中国地质环境公报.doc

中国地质环境公报 （2007 年度） 中华人民共和国国土资源部 前 言 加强地质环境管理，保护地质环境，防治地质灾害是国务院赋予 国土资源部的重要职能，是深入贯彻落实科学发展观，建设资源节约 型、环境友好型社会，构建社会主义和谐社会的具体要求。为使全社 会了解我国的地质环境状况，增强地质灾害防治及地质环境保护意 识，推动地质环境保护工作发展，国土资源部发布2007 年度中国 地质环境公报（以下简称公报）。 2007 年度公报内容包括全国地质灾害灾情概况、特点及 防治措施与行动，地下水状况及保护措施与行动，矿山环境问题及保 护措施与行动，地质遗迹保护及地质公园建设，地热与矿泉水资源的 开发利用与保护情况。 公报由国土资源部地质环境司组织编制，中国地质环境监测 院负责资料汇总、综合分析和具体编制。2007 年度公报的各类 相关资料由各省（区、市）国土资源厅（局）及所属地质环境监测总 站（院、中心）提供。 公报中涉及的全国性数据均未包括香港特别行政区、澳门特 别行政区和台湾省。 目 录 概 述.......................................................................................1 地质灾害...................................................................................3 一、地质灾害灾情概况....................................................................3 二、地质灾害特点...........................................................................7 三、地质灾害防治措施与行动......................................................14 地下水环境.............................................................................18 一、地下水状况.............................................................................18 二、地下水保护措施与行动..........................................................33 矿山环境.................................................................................36 一、矿山环境问题.........................................................................36 二、矿山环境保护措施与行动......................................................37 地质遗迹.................................................................................39 地热与矿泉水.........................................................................42 概 述 ● 2007 年全国发生各类地质灾害25364 起，造成人员伤亡1123 人，其中死亡598 人，失踪81 人，造成直接经济损失24.8 亿元。与上年同期相比，因地质灾害造成的死亡和失踪人数减少12.3％，直 接经济损失减少42.7％。 ● 全国地质灾害防治“十一五”规划发布实施。完成全国农 村地质灾害防治知识万村培训行动。建立全国地面沉降防治部际联席 会议制度。 ● 地质灾害监测预警取得明显成效，成功避让地质灾害920 起， 安全转移3.8 万人，避免财产损失5.5 亿元。 ● 全国有189 个城市开展了地下水监测。