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矿山地质环境状况及防治措施的研究 第六图书馆 采矿是对环境最具有破坏力的行炎之一,面临如何严峻的形势,加强矿山地质环境保护,强化地质环境监督管理已经到了刻不容缓的地 步。本文从就矿山地质环境状况,产生原因进行初步分析研究,并提出了加强矿山地质环境保护管理工作的措施建议。采矿是对环境最 具有破坏力的行炎之一,面临如何严峻的形势,加强矿山地质环境保护,强化地质环境监督管理已经到了刻不容缓的地步。本文从就矿 山地质环境状况,产生原因进行初步分析研究,并提出了加强矿山地质环境保护管理工作的措施建议。矿山 采矿 地质环境 环 境保护 防治措施浙江地质赵力强丽水市矿产资源管理局,丽水3230002001第六图书馆 2 001年 浙 江 地 质 第 十 七卷第 2期 C。 0 l 0 o f Z h e i i a n 矿 山地 质 环 境 状 况 及 防 治措 施 的研 究 赵 力 强 f 丽 水市矿 产资 诼 管理局 ， 丽水 ， 3 2 3 O 0 O 采 矿 是对 环境最 具 有 破坏 力 的行为 之 一 ， 面 临如此 严 峻 的形 势 ， 加强 I l J 地质环 境保 护 ， 强 化地 质 环 境监 督管理 已经 到 r刻不 容缓 的地 步 一本文从 就矿 山地 质 环境艟 况 、 产 生原 因进 行初 步 分析 研究 ， 并提 出 了加强 矿山地 质 环境保 护 管理 【 作 的措 施硅 议 关键 词矿 山环境状 况原 田措施 建议 0 前言 我 国 目前 9 5 ％ 的一 次 能 源 ， 8 o ％ 的原 材 料 ， 要 靠 开 发 矿 产 资 源 提 供 一 矿 业 在 经 济 建 设 巾 起着重要 的作用 ， 但是在矿产 资源 大规 模开发利 用的同时 ， 大 大改变 广 矿 山生态环 境系统 的 物 质 循 环 和 能 量流 动 方 式 ，从 而产 生 r一 系 列 链 状 环 境 问题 如 大 面 积 采 空 形 成 断 裂 坍 塌 坑 道 排 水 污 染 水资 源 ； 废 石 、 尾 矿 堆 弃 压 盖 耕地 ． 义 易 形 成 滑 坡 、 混 石 流 、 污 染 水 资 源 。 面临 如 此 严 峻 的 形 势 ， 加 强 矿 山 地 质 环 境 保护 ， 强 化 地 质环 境 监 督 管 理 已经 到 r刻 不 容缓 的 地 步 。 现就 如何 加强 矿山地质环境 保护工作谈 点粗浅 的看法 l 基 本 状 况 全 国国有 矿 山 l 万 多座 ， 集体 、 个体矿 山 2 8月多个 ， 年矿 石采掘最 6 0多亿吨 ， 矿产 开发 总 规 模 已 居世 界 第 三 位 。矿 产 资 源 开 发 利 j } j 过 程 同时 产 生 的 地 应 力 变 化 和废 气 、 废 水 、 腹 渣 均是生 态环境 的污 染源与破 坏生 态 的原动 力 矿产 的开采 、 加工 、 消费过 程中 ， 所排 放 的“ 三 废 ” 污染 了矿 山和选 冶 厂周 围的 壤 、 地 _ F 水 和江湖淞泊 各种土法采 、 选 、 冶给环境 所造 成 的后果更 为严重 。 园采空或超 采地 F水 引起的地面沉降 、 塌 陷 、 滑坡 、 地裂缝及泥 石流等灾 害的频率 和范 围进一 步扩大 有资料显 示 ， 全 国矿 山破坏 J地面积 1 5 7万 公顷 ， 并正 以每年平均 5万公顷 的速度 继续 上升 ． 而 目前 的土地复垦率 仅 4 ％。