山西玉和泰煤业有限公司 “1·5”一般顶板事故调查报告.pdf

山西玉和泰煤业有限公司山西玉和泰煤业有限公司 ““1 15 5”一般顶板事故调查报告”一般顶板事故调查报告 2019 年 1 月 5 日 20 时许，山西玉和泰煤业有限公司（简 称玉和泰煤业）井下 2330 综采工作面发生一起顶板事故，造 成 1 人死亡，直接经济损失 147.3 万元。事故发生后，该公司 向上级有关部门上报情况存在迟报情节。 根据 中华人民共和国安全生产法 、 煤矿安全监察条例 、 生产安全事故报告和调查处理条例 、 煤矿生产安全事故报 告和调查处理规定等法律法规，1 月 7 日，山西煤矿安全监 察局临汾监察分局组织安泽县人民政府及安泽县公安局、总工 会、安监局并邀请安泽县监委成立了事故调查组，对事故展开 调查。 事故调查组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重 实效”的基本要求，通过现场勘察、调查取证、技术认定及综 合分析，查清了事故经过和原因，认定了事故性质和责任，提 出了对事故责任人和责任单位的处理建议，制定了防范和整改 措施，现报告如下 一、事故单位概况 （一）（一）矿井基本情况矿井基本情况 山西玉和泰煤业有限公司为山西省煤矿企业兼并重组整 - 2 - 合工作领导组以晋煤重组办发[2009]69 号文批准的单独保留 矿井，位于山西省临汾市安泽县唐城镇三交村，距洪洞火车站 70km，距安泽县城 55km，有公路直达矿区。该公司井田面积为 5.8525km 2，矿井保有储量为 1212 万吨，生产能力为 150 万吨/ 年。 （（二）二）矿井证照矿井证照 各 类 证 照 齐 全 有 效 ， 采 矿 许 可 证 证 号 为 C1400002009111120043578,有效期自2011年11月17日至2020 年 11 月 17 日； 安全生产许可证号为 （晋） MK 安许证字 〔2017〕 X016Y4B3，有效期限自 2017 年 11 月 10 日至 2020 年 11 月 9 日。营业执照统一信用社会代码为 9114000072964808XG，营业 期限为长期。 该矿为证照齐全的生产矿井， 属民营股份制企业。 （三（三））矿井自然条件矿井自然条件 该矿井批准开采山西组 2 和 3煤层。2层平均厚度 1.2m， 顶板为炭质泥岩和细砂岩， 底板为炭质泥岩。 3 层平均厚1.8m， 顶板为炭质泥岩和细砂岩，底板为炭质泥岩。煤层结构简单， 属单斜构造，煤层走向北西，倾向南东，倾角 3-5 ，井田内有 部分小断层。2 和 3煤质为低灰、低硫、高发热量、中等粘结 性的优质主焦煤。该矿瓦斯绝对涌出量为 48.24m 3/min，相对 涌出量为 17.93m 3/t，为高瓦斯矿井。煤层属于Ⅲ级不易自燃 煤层，煤尘具有爆炸危险性。矿井水文地类型为中等，目前为 带压开采，根据山西玉和泰煤业有限公司带压开采设计和 - 3 - 山西玉和泰煤业有限公司带压开采安全评价报告 ，经计算， 该矿 3 煤底板突水系数为 0.026，低于突水临界值 0.06，报告 确定该矿带压范围为带压安全区，可以安全带压开采。 （四（四））矿井主要系统矿井主要系统 1 1. .开拓开采开拓开采 矿井采用立井开拓方式，共四个立井。主立井直径 5m，井 深 518m，担负矿井进风、提煤、敷设管路和安全出口任务；副 立井直径 6m，井深 500m，担负矿井运料、运输人员、进风任 务；专用回风井直径 6m，井深 524m，担负矿井回风任务；安 全出口井直径 3.5m，井深 375m，担负矿井进风及安全出口任 务。 