中煤集团大屯公司防洪应急预案.doc

大屯煤电（集团）有限责任公司 防洪应急预案 编制单位大屯煤电（集团）有限责任公司 2006年11月15日 大屯煤电（集团）有限责任公司防洪应急预案 为把我公司各类可能发生的洪灾损失减轻至最小限度，确保人民生命财产安全，特编制本应急预案。 1.事故类型和危害程度分析 公司汛期防洪主要有两方面的内容一是河湖堤坝采煤沉陷段的汛期防洪，二是各井口、各变电所等重点场所内涝。 1.1. 河湖堤坝主要是指大沙河、杨屯河和昭阳湖位于我公司采矿范围内的堤坝区段。由于各矿采煤，造成开采区段堤身塌陷下沉。这些区段的堤坝除直接保护矿区各矿、电厂等重要设施外，还承担湖西地区400多万亩农田、200多万人口的任务。 1.2. 各井口、变电所为我公司的重点生产建设场所，除了少数井口和变电所标高在防洪警戒水位以上，大多都低于防洪标高，一旦出现洪涝灾害，可能发生变电所被淹和井口倒灌的问题，对矿井的生产建设和职工的生命安全造成威胁。 2.应急处置基本原则 2.1. 根据“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防洪工作方针，围绕“准备充分，调度科学，反应迅速，决策准确，保障有力”的总要求，做到以人为本，从保障和促进矿区经济和发展出发，统一指挥，尽可能调动全公司积极因素，团结抗洪。 2.2. 按属地管理为主的分级管理原则，各二级企业负责本单位范围内的防洪工作。 2.3. 全面贯彻行政首长负责制，编制具有较强科学性和可操作性的抢险应急预案。 3.组织机构及职责 3.1.应急组织体系 公司成立事故应急救援指挥部 总指挥董事长 总经理 副总指挥各副总经理、总工程师、安监局长、工会主席、纪委书记 指挥部成员各副总、安监部、生产管理部、机电管理部、物资部、教卫办公室、财务部、办公室、人力资源部、经营管理部、企业文化部、建设管理部、公共协调部、保卫部、技术中心、救护大队、职工中心医院、信息中心等主要负责人。 董事长、总经理 生产副经理 安全副经理 总工程师 经营副经理 纪委书记 工会主席 各副总 安监部 生产管理部 机电管理部 物资部 财务部 办公室 人力资源部 经营管理部 建设管理部 公共协调部 监察审计部 工会 企业文化部 技术中心 保卫部 信息中心 救护大队 职工中心医院 教卫办公室 3.2 组织机构及职责 1 事故应急救援指挥部职责 ①发生事故时，发布和解除应急救援命令、信号。 ②向上级部门、当地政府和友邻单位通报事故的情况。 ③必要时向当地政府和有关单位发出紧急救援请求。 ④负责事故调查的组织工作。 ⑤负责总结事故的教训和应急救援经验。 ⑥负责建立通信与警报系统，储备抢险、救援、救护方面的装备、物资。 ⑦ 负责督促做好事故的预防工作和安全措施的定期检查工作。 2事故应急救援总指挥职责 事故应急救援总指挥是公司事故处理的第一指挥者，在事故现场协同事故单位第一责任者，按照事故应急救援预案开展应急救援工作，并根据事故实际情况制订和落实营救遇难人员及处理事故的作战计划。 3 事故应急救援副总指挥职责 协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作，参与制订和落实营救遇难人员及处理事故的作战计划，协调、组织和获取应急救援所需的其他资源、设备，以支援现场的应急救援操作。 4总工程师、各副总工程师职责 负责事故发生时的技术保障工作，对处理事故的作战计划进行分头把关。 5 安监部职责 协助总指挥负责做好事故报警、情况通报和事故处置工作。 6 保卫部职责 负责灭火、警戒、治安保卫、疏散、道路管制工作。 7 生产管理部职责 事故发生时负责在第一时间按照事故汇报程序进行逐级汇报工作、事故处置时生产系统的调度工作、事故现场通讯联系和对外联系。生产管理部地测部门负责做好水文地质预报工作。 8 机电管理部职责 协助总指挥负责工程抢险、抢修工作，保证各类设备运转正常。 9 教卫办公室（包括职工中心医院、防疫站）职责 负责现场医疗救护指挥及伤亡、中毒人员抢救和护送转院工作。 10 物资部职责 负责抢险救援物资的供应和运输工作。 11技术中心职责 负责事故现场及有害有毒物质扩散区域的监测和处理工作。 12救护大队职责 负责事故抢险救灾工作，根据事故应急救援预案制定矿山救护大队的行动计划，组织各中队参加事故抢险救灾。 13工会协助事故单位做好事故伤亡人员的善后处理工作。 14办公室负责事故抢救所需车辆的调配。 15信息中心负责提供通讯设施，保障通讯畅通。 16财务部 保证抢险资金及时到位。 17经营管理部做好抢险物资及设备的计划工作。 18人力资源部做好应急队伍的人力资源配置工作。 19建设管理部负责提供基础设施建设现场的技术资料。 