中国石材开采业现状 -市场研究报告.doc

中国石材开采业现状 关 键 词中国 石材 开采业 现状 信息来源中国石材网 发表时间2007年04月23日 我们分析一下这些现象产生的原因 一是历史原因，我们的石材业历史是非常的悠久的，中国几千年的历史也就是我们采石业的发展历史，公元前我国就有了石材业，在古老的农业社会，石材业只是手工作坊式生产 ，历史流传下来的这种作坊式的生产模式一直延续至今。 二在大力发展乡镇企业的年代，我们国家的法规，也允许乡镇企业进入国有企业的矿体边缘去做石材的开采，而这种开采，仍延续了我们国家几千年的小作坊式的开采，所以就形成了这么一种局面；而是由于改革开发以来投资主题多元化，民营企业的增加，相当一部分民营企业在利益的驱动下，急于把矿产资源转变成资本，之中利益机制的驱动下，就忽视了规范和科学的矿山开发管理； 三是对石材和石材开采的理念和认识上的问题。石材是和其他矿产资源不同的一种矿种，目前我国开采的其他的矿种，几乎都是把岩矿爆破以后，从矿床中拿出来的矿产资源。有的矿产资源，不单是在采矿期间要爆破岩矿，而且才出矿产资源以后，还要破碎研磨才能进行生产，有的还要进行选矿。 只有装饰石材，要求的是尽可能完整地从岩体里面把它取出来，这是我们石材的一个特点，由于我们石材矿具有这么一个特点，再加上石材矿的规模，也不可能达到像很多工业原料的矿山规模。所以如何管理好石材业矿山资源，我们觉得也是存在着一些问题，目前的管理体制当中，把装饰石材和建筑石料放在同一类产品当中进行管理，这也是造成石材矿山管理存在问题的一个原因。 现有的石材矿山规模的划分，年产10万平方米以上的才算是大型矿山，这种规模在我国的装饰石材矿山里几乎是没有的，在我国的装饰石材矿山里年产量在1万立方米的就已经是比较大的矿山，而按现行法规规定，1万立方米的矿山被列入小型矿山的管理范围内，小型矿山的管理权限下放到县一级管理，这样就出现了我国许多矿山企业没有一个长期稳定的采矿许可（采矿权），石材业的矿主没有向矿山投资的信心和决心。 四是整个的石材矿山开发从技术角度还缺少规范，矿山开采的技术规范不完备。我们国家也有许多露天开采的非金属矿的采矿技术管理规范，但主要规范对象是水泥原料、玻璃原料、陶瓷原料这样一些矿石本身需要破碎的矿种。对于石材这么一个要求岩矿完整性的矿种，是缺乏技术规范的。由于没有技术规范，所以我们矿山企业，在开采当中应该遵循什么样的标准来进行，是缺乏技术规范的指导的。由于缺乏对矿山企业技术上的指导，也使得我们一些新进入石材开采业的业主，不知道装饰石材的开采应该如何规范。这是我们装饰石材矿山的开采出现现在这些情况的又一个原因。 当然，全国的矿山企业管理出现的一些共性的问题石材矿山企业也同样存在。经过近阶段的调查研究，及与企业家们的交流，我们认为有以上这么一些方面的原因，造成了石材矿山开采当中出现的，虽然也是和其他的矿产资源开采当中出现的问题是一样的问题，但是石材业有它的特殊性。 要贯彻好国务院全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知文件的精神，石材行业一是要抓好从规范入手，制定规范。我们向会议提出了石材矿山开采的技术规范，要征求石材企业的意见，在征求各方面意见的基础上，我们也准备向国家的主管部门提出这个建议，作为一种国家的法律法规，技术规范一旦被批准，我们要组织培训来贯彻好这个技术规范，在行业里来执行。 二是我们建设把石材和其他的建筑石料区分开来进行管理，修改石材矿山规模划分等级的标准。顾名思义，石材就是成材的石头，石料是生产其他产品加工时所使用的原料石，石材和石料是要有区分的，我们建材行业里面，协会系统也是有两个协会，石材协会和砂石协会，分别联系着石材业及石料业的企业，砂石协会所研究的大多是石料这个范畴的。石材协会所研究的，基本是都是装饰方面所用的石材，包括花岗岩、大理岩、板岩等。中国石材协会建议政府有关部门在区分石材与石料的管理后，修改石材矿山等级划分标准，使之更符合石材业的实际。在修改标准的基础上，对于我们石材矿山企业的采矿许可证的管理，能够适应矿山标准划分以后的要求，使得石材矿山企业，能够取得长期稳定的采矿许可证。 三是做好石材矿山企业的整顿。在这些规范的基础上，用这些规范性的文件，和国家统一的对矿业资源管理的普遍适用的文件整顿好石材矿山企业。