新建煤矿安全管理指南.doc
ICS 备案号 安安徽徽省省地地方方标标 准准 D DB B DB 342011 新建煤矿安全管理指南 (草案) 2011--发布2011--实施 安徽省质量技术监督局 发布 DB342011 I 目 次 前 言...............................................................................VI 1 范围.................................................................................1 2 规范性引用文件.......................................................................1 3 术语和定义...........................................................................2 4 基本要求.............................................................................3 4.1 总则.............................................................................3 4.2 管理程序.........................................................................3 5 安全管理目标.........................................................................3 5.1 原则.............................................................................3 5.2 建设单位安全目标.................................................................3 5.3 参建单位安全目标.................................................................4 6 安全管理责任.........................................................................4 6.1 原则.............................................................................4 6.2 建设单位安全责任.................................................................4 6.2.1 总体责任.....................................................................4 6.2.2 责任体系.....................................................................4 6.3 施工单位安全责任.................................................................4 6.4 监理单位安全责任.................................................................5 6.5 设计单位安全责任.................................................................5 6.6 政府管理与监察责任...............................................................5 6.7 中介机构责任.....................................................................5 7 安全管理基础.........................................................................5 7.1 安全管理机构及人员...............................................................5 7.2 安全管理制度.....................................................................6 7.2.1 原则.........................................................................6 7.2.2 法律法规与标准...............................................................6 7.2.3 规章制度.....................................................................6 7.2.4 安全技术措施.................................................................6 7.2.5 安全作业规程.................................................................6 7.2.6 实施.........................................................................7 7.2.7 评估与修订...................................................................7 7.3 安全教育培训.....................................................................7 7.3.1 培训机构.....................................................................7 7.3.1.1 培训机构的建立...........................................................7 DB342011 II 7.3.1.2 培训机构的资格...........................................................7 7.3.2 培训程序.....................................................................7 7.3.3 培训管理.....................................................................7 7.3.4 培训实施.....................................................................8 7.3.4.1 培训规定.................................................................8 7.3.4.2 主要负责人...............................................................8 7.3.4.3 安全生产管理人员.........................................................8 7.3.4.4 特种作业人员.............................................................8 7.3.4.5 班组长...................................................................8 7.3.4.6 其他从业人员.............................................................8 7.3.5 安全宣传教育.................................................................8 7.4 安全投入.........................................................................8 7.5 资质管理.........................................................................8 7.5.1 设计单位资质.................................................................8 7.5.2 建设单位资质.................................................................9 7.5.3 监理单位资质.................................................................9 7.5.4 施工单位资质.................................................................9 7.5.5 中介机构资质.................................................................9 7.6 安全文化.........................................................................9 7.7 档案管理.........................................................................9 8 安全自主管理.........................................................................9 8.1 目的.............................................................................9 8.2 原则.............................................................................9 8.3 建设单位自主管理.................................................................9 8.4 施工单位自主管理.................................................................9 8.5 监理单位自主管理................................................................10 9 安全技术管理........................................................................10 9.1 前期工作........................................................................10 9.1.1 建设单位....................................................................10 9.1.2 政府管理部门................................................................10 9.1.3 安全监察机构................................................................10 9.2 施工准备........................................................................10 9.3 施工场地布置....................................................................11 9.4 施工顺序........................................................................11 9.4.1 原则........................................................................11 9.4.2 井筒施工顺序................................................................11 9.4.3 井底车场与硐室的施工顺序....................................................11 9.4.4 采区巷道施工顺序............................................................11 9.5 矿建工程........................................................................11 9.5.1 矿井一期工程................................................................11 9.5.1.1 开工准备................................................................12 9.5.1.2 凿井井架................................................................12 9.5.1.3 施工方案................................................................12 DB342011 III 9.5.1.4 表土施工................................................................12 9.5.1.5 基岩施工................................................................12 9.5.1.6 马头门施工..............................................................12 9.5.1.7 辅助作业................................................................12 9.5.1.8 特殊施工技术............................................................13 9.5.2 矿井二期工程................................................................13 9.5.2.1 开工准备................................................................13 9.5.2.2 井底车场施工............................................................13 9.5.2.3 井底车场交岔点施工......................................................13 9.5.2.4 硐室确定一般要求........................................................13 9.5.2.5 硐室施工一般要求........................................................13 9.5.2.6 装载硐室施工............................................................14 9.5.2.7 煤仓施工................................................................14 9.5.3 矿井三期工程................................................................14 9.5.3.1 开工准备................................................................14 