备受青睐的矿产投资国——几内亚.doc

备受青睐的矿产投资国几内亚 几内亚位于非洲西部，国上面积约24.6万平方公里，仅占非洲面积的0.8，但它却拥有世界铝土矿近三分之一的储量，此外还有丰富的铁矿资源，受到国际矿业投资者较多关注。 矿产资源情况 几内亚地处西非克拉通南段，主要由太古代岩石组成。该国矿产资源相当丰富，素有“地质奇迹”之称。除拥有丰富的铝土矿和铁矿资源外，其他主要矿产有金、金刚石以及镍、铜、钴等。 1.铝土矿 几内亚铝土矿资源非常丰富，是世界最大的铝土矿资源国。2007年铝土矿储量为74亿吨，占世界总量的29.6。几内亚铝土矿分布广泛。已知铝土矿床主要位于几内亚的西部和中部，赋存在晚元古代、古生代和中生代岩石中。矿床很容易开采，矿床上覆土层较薄，基本无需剥离非矿土，大多可露天开采；矿石品位高，氧化铝含量4453，二氧化硅含量23；属于在低温下易加工提炼的三水化合型矿物；矿产赋有相对集中，一般一个矿点都在几百万吨至几亿吨左右。 2.铁矿石 几内亚铁矿石资源也非常丰富，估计资源量超过60亿吨，其中有相当数量的富铁矿，品位高达5668，可露天开采。铁矿主要赋存在宁巴Nimba山周围的太古代岩石中，该山脉位于几内亚东部与利比里亚和科特迪瓦的交界处。宁巴山矿区总储量约20亿吨，矿体长度40公里，矿石类型为赤铁矿、针铁矿，品位6069。其中皮埃尔矿体品位66.7以上的储量估计大于3.5亿吨，且矿体埋藏浅，平均剥离量为0.61米，矿石松软，广泛露出地表。 位于东南部的西芒杜Simandou山的铁矿床资源潜力较大，为铁英岩风化壳富铁矿床，矿体围岩为片岩、干枚岩，矿体走向长110公里，矿石类型为赤铁矿，品位65左右，矿石厚度最小10米，最大200米。估计高品位铁矿石为4.51亿6.14亿吨。 3.金刚石 几内亚的金刚石资源量约25003000万克拉。据几内亚官方估计，其储量约2000万克拉。主要分布在几内亚南部和东部的凯鲁阿内专区Kdrouand、基西杜古专区Kissidoμgou和马森塔Macenta专区的巴乌雷Baoul6、米洛Milo和迪雅尼Diani地区。几内亚西部也有金刚石分布。 4.金 几内亚金储量可能达1000吨，在全国各地都有分布，金矿资源最丰富的地区是上几内亚，尤其是西吉里Siguiri盆地地区，包括西吉里专区Siguiri、库鲁萨专区Kouroussa、芒加纳专区Mandiana、丁吉拉伊专区Dinguiraye和康康专区Kankan。在马木专区和法拉纳专区Mamou-Faranah间的飞塔坝Fitaba，金迪亚专区东部的芒比亚Mambia和博科Boko地区，以及恩泽雷科雷地区的加马卡拉那约姆Gama-KaranaYomou一带也有金矿存在。 矿产资源开发现状 几内亚矿业部门在其国民经济中占有十分重要的位置。矿业产值约占国内生产总值的17一20，其中绝大多数来自铝矿业，2007年铝业部门对全国出口总值的贡献率为60，对国家税收的贡献率超过20。矿业部门的就业人员约4万多人。 几内亚主要的矿产品是铝土矿和氧化铝，其他矿产品包括金刚石、金、盐、水泥等。 1.铝 铝矿业是几内亚矿业中最重要的部门，每年生产铝土矿1700万吨湿基左右，为全球第4大铝土矿生产国。2007年铝土矿产量为1852万吨，比上一年下降1.4，铝土矿的半数产量供出口，一半供国内氧化铝生产，2007年氧化铝产量为54.2万吨，与上年基本持平，全部供出口。几内亚铝土矿公司CBG是国内最大的铝土矿生产企业，也是世界最大的铝土矿生产公司。 2.金 金是几内亚第二大矿产品。过去几内亚金产量并不多，1993年金产量不到4吨。1995年颁布新矿业法后，在政府的矿业经营活动自由化政策的推动下，加纳的阿散蒂金田有限公司Ashanti Goldfields Limited接管了几内亚黄金公司的经营活动，累计总投资超过2亿美元。使几内亚的金产量得到快速增长，2001年全国金产量已经上升到16吨，此后几年基本保持在1516吨，2007年产量为15.5吨。