2008年事故预防与应急处理预案.doc

某煤矿 2008年事故预防与应急处理预案 某煤矿 二00八年三月 前 言 某煤矿有限公司根据矿井技改工程进展情况和2008年作业计划要求，2008年的主要工作为 一、继续进行技术改造；二、矿井为煤与瓦斯突出矿井，进行解放层开采、瓦斯底板抽放试验，并初步形成底板抽放系统；三、11采区主要大巷开拓完成，形成通风系统；四、-50东大巷工作面、-50皮带巷、钻采巷工作面掘进、钻采工作面施工、11001煤巷工作面及采煤工作面。 为确保这些工作安全、顺利完成，特制订2008年矿井应急救援预防，并重点做好一下几项工作 1、各生产技术部门要加强技术管理，提高对各种灾害的预防能力，并采取各种针对性措施，切实做到“预防为主、防治结合”，搞好安全生产。 2、严格执行煤矿安全规程及各种安全技术措施的制订、会审、贯彻、考试和落实制度，使职工严格按措施施工，按章作业。 3、切实做好“一通三防”工作，重点做到瓦斯煤尘的防治 、系统的设计与管理、工作面各种有害气体的监测监控工作。 4、加强防治水工作，由于我矿地处某地区一1煤采空区上部，周围二1煤采空区情况复杂，因此必须严格按照“有掘必探，先探后掘”的原则，重点抓好水害的预防与探放水的现场管理工作。 5、加强顶板管理，根据现场地质特点及时改变巷道支护形式与强度，减少巷道维修工程量。 6、机电工作一定要严把失爆关，切实做到没有“MA”标志、标志证件过期的设备不准入井，井下消灭失爆现象。 7、运输工作做到线路上安全设施齐全，斜巷运输坚持使用“三固定，四保险”设施，消灭跑车事故。各岗位上操作人员必须做到持证上岗，熟知本岗位安全知识。 8、重点要做好防治煤与瓦斯突出工作。要认真做到瓦斯底板抽放半径的测定工作，为底板联网抽放打下良好基础；认真做好下保护层开采试验工作。 在新的一年里，各部门明确责任，严格管理，狠抓质量标准化工作，实现动态达标。同时要认真组织干部职工对本年度煤矿灾害预防与处理计划进行学习、宣传、贯彻执行工作，以提高全体职工的安全意识及避灾、自救能力，确保矿井安全无事故。 目 录 第一章 总 则5 第二章 组织机构及其职责6 第三章 应急救援措施保障11 第四章 应急救援预案的启动12 第五章 指挥与决策13 第六章 奖 惩23 第七章 附 则24 附某煤矿应急救援领导小组成员通讯录 第一章 总 则 第一条 为了进一步加强我矿生产安全事故应急救援工作，把人员伤亡和财产损失降到最低限度，根据中华人民共和国安全生产法、某集团公司煤矿重大安全事故应急救援预案要求，结合我矿实际制定某煤矿煤矿生产安全事故应急救援预案，以下简称预案。 第二条 按照“安全第一、预防为主；快速高效，救人第一”的方针，对我矿生产安全事故救援工作实行统一指挥，各尽其责，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。 第三条 矿属各单位、区队在生产、基建过程中，由于自然或人为因素发生如下生产安全事故时的抢险救援适用本预案 （一）有关人员遇险的事故； （二）水、火、瓦斯煤尘爆炸、煤与瓦斯突出和顶板事故； （三）与生产安全有关的其他事故（如暴风雨、地震、全矿井停电、建筑物倒塌、流行性疾病、食物中毒、公共场所等）。 第二章 组织机构及其职责 第四条 为了加强对全矿生产安全事故应急救援工作的领导，矿成立生产安全事故应急救援领导小组。 指 挥 长 副指挥长 成 员 领导小组下设办公室，地点矿调度室。 