矿井现布置 2 个采煤工作面，分别是 2330 综采工作面和 5240 综采工作面；3 个掘进工作面，分别是 5334 回风巷掘进 面、5334 回风巷外段掘进面和 1 煤柱进风巷掘进面。 2.2.通风通风 矿井通风方式为中央分列式，由主立井、副立井和安全出 口井进风，回风立井回风。通风方法为机械抽出式。回风立井 装有两台 FBCDZ№-26 型对旋轴流主扇，其中一台运转，一台 备用。矿井设置有专用回风巷。 矿井掘进工作面均采用 FBDZ№-7.1-230KW 型对旋局部 通风机通风，通风机电机功率为 30KW2, 风量范围为 410-610m 3/min，运转 3 台，备用 3 台。各掘进工作面均实现了 - 4 - 双风机双电源和开关自动切换。 目前矿井总入风量7108m 3/min,总排风量7184m3/min,其 中瓦斯混合抽放量为305m 3/min,矿井有效风量率90.8,矿井 负压2.25KPa,外部漏风率1.19，矿井等积孔为2.87m。 3 3. .排水排水 矿井目前的正常涌水量为 6m 3/h，最大涌水量 9.88m3/h。 井下设主辅两套排水系统主排水系统设在主井井底泵房，安 装3台MDM46-5012型水泵， 一用一备一检修， 电机功率 132KW, 流量 46m 3/h, 扬程 600m；水仓容量为 320m3，两趟φ150mm 排 水管路，通过主井排出地面。辅助排水系统设在采区水泵房， 安装 3 台 MD85-6710 型水泵，一用一备一检修，电机功率 280KW， 流量 85m 3/h, 扬程 670m,主、 副水仓容量为 450m3、 250m3， 二趟φ150mm 排水管通过回风井排至地面污水处理水池。 探水队共有 10 台专业探放水钻机，型号为 ZDY-4000S 液 压钻机 2 台，ZYJ-680/200 液压架柱式回转钻机 2 台， ZQJC-200/5 矿用气动探水钻 6 台；并配备 1 台型号为 TEMHE75 型瞬变电磁仪。 4 4. .供电供电 矿井双电源分别引自东湾 110Kv 变电站 429 玉和泰线和南 湾110Kv变电站459南泰线。 采用JL/GIA-240/30的架空铝线， 架设到矿井地面 35Kv 变电所。地面变电所设主变压器 2 台， 型号为 SZ11-10000/35，供全矿负荷。井下双电源分别取自地 - 5 - 面变电所 10Kv 不同母线侧，通过两条高压电缆MYJV42-3 185m 2入井。矿井主、副井绞车，主扇风机、局扇风机、瓦斯 抽放系统、头灯房、调度室、监控系统、矿井排水系统、压风 系统等全部实现双回路供电。 5 5. .安全避险安全避险 11监测监控监测监控 本矿安全监控系统为江苏三恒科技集团有限公司的 KJ70N ，主机设在矿办公楼调度监控中心，采用两台工控计算 机双机热备。监控设备均已覆盖井下所有作业地点，能正常运 行。 22压风自救压风自救 矿井主井地面压风机房安有 DH-350A 型螺杆空气压缩机二 台（一用一备） 。配套电机功率 250Kw，额定流量 42m 3/min，工 作压力 0.8MPa，转速 2980r/min，配套 4m 3 的立式风包。 井下主要大巷和采掘工作面每 200m 均设有淮北创奇设备 有限公司生产的 ZYJ （C） 型压风、 供水、 通讯三合一自救装置。 33供水施救供水施救 矿井在地面建有三座静压水池， 容积分别为 200m 3、 300m3、 300m 3，供水管路与防灭火供水和防尘供水共用一趟管路，主管 路管径为φ100mm 无缝钢管，干管路管径为φ80mm 无缝钢管， 工作面顺槽、掘进巷道选用φ50mm 无缝钢管。由主立井送入井 下到各用水地点。