构建煤矿安全双重预防机制问题研究_郭军伟.pdf

201917 基础研究 28Modern Chemical Research 当代化工研究 构建煤矿安全双重预防机制问题研究 ＊郭军伟 （山西蒲县华胜煤业有限公司 山西 041206） 摘要煤炭行业的危险性非常高，加强对煤矿生产企业的安全管理是其日常管理工作的一项重要内容。从目前煤矿企业的生产情况来 看，只有构建起事故预防的双重机制，才能有效预防煤矿隐患事故的发生。为此，本文以煤矿生产企业为背景，针对双重预防机制建立的 相关问题进行分析。 关键词煤矿安全；双重预防机制；构建 中图分类号T 文献标识码A Study on the Construction of Coal Mine Safety Double Prevention Mechanism Guo Junwei Shanxi Pu County Huasheng Coal Industry Co., Ltd., Shanxi, 041206 AbstractThe risk of coal industry is very high, and the strengthening of the safety management of coal production enterprises is an important part of its daily management. From the current production situation of the coal mine enterprise, only the double mechanism of the accident prevention can be constructed to effectively prevent the occurrence of the hidden danger accident of the coal mine. To this end, the paper analyses the related problems of the dual prevention mechanism in the background of the coal mine production enterprise. Key wordscoal mine safety；double prevention mechanism；construction 自从党的十八大召开之后，煤炭生产企业与安全监管部 门认真监管各项措施，积极实施科学的安全管理模式，与之 前相比，事故发生率显著下降。但由于煤炭行业的高危险性 特征，安全事故的发生一般都比较严重，所以煤矿生产的安 全性一直都是人们关注的重点[1]。通过分析以往的煤矿安全 事故可以看出，风险管控、隐患排查是煤矿安全体系建设中 的两个重点内容，所以有必要构建煤矿安全双重预防机制。 1.煤矿安全双重预防机制概述 煤矿安全不仅关系到人员的切身利益，同时与煤炭生产 企业的利益也直接相关，是我国安全工作的重点所在，总结以 往发生过的煤矿安全事故即可发现，风险管控、排查隐患两方 面工作是煤矿安全体系建设的重点所在，所以构建这一机制很 有必要。具体来说，该管理体系包含识别风险与排查隐患两方 面内容，其中前者是指识别矿井各系统与岗位中的危险源， 并彻底消除，做好把控煤炭生产安全的第一道防线；后者则是 需寻找第一防线中存在的疏漏，如人、物语言管理层存在的漏 洞，并对其进行治理，从而完成第二道防线的构设。以上两个 环节工作完成，即可达到双重管理的效果[2]。 2.分级管控煤矿安全风险 在具体工作中，对煤矿生产中存在的安全风险进行分 级管控，涉及到的工作是比较复杂的，首先需要对各项工作 流程进行梳理，然后还要对风险进行识别、评价以及控制等 等。 1梳理各作业流程 根据组织层级架构可对工作流程进行详细划分，按照 公司、部门与岗位等分成不同级别；按照业务职能不同也可 以分级，可分成管理、作业两个层级。