据监测资料分析，与 上年同期相比，监测区地下水水位总体保持稳定态势，深层地下水水 位较浅层变化明显，水位变化明显的区域主要集中在地下水开采程度 较高的华北、东北、西北、华东等地区。监测区主要监测点的地下水 水质以良好较差为主，深层地下水水质略优于浅层地下水，开采程 度低的地区地下水水质优于开采程度高的地区。 ● 严重缺水地区地下水勘查取得明显成效，解决了175 万余人 的饮水困难问题。 ● 截至2007年全国矿业开发占用和损坏的土地面积为165.8万 公顷，其中尾矿堆放90.9 万公顷，露天采坑52.2 万公顷，采矿塌陷 20.3 万公顷。 ● 截至2007 年中央财政支持开展矿山环境治理项目累计达1118 个，投入资金37.1 亿元，累计恢复治理矿山环境面积15.5 万公顷。其中2007 年安排项目321 个，投入资金12.9 亿元，恢复治理面积3.8 万公顷。 ● 截至2007 年底全国批准建立的各级地质公园有274 个，其中国家地质公园138 个（含世界地质公园20 个）。地质公园总面积883万公顷,其中国家地质公园面积640 万公顷。全国已揭碑开园的国家地质公园总数达到100 个。 ● 据估算，全国每年可开发利用地热资源总量约68.45 亿立方米，折合每年3284.8 万吨标准煤的发热量。据初步统计，2007 年全国直接利用的地热资源量为5 亿多立方米，主要利用方式为洗浴保健、种植养殖、供暖供热等。 ● 开展“中国地热城”、“中国温泉之乡”、“中国矿泉水之乡”和“中国优质矿泉水水源”评审命名工作，推进地热和矿泉水资源的有效开发与可持续利用。 地 质 灾 害 一、地质灾害灾情概况 2007 年全国共发生各类地质灾害25364 起，造成人员伤亡1123人，其中死亡598 人，失踪81 人，造成直接经济损失24.8 亿元。与上年同期相比，因地质灾害造成的死亡和失踪人数减少12.3％，直接经济损失减少42.7％。 全国有20 个省（区、市）因地质灾害造成了人员死亡或失踪， 其中死亡和失踪30 人以上的省份有5 个，分别为四川死亡134 人、失踪13 人，云南死亡114 人、失踪11 人，陕西死亡59 人、失踪27人，重庆死亡50 人、失踪3 人，贵州死亡37 人。5 个省（市）因地质灾害造成的死亡和失踪人数占全国总数的66.0％。 因地质灾害造成直接经济损失1 亿元以上的省份有6 个，直接经 济损失分别为四川6.17 亿元，重庆4.13 亿元，湖南3.22 亿元，云 南2.75 亿元，湖北2.67 亿元，广东1.08 亿元。6 个省（市）因地 质灾害造成的直接经济损失占全国总数的80.9％。 根据地质灾害防治条例地质灾害灾情等级划分，2007 年因灾死亡和失踪30 人（含）以上或者直接经济损失1000 万元（含）以上的特大型地质灾害有14 起，死亡和失踪10 人（含）以上30 人以下或者直接经济损失500 万元以上（含）1000 万元以下的大型地质灾害有35 起。 二、地质灾害特点 ● 灾害类型 我国地质灾害以突发性地质灾害为主，2007 年除北京、天津、 内蒙古、上海外，其他27 个省区、市都有突发性地质灾害发生， 主要类型包括滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等，其中滑坡发生数量 最多，占全国地质灾害发生总数的61.0％。缓变性地质灾害类型主 要有地面沉降、地裂缝、海水入侵等。 ● 灾害分布 地质灾害主要分布在西南、中南华南和华东地区，其中四川、湖 南、重庆、江西、云南和福建6 省（市）共发生地质灾害22271 起， 占全国地质灾害总数的87.8％。 滑坡 全国共发生滑坡灾害15478 起，主要分布在四川、湖南、重庆、 江西、云南、福建、湖北等省（区、市）。其中四川省共发生滑坡灾 害4883 起，占2007 年全国滑坡灾害发生总数的31.5％。 崩塌 全国共发生崩塌灾害7722 起，主要分布在湖南、四川、重庆、 福建等省（区、市）。其中湖南省共发生崩塌灾害3276 起，占2007 年全国崩塌灾害发生总数的42.4％。 泥石流 全国共发生泥石流灾害1215 起，主要分布在湖南、四川、云南 等省（区、市）。其中湖南省共发生泥石流灾害548 起，占2007 年全国泥石流灾害发生总数的45.1％。 