f } I 于地下采 空 、 边坡开 挖 、 废 渣 、 尾 矿排放 、 矿坑排 水和污 水排放等矿业 活动 ， 诱 发地面塌 陷、 岩溶 塌陷 、 山体 开裂 、 崩塌 、 泥石流 、 瓦斯爆 炸 、 水 土流失 、 尾 矿库 溃坝等一 系列环境 地质问题 和次生地质 灾害 ， 对矿 山开发 建设 构成严 重威胁 据 不完 全统计 ， 全国仅 塌 陷 、 崩 塌 、 泥石流 、 水土流失 等次生 地质灾害破 坏的 L地 面积总计 1 0万公 顷以上 ， 每 年经济损 失几十 亿元 。 如 1 9 8 0年湖J E 远安盐池磷矿 发生崩塌 ． 体积 I x ] 万市方 米 ． 仅 I 6秒 钟 摧 毁 了 矿 务 局 机 关 的 全 部 建 筑 和 坑 [ ]设施 ， 造 成 2 8 4人 死 r ， 经 济损 失 几 千 万 元 ； 陛稿 } { 期 2 O O 1 0 3 一 【 I 改回 日期 2 0 0 1 0 3 1 8 维普资讯 第六图书馆 6 0 浙 江 地 质 2 0 0 1 年 1 9 9 4年 1 2月 浙 江龙泉 市小梅萤 石矿因地表遭受乱 采滥挖 ，致使 矿区整条 巷道 塌陷 ，造成 7 人 死亡 ； 1 9 9 6年 8月 ， 浙江青 田县 石平川铝矿区遭受 滑坡 、 泥石流和尾矿库 溃坝等地质灾 害 ， 造 成 5 7人死亡 ， 并造 成重 大经 济损失 ； 等等。 矿产 资源无论是 在开发过 程还是 利用 中均 对生态 环境 产生 危害 ，其 危 害程度可 因矿种 差异 和环境 差异而不 同 ；但各种 环境 污染 灾害 和地质 灾害都与 矿 山建设在 时问上和 空问上 有重 叠性 、 穿插性 和一致性 。 它 们有 时互为因果 ， 或在两 种作 用叠加 下加重灾情 。 矿 山环境地 质 问题 ， 如此严 峻 ， 主要是 历史遗 留问题 太多 ， 新 问题 又不断发展 ， 现在企业 根本无 法承担 沉 重 的生态环境 治理任务 ， 其结果形 成资源环境新 的恶性循 环。 2 产 生 原 因 2 ． 1 直接 原 因 矿 山地 质 环 境 问 题 主 要 产 生 于 开 采 、 选 矿 环 节 ， 主 要 表 现 在 以 下 几 个 方 面 2 ． 1 ． 1 采矿 者环保和 防灾意识 波 薄。 部分矿 山采 矿前未 做矿 山地质 环境评价 ，使 采矿 者和地 矿等部 门不能对 已经存在 的灾 害隐 患做有效 的 防范 和有针对性 的管理。在利益 的驱动下无视 安全 、 滥 采乱挖 ， 必然造成 矿 山地质 环境 的破 坏和灾 害的发生 。 2 l 2 缺 乏专 业技 术指导 矿坑 设计不 合理 、 采 矿方法不 当、 工艺技 术落后 ， 造成 采空 区过 大 ， 未 留保 安矿 柱 废弃 坑 道 未 及 时 封 闭 、 回填 ， 边 坡 过 高 过 陡 、 乱 堆 、 乱 排 等不 合 理 的 矿 山生 产 活 动 现 象较 普 遍 ， 有 的矿坑甚 至在 自然滑坡下采 矿 ， 这些不合理 的矿 山生 产活动 ， 改变 了山体应力平衡状 态 ， 破 坏 了 ， 矿 山地质环境 ， 导致 矿 山地质灾害 的发生。 2 ． 1 ． 3 废 水 、 尾 矿 、 废 石 、 剥 离土排 放 、 堆存 不 当 除淤 积沟道河床 外 ，还对斜坡 加载 ， 诱发 滑坡 ，而且 自身 也不稳定 ， 改 变 j ， 矿 山地质 环 境 ， 在适 当雨量 激发 下 ， 发生滑坡 、 泥石流等 灾害 2 ． 1 ． 4 由于砍伐 林木 、 剥采 、 拼渣 、 排 水等 活动 ， 使 矿 山生态环境 也遭到破 坏。 