井下供水施救装置设置与压风自救系统配套 - 6 - 设置，即设置有压风自救系统的位置同时设置有一组供水施救 装置。 44人员定位人员定位 井下作业人员管理系统为重庆梅安森科技股份有限公司 的 KJ237，现井下共安装 10 台监控分站，38 台移动目标识别 器，800 张定位卡。现井下作业人员全员携卡，管理系统能够 及时准确的将井下各个区域人员动态情况反映到地面人员管 理主机上。 55紧急避险紧急避险 矿井在轨道大巷与皮带大巷之间布置一个永久避难硐室， 容纳规模为 60 人。避难硐室通过压风自救系统向硐室内进行 供氧，硐室内设置有与矿井调度室的直通电话，硐室内接入了 矿井的调度通信系统、人员定位系统，硐室供水系统与矿井供 水施救系统相接。硐室内按额定避险人数配备一定数量的食品、 饮用水、隔绝式自救器及急救箱、照明设施、工具箱、灭火器 等辅助设施。 66通信联络通信联络 矿井调度通信系统为杭州北辰天地通信设备有限公司的 KT173 矿用数字程控调度系统，矿井工业场地各个生产、管理 单位及井下各单位均已安设直通调度监控中心的直通话机，井 下安装电话 50 部，地面安装 120 部。 广播系统为济南金丰源电子科技有限公司的 KT232 井下安 - 7 - 全应急广播调度系统，井下安装主音箱 15 台，副音箱 2 台， 在矿井遇有险情时可以向井下下达安全指令，引导人员安全撤 离。 6 6. .提升、运输提升、运输 矿井的运煤系统由主立井 6 吨箕斗和主皮带下山皮带组成。 主立井提升机型号为 2JK-4*1.8E，电机功率 1250Kw，使用φ 43mm 钢丝绳。矿井皮带大巷装设两部带式输送机，一部为 DTL120/200/2315 型带式输送机，胶带宽度 1200mm，带速 2.5m/s， 电机功率 3315Kw， 装设有带式输送机综合保护装置； 一部为 DSJ100/63/275Kw 型带式输送机，胶带宽度 1000mm， 带速 2m/s，电机功率 275Kw，装设有带式输送机综合保护装 置。 主下山安装两部皮带，一部 DTL120/200/2315 型皮带， 电机功率为 3315Kw，皮带长度共计 1450m，一部为 DSJ100/63/275Kw 型皮带，电机功率 275Kw，皮带长度共 计 588m；主上山安装一部为 DSJ100/63/275Kw 型皮带，电机 功率 275Kw，皮带长度共计 1335m。副立井采用 JKMD-2.8 4ZⅠ型多绳摩擦绞车， 配备φ43mm钢丝绳和500Kw的直流电机， 全额直流控制。 2330 综采面煤通过皮带运至主下山皮带到井下 煤仓，5240 综采面煤通过皮带运至主运输皮带到井下煤仓。 7 7. .瓦斯抽采瓦斯抽采 地面建有瓦斯抽放泵站，分高、低负压分源抽放，高负压 - 8 - 系统安装 2 台 2BEC67 型水环式真空泵， 抽放主管为φ5206mm 螺旋钢管；低负压系统安装 2 台 2BEC72 型水环式真空泵，抽 放主管为φ7206mm 螺旋钢管。 回采工作面采用本煤层预抽和高位巷抽采瓦斯，老空区采 用闭墙埋管抽采瓦斯。矿井混合瓦斯抽放量 305m/min，抽放浓 度 5.65，瓦斯抽放纯量 28.68m/min，瓦斯抽采率 64.2。 五五 安全管理机构安全管理机构 玉和泰煤业董事长为李贝成，下设矿级管理机构。矿长魏 军太，生产矿长丁梁，安全矿长李云凯，总工程师王辉，矿长 助理王小刚，机电矿长李飞祥。设安全、通风、机电、生产、 调度、地测等 6 个职能科室； 8 个队组探水队、通防队、机 运队、维修队、综采队及 3 个综掘队。共有职工 788 人，其中 安全管理人员 79 人、班组长 39 人、特种作业人员 203 人。 