地面塌陷 全国共发生地面塌陷灾害578 起，主要分布在四川、湖南、陕西、重庆、贵州、湖北等省（区、市）。 地面沉降 地面沉降主要分布在长江三角洲、华北平原和汾渭盆地等地区。 由于采取封井限采地下水等防治措施，长江三角洲地区地面沉降表现出趋缓的态势。监测资料显示，2007 年上海市平均地面沉降量为6.8 毫米，其中外环线以内中心城区地面沉降量为7.8 毫米，外环线以外区域为6.6 毫米，较上年同期进一步降低。苏锡常地区和杭嘉湖平原地面沉降总体趋缓，局部地区沉降速率仍有所增加。华北平原不同区域的地面沉降中心仍在不断发展。 地裂缝 地裂缝主要发生在山西、河北、江苏、山东、河南、广西、陕西 等省（区、市），其中山西省共发现262 条，总长度达330 千米。 海水入侵 海水入侵主要发生在山东和河北两省。山东省的东营、潍坊、青 岛、威海、日照、烟台等地区海水入侵累计面积为3441.8 平方千米。 河北省的秦皇岛等地区海水入侵累计面积为340.8 平方千米。 ● 灾害发生时间与引发因素 突发性地质灾害主要发生在汛期，其中6～8 月突发性地质灾害 的发生总数占全年地质灾害发生总数的94.2％。 地质灾害的引发因素有自然因素和人为因素。引发突发性地质灾 害的主要自然因素是强降雨，主要人为因素是工程施工。 1～3 月，滑坡、崩塌、泥石流等灾害零星分布在贵州、重庆、 四川、广西、湖南、江西等省（区、市）。其中，68％的地质灾害是 自然因素引发，32％的地质灾害是人为因素引发。引发地质灾害的自然因素主要有自然失稳、降雨、融雪和雪水入渗等，人为因素主要有 铁路和公路施工中人为削坡、采矿、水库蓄水等。 4 月，虽然全国平均月降雨量较常年同期略偏少，但局地暴雨频 繁，引发点多面广的地质灾害，在重庆奉节县、广东和平县发生规模 较大和灾情较重的滑坡灾害。 5 月，在局地暴雨和下旬南方部分地区连日降雨作用下，四川、 重庆、湖北、湖南、广西、广东、安徽等省（区、市）发生滑坡、崩 塌、泥石流等灾害。其中，四川九龙县、雷波县、石棉县，湖北巴东 县，云南镇雄县、水富县、香格里拉县等地区灾情严重。进入主汛期，滑坡、崩塌、泥石流等灾害的发生主要由强降雨引发。 6 月，福建、广东、广西、江西、湖北、湖南、四川、贵州、云 南等省（区、市）先后遭受暴雨袭击，局地暴雨诱发的滑坡、崩塌、 泥石流等灾害比较严重。6 月中下旬，湖北中部和西部、重庆大部、 四川东北部出现较大范围强降雨过程，过程降雨量达100～200 毫米， 造成湖北巴东县，重庆万州区、涪陵区、长寿区，四川达县等地区发 生规模较大或灾情较重的滑坡、崩塌、泥石流等灾害。 7 月，在云南、四川、重庆等省（区、市）有3 次强降雨天气过 程，引发较严重的滑坡、崩塌、泥石流等灾害，湖北、湖南等省（区、 市）局地暴雨诱发的滑坡、崩塌、泥石流等灾害也比较严重。在云南 腾冲县和湖南泸溪县发生有水利工程施工和公路施工等人为因素引 发的地质灾害。如7 月19 日发生的云南省腾冲县猴桥镇苏家河口电 站施工工地滑坡，造成29 人死亡，5 人受伤。 8 月，受“圣帕”台风和局地暴雨的影响，湖南、福建、云南、 陕西、四川等省（区、市）的滑坡、崩塌、泥石流等灾害比较严重。 9 月，受阶段性强降雨天气和局地暴雨的影响，云南、四川、重庆、贵州等省（区、市）发生滑坡、崩塌、泥石流等灾害，灾情比上年同期严重。 10～12 月，地质灾害发生数量明显减少，主要分布在贵州、四 川、浙江、甘肃、云南等省（区、市），且人为因素引发的地质灾害 所占比例显著增加。 三、地质灾害防治措施与行动 ● 发布实施全国地质灾害防治“十一五”规划 经国务院批准，国土资源部印发全国地质灾害防治“十一五” 规划，这是我国第一部关于地质灾害防治工作的规划。全国地质灾害防治“十一五”规划明确了“十一五”期间全国地质灾害防治工作目标和任务，科学划分了地质灾害易发区和重点防治区，提出了实施规划的资金渠道和保障措施等。 ● 地质灾害基础调查 从1999 年开始，国土资源部在地质灾害多发的山区丘陵区开 展地质灾害调查工作。截至2007 年底累计部署1430 个县（市）的 调查，累计调查面积524 万平方千米，约占国土面积的55％。通 过调查，初步摸清了10 多万处地质灾害隐患点的分布，圈定了地 质灾害防治的重点区域，建立了地质灾害群测群防体系。 ● 地质灾害监测预警 汛前和汛期各地认真按照全国地质灾害防治工作电视电话会议 要求，组织专业队伍对辖区内重要地质灾害隐患点和险情开展巡查巡 测工作。 5～10 月，国土资源部会同中国气象局发布3 级以上地质灾害预警信息118 次，其中在中央电视台天气预报节目中发布预警信息56次。辖区内有山区丘陵的30 个省（区、市）开展了省级地质灾害气象预警预报，部分地级市和县也开展了相应级别的地质灾害气象预警预报。各地根据预警预报信息，及时启动群测群防等防灾体系，有效地减少了地质灾害造成的人员伤亡和财产损失。 成功避让地质灾害起数和安全转移人数 据统计，全国各地通过预警预报、群测群防、隐患点排查、险情 巡查和应急处置等工作，成功避让地质灾害920 起，安全转移3.8 万 人，避免财产损失5.5 亿元。 ● 地面沉降防治 长江三角洲地区已全面建成地面沉降监测网络体系。华北平原、 汾渭盆地等地区地面沉降调查与监测工作进一步加强，并初步建立专 业监测网络。 为加强对地面沉降防治工作的组织领导，强化各有关部门间的协 调配合，国务院批准建立全国地面沉降防治部际联席会议制度。联席 会议成员单位包括国家发展与改革委员会、国土资源部、财政部、建 设部、铁道部、交通部、水利部、环境保护总局、国务院法制办公室 和中国地震局。联席会议办公室设在国土资源部，徐绍史部长为召集 人，各成员单位有关负责同志为联席会议成员。 ● 三峡库区地质灾害防治 截至2007 年底，湖北、重庆两省（市）完成地质灾害防治应急 治理项目229 个、高切坡防护工程1002 个；完成231 个非应急治理 项目的勘查和可行性研究；实施搬迁避让项目128 处。三期地质灾害防治1897 处群测群防点和122 处专业监测点全部建成并投入正常运行，完成群测群防和专业监测16 万余次，预警滑坡险情236 处，安全转移850 人。地质灾害防治工程发挥显著的防灾减灾效益，2007 年汛期三峡库区没有发生因地质灾害造成的人员伤亡。 ● 地质灾害防治知识宣传与培训 2006 年12 月至2007 年2 月，中共中央组织部、国土资源部、 建设部、教育部4 部委在我国地质灾害较为严重的18 个省（区、市） 联合开展了“全国农村地质灾害防治知识万村培训行动”。由国家和 地方国土资源部门、地勘单位、建筑设计单位和高等院校人员组成的 1 个中央宣讲团和18 个省级宣讲团，深入基层开展培训。3 万多个村庄和3 千多所学校的近300 万基层干部群众和中小学师生接受了培训。 为进一步加强对地质灾害防治专业技术人员和管理人员的培训， 国土资源部与人事部联合举办了地质灾害防治技术高级研修班。来自 地质灾害多发省份的近百名地质灾害防治技术人员和管理人员参加 了研修。 地 下 水 环 境 一、地下水状况 ● 地下水水位 据169 个城市的地下水水位监测资料分析，与上年同期相比，监 测区地下水水位波动幅度不大，总体保持稳定态势，深层地下水水位 较浅层变化明显，水位变化明显的区域主要集中在地下水开采程度较 高的华北、东北、西北、华东等地区，其中华东地区因降雨和封井限 采地下水的影响，地下水水位回升态势明显，而华北、东北和西北地 区地下水开采强度仍较高，地下水水位仍以下降态势为主。 在开展浅层地下水水位监测的148 个城市中，与上年同期相比，水位总体呈上升态势（上升幅度大于0.5 米，下同）的城市有25 个，主要分布在华东地区，西南、西北地区部分省（区、市）有分布；水位保持基本稳定（升降幅度在0.5 米以内，下同）的城市有98 个，全国各地均有分布；水位总体呈下降态势（下降幅度大于0.5 米，下同）的城市有25 个，主要分布在华北、东北和西北地区。 在开展深层地下水水位监测的71 个城市中，与上年同期相比，水位总体呈上升态势的城市有10 个，主要分布在华东地区；水位保 持基本稳定的城市有40 个，全国各地均有分布；水位总体呈下降态 势的城市有21 个，主要分布在华北、东北和西北地区。 2007 年主要城市深层地下水水位变化趋势区域分布 华北地区 与上年同期相比，浅层地下水水位总体呈稳定态势，北京、天津、 秦皇岛、唐山、承德、保定、张家口、邢台、邯郸、廊坊、沧州、衡 水、太原、大同、临汾、运城、包头、乌海、鄂尔多斯等地的水位下 降幅度普遍小于0.5 米；石家庄、呼和浩特、赤峰、通辽、集宁等地 的浅层地下水水位以下降为主，下降幅度普遍小于2.0 米，个别地段 水位下降幅度较大，其中赤峰最大水位下降幅度为5.4 米；仅部分城 市的个别地段浅层地下水水位有回升现象，如沧州局部地段水位最大 回升幅度达5.2 米。 