20公共协调部事故发生后，做好与外界的协调工作。 21企业文化部（包括新闻中心）负责事故的新闻发布工作。 22）纪委审计部参与事故的调查、处理。 23事故单位负责配合抢救、事故调查。 4.预防与预警 4.1.危险源监控 4.1.1. 汛前，对各种防洪设施和防汛物资进行检查其完好情况和配备数量，损坏的必须及时修复，缺少的要立即补充，防汛工程要保证在汛前保质保量竣工。 4.1.2. 根据沂沭泗洪水东调南下近期工程总体设计，湖西大堤洪水位按50年一遇标准设计，上级湖36.86m、下级湖36.66m。 4.1.3. 矿区各井口、变电所和开采影响到河堤的设防标高，根据所处位置，参照执行。 4.1.4. 根据江苏水利设计研究院的设计，我公司河湖堤坝的防汛要求是确保设计标准内河湖堤坝不破堤、不缺口；各井口不倒灌、变电所不被淹。 4.1.5. 全面掌握雨情、水情、灾情等信息，搞好预测预报，实现科学决策，充分发挥水利设施的作用。我公司与沛县气象局签订了长期气象服务合同，采用短信形式发送气象预报，使领导和相关部门及时掌握天气情况。汛期各单位配备专职人员对堤坝等重点场所进行巡视观察，及时了解汛期的各种防汛设置的完好状态。 4.2.预警行动 公司调度室接到所属单位可能发洪涝灾害的信息后，必须立即按照应急预案的要求及时研究确定应对方案，并通知有关部门、单位采取相应行动预防事故发生或采取措施防止灾害进一步扩大。 5.信息报告程序 5.1.公司所属二级企业在发生洪涝灾害时应按照如下程序进行报告 5.1.1.事故发生后，当事人或事故现场有关人员应立即汇报本单位调度室或值班领导，并采取自救、互救措施和撤人准备工作。 5.1.2.二级企业调度室接到事故汇报后，立即汇报本单位值班领导、单位负责人，单位负责人和调度室立即向公司主要领导、公司调度室报告，并启用应急预案，成立现场应急救援指挥部进行救灾。 5.1.3.公司主要领导和调度室接到事故报告后，应立即向中煤能源集团、徐州安全监察局和省级政府职能部门汇报，并立即前往受灾事故单位，组织抢救，并任救灾现场总指挥。 5.1.4.公司有关部门领导应带领有关人员立即赶赴现场，组织开展抢救等事故处理工作。 5.2.现场报警方式采用电话报警。 5.3.相关部门的通讯、联络方式见下表 姓 名 职务 办公电话 住宅电话 移动电话 刘雨忠 董事长 89016066 89013766 13805226606 李新宝 总经理 89016699 89013558 13805226919 徐国栋 副总经理 89015866 89015399 15905226199 纪四平 副总经理 89015566 89013111 13905226822 金晨忠 副总经理 89015698 89016200-413 13805203368 曹元福 总会计师 89014328 89016200-415 15905226166 许大雄 基建副总经理 89015966 89015999 13327959511 于反修 纪委书记 89016198 89013858 13805226605 姚惠兴 工会主席 89014138 89025650 13327959868 孙金龙 副总工程师 89014537 89014588 13952229621 吴福根 副总工程师 89025403 89024275 13327959918 傅清国 生产部长 89024501 89024682 13705226618 董立华 调度室主任 89024401 89028723 13905227269 刘祥来 生产部通风副部长 89025551 89023506 13905226596 温德华 生产部地测副部长 89024751 89028225 13813268769 马小钧 生产部主任工程师 89024503 89015168 13327959853 李旭东 生产部主任工程师 89025556 89028963 13852221397 陈志平 安监部长 89024452 89012358 13705202503 宋中应 安监部主任工程师 89024458 89012580 13952225876 邵仲明 机电管理部长 89024701 89025772 13705202557 王慎虎 机电部运输副部长 89024703 89024536 13805226586 程祥武 机电部主任工程师 89024706 89028057 13505215701 张 超 建设管理部长 89016278 89025118 13952222705 李 平 救护大队队长 89024461 89027607 13327959680 高道云 经营管理部长 89014800 89012108 13327959500 王夺穆 人力资源部长 89024291 