上海市地质环境公报.doc

上海市地质环境公报 SHANGHAI GEOLOGICAL ENVIRONMENTAL BULLETIN （2007年） 上海市房屋土地资源管理局 二○○八年三月 上海市地质环境公报 （2007年） 编制部门地质环境和勘查管理处 矿产资源管理处 资料来源上海市地质调查研究院 上海市环境地质站 二○○八年三月 根据地质灾害防治条例国务院第394号令和市政府领导在市房屋土地资源管理局关于实行地质环境状况公告制度的请示一文的批示精神，为充分发挥地质环境监测成果的作用，更好地保护地质环境，现发布本市2007年地质环境公报。 目 录 一、概述 二、城市地质 三、地质环境监测 四、地下水和矿泉水 1、地下水 2、矿泉水 五、地质灾害防治 1、地面沉降防治 2、汛期防灾 3、编制地质灾害专项防灾预案 4、地质灾害危险性评估 5、资质管理 六、地质遗迹保护和地质公园建设 七、矿山环境保护 八、法规制度建设 九、大事记 十、附件 一、概述 2007年，在国土资源部和上海市委、市政府的领导下，本市地质环境工作坚持以科学发展观为统领，各项业务与管理工作稳步开展；地面沉降防治工作、地质环境监测与保护等工作得到全面推进；全面完成了由国土资源部与上海市人民政府共同签署的“上海市三维城市地质调查”项目；本市地质环境质量状况得到进一步改善全市地下水开采量为4357.32万立方米，比上年减少1586.33万立方米，回灌量为1725.05万立方米，比上年增加48.79万立方米。各含水层地下水位继续有所回升。全市平均地面沉降量为6.8毫米，比2006年减少0.7毫米，其中外环线以内中心城地面沉降量为7.8毫米，比2006年减少0.5毫米，外环线以外区域地面沉降6.6毫米，比2006年减少0.1毫米，已达到了上海市地面沉降防治“十一五”规划中2007年全市平均地面沉降量控制在7毫米以内的目标。各承压含水层地下水水质也较为稳定。 二、城市地质 ● 全面完成了上海市三维城市地质调查项目 夯实各项基础工作 完成了城市地质数据库建设（收集了近30万个工程地质钻孔资料，其中5万个钻孔录入到数据库。此外还建立了830个基岩地质钻孔、680个第四纪地质钻孔、490个水文地质钻孔的野外描述及测试数据库）。同时，还完成了1962年至今的地面沉降监测数据库；建立了生命线工程地面沉降监测数据库、河口海岸水下地形数据库、地质图空间数据库等。 地质调查的野外主体工作全部完成。5月底上海市三维城市地质调查的野外工作全部通过了中国地调局组织的验收。 三维地质结构调查与地下空间开发适宜性评价、地质灾害调查与评价、环境地球化学调查与评价、地质环境容量评价和中心城城市总体规划后评估4个专题报告通过市局组织的初审，其全部9个三级子课题报告也已全部通过专家评审。上海市三维城市地质信息与咨询服务系统已完成测试。 重点推进示范工程，推广应用各阶段成果 开展了轨道交通地下空间开发应用示范。完成部分地铁三维模型。通过地下三维空间模拟技术，初步实现了地质结构、地下管线和地下建筑物集成显示。正在开展黄浦区“地上地籍图地下地籍图地质图”三图合一的示范工作。 推进世博会址区成果的应用示范。开发的三维城市地质信息系统（世博版）已在世博土控中心安装使用，并发挥了积极作用，在避免重复工作，节约工作成本等方面取得了良好的效果。 实现了三维城市地质调查信息系统与局指挥中心的衔接 ●积极落实上海市地面沉降“十一五”防治规划 通过与市建设交通委、市财政局、市规划局沟通协调，拟建的10座监测站选址意见书已报各相关规划部门审批。 完成了上海市“十一五”地下水人工回灌试验研究项目、上海市“十一五”生命线工程骨干监测网建设项目、上海市“十一五”地下水动态监测网建设项目3份工可报告，并报市建设交通委审批。 推动制定相关技术标准和规程，规范化、程序化地面沉降监测与防治各项工作。及时出台了地面沉降监测与防治设施设置技术规定（试行）；开展了地面沉降监测与防治技术规程编制工作。 