深层地下水水位变化幅度总体大于浅层地下水。与上年同期相 比，深层地下水水位以下降为主，北京、唐山、邢台、保定、沧州、 廊坊等地的水位下降幅度以0.5～2 米为主，其中沧州和邢台最大水 位下降幅度分别为8.6 和8.4 米；部分地区深层地下水水位有明显回 升，如天津、邯郸和太原局部地段的水位最大回升幅度分别达到10.0、 7.9 和17.7 米。 东北地区 与上年同期相比，浅层地下水水位总体呈稳定态势，局部地区水 位以下降为主，如佳木斯、吉林、沈阳、盖州、朝阳、阜新和辽阳的 最大水位下降幅度分别为3.0、5.7、7.0、6.3、3.2、3.0 和3.6 米， 大连、丹东等地的个别地段水位有所回升，回升幅度均小于2.0 米。 深层地下水水位变化较浅层地下水明显，哈尔滨和长春水位变化以上升为主，长春最大水位上升幅度为4.5 米；齐齐哈尔、鹤岗、松原、四平、延吉、大石桥等地水位变化以稳定为主；绥化、双鸭山、白城、通榆、营口等地水位变化以下降为主，下降幅度普遍小于2.0米，双鸭山和营口最大水位下降幅度分别为4.9 和7.0 米。 西北地区 与上年同期相比，浅层地下水水位总体呈稳定态势，但库尔勒、 昌吉、石河子、奎屯、乌苏、西峰、天水等地的浅层地下水水位普遍 下降，下降幅度以小于2.0 米为主，其中昌吉、天水和西峰的浅层地 下水水位最大下降幅度分别为5.4、3.1 和2.4 米；西安、咸阳、兰 州、张掖、青海海东区、海北州、海南州、吐鲁番等地的浅层地下水 水位有所回升，回升幅度普遍在0.5～2.0 米之间。 深层地下水水位变化与浅层地下水基本一致。与上年同期相比， 新疆监测区水位总体呈下降态势，下降幅度普遍小于2.0 米；陕西监 测区水位总体呈上升态势，上升幅度普遍小于2.0 米；其他监测区水 位变化基本保持稳定态势。 华东地区 与上年同期相比，浅层地下水水位总体呈稳定态势。常州、无锡、苏州、嘉兴、宿州、淮北、淄博、青岛等地的浅层地下水水位以回升为主，回升幅度普遍小于2.0 米；少数地区水位回升明显，如上海、台州、淮北、景德镇和淄博的浅层地下水水位最大回升幅度分别为3.5、6.5、4.7、2.8 和3.0 米，其中台州浅层地下水水位变化区域性差异显著，区内有近二分之一的监测区水位呈下降态势，下降幅度普遍小于2.0 米。 深层地下水水位总体呈稳定态势。上海和淄博的深层地下水水位 有大面积回升，回升幅度普遍大于2.0 米，最大回升幅度分别达10.0 和30.0 米；嘉兴、景德镇等地有明显的水位回升；济南深层地下水 水位有大面积下降，岩溶水最大水位下降幅度达35.0 米。 中南华南地区 与上年同期相比，浅层地下水位总体保持稳定。焦作、济源、肇 庆等地浅层地下水水位有大面积下降，下降幅度普遍在0.5～2.0 米 之间；桂林浅层地下水水位呈大面积上升态势，上升幅度普遍在0.5～ 2.0 米之间，柳州个别地段水位最大上升幅度达5.7 米。 深层地下水水位总体呈稳定态势。荆州深层地下水水位有大面积 回升，最大回升幅度为6.5 米；焦作、咸宁等地深层地下水水位呈大 面积下降态势，下降幅度普遍小于2.0 米。 西南地区 与上年同期相比，浅层地下水水位总体呈稳定态势。楚雄、玉溪、 大理、贵阳、遵义、六盘水、凯里、安顺等地浅层地下水水位以上升 为主，上升幅度普遍小于2.0 米，其中遵义最大上升幅度达19.8 米； 多数城市均存在部分地区水位下降的态势。 深层地下水水位变化不大，仅贵阳深层地下水水位有明显的上升 态势，其他地区地下水水位变化幅度普遍小于0.5 米。 ● 地下水水质 据189 个城市的地下水水质监测资料分析，监测区主要监测点的 地下水水质以良好较差为主，深层地下水水质略优于浅层地下水， 开采程度低的地区水质优于开采程度高的地区。总体来看，全国地下 水水质状况较上年同期变化不大，水质呈下降态势的地区主要分布在 华北、东北和西北地区，水质呈好转态势的地区仅零星分布。 