建立本质型安全矿井之我见.doc

建立本质型安全矿井之我见 近来，煤矿企业接连发生重特大安全事故，引起党和国家的高度重视，引起社会各界的普遍关注。煤矿安全生产成为今年两会焦点话题，建设本质型安全矿井、实现无隐患生产成为煤矿企业的紧迫任务。笔者认为实现本质型安全矿井有四个方面的要素人的安全可靠性；物的安全可靠性；系统的安全可靠性；制度规范和管理科学。通过人、机、环境系统的优化配置，使矿井处于最安全状态。 一、改进教育方式，增强员工安全意识 （一）安全教育的内容要有针对性。安全教育的内容包括安全技术知识教育、安全思想意识教育、安全法制教育和典型事故教育等。不同的群体或在不同的阶段，安全教育的内容应有所侧重，要集中精力找出相应对安全影响较大的因素作为安全教育的重点。 （二）安全教育的题材要有趣味性。营造安全教育的氛围十分很重，讲授人员要把讲名言、典型事故、小经验、小常识等作为安全教育的特殊形式渗透到员工的日常工作、学习和生活娱乐中去，使之受到潜移默化的教育。 （三）安全教育的事例要有典型性。对于事故案例教育要改变 “讲远不谈近、说别人不讲自己、只谈大不说小、一个案例年年讲”等做法。要根据安全教育的需要选择有代表性、能引员工警醒的事故案例。 （四）安全教育的形式要有灵活性。安全教育要形式多样化，切忌老是开会。要因地制宜，采用电影片、黑板报、事故现场会、班前交底、观看幻灯片、开展安全知识竞赛等深入浅出、工人喜闻乐见教育形式。 （五）安全教育要突出全员参与。组织先进员工谈经验、讲体会，介绍安全操作、防护、自救和他救的技术及剖析事故案例等，起到经验大家学、教训全员吸取，取长补短、互动提高的作用。 （六）安全教育的手段要有多样性。对于安全技能教育来说，必须通过现场的实际工作进行教育不可，只有通过受教育者亲身实践才能掌握，通过反复的实际操作不断地摸索而熟能生巧，逐渐掌握安全技能。 二、坚持以人为本，促进安全文化建设 （一）感情到位，夯实人文基础。坚持开展好行之有效的安全宣传教育活动。如，开展安全好夫妻竞赛活动，违章人员夫妻安全培训班，上门走访帮教重点违章人员，女工家属安全参与活动，并把它作为安全文化建设的重要内容。开展管理人员与典型违章人员结对帮教制度，并缴纳风险金，承担相应的处罚金，以保障安全管理责任的落实，提高安全运行质量。 （二）文化管理，铸就安全之魂。一是以“没有安全就没有干部的政治生命、没有安全就没有职工的家庭幸福、没有安全就没有企业的经济效益、没有安全就没有矿井的稳定发展”来提升安全工作的战略定位。二是以“安全第一贵在坚持、安全管理贵在到位、安全责任贵在落实、安全监督贵在公心”来保障安全工作可持续发展。三是以“违章作业就是自杀、违章指挥就是杀人、对违章作业不制止就是见死不救、对违章指挥不惩处就是纵容杀人”来规范管理人员的安全行为。四是以“抓安全要有决心、抓质量要有恒心、抓三违要有狠心、抓帮教要有耐心”来明确管理人员的自身定位。五是以“违章的话不能听、冒险的活不能干、带血的钱不能拿、违章的事不能办”来强化员工自主保安。 （四）齐抓共管，建立良好环境。党群部门要致力于安全大环境的建设，用安全文化氛围构筑安全防预工程；各单位要坚持以人为本的思想，把制度安排细化到每一个岗位、每一项工作，每一个环节，把“安全第一”的责任贯穿到工作全过程；要重视培育员工价值理念、文化理念、家庭安全氛围，提高全员化的思想道德水准，提高安全责任的执行力。 三、加强安全管理，建立立体保障体系 （一）强化现场管理，实现三个转变。一是管理方法由粗放型、多变性、间断性向集约型、系统性、规范性转变；事故控制由事后被动经验管理向事前主动预防管理转变；矿井质量标准化由静态达标向达标转变。实行安全管理标准化，坚持下达管理人员下井、查违章、排查隐患指标；坚持基层队管现场跟班制度，队管一班三汇报制度，与工人同进同出。 （二）严格控制现场，夯实工作基础。一是管理的制度要规范，使员工在生产的全过程都能做到有令可行、有章可依。二是管理的手段要科学，合理地安排工作任务，杜绝延时现象，使员工始终能够保持充足的体力和良好的工作状态。