灾害种 类及其严重程度而定。由于通风安全管理工作比较复杂， 因此管理机构的设置一般采用直线职能制，即各级领导可 直接向下级下达指令，各部门也可根据既定方针和职能向 下级下达指令，下级职能部门听从上级职能部门的指挥。 近年来，国家要求发展大型现代化矿井，大型矿井的管理 设置可参照图1 所示，图中各级领导以及各部门之间的连 线即为指令和信息传输的渠道。各局、矿的通风安全管理 体系的形式应根据矿区的具体条件而定，当井型和安全条 件变化时，可适当改变。 1 ．1 ．2 管理原则 为使通风安全管理组织高效运行，通风安全管理体系 必须遵守以下原则 1 层级原则各层管理机构要分工和责任明确，即体 系中每个人员应明确自己的岗位、任务、职责和权限；上 级是谁，对谁负责；自己的工作程序和信息渠道，如何取 得需要的决策和指令，从何处取得需要的合作。 2 统一指挥原则一个工作人员只能接受同一指令或 指挥，如果需要一个以上部门或领导人同时指挥时，在下 达命令之前应相互沟通，若来不及沟通，事后必须沟通讲 清，以形成统一意见，避免出现多头指挥。 3 债权一致原则在委以责任的同时，必须同时委以 完成任务所需要的权利。 4 适当授权原则在组织机构大、业务复杂时，领导 可将部分事情的决定权、处理权转交给下一层，完成任务 后在收回。授权时责任不能下受，出了问题领导还要承担 责任。 5 分工与协作原则为了提高工作效率，必须把通风 管理工作中的各项任务和目标分配给各层机构和各个人。 通过分工可使人们专门从事某一方面工作，对工作的程序、 方式、方法更加熟练，有利于提高工作效率。协作是与分 工相联系的，是体系完成目标所必须的一种工作方式，两 者是相辅相成的。 6 动态组织原则组织的形式应能根据安全条件的变 化及时做相应的改变，以适应安全生产发展的需要。 1 ．2 管理制度 通过建立健全通风安全管理制度，可以明确各级领导、 各级管理部门、有关管理人员的工作职责。规章制度是煤矿 安全生产长期经验和事故教训的总结，应具有科学强制性、 规范性和稳定性，不能随意改动；文字要明确，规定要具 体，不能似是而非；不搞表面文章，不繁琐，便于执行。 1 ．2 ．1 建立严格的通风安全检查制度、定期进行通风检查 1 定期化验井下空气成分。检查用风地点的进风空气 成分是否符合新鲜风流标准，检查回风流空气中是否有火灾 的指标气体等； 图1 矿井通风管理组织机构设置 2 检查其上各分支分路是否有堵塞、支护断面变形， 若有应及时处理； 3 定期测定井下风量和风速； 4 局部通风检查按部颁的质量标准及检查评比办法每 月检查一次； 5 定期检查通风构筑物质量和漏风量，看其安设位置 是否合理。 1 ．2 ．2 建立调度制度 调度是及时掌握现场情况的高效灵敏的信息、指令的传 输和反馈系统，通风安全部门应设专人，配备必要的通讯工 具，成立调度站。局每天调度一次，矿要班调度，区要一班 三调度；调度要有记录，局、矿领导要查阅通风调度记录， 对重大事故隐患的批示意见要当天反馈到现场。调度和记录 的重点内容是现场重大事故隐患的处理情况；瓦斯排放、 巷道贯通等事故多发点的治理工程和重点安全技术措施的进 展、落实和完成情况；贯彻上级规定和指示的情况等。要做 到上令下达、下情上报，信息传递及时，横向到边，纵向到 底，促使现场问题及时解决。 1 ．2 ．3 建立定期进行通风安全管理大检查制度 通风安全大检查是实施行为监督、技术督促及实施安全 评价的重要手段，能为科学决策提供依据，也是对职工进行 教育的过程，内容包括管理措施检查和技术检查。检查中要 抓重点工程、关键部位和带有普遍性问题，查领导、查思 想、查制度、查措施、查隐患，查出来就改，重大隐患要限 期解决，检查结果要向主管部门报告。 1 2 5 万方数据 煤炭工程2 0 1 0 年第5 期 1 ．Z 4 建立事故分析制度 每次事故的发生为人类预防同类事故提供了经验、教 训。如果以科学的实事求是的态度正视事故，认真调查，客 观总结导致事故发生的因素以及事故发生的规律，并将有关 治理措施在实际生产中进行贯彻落实，那么事故发生的概率 将大为减少。因此，应大力提倡建立局、矿长直接参与的、 严谨科学的事故分析制度，并应列入有关领导的政绩考核 内容。 2 通风安全管理质量标准化 质量标准化主要包括技术标准化和管理标准化两部分。 质量标准化工作就是围绕通风安全管理目标，有组织、有计 划地制定、贯彻执行通风质量检查标准的活动，使所有的安 全技术施工、通风安全管理活动要达到规范化、程序化、科 学化和文明化的要求。 质量标准化的任务是贯彻执行通风质量检查评比标准。 要从一道风门、一道密闭墙、一台局部通风机的安装做起， 从各个工序、每个环节和每个岗位上进行质量管理。要求变 事后检验为事前的预防和过程控制。 加强质量计量工作是执行和提高管理质量的前提之一。 