二、事故工作面（2330 综采工作面）情况 （一）概况（一）概况 2330 综采工作面切眼沿 3煤层倾向布置，顺槽沿 3煤层 走向布置，均沿煤层顶板掘进成巷。两顺槽均为矩形断面，采 用锚网配合锚杆、锚索联合支护。顺槽长度 2060m，切眼长度 166.7m。 采用走向长壁后退式采煤方法， 全部垮落法管理顶板， 平均采高 2.4m，设计可采期 16.9 个月。从 2018 年 5 月份开始 回采，目前工作面距离设计停采线 1170m。 工作面采用一部 MG170/410-WD 型采煤机组落煤，一部 - 9 - SGZ-630/400 型刮板机运煤，布置 113 架 ZY3200/12/28 型掩 护式液压支架。顺槽采用 1 部 SZB-730/75 转载机、2 部 DSJ-80/20/2*55 皮带运输机运煤，正、副巷顺槽机头、机尾处 各设置一部 KTH8 型电话。 （二）（二） 23302330 综采工作面作业规程综采工作面作业规程有关规定有关规定 正常作业时，人员不许跨越电缆槽进入煤壁区作业；当检 修采煤机、刮板运输机或铺网、观测顶板人员确需进入煤壁和 跨过电缆槽作业时，首先用长把工具敲掉煤帮和顶板上的危矸， 采煤机停电并打开离合器，运输机停电闭锁，保证支架支护到 帮，并设专人监护顶板。 三、事故发生前安全管理及政府监管情况 （一）事故单位安全管理情况（一）事故单位安全管理情况 2018 年 12 月 1 日至 2019 年 1 月 5 日，玉和泰煤业自查 14 次，查处隐患 174 条。所查隐患已全部整改。 （二）安全监管部门履职情况（二）安全监管部门履职情况 安泽县安监局 2018 年 12 月 1 日至 2019 年 1 月 5 日共检 查玉和泰煤业 7 次， 共查处 66 条隐患， 所查隐患已全部整改。 四、事故经过、救援过程及事故报告情况 （一）事故经过（一）事故经过 2019 年 1 月 5 日中班（14002200） ，2330 综采队共出 勤 16 人。12 时 30 分，综采队队长崔会峰召开班前会，安排 2330 综采面进行正常回采作业。大约 13 时 30 分，全班人员下 - 10 - 井，于 14 时许到达 2330 综采工作面并进行现场交接班。14 时 30 分，开始生产作业。 1950 分许，清煤工陈王平在 70 综采液压支架附近清煤， 带班长孟红亮从他身边走过，发现前方支架（回风巷方向）顶 板掉渣，就叫停了刮板输送机，到前面支架处（82 和 83支架 间）趴在电缆槽上侧身观察顶板。 20 时许，陈王平听到哗啦一声，见刮板输送机上有亮光， 就马上跑过去，发现孟红亮侧趴在 82 和 83支架间刮板输送机 电缆槽上。 （二）救援过程（二）救援过程 陈王平迅速去 65 支架处叫清煤工吕建强，吕建强又叫来 在 52 支架处的拉架工副班长范德生，3 人一起到事故地点，发 现孟红亮的左手被石头压住了。3 人开始搬石头，这时 20 支架 处拉架的支架工齐永宝过来加入救人。他们 4 人把孟红亮从刮 板机上救出后，发现他的手上、头上有血，就用棉纱对伤口进 行了临时包扎，做了简易止血。 陈王平、范德生、吕建强、齐永宝把孟红亮从工作面抬到 刮板输送机机头处，范德生用溜头电话向地面调度室作了汇报， 其他人做了一个临时担架， 由当班职工轮流抬孟红亮出井。 21 时 10 分许到达井口， 随即将孟红亮抬上等在井口的救护车上， 送往古县人民医院。途中与已联系的 120 救护车相遇，将伤者 转到 120 救护车上。 21 时 55 分许到达古县人民医院，对伤者 - 11 - 进行了检查，经头部、手部包扎并输液后，按医生建议送往临 汾市人民医院救治。