加大对作业流程的规 范力度，可帮助企业解决员工操作不规范、安全风险大等问 题，为风机管控奠定基础。规范的、细致的编制作业流程， 可为风险识别、评价及控制增加力度，然而当前生产流程之 中还有很多问题存在，如一线人员不能参加进来、对“师带 徒”模式过度依赖、流程内容空洞等[3]。作业流程为岗位作 业人员各项操作提供了指南和标准，然而当前一般由科研单 位、技术人员共同编制，并未认识到作业流程对于操作人员 的指导标准性作用，导致编制与操作分开。众所周知，优秀 的师傅可为徒弟传授大量经验，将其经验继承、发扬下去， 但这种形式的弊端也显而易见，比如在经验传授过程中师傅 会把他们的“三违”操作一同传下去。再有，70年代徒弟断 层明显，因此大量存在着60后师傅带80后徒弟的现象，这种 现象的存在不利于新技术推广；另外，岗位作业流程化不能 很好的实现，缺少环境确认、交接班与材料准备等内容。 2安全风险识别 在煤矿生产过程中，需全方位的对人员、工艺以及设 备设施等进行安全识别。具体来说需有效识别的风险主要有 十类①岗位作业风险。可能存在于作业标准、流程之中的 风险，需对相关作业过程中进行全程辨识；②生产系统风 险。在系统发生事故之前，严格按照作业标准与要求，对各 生产系统风险进行识别，如通风、供电与掘金等环节；③非 常规作业风险。非常规作业风险是指存在于生产特殊时段或 特殊性操作中的风险，与其他类型风险相比，这类风险的危 险性更大，因此对技术提出了较高要求，因此也成为事故多 发的地方，应该加大管控力度；④新环境（采区与工作面 等）风险[4]；⑤新工艺、工序与装备风险；⑥安全管理体系 风险。根据要求，需针对组织机构、制度与人员等实施风险 识别，明确管理责任，完善管理体系；⑦重点事项审查的风 险。需针对灾害治理与否、设计合规性与否等方面风险进行 识别；⑧灾害治理效果风险；⑨灾区侦查风险；⑩事故新风 险。 3安全风险评估 安全风险评估是指根据对上述十类风险的识别，对找到 的风险点进行评估，并以所得结果为依据确定风险等级。很 多因素都会对安全风险评估造成影响，如评估方法、人员能 ChaoXing 201917 基础研究29 Modern Chemical Research 当代化工研究 力、工艺流程等，在不同矿井与区队中风险等级的赋值可能 发生改变，因此需在重大工艺改革发生之后及时进行评估。 评估工作要求基层人员参与进来，选择简单且容易操作的方 法，常用的方法有作业条件危险性评估法、风险矩阵法，这 两种方法相比其他方法更容易反映出现场的实际情况[5]。 4安全风险控制 首先，重大危险源需根据其发生因素，逐条制定预测 与控制方法，这样即可为编制作业流程提供依据，同时也为 安全检查提供了参考；其次，对于重大风险，这类风险较大 的隐患，需快速补齐当前工作中技术上与管理上的不足，从 最大程度上防止风险发生，同时将事故分析纳入到重要范畴 中，形成警示教育载体；第三，岗位作业风险应对岗位作业 过程中存在的风险点进行统计，形成表格，其中包含风险内 容、可能引发的后果、控制方式与处理的方法等内容，可将 该表格纳入到员工培训之中；第四，风险点的存在主要是因 为与国家行业标准要求不相符，其控制的关键在于及时跟踪 与其相关的法律法规，并定期进行自查整改；第五，新环 境、新工程以及非常规作业的风险评估报告要在工程作业规 程之前10～15天形成，为作业规程编制提供依据。 3.煤矿安全隐患排查与治理 1隐患的表现形式 在煤矿企业工作中，隐患排查与治理是一项基本工作， 在煤矿生产过程中为人员操作提供了安全抓手。隐患所在地 方为问题表现最突出的地方，主要表现为三方面一是重 复性出现。分析年度或季度统计表时，会发现一些隐患频繁 性发生，这类隐患即使狠抓整改，也不能根治；二是重大隐 患很难查出。出现这种现象的原因主要在于安检人员不清楚 标准，对业务掌握不好；三是割裂了安全与生产。在岗位工 作中安全与生产属于“一岗双责”，然而很多人抱着侥幸心 理，认为规章制度内容落实不下去，安全与生产无关等[6]。 