中南半岛五国矿产资源开发现状及中国的投资取向.pdf

第33卷 第10期 2011年10月2011， 33 （10） 1847-1854 Resources Science Vol.33， No.10 Oct.， 2011 文章编号 1007-7588 （2011） 10-1847-08 中南半岛五国矿产资源开发现状及中国的投资取向 程新 1， 沈 镭 2， 高天明2， 3 （1.中国地质调查局发展研究中心， 北京100037； 2.中国科学院地理科学与资源研究所， 北京100101； 3.中国科学院研究生院， 北京100049） 摘要 中南半岛包括越南、 老挝、 柬埔寨、 缅甸、 泰国等5国。本文概述了中南半岛的资源状况， 具体分析了 各国的优势矿产资源分布情况， 并对其生产及发展状况、 矿业投资环境进行了研究， 结果显示， 各国均在优化其矿 业投资环境 加强基础设施建设， 设立了专门的矿业管理部门， 颁布了相关矿业法律， 并设立了许多矿业优惠政策 吸引外资。分析认为中南半岛是我国矿业 “走出去” 较为理想的投资地区， 并提出与中南半岛五国开展矿业合作的 矿种选择， 分布是 泰国的钾盐和锡矿， 越南的铝土矿和铁矿， 老挝的钾盐和铝土矿， 缅甸的石油和有色金属， 柬埔 寨的石油、 金矿和铝土矿。与中南半岛矿业合作， 对缓解我国资源供需矛盾， 维护我国资源、 经济安全和促进次区 域国家经济和社会发展具有重要意义。 关键词 中南半岛； 矿产资源； 开发； 中国 1 引言 中南半岛包括越南、 老挝、 柬埔寨、 缅甸、 泰国 等5国。中南半岛西临孟加拉湾、 安达曼海, 南临马 来半岛、 马六甲海峡， 东临太平洋的南海， 北临中国 大陆 （图1） 。中南半岛是中国西南部地区打通南太 平洋和印度洋出海口的必经之地， 是建立大湄公河 次区域经济合作的重要地缘板块。大湄公河次区 域经济合作是由亚洲开发银行牵头， 由澜沧江－湄 公河沿岸六个国家 （中国、 缅甸、 老挝、 泰国、 柬埔 寨、 越南） 共同参与的一个次区域经济合作机制。 其宗旨是加强次区域内的国家之间联系， 提高次区 域的竞争力， 建设共同繁荣的大家庭， 推动本地区 经济和社会发展。本文重点分析、 研究了中南半岛 五国矿产资源开发现状及矿业投资环境， 进而提出 我国与中南半岛五国合作开发矿产资源的投资取 向， 对进一步贯彻落实我国矿业 “走出去” 战略， 促 进次区域国家经济和社会发展具有重要参考价值。 2中南半岛资源概况 中南半岛地区位于特提斯-喜马拉雅成矿带与 环太平洋成矿带的交汇部位， 与我国 “三江” 地区共 同构成了世界级的特提斯成矿带， 成矿条件优越， 矿产资源丰富。成矿带内蕴藏着许多著名的大型 矿产， 如中国的云南兰坪铅锌矿、 个旧锡矿， 泰国呵 叻高原老挝万象盆地的钾盐矿带， 缅甸望澜斑岩 图1 中南半岛地理区位 Fig.1 Geographic location of Indochina Peninsula 收稿日期 2011-07-24; 修订日期 2011-08-22 基金项目 中国科学院对外合作重点项目 “中国-东南亚大宗矿产成矿规律与找矿潜力分析” 部分成果。 作者简介 程新， 江西人， 男， 副研究员， 主要从事地质调查发展战略研究。 E-mail gaoming0920 第33卷 第10期 资 源 科 学 铜矿、 抹谷及道茂乌龙河的优质红蓝宝石和翡 翠， 以及世界最长、 达2500km的锡矿带等。除了有 极为丰富的金属、 非金属矿产资源外， 中南半岛大 陆架区是世界地区仅次于波斯湾的第二个重要的 油气带。 据统计， 中南半岛的越、 缅、 泰、 老、 柬等5国已 发现有用矿产100余种,已知矿床、 矿点产地1116 处， 拥有大型产地137处， 中型矿产地195处， 小型 矿产地416处。其中尤以油气、 钾盐、 铬、 铁、 锡、 钨、 铜、 镍、 锑、 金、 稀土及宝石等我国紧缺的矿产资源 更具资源优势。在所发现的矿产资源中， 以有色金 属矿产地最多， 计413处； 宝玉石及贵金属矿产地居 第二位， 已知矿产地184处； 以铬、 锰、 铁、 钛为主的 黑色金属矿产地127处。表1为中南半岛5国的主 要矿产资源储量[1]。 中南半岛主要优势矿产资源有 石油、 天然气、 煤、 铁、 铜、 金、 铝、 锡、 钛、 锑、 银、 锌、 铅、 铬、 锰、 钾 盐、 石膏、 重晶石、 磷、 高岭土和膨润土等。