办公室主任 成 员 办公室24小时值班，外线电话 内线电话 第五条 领导小组职责 1、负责制定本矿生产安全事故应急预案，指挥生产安全事故的现场应急救援工作，调动多方面力量，快速有效地处理生产安全事故，控制事故蔓延和扩大； 2、煤矿发生灾变后，组长（矿长）为抢险救灾总指挥，按发生事故类型的分管领导为副组长； 3、发生灾变后，领导小组应迅速了解事故情况，快速研究抢险救灾方案，明确领导小组成员具体职责，各成员按照授权迅速开展抢险救灾工作； 4、监督检查矿属各单位抢险救灾物资储备、应急经费、信息传递、事故善后处理，伤员医疗救护、矿区秩序维护等工作； 5、组织在全矿范围内进行生产安全事故应急救援知识的普及教育； 6、督促检查各单位对突发生产安全事故的防范能力，定期组织应急救援技术演习； 7、负责及时向集团公司汇报事故情况。 第六条 领导小组办公室职责 1、负责生产安全事故的联络工作根据领导小组的决定，传达抢险救灾命令，并监督落实； 2、及时掌握事故现场抢险救灾进展情况，并及时向领导小组和上级报告； 3、根据灾情需要向领导小组汇报，求助上级救援队伍支援； 4、根据灾情协调救援力量； 5、抢险救灾结束后，负责编写抢险救灾总结报告。 第七条 为确保抢险救援工作科学高效、紧张有序，抢险救援物资及时供应和矿区稳定，成立某煤矿生产安全事故应急救援技术组、救护组、伤员救治组、治安保卫组、后勤保障组、善后处理组、协调组。 （一）技术组 指挥长 副指挥长 成 员 技术组织职责 1、参加制定事故现场抢险方案，制定技术和安全技术措施，对抢险救援工作进行技术指导，为领导小组科学决策提供技术依据； 2、分析灾变因素，判断事故发展趋势，完善技术方案和安全技术措施； 3、参与事故分析，勘察事故现场，确定事故因素； 4、抢险救灾工作结束后，编写抢险救灾技术总结报告。 （二）救护组 指挥长 副指挥长 成 员 救护组职责 1、制定事故抢险行动方案和安全技术措施； 2、合理调配救护力量，及时救援遇险人员，控制灾情蔓延扩大及时处理事故隐患。 3、及时向领导小组通报抢险救灾进度； 4、编写抢险总结报告。 （三）伤员救治组 指挥长 副指挥长 成 员 伤员救治组职责 1、做好抢救伤员所需的医疗设施、器械及用品的准备工作，确保抢救伤员的需要； 2、按抢险领导小组要求，携带器材和药品按时到达指定地点，建立急救站； 3、建立伤员医疗档案，做好伤员救治工作。 4、及时向领导小组办公室汇报伤员抢救情况，需要转院治疗的立即向领导小组汇报； 5、编写伤员救治总结报告。 （四）治安保卫组 指挥长 副指挥长 成 员 治安保卫组职责 1、负责矿区治安秩序，保证抢险救灾工作不受干扰，有序进行； 2、协助后勤保障组运输抢险救灾物灾，保证抢险救灾物资及时到达指定地点。 （五）后勤保障组 指挥长 副指挥长 成 员 后勤保障组织责 1、做好物资储备，按时、按量把救灾物资送到指定地点，确保后勤供应工作满足需求； 2、解决好抢险人员办公、食宿有关事宜。 （六）善后处理组 指挥长 副指挥长 成 员 善后处理组职责 协调关系，掌握政策，做好伤亡人员理赔。 （七）稳定协调组 指挥长 副指挥长 成 员 稳定协调组职责 1、认真做好职工队伍的思想政治工作，确保抢险救灾工作顺利进行； 2、接待安排伤亡家属及新闻记者，按要求通报情况。 第三章 应急救援措施保障 第八条 我矿建立以救护队为主的应急救援体系，一旦发生事故，立即启动应急救援预案，若不满足抢险救灾需要时，请求集团公司支援。 