对所有的通风安全仪器和设备，特别是瓦斯检查仪、监测探 头和测尘仪等仪器仪表应定期检验、测试，使其性能良好， 视值准确。定期或不定期进行质量检查、评比和监督是质量 标准化的重要保证。质量检查就是依据设计要求和质量标 准，采取一定得测试手段对施工过程、结果和管理目标进行 检查，确保各项工程质量符合标准。 实现对矿井灾害的救灾方案预演、优化和科学的决策。 3 通风安全的计算机辅助设计。在通风设计、改变通 风系统和进风风量调节时，借助计算机进行通风网络优化解 算、通风机优选、模拟各方案结果，可使方案优化。提高工 作效率和经济效益．也可实现计算机绘制通风系统平面图和 立体图、通风动态图。 淮南工业学院和淮北芦岭煤矿，西安科大学与攀枝花矿 务局、兖州矿务局，中国矿业大学与平顶山、枣庄等矿协 作，开发了“矿井管理信息系统”、“通风安全管理信息系 统”和“矿井救灾决策专家系统”等软件，应用后收到了较 好的效果。 4 结语 要在具体生产过程中不断地实践、探索、总结，提高和 改进现有矿井通风安全现代化管理的执行效果，不断地更新 矿井通风安全现代化管理的内容。为保矿井能够安全正常地 生产，为全矿的煤炭生产做出我们自己的贡献。矿井通风安 全现代化管理离不开计算机的应用，需要说明的是任何较 大的软件的开发及应用是一项系统工程，系统应用的好坏。 不单单看系统开发水平，还要取决于操作系统运行的人员的 素质以及管理水平的高低，只有每一个环节都达到了较高要 求，计算机系统才能正常发挥作用，才能从根本上实现矿井 通风安全的现代化管理。 参考文献 [ 1 ]吕大伟，吕为伟．矿山安全监测监控与矿山设备故障诊断 3 通风安全的计算机管理 [ 2 ，呈刍0 雩嚣誓鼍o ￡ 纛安拿评价方法及发展 计算机用于管理，从2 0 世纪5 0 年代至今，已经历了三 个阶段E D P 电子数据处理 、M I S 管理信息系统 、D S S 决策支持系统 三个阶段。自2 0 世纪8 0 年代以来，煤炭工 业部下属的各大矿务局及大型煤矿结合各自的具体情况，在 有关高校和科研单位的协助下，研制了一批有价值的应用软 件，取得了一定得经济效益，但就整体而言，目前的各局、 矿的计算机管理工作尚属初期阶段。计算机用于通风安全管 理一般有以下几个方面 1 建立通风安全数据库。建立和使用好通风安全数据 库、图库、模型库是矿井通风安全现代化管理的标志，是利 用计算机定期进行通风系统模拟分析及现代化管理的依据。 通风安全数据库主要有通风系统、通风报表、瓦斯管理、 防火和防尘管理等。 2 通风安全计算机辅助决策。借助D S S 或专家系统可 1 2 6 趋势[ J ] ．中国安全科学学报，2 0 0 8 ， 0 1 1 8 2 0 ． 董维武．近年来美国加强矿山安全监管监察措施综述[ J ] ． 中国煤炭，2 0 0 9 ， 0 1 3 8 3 9 ． 张帮富，刘双跃，李仲学．德国矿山安全健康管理与标准体 系及其特征[ J ] ．标准科学，2 0 0 9 ， 0 2 ． 张力言．浅谈打通一矿新员工安全管理[ J ] ．煤炭经济研究， 2 0 0 6 ， 0 4 8 7 一鼹．． 刘正伟，王立杰．煤矿安全管理探讨[ J ] ．矿业安全与环保， 2 0 0 8 ， 0 4 ． 曰振东．以科学的发展观为指导全面建设安康和谐的现代化 矿井[ J ] ．煤矿安全，2 0 0 5 ， 1 2 7 4 7 6 ． 贺依宁．坚持安伞质量标准化促进安全生产效益化[ J ] ．煤 矿安全，2 0 0 5 ， 0 2 ． 责任编辑赵巧芝 、●J 1j 1 J 1 J ∞ H 喳 № 口 随 万方数据 矿井通风安全现代化管理矿井通风安全现代化管理 作者张飞， 范文胜， 祁昊 作者单位内蒙古科技大学,矿业工程学院,内蒙古,包头,014010 刊名 煤炭工程 英文刊名COAL ENGINEERING 年，卷期20105 参考文献8条参考文献8条 1.董维武 近年来美国加强矿山安全监管监察措施综述[期刊论文]-中国煤炭 200901 2.李润求;施式亮;彭新 矿井通风系统安全评价方法及发展趋势[期刊论文]-中国安全科学学报 200801 3.吕大伟;吕为伟 矿山安全监测监控与矿山设备故障诊断[期刊论文]-科技创新导报 200904 4.贺依宁 坚持安全质量标准化 促进安全生产效益化[期刊论文]-煤矿安全 200502 5.闫振东 以科学的发展观为指导全面建设安康和谐的现代化矿井[期刊论文]-煤矿安全 200512 6.刘正伟;王立杰 煤矿安全管理探讨[期刊论文]-矿业安全与环保 200804 7.张力言 浅谈打通一矿新员工安全管理[期刊论文]-煤炭经济研究 200604 8.张帮富;刘双跃;李仲学 德国矿山安全健康管理与标准体系及其特征[期刊论文]-标准科学 200902 本文链接