在开展浅层地下水水质监测的159 个城市中，与上年同期相比， 主要监测点地下水水质呈下降态势的城市有16 个，主要分布在东北、 西北、华北等地区；水质基本稳定的城市有137 个，全国各地均有分 布；水质呈好转态势的城市有6 个，零星分布在西北、华东等地区。 在开展深层地下水水质监测的76 个城市中，与上年同期相比， 主要监测点地下水水质呈下降态势的城市有4 个，主要分布在东北、 西北等地区；水质基本稳定的城市有68 个，全国各地均有分布；水 质呈好转态势的城市有4 个，零星分布在华北、华东地区。 华北地区 浅层地下水水质为较好优良级的监测点约占44％（指该水质 级别的监测点数占全区统计浅层地下水水质监测点总数的百分比例， 下同），水质为较差极差级的监测点约占56％，总体以较差良好 级居多。北京、石家庄、保定、太原、呼和浩特、包头等地局部地段 分布有优良级水；北京、天津、秦皇岛、张家口、承德、石家庄、邢 台、邯郸、衡水、太原、临汾、运城、呼和浩特、包头、通辽、集宁、 乌海等华北大部分地区均分布有极差级水。与上年同期相比，石家庄、 邢台、运城、集宁有50％以上的监测点浅层地下水水质有所下降， 鄂尔多斯有50％以上的监测点浅层地下水水质有所好转，其他地区 地下水水质普遍呈稳定态势。含量增加的主要水质指标有总硬度、溶 解性总固体、硝酸盐氮、亚硝酸盐氮、氨氮、氯化物、氟化物等。 深层地下水水质略好于浅层地下水，水质为较好优良级的监测 点约占45％，水质为较差－极差级的监测点约占55％，以良好较 差级为主。唐山、沧州、太原、呼和浩特、包头等地50％以上的监 测点水质为优良良好级；天津、秦皇岛、邢台、邯郸、廊坊、衡水、 临汾、运城等地50％以上的监测点水质为较差－极差级。总体来看， 主要城市地下水水质较上年同期变化不大，仅邯郸有60％以上的深 层地下水水质呈好转态势，其他城市普遍保持稳定态势。含量增加的 主要水质指标有总硬度、硫酸盐、硝酸盐氮、氟化物等。 东北地区 浅层地下水水质为较好优良级的监测点占41％，水质为较差 极差级的监测点占59％。齐齐哈尔、长春、白城、松原、四平、 辽源、珲春、本溪、辽阳等地50％以上的监测点水质为优良良好 级；哈尔滨、牡丹江、七台河、佳木斯、通榆、通化、白山、延吉、 沈阳、阜新等地50％以上的监测点水质为较差极差级。与上年同 期相比，主要城市浅层地下水水质总体呈稳定态势，七台河、通榆、 吉林等地有50％以上的监测点水质有所下降，齐齐哈尔、辽源、鞍 山等地有50％以上的监测点水质有所好转。含量增加的主要水质指 标有总硬度、溶解性总固体、氯化物、硝酸盐氮、亚硝酸盐氮等。 深层地下水水质略好于浅层地下水。齐齐哈尔、长春、白城、松 原、四平等地有50％以上的监测点水质为优良良好级；哈尔滨、 绥化、双鸭山、鹤岗、通化、白山等地有50％以上的监测点水质为 较差极差级。与上年同期相比，白山、通榆等地有50％以上的监 测点水质呈下降态势，齐齐哈尔有约68％的监测点水质呈好转态势， 其他地区深层地下水水质基本保持稳定。含量增加的主要水质指标有 硝酸盐氮、氨氮、总硬度等。 西北地区 浅层地下水水质为较好优良级的监测点占45％，水质为较差 极差级的监测点占55％。宝鸡、西峰、平凉、张掖、西宁、青海 海西州、吐鲁番、昌吉、乌苏、独山子等地50％以上的监测点水质 为优良良好级；西安、安康、铜川、渭南、咸阳、天水、武威、酒 泉、银川、石嘴山、青海海东区、海北州、乌鲁木齐、库尔勒、奎屯 等地50％以上的监测点水质为较差极差级。与上年同期相比，主 要城市浅层地下水水质以稳定为主，酒泉、金昌等城市有50％以上 的监测点水质呈下降态势，武威、平凉等城市有50％以上的监测点 水质呈好转态势。含量增加的主要水质指标有溶解性总固体、总硬度、 氯化物、硫酸盐、硝酸盐氮等。 深层地下水水质略好于浅层地下水，水质为较好优良级的监测 点占61％，水质为较差极差级的监测点占39％。昌吉、奎屯、石 河子等地50％以上的监测点水质为优良较好级；咸阳、石嘴山、 乌鲁木齐等地50％以上的监测点水质为较差极差级。与上年同期 相比，深层地下水水质基本呈稳定态势，乌鲁木齐有45％的监测点 水质呈下降态势。含量增加的主要水质指标有溶解性总固体、总硬度、 氯化物、硫酸盐、硝酸盐氮、亚硝酸盐氮等。 华东地区 浅层地下水水质为较好优良级的监测点占34％，水质为较差 极差级的监测点占66％。