由于历 史和经济等方面原因， 中南半岛地区的矿产勘查程 度总体较低， 许多矿产没有得到有效勘查和开发。 3中南半岛五国矿产资源开发现状 3.1 泰国 泰国是中南半岛五国中矿产资源较为丰富的 国家。在泰国境内已经发现许多矿产。其中， 锡、 钨、 铌、 钽、 铅、 锌、 金、 铁、 锑等是泰国最重要的金属 矿产； 而长石、 粘土、 萤石、 重晶石、 钾盐和岩盐则是 其最重要的非金属矿产[2]。此外， 安山岩、 玄武岩、 花岗岩等工业岩石和石材正日益成为泰国工业和 建筑业重要的基础原料。 泰国目前已开采的矿产有40多种。近几年， 泰 国生产的矿产品主要包括锡、 钽、 钨、 锑、 钽、 铁、 金、 锰、 银、 铅、 锌、 重晶石、 长石、 萤石、 石膏、 石油、 天然 气、 褐煤等 （表2） [3]。泰国锑矿丰富， 2009年储量为 42万t， 占世界总量的20， 主要分布于泰国北部的 南邦府、 帕府、 清迈府等。2008年金属锑产量达到 422t。泰国锡矿储量为 34 万 t， 占世界总储量的 3， 矿产主要分布在南部的攀牙、 普吉、 那空是贪玛 等府。最著名的是达瓜巴-普吉砂锡矿区， 占全国 储量的1/3以上。钨矿主要来自清迈府的Ban Pin 钨矿， 年生产能力为650t。锌的矿山产量基本稳定 在34万t之间， 2007年产量为3.29万t。主要生产 矿山是来自于泰国北部来兴府的Mae Sot锌矿， 年 生产能力为6.5万t[4]。铁矿的主要供应者是黎府的 Phu Aug铁矿， 生产能力为72.5万t。2008年全国铁 矿山产量为203万t。泰国国内生产的钢铁产品品 质尚无法应用于汽车、 包装等行业， 每年需从国外 进口高品质钢铁超过500万t。泰国钾盐资源丰富， 但还没有得到正式开采。泰国是世界上主要的石 主要矿产 石油 （亿t） 天然气 （万亿m3） 铁矿石 （亿t） 铬铁矿 （亿t） 铝土矿 （万t） 铜矿 （万t） 锡矿 （万t） 钨矿 （万t） 镍矿 （万t） 金矿 （t） 钾盐 （亿t） 缅甸 0.29 0.34 - - - 55 2 1.5 92 15 - 泰国 0.4 0.35 - - - - 34 3.0 - - 0.3 老挝 - - 10 - - - 6.5 - - - 10 越南 3.71 0.71 13 0.3 67.5 59.2 20.3 7.25 12 596 - 柬埔寨 - - - - - - - - - - - 表1 1995年中南半岛5国的主要矿产资源储量 Table 1 Major Mineral Resources Reserves in the five countries of Indochina Peninsula in 1995 资料来源 张竟, 云南与周边国家矿产资源互补性及相关经济 贸易前景分析,2005年。 表2 泰国主要矿产品产量 Table 2 Major mining commodity production in Thailand 矿产品 锑矿石总重 （t） 锑含量 （t） 金属锑， 冶炼 （t） 铁矿石总重 （万t） 铁含量e（万t） 粗钢 （万t） 锡， 精炼总重 （t） 锡含量 （t） 锡金属 （初级） （万t） 钨， 精炼钨总重（t） 钨含量 （t） 锌矿石总重 （万t） 锌含量 （万t） 金属锌 （初级） （万t） 合金 （锌含量） （万t） 石膏 （万t） 2005年 735 347 460 23 11.60 516.00 188 158 3.16 622 345 20.38 3.06 6.09 4.03 711.30 2006年 2980 1409 544 26 13.20 491.40 225 190 2.75 546 303 21.40 3.21 9.48 6.16 835.50 2007年 - - 271 15 77.90 556.50 149 122 2.31 923 477 17.60 3.29 9.93 6.46 864.30 2008年 - - 422 203 85.50 521.10 235 215 2.19 1112 617 11.87 1.78 10.78 7.00 850.00 2009年e - - 555 140 80.00 364.50 210 153 1.94 950 600 11.50 3.40 10.47 3.10 850.00 注 （1）e 表示估计值; --表示无资料； （2）资料来源 USGS. Minerals Yearbook 2009。 