23 时 30 分许到达临汾市人民医院进行抢 救。1 月 6 日 1 时 8 分，医院宣布经抢救无效死亡。 （三）事故报告（三）事故报告 1 月 5 日 2010 分，副班长范德生用溜头电话向地面调度 室作了汇报；1 月 6 日 154 分，玉和泰煤业向安泽县安监局报 告了“1 名工人死亡”情况；1 月 6 日 240 分，安泽县安监局 向临汾监察分局报告了玉和泰煤业“1 名工人死亡”情况。 事故发生后玉和泰煤业向上级有关部门报告时间超过 1 小 时，根据有关规定，本次事故上报存在迟报情节。 五、事故现场勘查 （（一一）地面勘查情况）地面勘查情况 经查证综采队 1 月 5 日中班班前会会议记录和井口出入井 人员登记表，综采队入井人员为 16 人；死者孟红亮参加了该 矿岗前培训及作业规程学习。 （二）井下事故现场勘查情况（二）井下事故现场勘查情况 1.1.事故地点事故地点 经参与救援人员范德生介绍， 事故地点在 2330 综采面 82 和 83液压支架间刮板机电缆槽上。 2.2.事故地点事故地点勘察勘察 现场勘查时，81 -83液压支架正前方揭露落差为 0.2m 的 断层，漏顶空间达到 1.12m 3（长 3.2m、高 0.5m、深 0.7m）， - 12 - 82 液压支架护帮板处于收回状态。经测试 82液压支架护帮板 不能顺利打开。 3.3.现场照片现场照片 - 13 - - 14 - （三（三）事故）事故时间认定时间认定 根据调查笔录和现场人员定位轨迹等综合分析，认定事故 发生时间为2019年1月5日20时许。 （四）（四）事故地点认定事故地点认定 经调查，认定事故地点为 2330 综采工作面 82和 83 支架间刮板输送机电缆槽上。 （五（五）事故类别）事故类别 根据煤矿伤亡事故分类规定，本起事故为顶板事故。 六、事故造成的人员伤亡和直接经济损失 本次事故造成 1 人死亡，直接经济损失 147.3 万元。 七、事故原因及性质 （一）（一）事故原因事故原因 1.1.直接原因直接原因 孟红亮违章作业，在 82 支架护帮板未打开情况下，未进 行“敲帮问顶” ，空顶冒险作业，被冒落的石块砸伤其头部和 左手，头部受到严重损伤致其死亡。 2.2.间接原因间接原因 （1）机电设备管理不到位，现场 82 液压支架护帮板开启 不灵活，且工作面多处液压支架护帮板缺损严重，存在事故隐 患。 （2）安全监督管理不到位，事发当班工作面没有安全员 现场盯班或巡查，现场存在“违章作业”行为。 - 15 - （3）安全教育培训不到位，职工自保、互保意识差，安 全观念淡薄，作业规程现场落实不到位。 （4）安泽县安监局安全管理及安全监督检查不到位。 （二）事故性质（二）事故性质 经事故调查组认定，本事故是一起责任事故。 八、责任划分与处理建议 （一）不予追究责任人员（一）不予追究责任人员 1 1 人人 1.孟红亮，男，43岁，2330综采工作面班组长，负责当班 安全生产工作。违章作业，对这起事故的发生负有直接责任， 鉴于其已死亡，故不予追究。 （二（二））给予党纪、政务给予党纪、政务处分处分及行政处罚人员共及行政处罚人员共1515人人 2.杨文，男，28 岁，群众，大专学历，事故当班安全员， 负责当班矿井安全检查工作。未及时发现并制止综采工作面工 人存在的违章作业行为，对这起事故的发生负有主要责任。 建议根据生产安全事故报告和调查处理条例第四十 条规定，撤销其安全员资格证；根据安全生产违法行为行政 处罚办法第四十五条规定，给予警告、对其处以人民币 5000 元罚款。 3.崔会峰，男，50 岁，群众，中专学历，综采队队长，负 责全队安全生产工作。