三、地质环境监测 ◆监测设施 已完成全部新增的707个地面水准点的埋设工作、8组生命线工程沿线分层标组建设以及11口区域地下水动态监测井建设。世博以及人民广场两处地面沉降监测站的建设工作也已完成。宝山顾村、浦东曹路两处地下水人工回灌试验工程已进入试验阶段。 ◆监测成果 2007年观测水位9156次、取水质全分析样372套；I等精密水准测量1083.1公里，II等精密水准测量1313.9公里，分层标相对测量326组次。共取得地质环境监测数据约20124个（组），提交监测报告4份，提交监测简报16份。 ◆信息公告 编制发布了2007年上海市地质环境公报和上海市地质环境季报, 及时公告2007年本市地质环境状况。 四、地下水和矿泉水 ◆地下水 ⑴ 开采量和回灌量 根据水务系统的统计,2007年度全市地下水总开采量为4357.32万立方米，较2006年度减少了1586.33万立方米；人工回灌量1725.05万立方米，较上年增加48.79万立方米；2007年度全市地下水开采量和回灌量情况见图1。 图1 2006、2007年上海市地下水开采量与回灌量图 2007年度全市地下水开采量主要集中在第四承压含水层见（图2），而且表现为第四承压含水层减少明显，地下水人工回灌则主要集中在第二承压含水层，而且本年度第三、四承压含水层回灌量增加也较明显见（图3）。 图2 2006、2007年上海市各个含水层地下水开采量分布图 图3 2006、2007年上海市各个含水层地下水回灌量分布图 2 地下水位动态 2007年中心城第二、三、四、五含水层地下水位均表现出较去年同期上升的态势，幅度分别为0.02～3.45米、0.03～3.70米、0.06～3.13米、0.20～6.77米。 郊区陆域北部大部分地区地下水位总体表现为上升的态势，南部的奉贤区、南汇区等各承压含水层地下水位略有下降，岛域的崇明县第二、三、四承压含水层水位基本持平，而第五承压含水层有所上升。宝山区、浦东新区、嘉定区、闵行区、青浦区第四、五承压含水层较去年同期上幅度较大，约1.19～3.13米，同时，崇明县第五承压含水层水位上升较明显，而金山枫泾-吕巷地区第二、三、四承压含水层水位较去年同期明显上升，幅度在0.09～1.27米左右。本市典型地区地下水位变化见（图4）。 2、矿泉水 杨浦区第四承压含水层地下水采灌、地下水位对比曲线 宝山区第四承压含水层地下水位曲线 嘉定区第五承压含水层地下水位曲线 图4 典型地区2000～2007年地下水位变化情况 （3）地下水水质状况 2007年上海市地下水环境综合评价类别采用地下水质量标准（GB/T14848-931），以单项组分评价为基础，并综合多要素进行。 2007年上海市潜水及各深层承压水水质总体评价结果为大多位于良好级别，仅矿化度大于3g/L的咸水分布地区水质较差，且其分布范围很小，2007年上海市地下水环境质量状况见（表1）。 表1 2007年上海市地下水环境质量状况表 地下水层次 评价结果 影响因素 潜水层 基本属于Ⅳ和Ⅴ类水，Ⅲ类水，较少 硝酸根、氨根 二层 基本属于Ⅲ类水，Ⅳ类水较少，咸水区为Ⅳ类水 铁、氯化物、总硬度、TDS 三层 淡水Ⅲ类水为主，微咸水区以Ⅳ类水为主，咸水区为Ⅴ类水 铁、氯化物、硝酸根 四层 以Ⅲ类为主，Ⅱ类和Ⅳ类水次之 锰。硝酸根、氯化物、TDS 五层 淡水Ⅲ类水为主，Ⅳ类和Ⅴ类水较少，咸水区为Ⅴ类水 锰、氯化物 2、矿泉水 2007年对19家单位的注册登记矿泉水井水源地保护情况进行了检查，其中17家单位所属的18个水源地合格，2家单位水源地不合格，对另外矿泉水井存在的问题及时提出整改。 上海目前可开采矿泉水资源量1190万立方米，2007年实际开采矿泉水总量62万立方米。本市检查合格的矿泉水水源地情况见表2。 