1848 2011年10月 程新等 中南半岛五国矿产资源开发现状及中国的投资取向 膏生产国之一， 2010年产量为850万t， 居世界第五 位[5]。 3.2 越南 越南矿产资源丰富， 种类众多。主要矿产有 煤、 磷、 铁、 铬铁矿、 铝土矿、 钛铁矿、 锰、 锡、 铜、 铅、 锌、 钨、 高岭土、 石墨、 膨润土等。其中煤、 铁、 铝土 矿、 磷等储量较大。越南煤炭主要是无烟煤和褐 煤。无烟煤主要分布在越北广宁省东北部的鸿基、 锦普一带， 现探明埋深400m以上的无烟煤储量达 35亿t。目前开出的主要是鸿基、 锦普和汪泌三大 煤矿， 开出历史悠久， 但开出规模均不大， 一般为露 天开采， 开采深度不超过-20m。褐煤主要产于越北 的红河盆地， 分布面积广阔。资源潜力巨大， 估计 储量超过2000亿t， 同时， 还伴有丰富的煤层气， 但 现在开采程度底。开采此类煤田对技术要求高， 开 采成本大， 现在越南只是零星的小规模开采。铁矿 资源总储量达13亿t， 主要分布在越北的石溪、 太 原、 贵沙3个地区。小铁矿点很多， 据统计有200多 处， 其中越北靠广西一带有一些小而富的堆积型铁 矿在开采， 供越南各省办小铁厂炼铁用， 也有部分 矿石通过民间贸易运到广西。铝土矿是越南的优 势矿种， 储量巨大， 目前已发现矿床30多个， 有11 个为大型矿， 总资源量估算有67.5亿t。其中达农 地区矿床最为集中， 资源量大26.7亿t， 矿床勘查工 作程度较高。磷矿总储量为14亿t， 主要分布在老 街省道安沛省红河流域南部长100 km地带内[6]。磷 矿年开采能力为1000万t， 主要用于生产化肥。目 前越南正在加紧建设处理三类矿和四类矿的选矿 厂， 以满足国内外的需求。 越南经济总体上说还比较落后， 使得许多矿产 资源没有得到有效的开发和利用。自1996年越南 矿产法 实施以来， 越南对其国内外组织和个人在 地质研究、 矿产资源勘查开发领域的投资实行开放 政策[7]， 使矿业得到了较快的发展。近几年， 越南生 产的矿产品主要包括铝土矿、 铁矿石、 钛铁矿、 重晶 石、 磷酸盐岩、 铜矿石、 铅、 锆、 煤、 石油等 （表3） [3]。 3.3 老挝 老挝的矿产资源较为丰富。目前已发现有锡、 铁、 铜、 铅、 锌、 金、 钼、 锑、 锰、 铝土矿、 钾盐、 石膏、 煤、 高岭土、 叶蜡石、 宝石、 石墨、 石棉、 滑石等30余 种矿产。但经过系统地质勘查的矿床 （点） 很少， 投 入工业开发的更少。 锡矿是老挝较早投入工业开发的矿种， 全国估 计有锡储量6.5～8万t。 已开采的矿床位于他曲北 部约60km 处的南巴森河谷， 分布面积约220km2。 已知的铜矿点有 勐海的那磨、 会通铜矿点， 川圹北 部的会山周围的5个铜矿点等。对占巴色地区的层 状铜矿化进行了普查， 有不少样品铜品位达 1～ 2 ， 高者为5～6。对波罗芬高原东部和南部 地区进行了铜矿普查， 在三叠系砂岩和泥质岩中发 现有层状铜矿化， 并伴有金和银， Cu 最高品位为 25。目前所发现的铁矿床有两处， 即位于川圹省 的珐兰和会农。珐兰铁矿主要为块状磁铁矿， 会农 铁矿由致密灰色磁铁矿和亮红色赤铁矿条带组成， 矿石品位约60左右， 资源总量巨大。万象平原钾 盐经勘查已经探明可采储量１亿t， 工业储量２亿t， 控制远景储量100亿t[8]。近几年， 老挝生产的矿产 品主要包括铜、 金、 银、 锡、 锌、 石膏、 石灰石、 宝石、 重晶石、 煤等 （表4） [3]。总之， 老挝地质矿产调查程 度很低， 矿产资源的开发程度更低， 基本属于全球 尚未开发的地区之一。 3.4 缅甸 缅甸的矿产资源种类繁多, 主要包括石油、 宝 石、 钨、 锡、 锑、 铅、 锌、 铜、 锰、 金、 银、 镍等。缅甸是 翡翠的王国。