作业规程未落实到现场，对本队安全工 作疏于管理，对这起事故的发生负有主要责任。 建议根据安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规 - 16 - 定第十二条规定，撤销其队长职务。 4.毕彦平，男，51岁，大专学历，群众，机电科科长，负 责机电管理工作。机电管理不到位，综采工作面液压支架不完 好且操作不灵活，且工作面多处液压支架护帮板缺损严重，对 这起事故的发生负有重要责任。 建议根据安全生产违法行为行政处罚办法第四十五 条规定,对其罚款5000元。 5.刘超，男，32岁，本科学历，群众，生产技术科科长， 负责技术措施的编制及贯彻落实工作。技术管理不到位，作业 规程未落实到现场，对这起事故的发生负有重要责任。 建议根据安全生产违法行为行政处罚办法第四十五 条规定,对其罚款5000元。 6.郭卫东， 男， 45 岁， 本科学历， 中共党员， 安全科科长， 负责矿井安全检查、隐患排查等工作。对作业规程执行情况监 督检查不力，反“三违”力度不够，对这起事故的发生负有重 要责任。 建议根据安全生产违法行为行政处罚办法第四十五 条规定,对其罚款 5000 元。 7.王小刚，男，36 岁，大专学历，群众，矿长助理，协助 矿长、总工程师搞好“一通三防”管理工作及其他专项工作， 为当班带班矿领导。未认真履行带班矿长职责，对当班工人存 在的违章作业行为未予发现并制止，对这起事故的发生负有重 - 17 - 要责任。 建议根据安全生产违法行为行政处罚办法第四十五 条规定,对其罚款 10000 元。 8.李飞祥，男，29岁，本科学历，群众，机电副矿长，负 责矿井机电管理工作。机电管理不到位，综采工作面液压支架 不完好且操作不灵活，工作面多处液压支架护帮板缺损严重， 对这起事故的发生负有重要责任。 建议根据安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规 定第十二条规定，给予其撤职处分。 9.丁梁，男，33 岁，本科学历，中共党员，生产副矿长， 负责矿井生产管理工作。未认真履行管生产必须管安全的规定， 现场管理不到位，对这起事故的发生负有重要责任。 建议根据安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规 定第十二条规定，给予其撤职处分；根据中国共产党纪律 处分条例第一百二十一条规定，给予其党内严重警告处分。 10.李云凯，男，33 岁，本科学历，中共党员，安全副矿 长，负责矿井安全管理工作。未及时发现并排除 2330 综采工 作面存在的安全隐患，对这起事故的发生负有重要责任。 建议根据安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规 定第十二条规定，给予其行政记大过处分；根据安全生产 违法行为行政处罚办法第四十五条规定,对其罚款10000元。 11.魏军太，男，54 岁，本科学历，中共党员，矿长，负 - 18 - 责矿井全面工作，为矿井安全生产第一责任人。对职工安全教 育培训重视程度不够，安全管理不到位，对这起事故的发生负 有重要责任；对事故迟报负有直接责任。 建议根据安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规 定第十二条规定，给予其撤职处分；根据中国共产党纪律 处分条例第一百二十一条规定，给予其党内严重警告处分； 根据生产安全事故罚款处罚规定（试行） 第十一条第二款 规定，对其罚款 8.27 万元（上一年实际收入 13.788 万元 608.27 万元） 。 