斜 坡土 石裸 露 ， 地表迳流增强 ， 坡 面侵蚀 和沟谷侵蚀 下切迅速 ， 水土流失 严重 ， 导致 沟 、 坡失稳 ， 加剧 了矿 山崩塌 、 滑坡 、 泥石流等灾害的发生 。 2 ． 2 客 观原 因 长期 以来 ，矿 山地质环境 管理十分落后 ， 矿 山环境 保护法 律法规不健 全 ， 影 响我国矿 山 地质 环境 治理的最 大“ 症结 ” 就 是监督与管理 。目前 ， 关 于矿山环境 问题 只在 矿产资源法 和 环境保护法 中有非常原则性的要求 ， 缺乏具体的管理法规 2 ． 2 ． 1 管理体制 上存 在缺 鸱。 矿产 资源开发的 管理分散在 l O多个部 门 ， 矿 山地质环境 的执法管理 又涉及到 多个执 法 部 门， 职责交 叉 ， 互相扯 皮 ， 但 由采 矿引 起的塌陷 、 崩塌 、 泥石 流等地质灾 害几乎 却又戚 f管 理 真 空 。 2 2 ． 2 矿 山地 质环境 治理也 没 有形成一 个好 的机 制 大 部分矿 山是在 过去计划经 济体制下建 立的 ， 几 年来 ， 这些 矿山开采 厂大 量的矿产 资 维普资讯 第六图书馆 第 十七 卷第 2期 赵 力强 矿 山地 质环 境状 况及 防 治措施 的研 究 61 源 ， 利 润太部分 交给 了国家 ，国家却 没有给企业 留下矿 山环境 治理资金 ， 绝太多数 国有 大矿 无 力承 担矿 山环 境治 理 责任 。而 8 O年代后异 军突起 的 乡镇矿 山企业 ，由于过度追 求经 济效 益 的最 大化 ， 滥采乱挖 严重 ， 原来就很脆 弱的矿山地质环境 更如雪 上加霜 。 2 2 ． 3 目前大 多数 矿 山地质 环境科技 水平低 ， 环境影 响预 测滞后并缺 少恢复手段 矿 山开采技 术普遍 落后 ， 开采 中对 围岩的性 质认识不足 、 重 视不够 ， 采用 落后“ 崩塌” 、 放 大炮等 开采技术 ， 不仅 破坏 了资源 、 破 坏了环境 ， 而 且造成 了崩塌 、 滑坡等灾 害 的发生 。 3 措 施 建 议 治 理好 矿山地质环境 ， 是关 系到今后 可持续发展 战略能否真正落 实到实处 的大事。改变 目前矿 山地质环 境现状 ， 可从 以下 几个方 面着手 3 ． 1加快 立法 。 实行依 法管理 。 目前在这些 方面的法 律规定线条较 粗不利 于具体 操作 ，迫切希望 国土资 源部尽快制 定 并 颁发 实施 矿 山地质 环境条例 。 3 ． 2 理顺 关 系 。 明确职 责分工 。 国土 、 环保 、 劳动等部 门密切 配合 ， 协调关 系 ， 将 矿 山地质环 境管理 的责任 和权力统一起 来 ． 切实解决好 矿 山地 质环境执法 监督管 理权限问题 。 3 ． 3 深入 调查 ． 制定 防治规划。 全 国开展矿 山地 质环境 调查与评 价工作 ， 基本掌握 矿山环 境发育分 布规律。根据矿 山地 质环境 的特点和遭受 破坏 的程度 ， 结合社会 和经 济及 人 口分布状况 ， 制 定 、 完善 矿山地质环 境保护规 划 ， 并将 其纳人 社会经 济发展规 划之中。 3 4 严格 审查 ， 确保 方 案实施。 矿 山采矿权审批 发证 ， 要实行最严格 的矿山地质环境 保护 制度 ， 要 把保护 资源和地质环 境摆在突 出 的位置 。对新办矿 山 ， 要严格 审查地 质环境影 响评 估报告 ， 防止矿 山开采引发地 质 灾害和 导致 生态环境 破坏 ， 否则 ， 一律不予 以审批 发证 对矿 山地质 环境破坏严 重的矿山 企 业 ． 