三是现场的监督检查要严格，完善管理人员下井检查、执法不作为追究制度，对员工的违章违纪，要及时制止，严肃查处，促使员工养成好的行为习惯。四是坚持重大工程、重大隐患整改、重大事故处理，实施矿、科、队三级管理人员现场跟班，重点监控制度。 （三）强化质量工作，提高安全系数。完善质量标准化督查管理体系，建立质量标准化 “管理者被管理，约束者被约束、监督得被监督”的相互制衡的运行机制。坚持“班组班检、队日检、矿旬月检”制度，实行动态检查、动态达标、全过程达标、全员行为达标，营造最佳的安全生产环境。 （四）各个层面联动，建大安全环境。实施科队安全工作联系制度，纳入部门绩效考核，做到“指导有方，协调有度，监督有效，服务有情，保障有力”。开展工伤职工现身说法、女工家属协管到井口宣传、开展党员身边无事故竞赛、团员不“三违”承诺合同活动等活动。建立各级管理人员、安全网员、青年安岗员、职工代表为整体的安全执法体系。坚持在岁末年初，节假日实施“三班制”全天候安全执法检查制度。 四、加大物质投入，改善安全生产环境 （一）物质保障，铸造安全平台。依靠科技进步，实现由“人防”到“机防”的转变，提高矿井抗灾能力。上装备、上技术是防止煤矿发生重大事故的重要手段，因此要发展采掘机械化、发展综采，减少或消灭放炮开采，走“减人减面、高产高效”的路子；加快和发展信息化、数字化矿井监测系统；注重对各系统环节的综合改造，优化系统，减少事故的发生。 （二）物质制约，加大经济制约。通过严格考核机制，确保了管理制度的权威性。层层分解目标并签订风险激励责任制度，按责任大小，全员交纳风险金，缩短考核兑现时间，达不到目标，风险金上缴并重新交纳。 （三）物质激励，改革分配机制。在煤矿，没有安全一切无从谈起，要把安全作为分配的要素，实施安全结构工资统一考核，实施全员安全风险抵押金制度，把安全、质量、自主保安、互助保安等事项纳入岗位绩效考核。实施各项奖励政策，安全生产是必要前提，一票否决。 （四）奖惩到位，夯实执行基础。不断完善岗位责任制、安全生产责任制、业务保安责任制，推行防止安全重大事故保证金制度，严格执行安全事故行政责任追究制度、安全工作“问责”制度、“安全工作行政不作为制度”，实行专业领导、单位领导“连带”处罚制度，提高执行力。 五、强化制度建设，健全安全生产机制 安全工作是一项需要长抓不懈的系统工程，要实现安全生产，搞好现场安全管理，必须建立一系列行之有效的安全管理规章制度，做到有法可依、有章可循，指导人的行为，建立互动的保障机制。 （一）健全安全会议的组织保障机制，抓好载体。在安全管理的会议组织形式上，避免了大而化之的空对空，坚持“带着问题开会，开解决问题的会”的原则，每次会议都有需要急需解决的实际问题，都有案例分析，原则要求少，具体要求多，以增强各类安全会议的针对性。 （二）健全生产技术与安全保障机制，优化决策。在安全责任体系的实际运行中，安全好不好，关键在领导，优化生产、技术与安全之间的协调互动关系，明确生产矿长、安监处长、总工程师之间的安全责任，建立在安全生产中相互制约、相互促进、共保安全的机制。 （三）健全有效的安全监管保障机制，做到独立执法。明确安监处长及安监员的权力、职责、地位；在抓安全上行使独立的执法权，对违章者无论是干部工人同等处罚。 （四）健全经济激励与制约保障机制，提升动力。一方面，加大经济风险制约机制的考核力度。另一方面，注重利用经济激励机制，改革管理人员分配机制，加大安全在分配中的比重。 （五）健全隐患排查系统保障机制，夯实基础。将管理人员及安监人员检查发现的各类隐患，汇总到当天的评估日报表中，并注明隐患产生的班次输入微机，有关领导随时查阅并在每天的生产会上通报，所有隐患必须在24小时内消除。 （六）建立完善安全环境保障机制，改善环境。要致力于为员工创造一个优化、安全的工作环境，把它作为强化安全管理的重要基础来抓，健全科技创新机制和安全技术工程实施考核保障机制，改善现场安全环境。 总之，建立本质型安全矿井基本途径是从根本上消除发生事故的条件；保证设备能自动防止操作失误和设备故障；通过时空措施防止物不安全状态和人不安全行为的交叉；通过人、机、环境系统的优化配置，使系统处于最安全状态。