12.李贝成，男，43 岁，本科学历，中共党员，玉和泰煤 业董事长，负责玉和泰煤业全面工作，为玉和泰煤业安全生产 第一责任人。对职工安全教育培训重视程度不够，安全管理不 到位，对这起事故的发生负有重要责任。 建议根据中国共产党纪律处分条例第一百二十一条 规定，给予其党内警告处分。 13.宋王平，男，49 岁，大专学历，群众，安泽县安监局 驻玉和泰煤业安监员，负责玉和泰煤业日常安全检查工作。对 该矿安全检查监督不到位，隐患排查不深入，对这起事故的发 生负有主要领导责任。 建议根据安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规 定第八条规定，给予其行政记大过处分。 14.马洪亮，男，36 岁，本科学历，群众，安泽县煤矿“五 - 19 - 人安全监管小组”组长，负责玉和泰煤业日常安全检查工作。 安全监督检查不到位，隐患排查不深入，对这起事故的发生负 有重要领导责任。 建议根据安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规 定第八条规定，给予其行政警告处分。 15.樊云峰，男，42岁，大专学历，中共党员，安泽县安 监局煤炭安全股股长，为玉和泰煤业包矿责任人，带领“五人 小组” 对玉和泰煤业进行安全监管。 日常安全监督检查不到位， 隐患排查不深入，对这起事故的发生负有领导责任。 建议根据中国共产党纪律处分条例第一百二十一条 规定，给予其党内警告处分。 16.王双喜，男，53 岁，大专学历，中共党员,安泽县安监 局副局长,负责安泽县煤矿的安全监管、 安全生产标准化及 “一 通三防”管理工作。对玉和泰煤业安全监管检查不到位，对这 起事故的发生负有领导责任。 建议向安泽县安监局作出深刻检查。 （三）对（三）对玉和泰煤业玉和泰煤业实施行政处罚的建议实施行政处罚的建议 1.根据生产安全事故罚款处罚规定（试行） 第十四条 第一款规定，建议对玉和泰煤业处以30万元人民币罚款。 2. 事故发生后，玉和泰煤业未按规定及时向煤矿安全监 察机构上报事故情况,建议根据煤矿安全监察条例第四十 六条第（一）款规定，对玉和泰煤业给予警告，并处10万元人 - 20 - 民币罚款。 3. 根据生产安全事故报告和调查处理条例第四十条 规定，建议暂扣玉和泰煤业安全生产许可证。 4.根据山西省人民政府办公厅关于印发进一步强化煤矿 安全生产工作的规定的通知 （晋政办发〔2012〕34 号）第四 条第二款的规定，建议对玉和泰煤业实行整顿恢复机制。 九、防范和整改措施 （一）玉和泰煤业要深刻反思事故教训, 牢固树立“装备 保安”理念,强化井下机电设备管理,提升装备保安水平;加强 职工安全教育培训，教育职工遵守安全规章制度,熟练掌握岗 位安全操作技能,不断提高职工责质和安全意识，增强职工自 保和互保能力；加强班组长业务培训，强化班组长安全管理， 提高班组长安全意识及业务素质。 （二）玉和泰煤业要严格落实安全生产责任制，按照安全 生产管理权限，层层落实、责任到人，做到每项工作都有人负 责监督管理，规范两人及以上配合作业的安全相互保障责任共 同体，形成从上到下层层负责的机制及“自保互保联保”三位 一体的安全管理长效机制，消除安全管理上的漏洞。 （三）安泽县安全生产监督管理局要结合本次事故组织全 县煤矿企业开展安全警示教育活动，进一步落实企业风险点预 控和岗位风险防控“双预控”管理，完善相关管理措施，切实 履行政府监管职责，督促企业落实安全生产主体责任，有效防 - 21 - 范和遏制生产安全事故。 事故调查组 2019 年 2 月 2 日