2安全隐患的治理 ①排查隐患 专业部门的相关人员需掌握好生产系统中存在的各类风 险，并及时对隐患进行检查、排除，区队管理人员则应牢牢掌 握作业范围之内存在的风险，作业人员要对自身岗位存在的各 类风险进行有效掌握，在还未开工之前进行排查。定期针对员 工实施检查，检查形式为综合性检查与专项性检查相结合，而 检查人员则应以有关安全生产规章制度、法律法规以及标准制 度为依据实施检查，检查过程中以隐患排查治理清单为依 据，对各岗位隐患进行逐一排查，力争零遗漏[7]。 ②整理隐患 以隐患整改通知书内容的不同将其分为三个部分 分别为问题、隐患与建议。明确隐患开始存在的时间，隐患 具体在哪里存在，以及隐患的主要内容等，对隐患进行编 号，并按照编号录入计算机之中。重大隐患的信息描述体现 为五个方面内容一是隐患基本情况，包括产生原因；二是 隐患危害程度与危害范围；三是隐患治理需停工、停产的区 域；四是隐患发生后需深入落实的安全措施；五是针对隐患 的处理对策与意见。 ③隐患整改 面对重大隐患，需给出整改方案，方案内容需包含下面 几项内容一是隐患治理目标与面临的任务；二是治理安全 隐患的方式方法；三是将需要的经费、物资落实下去；四是 治理隐患责任单位、人员；五是隐患治理如何安排进度、所 需时限、所需停产的范围；六是隐患治理需进行的安全防护 措施。整改过程中需始终坚持定人员、时间、责任、标准以 及措施，又称“五定”，将隐患整改的相关要求深入落实下 去，才能得到理想的整改效果[8]。 ④验收申请 隐患整改完成之后，需要责任单位提交隐患整改验收申 请单，一般隐患的验收单上报给企业安全管理部门即可，但 重大隐患则需交到上级安全管理部门。 ⑤复查验收 通常本单位的安全管理部门可针对较大隐患的隐患整改 情况实施验收，而重大隐患则需上一级部门验收其隐患整改 情况，依据整改方案将整改治理对策深入落实下去，确保与 安全生产法规相符，即可恢复停产区域生产，如未达到方案 与规程提出的要求，则需提出后续整改标准与要求，要求存 在隐患的单位继续整改，一直到反复验收至合格为止。所有 验收人员均对验收结果有责任，在验收单上签字。 4.结语 综合以上内容，煤矿安全预防机制的建立体现出了明显 的实用性、科学性与先进性，其双重预防机制管理体系的构 建，需对煤矿之中各系统、环节与岗位上存在的危险源进行 辨识，明确管理措施与标准，并深入完善隐患排查与治理。 通过对隐患风险的逐级管控，同时有效排查和治理安全隐 患，从这两个环节实现双重控制，可对员工所在岗位的危险 源进行全面认识，在其基础上有效减少物状态与人行为上的 风险，有效降低安全隐患发生率，力争做到防患于未然。从 实际调查研究可以发现，双重预防机制的建立将会成为我国 煤矿管理工作的一种必然发展趋势。 【参考文献】 [1]姚绒绒,马汉鹏,王语萌.煤矿风险分级管控与隐患排查治 理相关性初探[J].华北科技学院学报,2019,1604109-113. [2]王华.煤矿安全风险分级管控和隐患排查工作机制的探索 [J].煤矿现代化,20190472-74. [3]李春贺.基于智慧矿山的安全风险分级管控与事故隐患排 查治理系统[J].煤矿安全,2019,5005285-288. [4]陈胜明,程长勇,周忠国,刘安福,刘建,张海云.浅谈煤 矿“双重”预防机制与体系的构建及运用[J].水力采煤与管道运 输,201901106-108111. [5]郝志伟,郝梦晨.煤矿集团双预控管理信息化的应用研究 [J].现代工业经济和信息化,2018,81662-64. [6]侯林旺.煤矿安全生产标准化双重预防性工作机制构建探 索[J].煤,2018,271150-51. [7]江杰,高健.浅谈基于构建双重预防机制的煤矿安全管理 [J].水力采煤与管道运输,20180272-75. [8]石玉清.构建煤矿安全双重预防机制问题探讨[J].企业技 术开发,2019,3808101-102107. 【作者简介】 郭军伟（1988-），男，汉，山西柳林人，本科，助理工程 师，山西蒲县华胜煤业有限公司；研究方向煤矿安全管理。 ChaoXing