世界上95 以上的翡翠产自缅甸, 特 别是高档翡翠几乎百分之百来源于缅甸[9]， 缅甸的 表3 越南主要矿产品产量 Table 3 Major mining commodity production in Vietnam（万t） 矿产品 铝土矿e 铬铁矿， 总量 铜矿山产量铜含量 铁矿石铁含量e 生铁 粗钢 铅矿山产量 铅含量 钛铁矿， 精矿 总量 重晶石 石膏e 磷酸盐岩， 总重量 磷酸盐岩， P2O5含量 无烟煤 天然气 （亿m3） 原油 （亿bbl） 2005年 2.58 7.89 0.31 50.47 20.20 89 0.77 52.28 11.60 500 102.40 31 3409.30 64.40 1.36 2006年 60.00 7.30 1.14 51.00 58.30 186 1.49 60.47 9.00 500 123.20 37 3877.80 70.00. 1.23 2007年 80.00 10.38 1.25 53.00 79.00 202 1.92 64.34 9.00 500 152.30 46 4248.30 70.80 1.17 2008年 80.00 5.59 1.10 53.00 80.00 225 1.42 69.27 8.00 500 210.10 63 3977.70 74.99 1.09 2009年 80.00 3.71 1.20 53.00 80.00 250 0.77 68.68 7.00 500 189.60 57 4371.50 80.10 1.19 注（1） e表示估计值；（2） 资料来源 USGS. Minerals Yearbook， 2009。 1849 第33卷 第10期 资 源 科 学 巴干-刁毛-微卡-摩奴-摩汉南喜彭等聚宝窟 仍然埋藏着大量的玉石, 至今尚未开。据缅甸 矿业部2002年已探明的石油储量达6.96亿t， 天然气4443.1亿m3， 主要分布在中巴沉积盆地 和沿海大陆架。钨、 锡资源比较丰富， 探明储 量分别为1.5万t和2万t。主要分布在德林达 依省、 孟邦、 克伦邦、 克耶邦以及掸邦南部的矿 带内。锑矿主要分布在掸邦和毛淡棉成矿 区。曼德勒以西的望赖铜矿矿石储量22亿t， 品位0.32， 礼勃东矿， 矿石储量10亿t， 品位 4。铅锌银探明储量分别为30万t、 50万t和 750t， 分布在掸邦西部的铅-锌-银成矿带中[9]。 由于经济发展落后、 政治等诸多原因， 缅 甸的矿产资源还没有得到有效的开发。近年 来， 缅甸生产的矿产品主要包括重晶石、 石膏、 铜、 铅、 锡、 石灰石、 翡翠、 红宝石、 石灰石、 石 油、 天然气、 褐煤等 （表5） [3]。 3.5 柬埔寨 由于20世纪60年代到80年代的长期战乱 和90年代缺乏资金、 专家和技术， 柬埔寨矿产 勘查与开发程度都比较低， 其矿产资源绝大部 分处于未勘探和未开发状态。因此， 许多国际 矿业公司都将柬埔寨看作是有待开发的 “处女 地” 。目前柬埔寨已发现矿产包括铝土矿、 铜、 锌、 金、 铁、 镍、 钨、 宝石、 花岗岩、 石油等。 柬埔寨的矿产资源开发主要局限于石材、 砂砾、 块状铁矾土、 石灰石、 食盐等的开采 （表 6） [3]， 而且产量不大。柬埔寨矿业在中南半岛 地区处在最为落后的地位。矿业在柬埔寨国 内生产总值中所占份额极低， 显示柬埔寨矿业 还有很大的发展潜力。 4中南半岛矿业投资环境 从地缘经济上说， 中南半岛地区与我国山 水相连。中南半岛五国面积193.9万km2， 2008 年人口2.28亿， 国内生产总值4053.89亿美元 [10]。这些国家除泰国进入新兴工业化国家外， 其他四国仍然属于世界最不发达的国家。钾 盐、 铝土矿、 锡矿、 石油等矿产资源丰富， 与我 国具有互补性。但限于资金、 技术和经验等， 中南半岛五国矿产资源勘查开发程度总体上 较低， 不少资源处于 “闲置状态” ， 没有得到有 效的开发利用， 而且在这些国家发现新矿床的 矿产品 重晶石 （万t） 褐煤 （万t） 铜精矿 （万t） 铜金属， 精炼 （万t） 蓝宝石万 （Ct） 金 （kg） 石膏万 （t） 银 （kg） 锡矿山产量 锡含量 （t） 锌矿山产量 锌含量 （t） 2005年 2.85 23.29 - 0.30 118 6232 77.40 3405 830 3410 2006年 2.90 23.30 - 6.08 120 6068 77.50 6331 650 1100 2007年 2.90 62.00 - 6.25 120 5137 77.50 4500 570 3000 2008年 2.90 60.00 2.49 6.40 120 4333 77.50 6700 690 2200 2009年 2.90 60.00 5.40 6.76 120 5033 77.50 1 4726 350 3400 表4 老挝主要矿产品产量 Table 4 Major mining commodity production in Laos 资料来源 USGS. Minerals Yearbook 2009。 