9.5.3.2 岩巷施工................................................................14 9.5.3.3 采区巷道施工............................................................14 9.5.3.4 特殊地层巷道施工........................................................14 9.6 土建工程........................................................................15 9.6.1 施工组织....................................................................15 9.6.2 主要工程....................................................................15 9.6.3 施工现场....................................................................15 9.6.4 施工作业....................................................................15 9.7 安装工程........................................................................16 9.7.1 安装准备....................................................................16 9.7.2 井筒安装....................................................................16 9.7.3 井下安装工程................................................................16 9.7.4 设备安装....................................................................17 9.8 联合试运转......................................................................17 9.8.1 条件........................................................................17 9.8.2 工作........................................................................17 9.9 安全设施及条件竣工验收..........................................................17 9.9.1 安全验收评价................................................................17 9.9.2 安全预验收..................................................................17 9.9.3 安全验收....................................................................17 9.10 总体竣工验收...................................................................17 9.10.1 组织.......................................................................17 9.10.2 要求.......................................................................18 9.10.3 结论.......................................................................18 10 安全环境管理.......................................................................18 10.1 原则...........................................................................18 10.2 安全质量标准化.................................................................18 10.3 质量控制.......................................................................18 DB342011 IV 10.3.1 施工招标及采购工程设备器材的质量控制.......................................18 10.3.2 施工前期质量控制...........................................................18 10.3.3 施工过程质量控制...........................................................18 10.3.4 井巷工程质量...............................................................18 10.3.4.1 原则...................................................................18 10.3.4.2 分项工程...............................................................19 10.3.4.3 分部工程...............................................................19 10.3.4.4 单位工程...............................................................19 10.3.5 质量考核...................................................................19 10.4 职业健康.......................................................................19 10.4.1 体系建立...................................................................19 10.4.2 管理.......................................................................20 10.4.3 防治.......................................................................20 10.5 地面文明创建...................................................................20 11 安全防控重点.......................................................................20 11.1 风险预控.......................................................................20 11.1.1 危险源识别.................................................................20 11.1.2 危险源监管.................................................................20 11.1.3 培训实施...................................................................20 11.1.4 考核.......................................................................20 11.1.5 持续改进...................................................................20 11.2 隐患排查和治理.................................................................20 11.3 安全确认.......................................................................20 11.3.1 原则.......................................................................20 11.3.2 编制标准...................................................................21 11.3.3 培训实施...................................................................21 11.3.4 考核.......................................................................21 11.4 “三违”预防与整治.............................................................21 11.4.1 “三违”预防...............................................................21 11.4.2 “三违”整治...............................................................21 11.5 专项治理.......................................................................21 11.5.1 原则.......................................................................21 11.5.2 通风和瓦斯、粉尘防治.......................................................21 11.5.3 防灭火.....................................................................21 11.5.4 防治水.....................................................................21 11.6 应急救援.......................................................................22 11.6.1 原则.......................................................................22 11.6.2 应急预案...................................................................22 11.6.3 应急保障...................................................................22 11.7 事故预防与处理.................................................................22 11.7.1 事故预防...................................................................22 11.7.2 事故报告...................................................................22 11.7.3 事故救援...................................................................22 DB342011 V 11.7.4 事故调查...................................................................22 11.7.5 事故处理整改...............................................................22 12 安全监督检查.......................................................................23 12.1 原则...........................................................................23 12.2 政府安全监察...................................................................23 12.3 内部监督检查...................................................................23 12.3.1 专项监督检查.............................................................23 12.3.2 职能监督检查.............................................................23 12.3.3 协同监督检查.............................................................23 12.4 社会监督.......................................................................23 DB342011 VI 前前 言言 本标准按照“GB/T1.1-2009 标准化工作导则 第 1 部分标准的结构和编写”的规定,参照 “AQ/T 9006-2010 企业安全生产标准化基本规范”制定。 本标准由安徽省煤矿生产标准化技术委员会提出并归口。 本标准起草单位淮北矿业股份有限公司袁店一井煤矿、淮北矿业(集团)有限责任公司技术中 心、安徽省煤炭科学研究院。 本标准起草人、、、、、。 本标准由安徽省煤矿生产标准化技术委员会负责解释。 本标准 2011 年月日首次发布。 DB342011 1 新建煤矿安全管理指南 1 范围 本标准规定了新建煤矿安全管理方法的指南。 本标准适用于新建煤矿建设过程中的安全管理。煤矿改、扩建项目安全管理也可参照本标准执行。 本标准不适用于生产煤矿的安全管理。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,仅注日期的版本适用于本文 件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。 GB 50215 煤炭工业矿井设计规范 GB 50319 建设工程监理规范 GB 50399 煤炭工业小型矿井设计规范 GBJ 213 矿山井巷工程施工及验收规范 GB/T 11822 科学技术档案案卷构成的一般要求 GB/T 12719 矿区水文地质工程地质勘探规范 GB/T 18894 电子文件归档与管理规范 GB/T 28001 职业健康安全管理体系 要求 AQ 1026 煤矿瓦斯抽采基本指标 AQ 1049 煤矿建设项目安全核准基本要求 AQ 1055 煤矿建设项目安全设施设计审查和竣工验收规范 AQ 4202 作业场所空气中呼吸性煤尘接触浓度管理标准 AQ 4203 作业场所空气中呼吸性岩尘接触浓度管理标准 AQ 8003 安全验收评价导则 AQ/T 9002 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 AQ/T 9004 企业安全文化建设导则 AQ