比上一年减少8.6。主要生产矿山包括位于几内亚东北部西吉里专区的Siguiri金矿、位于丁基拉伊专区和西吉里专区交界处的Leto金矿和位于库鲁萨专区的Kimero金矿。 3.金刚石 金刚石在几内亚矿业中占有一定位置，是该国出口创汇的主要矿产品之一。2007年金刚石产量约为102万克拉，比上一年增长215，主要产自小矿山和个体生产者。主要集中在凯鲁阿内专区的巴南科罗地区，2007年生产能力为70万克拉。该区也是几内亚最大的金刚石产区，约有140多个开采点。几内亚生产的金刚石主要供出口，出口市场包括比利时、瑞士、法国、美国、以色列、南非、阿联酋。 4.铁 铁矿也是几内亚重要的矿产资源之一，过去曾经有卡鲁姆铁矿投产，并向英国、德国和波兰出口铁矿石，但后来由于多种原因矿山早已关闭。目前几内亚没有正式投产的铁矿项目。不过政府正在制定计划，将大规模开采其主要的铁矿产地宁巴山铁矿。该开发项目计划建设一个年产4500万吨、年出口2000万吨铁矿石的大型矿区。该矿区矿石储量约10多亿吨，平均含铁量高达65，可露天开采。预计该项目可提供6000个直接就业机会和30000个间接就业机会，凯鲁阿内、马森塔，贝拉、恩泽雷科雷和罗拉6专区的30万民众将从中受益。 几内亚另一大型铁矿开发项目西芒杜铁矿Simandou正在有序展开，目前力拓公司正在进行前期可行性研究。自从2003年几内亚国会正式批准西芒杜铁矿开采特许权证以来，力拓公司已经在该项目中投入数百万美元。 5.石油 几内亚目前不生产石油，迄今为止还没有发现已探明的储量。但几内亚地处西非地区，有专家认为，这一地区是世界上石油和天然气探明储量增长最快的地区之一。目前已经有一些跨国石油企业进入几内亚参与这里的石油和天然气的勘查和开发活动，其中包括美国SCS集团和美国得克萨斯的HDY公司。 矿业管理 几内亚矿业主管部门是矿山和地质部。“国家矿业促进和发展中心”CPDM具体负责矿业部门的投资事宜。该机构受到世界银行大量资助，CPDM被看做是投资者的“一站式服务窗门”。据说矿业许可证的申清程序最长为2个月。 几内亚非油气资源管理的主要法律依据是1995年颁布的矿业法。矿业法的指导思想旨在确定新的发展目标，使矿业活动更加自由化，简化税收程序，加强矿业基础设施建设，改善矿业投资环境，吸引跨国公司开发铁矿资源，在更大范围内参与和促进黄金与金刚石生产，并带动其它矿产资源的开发，充分发挥矿产资源在国家经济发展中的潜能。矿业法规定，位于地表和地下的矿产和化石物质，以及地下水和地热资源均归国家所有。矿业许可证持有者对开采出的物质拥有产权。实施自由化的矿业经营活动，国家不再自动作为矿业公司的持股人国家在金、金刚石和宝石项目中仍保留15“干股”，公司管理权今后归属投资人。矿业法规定了以下5种不同的矿业许可证。 1.普查许可证 凭此证可在勘探或开采许可证地区以外的任何矿化地区进行普查找矿，此证的期限为36个月。 2.勘探许可证 持此证者拥有勘探许可证中指定的所有物质的勘探专有权。此证最大面积为500平方公里，期限为3年，可延期2次，每次期限为2年。 3.开采许可证 持此证者拥有开采和自由处理许可证中指定的所有矿产的排他的和自由处置权。许可证依照矿业协议颁发，其覆盖面积包括可行性研究中阐述的矿床和地表设施的占地面积。期限为10年，可延期5年。 4.采矿特许权证 此证只授予可行性研究所限定区内的大型矿床的开发。期限为25年，可延期10年。 5.手工采矿权证 只允许几内亚人在获准的地区进行手工开采活动。 与矿业有关的税费 几内亚与矿业活动有关的税费主要包括公司所得税、权利金、矿产品特别税、矿地租金，及其他各种税费 1.权利金 氧化铝5；其他矿产的精矿3.5；铝上矿10；其他矿石7 2.矿地租金 1勘探许可证首期每年每平方公里交纳500几内亚法郎。