表5 缅甸主要矿产品产量 Table 5Major mining commodity production in Myanmar 矿产品 铜矿山产量铜含量 （t） 铅矿山产量铅含量 （t） 银矿山产量银含量 （kg） 锡矿山产量锡含量 （t） 钨矿山产量钨含量 （t） 锌矿山产量锌含量 （t） 重晶石 （t） 石膏 （万t） 翡翠 （万t） 钻石 （Ct） 红宝石 （万Ct） 蓝宝石 （万Ct） 尖晶石 （万Ct） 天然气 （亿m3） 原油 （万bbl） 2005年 3.45 2000 2302 708 168 78 2058 6.75 1.94 5 271.00 49.52 201.46 116.48 813.30 2006年 1.95 2000 684 923 197 46 2930 6.87 2.06 5 168.55 42.28 90.85 125.01 767.50 2007年 1.51 2000 218 830 183 10 6813 7.51 2.00 5 139.49 60.80 84.37 133.15 762.50 2008年 0.69 3000 - 741 136 20 5679 8.22 3.09 5 186.87 112.90 57.23 124.45 724.20 2009年 0.80 7500 249 672 87 45 7623 9.75 2.54 5 167.46 79.52 29.70 115.55 688.10 注 （1） e 表示估计值; -表示无资料； （2） 资料来源 USGS. Minerals Yearbook 2009。 矿产品 水泥 砂砾 块状铁矾土 食盐 建筑用沙 石材 石灰石e 2005年 - 2.25 - - 76.39 107.94 - 2006年 - 4.56 - 5.90 204.35 67.68 - 2007年 8.70 3.63 31.27 7.67 32.90 143.31 100 2008年 77.20 3.75 45.48 7.80 658.15 203.93 100 2009年 77.43 4.19 63.10 - 1403.58 281.98 100 表6 柬埔寨主要矿产品产量 Table 6 Major mining commodity production in Cambodia（万t） 注（1） e表示估计值；（2） 资料来源 USGS. Minerals Yearbook 2009。 1850 2011年10月 程新等 中南半岛五国矿产资源开发现状及中国的投资取向 机会也多， 资源勘查潜力大。中南半岛国家还处于 包括中国在内的大湄公河次区域。在经济全球化 浪潮势不可挡的今天， 中国经济要快速发展就必须 加强与包括中南半岛国家在内的周边国家和地区 的经济合作。 4.1 基础设施 随着政治解决柬埔寨问题， 中南半岛进入了和 平发展时期。但交通基础设施落后。投资环境抑 制着这一区域的开发， 近些年来， 中外都在积极修 筑铁路、 公路、 开通航运， 建设通讯、 电站等加强该 地区的基础设施建设。如越南政府正在建设老街 至河内的247km高速公路。升级、 改造河内-谅山 及河内-老街铁路， 建设新的河内-广宁、 河内-老街 的高速铁路。修筑缅甸克伦邦高格力通往毛淡棉 的高速公路、 柬埔寨暹粒省通往上丁省的高速公路 等[11]。2009年中国国务院总理温家宝宣布中国设 立总规模为 100 亿美元的中国-东盟投资合作基 金， 支持中南半岛国家的基础设施建设。 4.2 矿业投资环境 4.2.1 矿业管理部门 中南半岛五国均设立了专门 的机构管理矿业投资。越南政府欢迎和鼓励外国 组织和个人投资越南矿产开采业 （含矿产资源考 察、 勘探、 开采、 加工生产经营活动） ， 并保护其合法 权益。泰国矿业的主要管理部门是工业部， 老挝矿 业管理部门是能源矿业部， 而缅甸矿业管理部门是 矿业部及矿业部计划与工作检查局。越南设有外 国投资与计划部， 专门管理外资。要在越南投资勘 查或开发矿山， 必须取得投资与计划部颁发的外国 投资许可证。