表2 2007年上海市合格的矿泉水水源地一览表 序号 矿泉水水源地单位名称 矿泉水井编号 沪矿水注字 1 三得利啤酒（上海）有限公司 上94-1、上94-2 [2004]01号、02号 2 上海锦江麒麟饮料食品有限公司 宝173-2 [2004]03号 3 上海银杏树矿泉水有限公司 嘉96-2 [2006]03号 4 上海正广和饮用水有限公司 杨147-5 [2004]07号 5 上海思源天然矿泉水有限公司 普113-1 [2004]08号 6 上海绿溪矿泉饮料有限公司 南28-1 [2004]12号 7 上海沪峰矿泉水饮料厂 上98-1 [2004]13号 8 上海海鹰机械厂 宝102-1 [2004]14号 9 上海国奥工贸实业公司绿茵饮料食品厂 宝180-1 [2006]01号 10 上海东申天然矿泉水有限公司 川22-1 [2004]16号 11 上海天宝矿泉水厂 金27-1 [2004]20号 12 上海密纯饮料食品有限公司 嘉148-1井 [2006]04号 13 上海高热实业美凌饮用水厂 浦66-3 [2004]25号、26号 14 上海乐百氏饮料有限公司 奉16-1 [2006]02号 15 红路水处理技术管理公司 青5-1 [2004]30号 16 上海豫园旅游商城股份有限公司 黄N12-1 [2004]33号 17 上海晨光林业开发有限公司 松32-1 [2004]34号 五、地质灾害防治 ★ 地面沉降 全市平均沉降6.8毫米，达到了年初制订的预期目标;其中，中心城区沉降7.8毫米;郊区沉降6.6毫米,较2006年度沉降量进一步减少； 确定了2007年度地面沉降控制目标，编制并协同落实2007年度上海市地下水开采与人工回灌方案; 推进实施地面沉降“十一五” 防治规划拟建的10座监测站选址意见书已报各相关规划部门审批；完成了上海市“十一五”地下水人工回灌试验研究项目、上海市“十一五”生命线工程骨干监测网建设项目、上海市“十一五”地下水动态监测网建设项目3份工程可行性报告； 推动制定相关技术标准和规程，进一步规范化、程序化地面沉降监测与防治各项工作。及时出台了地面沉降监测与防治设施设置技术规定（试行）；开展了地面沉降监测与防治技术规程编制工作； 对重大市政建设项目,继续推行了预防地面沉降为主的地质灾害危险性评估工作;加大了对地质灾害危险性评估工作的监管力度,印发了关于进一步规范地质灾害危险性评估工作的补充通知； ★ 汛期防灾 编制印发了2007年上海市汛期地质灾害防灾预案； 开展了地质灾害防治培训，各有关区县地质灾害防治职能包括汛期动态巡查基本得到落实； ★地质灾害应急处置 按照上海市人民政府办公厅下发关于同意市房地资源局制定的上海市处置地质灾害应急预案的通知沪府办[2007]84号的要求，为认真落实上海市处置地质灾害应急预案，编制了上海市处置地质灾害应急预案实施方案，依据该方案的要求，组建了应急处置救援队、成立了应急处置专家组、配备了装备与设备、开展了应急处置训练与演练，举办了应急防治业务技术培训。建立了应急处置技术系统，从而完善并强化了信息报告机制、资源整合机制，提高了应对突发性地质灾害的快速反应与机动应变能力，确保“拉得出、打得赢”。 ★地质灾害危险性评估 2007年全市共有156个主要建设项目开展了地质灾害危险性评估，其中一级评估45个,二级评估44个,三级评估67个,并全部通过专家评审并备案。 ★资质管理 继续强化了地质灾害防治资质管理。至2007年底，全市共有地质灾害危险性评估资质11家，地质灾害防治勘查资质8家、设计资质5家、施工资质5家、监理资质1家（表3）。 表3 上海市现有地质灾害危险性评估和地质灾害治理工程单位资质一览表 序号 资质类别 单 位 资质 等级 证书号码 单位地址 1 评估 上海岩土工程勘察设计研究院有限公司 甲级 2005109001 上海市延安东路34号 2 上海市地质调查研究院 甲级 2005109002 上海市灵石路930号 3 中国电力工程顾问集团华东电力设计院 甲级 2005109003 上海市武宁路409号 4 上海市岩土地质研究院有限公司 乙级 200610001 上海市灵石路930号 5 上海地矿工程勘察有限公司 乙级 200610002 上海市灵石路930号 6 中船勘察设计研究院 