应 限期提 出整 改和治理 的方 案 ， 并要求建立 和完善矿山地质 环境 保护制度 ，采取矿山 地 质环境 预测 、 监 测手段 ， 尽量避免地质灾 害和防止 矿山地 质环境遭受 破坏 3 5 建立基 金 。 保证 制度 实施 。 要通过各 种渠道 ， 解决 矿山地 质环境治理及 保护 资金问题 。 对 太 中型矿 山因采矿造成 矿 山环境 的破坏 ． 国家 、 地方 、 企业 多方 出资进行治理 ； 对新办 矿山 ， 遵循 “ 谁破 坏 、 谁 复垦 ， 准受 益 、 谁 治理” 的原则 ， 从 办矿审批 、 矿产 开发监督等 环节 进行 严格规范 ， 浙 江 、 广东等地 已实 行 治理 备用金制度 ， 要 认真总结 ， 积极推 广 3 ． 6 依 靠科学 ， 提高 防治水平 。 加强矿山地质环 境保护 的科学研 究工作 ， 依靠科学技术 ， 提 高矿 山地质 环境保护 、 综 台 治理 能力。积极推进 资源利用 方式从粗放 向集 约型转变 走 出一 条适 台国情的矿 山地质环 境 治理 新路 子 。 维普资讯 第六图书馆 6 2 浙 江 地 质 2 0 0 1 年 参考文献 1 ]姜 建军保 护 地质环 境 、 保 护 地球 ．中国 地质 2 x 0年第 八 期 2 ]曲焕 林 等人类 生存 的 地质 环境 问题地 质 出版社 1 9 9 8 Di s c uss i on on t he Cur r e nt Si t ua t i on a nd Pr e ve nt i on Me a s u r e s o f Mi n i n g Ge o l o c M E n v i r o me n t Zh a o L i q i a n g B u r e a u o fG e o l o g y Mi n e r a l Re s o u r c e s o f I A s h u i c ．L i s h u i ， 3 2 3 0 0 0 Abs t r ac t Mi n i n g i s o n e o ft h e b e h a v i o r s tha t n mke g r e at d a ma f e s t o t h e e n v i r o me n t I t ha s b e e n a n u n g e nt t a s k t o s t r e ng t h e n t h e prot e c tio n， s u p e r vi s i o n a n d ma n a g e me n t o f g e o l o g i c a l e nv i mmne n t o f mi n e s T hi s p a p e r d i s c u s s e d t h e C U l T e n t s i t u a ti o n s ，a n d c a u s e s 0 f mi n e g e o l o y c a l e n v i mme n t ．a n d p u t f o , a r d S t l I S a n d p mpus a l s t o n g t h e n t h e p rot e c t i o n and ma n a g e me n t o f t mn e g e o l o y i c a l e n v i r o n me n t ． Ke y wo r d s mi n e ；e n v i r o r me n t ；s i t u a t i o n；c a l i f． - ；me a s u r e a n d p r o pu s 维普资讯 第六图书馆