无锡、扬州、杭州、嘉兴、金华、淮南、 天长、福州、萍乡等地50％以上的监测点水质为优良较好级；上 海、连云港、台州、温州、蚌埠、淮北、宿州、亳州、阜阳、巢湖、 黄山、芜湖、莆田、南昌、九江、赣州、景德镇、淄博、烟台等地 50％以上的监测点水质为较差极差级。与上年同期相比，主要城市 地下水水质变化不大，仅漳州有60％的监测点水质有好转，其他地 区水质总体呈稳定态势。含量增加的主要水质指标有硫酸盐、硝酸盐 氮、亚硝酸盐氮、铁、锰等。 深层地下水水质明显好于浅层地下水，水质为较好优良级的监 测点占77％，水质为较差极差级的监测点占23％。上海、南京、 淮安、杭州、嘉兴、龙岩、永安等地50％以上的监测点水质为较好 优良级；蚌埠、淮北、宿州、安庆、巢湖、福州、德州等地50％ 以上的监测点水质为较差极差级。与上年同期相比，深层地下水水 质总体呈稳定态势，龙岩、嘉兴等部分地区有较少的监测点水质呈下 降或好转态势。含量增加的主要水质指标有溶解性总固体、总硬度、 pH 值、氯化物、硫酸盐、氟化物等。 中南华南地区 浅层地下水水质为较好优良级的监测点占53％，且以优良 良好级为主。鹤璧、郑州、孝感、广州、柳州、桂林、北海、玉林、 河池、梧州、海口等地50％以上的监测点水质为优良良好级；商 丘、开封、济源、武汉、孝感、黄石、襄樊、长沙、佛山、肇庆、湛 江、白色等地50％以上的监测点水质为较差极差级。与上年同期 相比，浅层地下水水质基本保持稳定态势，商丘、南宁等少数城市 60％以上的监测点水质呈下降态势，郑州等个别地段75％的监测点 水质呈好转态势。含量增加的主要水质指标有硝酸盐氮、亚硝酸盐氮、 氨氮、铁、锰等。 深层地下水水质略差于浅层地下水，水质为较好优良级的监测 点与较差极差级的监测点各占50％。鹤壁、信阳、郑州、咸宁、 湘潭、郴州、岳阳、韶山、海口等地50％以上的监测点水质为较好 优良级；商丘、襄樊、邵阳、广州、茂名、湛江等地50％以上的 监测点水质为较差极差级。与上年同期相比，主要城市深层地下水 水质普遍保持稳定态势，郑州、咸宁等地有60％以上的监测点水质 有好转。含量增加的主要水质指标有总硬度、氯化物、硫酸盐、铁、 锰等。 西南地区 浅层地下水水质为较好优良级的监测点占48％，水质为较差 极差级的监测点占52％。大理、玉溪、遵义、六盘水、凯里、拉 萨等地50％以上的监测点水质为较好优良级；昆明、曲靖、景洪、 贵阳、安顺、成都、德阳、重庆、日喀则等地50％以上的监测点水 质为较差极差级。与上年同期相比，浅层地下水水质变化不大，遵 义、安顺等地有30％以上的监测点水质有好转。含量增加的主要水 质指标有总硬度、氯化物、硫酸盐、硝酸盐氮、氨氮、重碳酸盐、铁、 锰、钙、镁、钾、钠等。 西南地区仅对贵阳、遵义和重庆的深层地下水水质进行了监测， 其中贵阳、遵义以监测岩溶水为主，水质相对较差，以较差极差级 为主；重庆地区以监测地热水为主，水质状况一般，以良好较差级 为主。与上年同期相比，遵义地下水水质以下降为主，贵阳、重庆地 下水水质基本呈稳定态势。含量增加的主要水质指标有硝酸盐氮、亚 硝酸盐氮、铁、锰等。 ● 地下水降落漏斗 2007 年监测结果表明，全国有地下水降落漏斗212 个，其中浅 层地下水降落漏斗136 个，深层地下水降落漏斗65 个，岩溶地下水 降落漏斗11 个。与上年同期相比，地下水降落漏斗状况基本保持稳 定，有明显变化的降落漏斗主要分布在受地下水开采影响较大的华北 和华东地区。 浅层地下水降落漏斗在地下水开采区普遍存在。面积在1000 平 方千米以上的降落漏斗主要分布在华北、华东和中南华南地区，其中 河南滑县－南乐、河北邢台宁柏隆、江苏苏锡常、广东湛江水源地和 河北邢台馆陶寿山寺浅层地下水降落漏斗的面积分别为5320、1523、 1315、1200 和1063 平方千米；面积在100 平方千米以上1000 平方 千米以下的降落漏斗主要分布在华北、华东、中南华南和西北地区， 其中广东广花水源地、安徽阜阳市、河北邯郸肥乡天台山－曲周东大 由、海南海口市中心、广东佛山水源地、天津汉沽和青海格尔木浅层 地下水降落漏斗的面积分别为800、760、683、629、520、473 和450 平方千米；其他地区浅层地下水降落漏斗面积在100 平方千米以下， 大部分地区的漏斗面积不足10 平方千米。 