乙级 200610003 上海市中山北路2150号 7 上海市岩土工程检测中心 乙级 200710008 上海市沪太路1067号 8 上海京海工程技术公司 丙级 200610004 上海市金新路58号 9 上海海洋地质勘察设计有限公司 丙级 200610005 上海市商城路1225号 10 中国地质工程公司上海公司 丙级 200610006 上海曹杨路1040弄2号 11 上海申元岩土工程有限公司 丙级 200610007 上海市西藏南路1368号 12 勘查 中国电力工程顾问集团华东电力设计院 甲级 20062109001 上海市武宁路409号 13 中船勘察设计研究院 甲级 20062109002 上海市中山北路2150号 14 上海岩土工程勘察设计研究院有限公司 甲级 20062109003 上海市延安东路34号 15 上海市地质调查研究院 甲级 20062109004 上海市灵石路930号 16 上海海洋石油局第一海洋地质调查大队 甲级 20062109005 上海市浦东东塘路240号 17 上海市岩土地质研究院有限公司 甲级 20062109006 上海市灵石路930号 18 上海京海工程技术公司 丙级 200620001 上海市金新路58号 19 上海申元岩土工程有限公司 丙级 200620002 上海市西藏南路1368号 20 设计 中国电力工程顾问集团华东电力设计院 甲级 2005309001 上海市武宁路409号 21 上海岩土工程勘察设计研究院有限公司 甲级 20063109002 上海市延安东路34号 22 上海市地质调查研究院 甲级 20063109003 上海市灵石路930号 23 上海市岩土地质研究院有限公司 乙级 200630001 上海市灵石路930号 24 上海地矿工程勘察有限公司 乙级 200630002 上海市灵石路930号 25 施工 中国电力工程顾问集团华东电力设计院 甲级 20064109001 上海市武宁路409号 26 上海市岩土工程勘察设计研究院有限公司 甲级 20064109002 上海市延安东路34号 27 上海市地质勘查技术院 甲级 20064109003 上海市灵石路930号 28 上海市岩土地质研究院有限公司 乙级 200640001 上海市灵石路930号 29 上海地矿工程勘察有限公司 乙级 200640002 上海市灵石路930号 30 监理 上海市地质调查研究院 乙级 200650001 上海市灵石路930号 六、地质遗迹保护和地质公园建设 ◆完成了与上海海关的古生物化石移交工作。上海海关共向我局移交古生物化石160多件，其中相当于国家二、三级文物30件，其余也多为国家禁止出境标本。起草了古生物化石保护与管理方案。 ◆大力推进崇明岛国家地质公园建设，为地质公园的揭牌开园做好准备。 崇明岛国家地质公园 七、矿山环境保护 2007年上海市矿山环境保护工作主要为松江庙头采石场的治理工程。一期治理工作取得明显成效。并积极向国家财政申请地质环境治理经费支持，得到了国土资源部的拨款补贴。 松江区庙头采石场治理前 松江区庙头采石场治理后 八、法规制度建设 ★为规范化、程序化地面沉降监测与防治各项工作，及时出台了地面沉降监测与防治设施设置技术规定（试行）并开展了地面沉降监测与防治技术规程编制工作 ★建设项目地质灾害危险性评估技术规程（DGJ08-2007-2006-J10897-2006）作为上海市工程建设规范，于2007年3月1日起正式实施。 ★编制完成上海市地质勘查规划（上报稿），并通过国土资源部组织的第一轮审查。根据部领导要求，并结合上海的实际，正在研究实现上海市地质勘查规划与上海市矿产资源规划的“两规合一”。 九、大事记 ▲4月22日是第38个“世界地球日”。根据国土资源部确定的主题“善待地球、从我做起”，市房地资源局和市地质学会在长宁区中山公园米兰广场举行了大型宣传活动。活动期间，陈华文副局长代表市局讲话，胡凤鸣副书记向青年志愿者授旗，领导们还向青年学生们赠送了科普书籍。