第九条 矿经常进行应急救援演练，救护队员必须经过专业培训，持证上岗，并在现场检查中认真行使自己的职权，发现隐患，有权责令立即停止作业、处理隐患。 第十条矿救护装备符合煤矿安全规程、煤矿救护规程规定，经常保持战备状态，保证有足够战斗力，以满足抢险救灾需要。 第十一条 矿按集团公司要求，足额预备应急救援专项经费。 第十二条 井下必须设置规范、醒目的避灾路线指示标志，指明安全出口方向，并对所有入井人员进行紧急合理避灾知识的培训。 第十三条 应急救援领导小组办公室必须具有符合井下生产实际情况的图纸资料。 第十四条 发生事故后，领导小组应当立即采取措施，迅速恢复通讯系统，保证领导小组、办公室井下救护基地、急救站、抢险现场之间的通讯联络。 第十五条 领导小组应当根据灾区位置、灾变范围、事故类别及通风运输条件等确定井下救站位置。 第十六条领导小组应当合理安排现场抢险救灾力量，保持队伍精干，尽可能减少进入灾区人员。 第十七条 根据集团公司要求，矿应备有应急救援人员入井证件，应急救援人员凭证入井。 第四章 应急救援预案的启动 第十八条 矿井发生事故区队应立即成立以事故区域附近现场跟班领导为首首临时应急抢险小组，迅速组织现场救灾，以防事故蔓延扩大，并尽快把事故简况及时报告领导小组办公室（调度室），再由办公室上报集团公司。 第十九条 领导小组办公室接到事故报告后，立即通知领导小组正副组长和有关领导小组成员，然后，领导小组根据事故性质和受灾情况，决定是否启动预案。 第二十条 矿应急救援预案启动时，组长必须坐阵指挥，领导小组有关成员必须亲临事故现场，组织事故救援工作。 第二十一条 各专业组接到领导小组抢险救灾指令后，按矿应急救援预案要求，各负其责，快速高效全身心投入到抢险救灾中去尽量最大努力完成领导小组下达的抢险救灾任务。 第二十二条 救护队、某镇卫生院和有关单位接到领导小组救援指令后，应立即在规定时间内到达指定地点。 第二十三条抢险救灾结束后，领导小组办公室负责编写抢险灾总结报告。 第五章 指挥与决策 第二十四条 领导小组在确定抢险救灾方案时，应当根据现场情况充分估计各种不确定因素，尽可能确定多套营救方案，防止单方案受阻时，延误救援时机。 第二十五条 发生瓦斯突出及瓦斯、煤尘爆炸事故，领导小组办公室按下表通知有关人员，了解查询有关情况，做出分析判断，下达或传达有关决定与命令。 瓦斯突出及瓦斯、煤尘爆炸事故 事 故 区 队 指挥部办公室（调度室） 通知顺序 1、当班值班领导； 2、救护队； 3、总工程师，安检科长；4、领导小组相关副组长 ； 5、组长； 6、就近某镇医院； 7、指挥部有关成员。 了解查询 1、发生时间、地点、涉及范围、原因； 2、人员分布及伤亡情况； 3、灾区通风情况（风量大小、风流方向、通风设施等）； 4、灾区瓦斯一氧化碳情况；5、是否着火； 6、主扇工作情况； 7、受灾变威胁区域人员撤离情况。 分析判断 1、如何尽快撤出灾区人员； 2、能否诱发火灾； 3、可能影响范围； 4、根据主扇运行情况，判断通风系统是否破坏。 决定与命令 请示指挥部是否启动矿急救预案，若启动，下达启动矿应急救援预案命令，尽快通知有关人员部门、区队参加抢险。 事故抢救决策参考要点 1、确定最佳井下救护基地位置。 2、命令最先到达事故地点的救护小队，抢救遇险人员，进行灾区侦察。 3、清除灾区巷道中的堵塞物。 