89028982 13905227780 任艳杰 财务部长 89016476 89028589 13605229219 王明山 培训中心主任 89026246 89012018 13327959861 戴光明 公共协调部长 89016168 89025395 13705226619 靖大同 教卫办公室主任 89024951 89016078 13905226569 李志祥 信息中心主任 89025501 89028623 13327959320 向开满 物资部长 89026221 89024566 15905226168 牛光辉 技术中心主任 89026001 89025876 13905227718 魏 伟 保卫部长 89025108 89014165 13705202510 毛中华 行办主任 89025201 89025607 13705226604 刘永利 党委工作部 89016288 89014858 13327959886 邵建华 企业文化部 89024934 89028189 13952225567 任正军 工会副主席 89025702 89024281 13327959689 孙怀茂 新闻中心 89025210 89026219 13512573939 梁云 纪委副书记 89014809 89022998 13626176188 5.4.通告、报警形式均采用电话。 5.5.应急反应人员向外求援方式 5.5.1.地面遇险人员使用手机、电话或声、光、烟雾信号。 5.5.2.井下遇险人员电话、敲打管路或在巷道分岔点留下明显标志物。 6.应急处置 6.1.响应分级 根据洪水的来源不同情况，将洪水灾害事件确定为江河洪水灾害和突发性防洪工程失事洪水灾害。 6.2.响应程序 当发生江河洪水灾害时，公司应当按照相应的预案全力以赴组织救援，并及时向中煤能源集团及有关上级部门报告救援工作进展情况。 当发生突发性防洪工程失事洪水灾害时，事故发生单位应当按照相应的预案全力以赴组织救援，超出其应急救援处置能力时，及时报请上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案实施救援。 6.3.处置措施 6.3.1. 发生长期阴雨、雷暴雨以及水位持续上涨时，各单位派专人进行大坝巡视，重点察看采煤塌陷段有无裂缝、渗漏、管涌、滑坡、缺口等情况，一旦发现险情，立即汇报防汛部门和值班领导，并按下列程序组织救援 6.3.1.1单位值班领导，组织召集救援队伍，迅速赶赴大坝；立即通知汽车队出动防洪救援车辆。 6.3.1.2. 防洪车辆负责向险工段运送救援物资 ① 从物资供应部总库运送土工布、彩条布到险工段； ② 从单位仓库（或邻近单位调用）运送物资毛石、料石、风筒布、钢轨、铁锹、草袋、编织袋、木桩、绳索及电工刀、剪刀等。 6.3.1.3. 堤坝渗漏、管涌和滑坡时分组分段铺设土工布等挡浪材料 ① 裁剪土工布、风筒布，长度为水下1m至坝顶铺1m； ② 铺设土工布、风筒布，重叠宽度5 cm左右； ③ 用毛石、料石、钢轨镇压结合缝隙，中间用草袋装土镇压。 6.3.1.4. 堤坝发生缺口时填料封堵缺口 ① 进水口一侧抛毛石、料石块压脚； ② 用草袋、编织袋装土封填缺口； ③ 水流较急时，用木桩、钢轨打桩阻挡。 6.3.1.5. 险情排除后，分班24小时不间断巡视。 6.3.2. 内涝水位上涨危及井口和变电所时按下列程序组织救援 6.3.2.1. 由机电、运输、通风等部门负责各自的防洪场所，其行政主管领导负责召集人员进行应急救援； 6.3.2.2. 立即关闭各井口和变电所的防洪闸门和闸板； 6.3.2.3. 用草袋装填黄土，在闸门或闸板外侧进行封堵，双层闸板要将中间黄土夯实； 6.3.2.4. 变电所用黄土堵塞通向外部的水沟，外侧压实，用潜泵向外排水； 6.3.2.5. 险情排除后24小时不间断值班，随时掌握情况，一旦出来新的问题，立即汇报处理。 7.应急物资与装备保障 为确保汛期发生险情时得到及时有效的处理，按照有关部门的要求，结合我公司的具体情况，准备了一定数量的防汛物资。主要物资的数量如下 卡车20辆公司汽车队，草袋编织袋113650只姚桥70000只，徐庄13650只，孔庄30000只，土工布、风筒布和彩条布136000m2姚桥70000 m2，徐庄22000 m2，孔庄44000 m2；护坡长4300m，坡斜长51m，搭接宽度5cm，堤顶堤脚分别为铺1m和2m，背水坡、迎水坡镇压石块7250m3姚桥3000 m3，徐庄3000 m3，孔庄1250 m3，各矿均有矸石可作为镇压材料。另外，配备铁锹、箩筐、杠子、木桩、钢轨、绳索、铁丝等，所有防洪物资由专人、专库保管，供本地区统一调用，确保在发生险情时能够及时到位。 8