浅层地下水降落漏斗中心水位埋深较上年同期变化不大。中心水 位埋深超过50 米的浅层地下水降落漏斗有12 个，分别为天津北辰第 Ⅱ承压含水层、汉沽第Ⅱ承压含水层、河北石家庄、邯郸永年城关、 邢台宁柏隆、保定大册营、内蒙乌海海勃湾热电厂、江苏苏锡常地区、 安徽阜阳、甘肃平凉颉河景家庄、宁夏大武口鬼头沟洪积扇和黑龙 江哈尔滨市浅层地下水漏斗，其中江苏苏锡常地区、天津汉沽第Ⅱ承 压含水层和内蒙乌海海勃湾热电厂降落漏斗最大水位埋深分别为 81.1、77.2 和76.9 米。 与上年同期相比，浅层地下水降落漏斗面积保持基本稳定的有 50 个，分布于全国各地；漏斗面积扩大的有43 个，扩大总面积为1332 平方千米，其中河南、河北的浅层地下水降落漏斗面积均有所扩大， 河北邢台宁柏隆、河南郑州、河北邢台馆陶寿山寺和河南滑县－南乐 浅层地下水降落漏斗面积分别扩大了437、179、162 和160 平方千米， 其他漏斗扩大范围普遍在10平方千米以下；漏斗面积缩小的有43个， 缩小总面积为567平方千米，其中天津汉沽第Ⅱ承压含水层地下水降落漏 斗面积缩小了113平方千米，其他漏斗缩小范围普遍在10 平方千米以下。 深层地下水降落漏斗与浅层地下水降落漏斗的分布基本一致，但 深层地下水降落漏斗面积较浅层地下水降落漏斗面积大。面积在1000 平方千米以上的漏斗主要分布在华北和华东地区，其中河北衡水、沧 州、邯郸、唐山、巨型、山东德州、广东湛江水源地和天津汉沽深层 地下水降落漏斗的面积分别为8815、6491、2949、2087、1972、4751、 1200 和1048 平方千米；面积在在100 平方千米以上1000 平方千米 以下的降落漏斗主要分布在华北、华东和西北地区；其他地区深层地 下水降落漏斗分布较少，漏斗面积均小于10 平方千米。 中心水位埋深超过100 米的深层地下水降落漏斗有6 个，分别为 山西太原城区、山东德州市德城区、陕西西安、天津西青、津南和河 北沧州深层地下水降落漏斗，中心水位埋深分别为167.3、139.0、 127.7、110.0、107.0 和104.7 米。 与上年同期相比，深层地下水降落漏斗面积保持基本稳定的有 22 个，主要分布于华东、西北、中南华南和西南地区；漏斗面积扩 大的有16 个，主要分布在华北地区，扩大总面积为748 平方千米， 其中河北邢台巨新、山东德州市德城区和河北邯郸深层地下水降落漏 斗面积分别扩大了326、201 和51 平方千米，其他漏斗扩大范围均小于50平方千米；漏斗面积缩小的有27 个，缩小总面积为1188 平方千米，其中河北廊坊、河南郑州和上海宝山大场深层地下水降落漏斗面积分别缩小了670、219 和50平方千米，其他漏斗缩小范围普遍在30 平方千米以下。 二、地下水保护措施与行动 ● 地下水监测 2007 年，全国有189 个城市开展了地下水监测。 通过北京、济南、乌鲁木齐3 个国家级地下水监测示范区的建设， 在监测网的优化调整，监测孔保护设施的设计与施工，自动化监测仪 与信息自动传输设备的选型、安装、测试，监测数据信息的储存、管 理、分析与发布等方面初步探索形成了一套适合我国国情的技术方法 体系。 ● 地下水勘查 在宁夏、河北、青海、山西、吉林、黑龙江等省（区、市）的地方病严重地区，建立34 处供水示范工程，为 30 多万人提供了洁净的饮用水源。在四川红层地区建成32 万眼浅井，解决了120 万人的饮水困难。在云 南、贵州、广西、湖南等省（区、市）的岩溶石漠化地区实施打井、 岩溶水库、蓄泉引水等工程，解决了 25 万人的饮水困难和 10 万亩 耕地的灌溉用水短缺问题。 ● 地下水污染防治 在珠江三角洲、长江三角洲、淮河流域平原区、华北平原以及松 花江重点地区继续开展地下水污染调查。与国家环境保护总局共同编 制完成全国地下水污染防治规划（2006－2020）。 矿 山 环 境 一、矿山环境问题 ● 矿业开发占用、损坏土地资源 据统计，截至2007 年全国矿业开发占用和损坏的土地面积为 165.8 万公顷，其中尾矿堆放90.9 万公顷，露天采坑52.2 万公顷，采 矿塌陷20.3 万公顷。 ● 矿业活动引发的地质灾害 据初步统计，2007 年全国因矿业活动引发地质灾害146 起，造