4、在确认灾区无火源存在时，迅速恢复灾区通风。 5、恢复通风设施，采取先易后难，通风系统恢复有困难时，可构筑临时设施。 6、根据抢险需要，及时协调调动后备救护力量和抢险救灾物资，必要时向集团公司求援。 第二十六条 井下发生火灾事故，领导小组办公室按下表要求通知有关人员，了解查询有关情况，做出分析判断，下达或传达有关决定和命令。 火灾事故 事 故 区 队 指挥部办公室（调度室） 通知顺序 1、当班值班领导； 2、救护队； 3、总工程师，安检科长；4、领导小组相关副组长 ； 5、组长； 6、就近某镇医院； 7、指挥部有关成员。 了解查询 1、发生火灾时间、地点、原因； 2、涉及范围； 3、井下作业人员分布情况； 4、灾变前后瓦斯及灾区供风情况； 5、主扇运行情况。 分析判断 1、火烟流可能涉及范围； 2、是否会因火风压造成通风系统紊乱； 3、是否会引起瓦斯爆炸。 决定与命令 请示指挥部是否启动矿急救预案，若启动，下达启动矿应急救援预案命令，尽快通知有关人员部门、区队参加抢险。 事故抢救决策参考要点 1、确定井下最佳救护基地位置。 2、安排救护队进灾区侦察抢救遇险人员。 3、制定抢险救灾灭火方案。 4、足量调配救护力量和抢险救灾物资。 第二十七条 井下发生水灾事故，领导小组办公室按下表要求通知有关人员，了解查询关情况，做出分析判断与命令。 水灾事故 事 故 区 队 指挥部办公室（调度室） 通知顺序 1、当班值班领导； 2、救护队； 3、总工程师，安检科长；4、领导小组相关副组长 ； 5、组长； 6、就近某镇医院； 7、指挥部有关成员。 了解查询 1、突水时间、地点、水源、涌水量、受灾范围、巷道支护情况； 2、灾变前后瓦斯及灾区供风情况； 3、主扇运行情况。 分析判断 1、火烟流可能涉及范围； 2、是否会因火风压造成通风系统紊乱； 3、是否会引起瓦斯爆炸。 决定与命令 请示指挥部是否启动矿急救预案，若启动，下达启动矿应急救援预案命令，尽快通知有关人员部门、区队参加抢险。 事故抢险决策参考要点 1、了解突水情况、影响范围、估计突水量、有无补给水源。 2、掌握受灾范围，查清突水前人员分布，分析被困人员可能避灾地点。 3、根据突水量大小采取排、疏等技术措施，并派专人时刻观察水位、水量变化情况。 4、保证风量，防止瓦斯及其他有害气体聚积，引发新的事故。 5、抢险时，时刻注意灾区巷道支架，严防突水冲跨支架造成冒顶事故。 6、查清事故前人员分布，判断遇险人数、位置，采用呼叫、敲击钢管、轨道、支架等方法与遇险人员联系，安排专人倾听，观察来自灾区的信息，确定遇险人员位置、人数及生存条件。 7、抢救和运送长期被困井下人员时，防止环境和生存条件突然改变造成以外。 第二十八条 发生重大冒顶事故，领导小组办公室按下表要求通知人员，了解查询有关情况，做出分析判断，下达或传达有关决定与命令。 事故抢险决策考核要点 1、采用呼叫、敲击管路、道轨、支架等方法与遇险人员联系，确定遇险人员位置。 2、采用水管、打钻孔、开掘小巷等方式向遇险人员输送新鲜空气、饮料、食物。 3、备足处理事故所需材料，加固事故区域巷道支架，保证退路畅通。 4、安排专人观察顶板变化，检查瓦斯及其他有害气体变化情况。 5、根据事故范围大小、围岩情况，采取相应的抢救方法。 6、加强通风，防止瓦斯和其他有害气体聚集。 第二十九条 发生全矿井停电事故，领导小组办公室按下表要求通知人员，了解查询有关情况，做出分析判断，下达或传达有关决定与命令。 