首次延期每年每平方公里交纳1000几内亚法郎，二次延期每年每平方公里交纳2000几内亚法郎； 2开采许可证首期每年每平方公里交纳15000几内亚法郎。首次延期每年每平方公里交纳30000几内亚法郎，二次延期每年每平方公里交纳40000几内亚法郎； 3采矿特许权首期和延期均交纳每年每平方公里20万几内亚法郎。矿权转让后延期每年每平方公里交纳30万几内亚法郎； 3.矿权证的固定费 勘探许可证的取得和首次和延期时要分别交纳200万几内亚法郎，二次延期和转让时分别交纳300万几内亚法郎；开采许可证取得时交纳1000万几内亚法郎，每次延期转让时交纳1500万几内亚法郎；采矿特许权取得时交纳1500万几内亚法郎，延期和转让时交纳2000万几内亚法郎。 4.矿产品特别税 1铝土矿消耗特别税消耗铝土矿，每吨0.5美元；生产铝锭，每吨1.75美元； 2金刚石、黄金和稀有金属出口特别税金刚石3；黄金和其他稀有金属5。按实际售价计征。 5.所得税及其他税 1公司所得税35； 2预提税15； 3增值税18； 4附加利润税当资本回报率超过20后，征收50的附加利润税。 国家在金、金刚石和宝石项目中拥有15“干股”政府不用投资，在项目中直接取得的股权。在1995年新矿业法中取消了政府在其他矿种的包括铝土矿、铁矿石等项目中15的干股。 外资政策 几内亚外资管理的主要法律依据是1987年颁布，1995年8月修订的几内亚共和国投资法。其中重要的规定是外国自然人和法人与几内亚国民间平等待遇。 对投资的鼓励措施主要包括 1.给予5的投资资本优惠； 1.根据矿山所在位置铝土矿和铁矿免征48年公司税； 3.红利在缴纳预提税后可自由汇回国内； 4.在矿业协议中承诺，保持财税体制的稳定； 5.如国家参与项目，参与的程度要经谈判确定，以免阻碍私人投资者对经营管理的控制。投资环境 在过去10年，几内亚通过制定和修改矿业法和投资法，使矿业投资环境有了较大改善，得到国际社会的肯定和鼓励。几内亚的矿产资源也比较丰富，特别是铝矿和铁矿，受到国际矿业资本较多关注。但目前投资几内亚矿业也存在较多的风险。 首先是政局不稳定和经济恶化。2006年先后2次爆发以改善经济状况为主要目的的大罢工，2007年1月再次爆发全国性的大罢工，不但强化了经济主题，更突出了政治改革的强烈诉求。其核心是要求总统孔戴释放权利，任命为各方接受的总理，代其治国理政，改组政府，设立独立的中央金融管理机构，使孔戴边缘化。罢工最后在政府的让步下结束。受连续几次大罢工的影响，政治对立加剧、治安状况恶化和经济趋于瘫痪。直至4月初新政府上台后，采取了一系列宏观调控和货币紧缩措施，国内形势有所好转。但到2008年底，总统孔戴病逝后，军政权发动政变并接管国家权力，今后该国的政治和经济存在很大变数。 其二是政策不稳定。政府在引资政策的落实和合作对象的履约信誉存在问题，典型的实例是政府在2007年初与工会达成的协议中答应修改已经签署的部分矿业开发协议主要是针对与外国投资者签订的协议，由工会代表和雇主代表参与修改谈判。2007年4月几内亚新政府称将重新审查所有矿产协议，政府希望修改协议中某些不符合国家利益的条款。为国家争取更大利益。这项政策使投资者缺少安全感，对几内亚矿业投资环境有较大负面影响。 另外在2008年底，几政府决定收回力拓集团在西芒杜铁矿50的开发权，并将收回部分全部授予BSGR公司。力拓认为其在西芒杜项目上的所有活动均符合几内亚现行法律，并已履行了相关义务，几政府的行为有悖于先前与其签订的相关协议。此举引起国际矿业界的高度关注。 此外，基础建设与配套设施落后、经济活动中的腐败现象、政治与社会风险以及在政府执法尺度与法律之外的纠纷处理原则、税务、行政办事效率和劳动力素质等方面都不同程度地存在着问题。因此在投资几内亚矿业时必须认真考虑上述因素的制约。 参考文献 [1]USGS，Minerals Yearbook，2001，2002，2005，2006，2007 [2]Mineral Commodity Summaries，2008