活动现场上设立了60余块展板介绍了有关地学的知识，还布置了观赏石、古生物化石以及矿物晶体标本展区，有关专家、教授向市民作现场咨询讲解。 ▲2007年2月1日，中国地质调查局在上海组织召开了“上海城市地质调查成果报告会” 张宗祜院士、林学钰院士、陈吉余院士以及中国地质调查局王宝才副局长，市局陈华文副局长出席会议。上海是全国第一个由中央和地方政府正式签署协议，合作开展城市地质调查项目的试点城市，经过近3年的工作，项目取得了阶段成果收集利用了上海不同时期9万个各类钻孔资料，新施工钻探35547米，人工地震勘探150公里，并首次对上海6700平方公里陆域和滩涂土壤化学环境进行了全覆盖调查，取样12310个，进行了54个指标化学分析测试。 ▲10月25日，市局与上海海关举行古生物化石交接仪式。涉及的古生物化石160多件，其中相当于国家二、三级文物30件，其余也多为国家禁止出境标本，由上海海关移交市局进行保存和馆藏。市局党委书记、局长冯经明，国土资源部地质环境司司长姜建军出席交接仪式并讲话，陈华文副局长与上海海关郑宁副局长在交接登记册上签字。 ▲按照上海市人民政府办公厅下发关于同意市房地资源局制定的上海市处置地质灾害应急预案的通知沪府办[2007]84号的要求，为认真落实上海市处置地质灾害应急预案和上海市处置地质灾害应急预案实施方案，6月28日和12月4日，市局二次开展了地质灾害应急处置演练，提高了应对突发性地质灾害的快速反应与机动应变能力，确保“拉得出、打得赢”。市局冯经明局长和陈华文副局长亲临演练现场进行实地视察并观看实战演示。 十、附件 1、关于进一步加强地质灾害危险性评估工作的补充通知 关于进一步加强 地质灾害危险性评估工作的补充通知 上海市地质学会、各地质灾害评估资质单位、地质灾害危险性评估报告技术审查专家 2006年2月6日市房地资源局关于进一步规范地质灾害危险性评估及其管理工作的通知（沪房地资环[2006]42号）文件以来，本市地质灾害危险性评估工作得到了进一步加强，为进一步规范本市地质灾害危险性评估工作，现就有关问题补充通知如下，请遵照执行。 一、上海市工程建设规范建设项目地质灾害危险性评估技术规程（DGJ08-2007-2006 J10897-2006）已发布，自2007年3月1日起实施。请认真学习、严格执行。 原上海市房屋土地资源管理局关于印发上海市建设用 地地质灾害危险性评估技术规定（试行）的通知（沪房地资环[2003]331号）所附的上海市建设用地地质灾害危险性评估技术规定（试行）停止执行。 二、地质灾害危险性评估资质单位，取得与建设方签订建设项目地质灾害危险性评估协议（合同或委托书）后十日内到上海市房地资源管理局地质环境和勘查管理处（矿产资源管理处）进行项目登记，确定是否需要评估并协商核定该项目评估等级，同时领取上海市地质灾害危险性评估项目备案表； 三、评估资质单位确定评估报告审查日期后，通知市房地资源局地质环境和勘查管理处（矿产资源管理处）与上海市地质学会，一般由上海市地质学会召集召开建设项目地质灾害危险性评估报告专家审查会，由专家对建设项目地质灾害危险性评估报告进行审查，形成专家审查意见，审查意见中必须写明评审范围是否合适，评估技术是否符合相应的评估级别，评估灾种是否恰当。并将专家对该评估报告修改的主要意见附在专家审查意见之后。 四、备案内容包括A、地质灾害危险性评估报告备案登记表一式4份；B、评估报告2份附电子文档；C、专家评审意见；D、地质资料汇交凭证。 五、重大项目或有争议的项目评估报告的审查，应到建设工程现场进行。 地质灾害危险性评估报告审查时主管部门一般应当到现场督查。 六、地质灾害危险性评估资质单位对评估报告质量终生负责，项目技术负责人是质量管理的第一责任人。审查专家对评估报告质量负连带责任。 七、上海市地质学会每年11月底前对当年度地质灾害危险性评估报告专家审查会情况以及对市局所聘专家工作情况向市房地资源局地质环境和勘查管理处（矿产资源管理处）作出书面报告。 25