全矿井停电事故 用 电 区 队 指挥部办公室（调度室） 通知顺序 1、当班值班领导； 2、机电矿长，安检科长；3、领导小组相关副组长 ； 4、组长； 5、救护队； 6、就近协议医院； 7、指挥部有关成员。 了解查询 1、停电时间、原因； 2、矿井主扇及井下风流情况； 3、井下各排水阵地水位情况； 4、防爆风门是否打开。 分析判断 1、预计停复电时间； 2、复电时间分三个档次（10min10～30min30min以上）应采用相应措施； 3、排水泵是否会淹。 决定与命令 请示指挥部是否启动矿急救预案，若启动，下达启动矿应急救援预案命令，尽快通知有关人员部门、区队参加抢险。 事故抢险决策参考要点 1、 应立即启动备用发电机组。 2、 通知井下人员撤到指定的安全地点。 3、 打开风井防爆风门形成自然通风。 4、 观察排水泵房水位情况，超过警戒水位，撤离有关人员。 5、 组织有关人员处理停电故障。 6、因外部因素造成全矿停电，必须采取相应措施。 7、矿井复电前检查井下各地点瓦斯，若不超限，有计划恢复送电，若瓦斯超限必须待瓦斯排放后，才能有计划恢复送电。 第三十条 发生暴风雨可能造成向井下灌水，领导小组办公室按下表要求通知人员，了解查询有关情况，做出分析判断，下达或传达有关决定与命令。 发生暴风雨向井下灌水事故 受 灾 区 队 指挥部办公室（调度室） 通知顺序 1、当班值班领导； 2、生产矿长，安检科长；3、领导小组相关副组长 ； 4、组长； 5、救护队； 6、就近协议医院； 7、指挥部有关成员。 了解查询 1、发生时间、影响范围；2、井口是否要求垒沙袋； 3、地表搬缝是否进行充填； 4、井下涌水量是否增大，排水阵地水位、水泵运行正常。 分析判断 1、地表水有无可能灌入井下； 2、 有可能从别处灌入水； 3、排水阵地是否会淹。 决定与命令 请示指挥部是否启动矿急救预案，若启动，下达启动矿应急救援预案命令，尽快通知有关人员部门、区队参加抢险。 事故抢险决策参考要点 1、 了解掌握地表积水、天气变化情况。 2、派抢险突击队到井口与井下联通的地点巡查，及时采取排、疏、堵、截等措施。 3、指派专人观测井上、井下水位变化，水量变化情况； 4、如果水量增大，及时撤出受水威胁区域人员。 第三十一条 地面火灾及火工品存放点爆炸事故时，领导小组办公室按下表要求通知人员，了解查询有关情况，做出分析判断，下达或传达有关决定与命令。 地面火灾事故及火工品爆炸 受 灾 单 位 指挥部办公室（调度室） 通知顺序 1、当班值班领导； 2、生产矿长，安检科长；3、领导小组相关副长 ； 4、组长； 5、救护队； 6、就近协议医院； 7、指挥部有关成员。 了解查询 1、发生时间、地点、火灾类别； 2、人员疏散和撤离情况； 3、灾区地点周围有无易燃易爆物品、建筑物或设施。 分析判断 1、人员有无可能被困，可能躲避地点 2、有无可能引起周围易燃、易爆物品，建筑物发生火灾； 3、是否需要周围人员及时车撤离。 决定与命令 请示指挥部是否启动矿急救预案，若启动，下达启动矿应急救援预案命令，尽快通知有关人员部门、区队参加抢险。 事故抢险决策参考要点 1、了解发生火灾的地点、火灾类别级以及事故地点周围情况，确定救灾方案。 2、在事故发生地点周围设立警戒区，非抢救人员严禁进入。 3、立即组织撤离疏散人员。 4、调动一切人员和设备参加灭火救灾，力争快速灭火。 