在越南投资勘查或开发， 须与越南工 业部下属的公司或矿山订立合作、 合资合同， 并且 要与矿山所在地的省工业厅达成相关协议。任何 公司或个人在泰国进行矿产勘查和开发活动， 必须 先带到政府颁发的矿权。 4.2.2 矿业管理法律 近些年来， 中南半岛五国的 矿业投资环境都有了很大的改善， 已成为我国矿业 “走出去” 较为理想的投资地区。一方面， 中南半岛 五国都制定有矿业法及相关的法规， 有的还多次进 行了修订， 这就为我们在这些国家开展矿产资源勘 查开发提供了基本法律保障。如， 泰国有1967年颁 布的 矿产法 和1966年颁布的 矿产权利金税率 法 ； 越南有1996年颁布的 矿产法 及其实施细则； 缅甸有1994年新颁布的 缅甸联邦矿产法 （1991 年缅甸颁布的 矿业和矿产法 不允许矿业权转让） 和1995年颁布的 缅甸联邦宝石法 及实施细则； 老 挝有1997年颁布的 老挝矿业法 和2005年颁布的 老挝矿产投资标准条例 ； 柬埔寨有2001年颁布的 柬埔寨矿产资源管理与采矿法 。另一方面， 多数 国家都制定有吸引外国企业投资的外资法。如， 泰 国有1977年颁布的 投资促进法 ； 越南有1987年 颁布的 越南外国投资法 及其实施细则； 缅甸有 1988年颁布的 缅甸联邦外国投资法 ； 老挝有2004 年颁布的 老挝鼓励外国投资法 。 4.2.3 矿业投资优惠政策 为管理外资投资缅甸， 投资委员会给予所有投资者税收减免优惠， 对企业 开办期间确因需要而进口的机器、 设备、 仪器等可 减免关税或其他国内税或两种税收同时减免。为 了刺激投资， 越南政府允许外国投资者采用多种形 式投资， 可执行有高于50的股权， 对应外国投资 者， 建设所用的设备和外资不用交进口税， 放宽所 得税的优惠面， 外资企业可以申请减免所得税， 最 长可减免4年。特获老挝政府批准， 有助于老挝社 会经济发展或对老挝社会经济发展起重大作用的 大规模投资， 老挝政府将给予外国投资者各种优惠 条件， 免征各种进口设备、 生产工具和零配件及其 他物资的进口关税， 减免利润所得税等。 5中南半岛五国合作开发矿产资源 的投资取向 随着我国工业化、 城镇化的快速发展， 我国能 源和其他重要矿产资源供需矛盾凸显， 特别是绝对 需求量大的石油、 铁、 铜、 铝、 锰、 铬、 钾盐、 磷等重要 矿产缺口很大， 矿产资源对外依存度逐步攀升， 已 经严重影响国家经济、 外交与可持续发展的安全。 因此， 在与中南半岛五国合作开发矿产资源的投资 矿种选择上， 应根据合作所在国矿产资源的特点， 以石油、 铁、 铜、 铝、 锰、 铬、 钾盐、 磷、 金、 铅、 锌、 锡、 镍等我国紧缺矿产和重要矿产为重点， 兼顾其他矿 产。 5.1 泰国的钾盐和锡 泰国矿产资源种类虽然很多， 但真正能够与我 国进行互补的主要是钾盐、 锡等矿产。目前到泰国 开发钾盐矿的条件已基本具备。该国的资源条件 和建设条件良好， 具有找矿风险小， 安全性好， 建设 投资成本相对较低等多方面优势。泰国政府对我 国奉行友好的政策， 十分欢迎我国投资该国的钾盐 1851 第33卷 第10期 资 源 科 学 资源勘探开发。 据现有地质资料分析， 泰国钾盐分布面积达 4452 km2， 估算光卤石资源量4000亿t， 钾石盐资源 量70亿t。主要集中在泰国东北高原的呵叻和沙空 那空两个盆地。其中， 呵叻盆地钾盐面积2335 km2， 矿物类型为光卤石， KCL平均品位13.67％， 钾盐远 景储量85.56亿t； 沙空那空盆地钾盐面积2117 km2， 矿 物 类 型 为 钾 石 盐 和 光 卤 石 ， KCL 平 均 品 位 15.68％， 钾盐远景储量355亿t[12]。我国石油化学工 业局曾多次组织考察泰国钾盐矿床， 对勘查和开发 进行了全面的调查和论证。因此， 我国企业可以通 过购买股权的方式参与到上述项目中， 也可以在其 他矿床建立新项目。 泰国锡矿资源丰富， 曾经是是世界上重要的锡 矿生产国， 20世纪70年代初， 锡的年矿山产量曾经超 过2万t， 此后产量逐年下滑， 到2009年仅为153t[4]。 减产的主要原因是锡价下跌及锡的权利金等费用 太高， 迫使其主要的锡矿生产商停产。2010 年 3 月， 泰国调低了锡的权利金， 此举有利于促进泰国 锡开采业的复苏。我国云南地矿博泰矿业有限公 司正在泰国进行锡矿勘探和开发活动， 并在2007年 获得了泰国亚拉锡矿勘探和开发权。 