在此，我们也提出以下几点建议 （1）我们对矿产资源的整顿，应该是既要保护矿产资源，又要不户石材开采企业的积极性。要正确处理好两者间的关系。一要保护资源，这是国家大政方针决定的。二保护采矿企业的积极性。我们协会也发现，在有些地区有些区域，在整顿的过程当中，采取了一种全面停产的办法，也挫伤了采石企业的积极性，一定程度上对石材业造成了负面影响，整顿应该是保护矿产资源和保护开采企业的积极性相结合，要正确处理好这个关系。 （2）正是因为要体现保护矿产资源和保护企业的积极性相结合，在整顿的过程当中，对新建企业和原有企业要有区别对待。新建企业要严格按照这个标准实施准入，不达到标准的不能准入。对原有企业我们建议给他们整顿的时间，要限期整顿达到要求，达不到的就要退出石材开采的市场。这也是我们协会的一个建议。 （3）我们还建议，在规范和整顿过程当中要促进石材资源的整合。石材企业的规模层次是相差很大的，通过规范和整顿促使石材资源向优势企业流动。希望我们业内的优势企业，在石材矿山整顿和规范当中发挥你们应该发挥的作用。这次会议在明天的交流会上，有的企业也回介绍这方面的经验，矿产资源的整合这项工作离不开政府的支持，也离不开我们企业的积极性。只有企业有积极性，又有政府的支持就能把这项工作做好。山东冠鲁集团在平邑县政府支持下，把“将军红”这个矿种都集中到冠鲁集团组织开发，这就是很好的例子。明天冠鲁集团还回在会上介绍经验。今天参加会议的都是企业界的朋友，我们也建议政府部门支持优势企业来整合矿产资源，把矿产资源向优势企业集中，这样就能把我们石材业做大做强。同时，我们也希望业内众多的中小矿山企业，尤其是小企业要顺应资产整合的大趋势，主动参予做好矿山企业的改造。我们中国石材协会就有这么几点建议，有的是向政府提出的建议，有的是给我们的企业提出的建议，希望大家字讨论的过程当中，就这些方面统一思想，能够把国务院文件精神真正的落到实处，使得我们石材业改变现在重加工轻开采，在开采过程当中，重装备轻工艺的局面。使加工和资源开采并重同步发展，在石材矿产开采过程中，装备和工艺相匹配和协调，这样我们的石材矿山就能和国际的石材矿山水平靠拢。大家可以在我们中国石材协会新开通的石材网上，可以去看看石材网上的康利、高时集团的网页，上面有一批这两个集团矿产资源的画面，那个画面所反映的就是比较科学和合理的开采方式。通过我们这次会议及会后的共同努力，能够把我们中国石材业的开采和管理水平提高，达到国务院颁布的全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知的要求，使得我们石材业真正跻身于世界石材业的领先地位。 中国石材工业协会为了更好地做好整顿和规范石材矿山资源开发秩序工作，更好地为行业服务，经民政部批准成立了石材矿山资源委员会，组织和调动行业内的技术力量，整合行业内的技术资源，发挥专业技术优势，更好为行业服务，为矿山企业服务，为矿山企业排忧解难。矿山资源专业委员会的组成，实行地质、设计、研究、生产有机结合，研究国内石材开采业存在的问题，探索解决的方案，在扩大国内石材资源储量，编制石材资源开发规划，推广先进的开采技术和矿山管理经验，提高石材资源利用和综合利用水平，减少资源浪费等方面发挥重要作用，为全面提高我国石材开采业水平，提升我国石材工业的国际地位，增强竞争力做出贡献，促进我们石材开采业良性健康发展，适应我国迅猛发展的建设需要和国民经济持续发展的需要，为企业做好服务。全国这次会议，石材矿山资源委员会正式成立后，要做好三件事， 一是吸收会议代表的意见，尽快修改完善石材露天矿山技术规范，形成送审稿； 二是按矿产开发管理司王司长的要求，选择一到二个点，做好王司长提出的调研工作，形成报告报给矿产开发管理司； 三是帮助矿山企业做好矿山资源勘查及矿山企业的改造。 整顿和规范石材矿山资源开发秩序是一项艰巨的工作，也是关系到我国石材矿山企业前途和命运的大事，关系到我们石材工业可持续发展的大事，让我们积极行动起来，认真学习党中央十六界五中全会精神，认真执行节约资源的基本国策，努力实现“建设资源节约型、环境友好型社会”的目标，全面落实科学发展观，认清全国整顿和规范矿产资源开发秩序的意义，提高认识，统一思想，全面规范，落实整顿。通过整顿和规范资源开发秩序，推动我国石材业走出一条科技含量高、经济效益好、资源利用率高、环境污染少、安全有保障、人力资源优势得到充分发挥的新路子，把石材工业进一步做大做强，为我国社会主义建设做好更大贡献。