5、按照不同火灾类别和性质，采取相应措施，对未着火和受威胁的建筑物、物品进行保护，并阻止火势蔓延。 6、抢险人员进入现场，密切观察周围情况，一旦发现异常，立即采取应变措施，防止引发其它事故。 第三十二条 发生建筑物坍塌事故，领导小组办公室按下列表要求通知人员，了解查询有关情况，做好分析判断，下达或传达有关决定与命令。 建筑物坍塌事故 受 灾 单 位 指挥部办公室（调度室） 通知顺序 1、当班值班领导； 2、生产矿长，安检科长；3、领导小组相关副长 ； 4、组长； 5、救护队； 6、就近协议医院； 7、指挥部有关成员。 了解查询 1、事故发生时间、地点及原因； 2、人员疏散和撤离情况； 3、有无人员伤亡、埋压。 分析判断 1、 如何尽快抢救遇险人员； 2、 是否会波及周围建筑物； 3、 是否会引起火灾。 决定与命令 请示指挥部是否启动矿急救预案，若启动，下达启动矿应急救援预案命令，尽快通知有关人员部门、区队参加抢险。 事故抢险决策参考要点 1、立即拉闸断电。 2、维护现场秩序，组织人员撤离，设置警戒线防止非抢险人员进入。 3、抢险人员进入现场，密切观察周围情况，一旦发现异常，立即采取应变措施，防止引发其它事故。 4、根据人员分布，掌握遇险人员埋压具体位置，进行抢险。 5、确定人员位置，在不伤害遇险人员情况下，用合适的工具机械进行挖掘抢救。 6、如果发现火灾，先进行灭火，再实施救灾。 第三十二条 发生流行性疾病、集体性食物中毒事故时，领导小组办公室按下表要求通知人员，了解查询有关情况，做出分析判断，下达或传达有关决定与命令。 流行性疾病、集体性中毒事故 疫 情 单 位 指挥部办公室（调度室） 通知顺序 1、当班值班领导； 2、生产矿长，安检科长；3、领导小组相关副长 ； 4、组长； 5、救护队； 6、就近协议医院； 7、指挥部有关成员。 了解查询 1、事故发生时间、地点及病人症状、发病原因； 2、涉及范围； 3、病情（中毒）人数及分布情况； 4、受疫情威胁区域人数及防疫情况。 分析判断 1、 疫情可能涉及范围； 2、如何尽快防止疫情扩大或中毒病情变化； 3、病疫或中毒人数是否会增加。 决定与命令 请示指挥部是否启动矿急救预案，若启动，下达启动矿应急救援预案命令，尽快通知有关人员部门、区队参加抢险。 事故抢险决策参考要点 1、根据疫情和病人情况，设立急救站。 2、快速制定防止疫情扩大或救治中毒病人的方案。 3、根据疫情可能波及范围上报上级防疫部门和医疗机构。 4、迅速救治病疫人员中毒人员，对疫情涉及范围内人员进行防疫或禁止外出，防止疫情蔓延。 5、足量调备防疫或治病所需要的医疗用品和药品。 6、根据疫情和病人情况制定必要的隔离救治措施。 第六章 奖 惩 第三十四条 对抢险过程中行动迅速、抢救及时而有效阻止事故扩大，为矿减少财产损失和人员伤亡的有功人员和集体，给予奖励。 第三十五条 在应急救援整个过程中，因行动迟缓，措施不力没有按时、按质、按量完成任务，而造成不良后果的，无论是干部还是职工，给予行政处分。 第三十六条 因失职、渎职等人为因素造成事故扩大的，以及有意延误抢险时间，或非法阻挠应急救援队伍、物资设备调用的集体和个人，根据情节轻重，给予行政处分，构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。 第七章 附 则 第三十七条 本预案自下发之日起实行。 某煤矿应急救援预案领导小组通讯录 姓 名 联系电话 姓 名 联系电话 24