5.2 越南的铝土矿和铁矿 越南铝土矿资源丰富, 开发潜力很大。据越南 自然资源和环境部最新公布的资料， 越南是世界上 铝土矿储量最大的国家之一[7]， 储量大大高于美国 地调局2011年公布的21亿t[5]。主要分布在2个地 区 一是越南中南部地区林同省的保禄、 新赖地区， 已探明储量40亿t， 估计储量5060亿t， 为红土型， Al含量4750； 二是北部地区的高平省、 谅山省 和河江省， 估计铝土矿总储量为2亿t， 主要矿物是 硬水铝石， Al含量3965.4。越南对铝土矿的开 发很重视， 专门把西原地区铝土矿的开发列为外商 投资指南项目表中。中国铝业股份有限公司已与 越南煤炭矿产工业集团合作开发多农省的铝土矿 项目。 据越南自然资源和环境部最新公布的资料， 越 南已探明铁矿石储量约10亿t[13]， 在中南半岛地区 乃至东南亚国家中首屈一指。主要是高质量的磁 铁矿， 品位约70； 其余主要是褐铁矿。主要集中 在越南西北、 东北部和中北部3个地区。其中， 中北 部地区河静省石河县的石溪铁矿， 探明储量5亿t以 上， 矿石质量高， 品位达6065。昆明钢铁控股 有限公司于越南方面共同开发贵沙铁矿， 并向中国 出口铁矿石。 此外， 越南的铬铁矿、 铜矿、 金矿、 磷矿等也值 得中国关注。 5.3 老挝的钾盐和铝土矿 老挝钾盐资源主要分布在万象平原、 沙空那空 盆地的西北边缘 ,钾盐远景储量巨大。2001年7月 中老两国政府签署了 万象盆地钾盐开发勘查及可 行性研协议 ， 2003年云南地矿局完成了万象平原 钾盐资源的地质勘查， 确定钾盐矿类型为光卤石 矿， 探明氯化钾资源量142亿t。首采区开采储量为 0.996亿t， 氯化钾平均品位为15.1。 老挝铝土矿主要分布在老挝南部菠萝芬高原 及阿速坡色公之间的高原地带。这里属于越南 中南部铝土矿分布区 （已探明储量40亿t） 的西延部 分， 找矿潜力巨大。中色国际矿业公司、 中南大学 等对老挝铝土矿进行了潜力评价， 有利于我国与老 挝的资源经济合作。 另外， 老挝地质矿产局还在官方网站上发布了 金、 铜、 锡、 蓝宝石、 煤炭等潜力矿产名单[9]， 理应引 起我国企业的重视。 5.4 缅甸的石油和有色金属 缅甸石油和天然气资源丰富， 主要分布在缅甸 中部和沿海地区。缅甸石油已探明储量为20.21亿 bbl， 缅甸天然气储量非常丰富， 专家预计储量达 2.54万亿m3[14]。天然气是缅甸出口创汇最多的产 品。2007/08 财年出口天然气创汇 25.94 亿美元。 截至2008年8月底， 缅甸石油和天然气领域引进外 资32.4亿美元， 来自澳大利亚、 英国、 加拿大、 印度、 中国、 俄罗斯、 韩国、 印度等13个国家的公司在缅甸 境内从事85个石油天然气项目的勘探和开采。 缅甸的有色金属中， 已探明铜矿石总储量约 9.55亿t[14]。铅、 锌、 银储量分别为30万t、 50万t、 750 万t， 其成矿带向北延伸到中国云南省， 向南延伸到 泰国， 全长2000多km， 最大的矿床是掸邦北部的包 德温矿。镍矿位于曼德勒以北， 主要有达贡山镍矿 和莫苇塘镍矿。据缅甸矿业部最新资料[15]， 达贡山 红土镍矿石储量约为4000万t， Ni品位2.02 ； 莫苇 塘镍矿石储量约为1.1亿t， Ni品位11.19。缅 甸金矿主要集中在缅甸中北部实皆地区， 品位平均 为 （1020） 克/t。 在缅北克钦邦有一个帕敢铁矿， 属 大型褐铁矿， 储量约2.23亿t， 综合品位50.65。目 前， 达贡山镍矿、 莫苇塘镍矿、 帕敢铁矿正在寻求合 作开发。近年来国家在重建过程中， 为满足国民经 济发展的需求,对矿产资源给予极大重视， 不但对具 1852 2011年10月 程新等 中南半岛五国矿产资源开发现状及中国的投资取向 有经济价值的己知矿产地进行了详细工作与评估， 同时也制定了相关政策， 吸引境外资金投入， 共同 勘查与开发某些矿产资源， 并取得一定成效。 5.5 柬埔寨的石油、 金矿和铝土矿 柬埔寨丰富的矿产资源正在引起国际矿业公 司的广泛关注。 据新华网2007年3月1日消息， 柬埔寨首相洪 森在柬埔寨召开的2007年经济远景国际会议上说， 柬埔寨已经确认有石油蕴藏， 但他没有明确说出柬 埔寨的石油储量。世界银行估测在柬埔寨西南部3 万多平方公里的海域内， 石油储量高达20亿bbl。 据地质学家勘查， 柬埔寨的陆地和海域蕴藏着丰富 的石油和天然气。陆地石油主要埋藏在豆蔻山地 区和东北部地区的腊塔纳基里省和蒙多基里省， 但 数量较少。海底石油主要分布在西南部泰国湾海 区大陆架下， 并延伸到贡布省和戈公省大陆地下， 蕴藏量大。 据柬埔寨 华商日报 2007年6月8日报道， 继 不久前发现大量油田后， 柬埔寨又传出发现值得世 人关注的第二个大型资源储藏金矿和铝土 矿。柬埔寨工业、 矿产与能源部国务秘书谢相宏 说， 经过一年多的勘探工作， 有关方面已证实柬埔 寨拥有大量的金矿和铝矿， 其中绝大部分的金矿和 铝土矿被发现在蒙多基里省和拉达那基里省内。 总之， 柬埔寨矿产勘查与开发程度都比较低， 有巨 大的合作前景。 参考文献 （References） [1 ]张竟. 云南与周边国家矿产资源互补性及相关经济贸易前景 分析[J]. 云南财贸学院学报,2005,21 （12） 69-73. [2 ]Mineral resources of Thailand [EB/OL]. http//www.dmr.go.th/ ewtadmin/ewt/dmr_web/main.phpfilenameMineral_re_En, 2011-07-24. [3 ] USGS （U.S. Geological Survey） . 2009 Minerals Yearbook[EB/OL]. http//minerals.usgs.gov/minerals/pubs/commodity/arsenic/myb1- 2009-arsen.pdf, 2011-07-24. [4 ]宋国明. 泰国金属矿产资源开发与管理[J].中国金属通报, 2010,（19） 36-37. [5 ]USGS（U.S. Geological Survey） . Mineral Commodity Summaries, 2011[EB/OL].http//minerals.usgs.gov/minerals/pubs/mcs/2011/ mcs2011.pdf, 2011-07-24. [6 ]董宝林.越南的矿产资源及矿业投资环境[J].南方国土资源, 2003,（7） 13-16. [7 ]Mineral resources of Vietnam[EB/OL]. http//www.monre.gov.vn/ v35/default.aspxtabid675 2. Institute of Geographic Sciences and Nature Resources Research, Chinese Academy of Sciences, Beijing 100101, China; 3. Graduate University of Chinese Academy of Sciences, Beijing 100049, China Abstract The Indochina Peninsula includes Vietnam, Laos, Cambodia, Myanmar, and Thailand. This paper first outlines resource situations in the Indochina Peninsula, analyzes the distribution of advantageous mineral resources and their development situations in the five countries. Thailand is abundant in antimony, potassium, and tin resources. The reserve of Thai antimony was more than 420 thousand tons in 2009, accounting for 20 of the world’ s total reserve. It is mainly distributed in northern Thailand, such as LamPang, Phrae, and Chiang Mai Provinces. Its production in 2008 was 422 ton. Potassium is also rich in Thailand, and has not been m