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中国石油天然气股份有限公司 炼油化工建设项目竣工验收手册 （上 册） 中国石油天然气股份有限公司炼油与化工分公司 二○○八年七月 中国石油天然气股份有限公司 炼油化工建设项目竣工验收手册 （上 册） 编 辑赵泽军 李开文 审 核锁海滨 祁晓丽 审 定王德义 沈殿成 中国石油天然气股份有限公司炼油与化工分公司 二○○八年七月 北京 1 前 言 竣工验收是全面考核建设工作，检查是否符合设计要求和工 程质量的重要环节，对促进建设项目（工程）及时投产，发挥投 资效果，总结建设经验有重要作用。 目前中国石油天然气股份有限公司（以下简称“股份公司” ） 炼油化工建设项目竣工验收工作中使用的竣工验收手册是1999年 原中国石油天然气集团公司炼油化工部组织编写的中国石油天 然气集团公司炼油化工建设项目（工程）竣工验收手册 （以下简 称“原手册” ） 。原手册发布以来，在炼化工程竣工验收工作中发 挥了很大作用，指导了炼油化工建设项目的竣工验收工作。 近年来，建设项目建设环境发生了较大变化，主要有建设项 目全面推广工程监理制度，工程总承包管理模式广泛采用，国家 有关部委对专项验收内容进行调整，工程施工及质量验收标准体 系有较大变化，工程质量监督职能已调整，2000 年股份公司组建 运营并于 2007 年成立炼油与化工分公司。为了更好地贯彻国家和 股份公司关于建设项目竣工验收的要求，做好股份公司炼油化工 建设项目竣工验收工作，炼油与化工分公司参照原手册并根据国 家和股份公司新出台的标准规范及有关规定，编辑了中国石油 天然气股份有限公司炼油化工建设项目竣工验收手册 （以下简称 “ 手册 ” ） 。 2 手册适用于股份公司及股份公司控股，并由炼油与化工分 公司归口及专业管理的新建、扩建、改建等炼油化工生产装置及辅 助配套工程建设项目的竣工验收工作。技术改造项目参照执行。 手册分为上、下二册，同时将与竣工验收工作有关的文 件作为手册的附件单独成册出版。其中上册主要内容包括总则、 术语、竣工验收的依据及条件、组织及程序、准备及分工、专项 验收、项目文件的收集编制和归档等内容，下册是交工技术文件 规定及相应交工技术文件表格，附件主要是与竣工验收工作有关 的文件汇编。 中国石油天然气股份有限公司 炼油与化工分公司 二○○八年七月 3 油炼化〔2008〕119 号 关于印发中国石油天然气股份有限公司炼油 化工建设项目竣工验收手册的通知 各有关单位 为了进一步规范股份公司炼油化工建设项目竣工验收工作， 加强对炼油化工建设项目竣工验收工作的管理，现将中国石油 天然气股份有限公司炼油化工建设项目竣工验收手册印发给你 们，请认真执行。 中国石油天然气 股份有限公司 炼油与化工分公司文件 4 二○○八年七月二十八日 主题词 炼化 建设项目 竣工验收 通知 抄送 中国石油炼化工程建设项目部。 存档 （2） ， 共印 20 份。 炼油与化工分公司 2008 年 7 月 28 日印发 1 目 次 上 册 1 总则1 2 术语1 3 竣工验收的依据及条件3 3.1 竣工验收的依据 3 3.2 竣工验收的条件 3 4 竣工验收的组织及程序4 4.1 竣工验收的级别划分4 4.2 竣工验收的组织 4 4.3 初步验收程序 4 4.4 竣工验收程序 5 5 竣工验收的准备及分工5 5.1 竣工验收准备工作应与工程建设同步 5 5.2 地区公司的准备工作6 5.3 设计单位的准备工作7 5.4 施工单位的准备工作7 5.5 监理单位的准备工作7 5.6 工程总承包单位的准备工作7 6 专项验收8 6.1 专项验收内容 8 6.2 消防验收8 6.3 环境保护验收 8 6.4 安全设施竣工验收8 6.5 职业病防护设施竣工验收9 6.6 档案验收9 6.7 竣工决算审计 9 2 7 项目文件的收集、编制和归档10 7.1 项目文件的内容 10 7.2 项目文件的收集 15 7.3 项目文件编制要求及分工15 7.4 项目文件组卷原则、方法及顺序16 7.5 项目竣工图的编制18 7.6 项目文件案卷编目及案卷装订20 7.7 项目文件的归档 22 7.8 竣工验收文件及编写分工22 附件 1 竣工验收报告内容提要及样式23 附件 2 勘察设计总结内容提要及样式47 附件 3 采购总结内容提要及样式52 附件 4 引进工作总结内容提要及样式56 附件 5 施工总结内容提要及样式60 附件 6 工程总承包总结内容提要及样式65 附件 7 监理总结内容提要及样式71 附件 8 生产准备及试运考核总结内容提要及样式75 附件 9 竣工验收鉴定书内容提要及样式80 附录 A（规范性附录）炼油化工建设项目单位工程划分83 下 册 炼油化工建设项目交工技术文件规定87 附录 A 炼油化工建设项目交工技术文件用表格式清单97 附录 B 交工技术文件用表填写及使用说明334 附 件 竣工验收管理文件汇编 1 1 总 则 1.1 为规范和加强中国石油天然气股份有限公司（以下简称“股份公司”）炼油化工建设项目竣工 验收工作，保证工程质量，确保本质安全，提高投资效益，制定本手册。 1.2 本手册适用于股份公司及股份公司控股，并由炼油与化工分公司（以下简称“专业公司”）归 口及专业管理的新建、扩建、改建等炼油化工生产装置及辅助配套工程建设项目（以下简称“建设 项目”）的竣工验收工作。技术改造项目参照执行。 1.3 建设项目竣工验收工作应与工程建设同步进行。 1.4 建设项目符合竣工验收条件的，必须及时组织验收、办理固定资产移交手续。 1.5 建设项目竣工验收工作除执行本手册外，还应符合国家有关法律、法规的规定。 2 术 语 2.1 建设项目 在一定的条件约束下，以形成固定资产为目标的一次性事业。一个建设项目必须在一个总体设 计或初步设计范围内，由一个或若干个相互内在联系的单项工程所组成，经济上实行统一核算，行 政上实行统一管理。 2.2 单项工程 指建设项目中具有独立设计文件、可独立组织施工，建成后可以独立发挥生产能力或工程效益 的工程。 2.3 单位工程 具有独立设计文件、可独立组织施工，但建成后不能独立发挥生产能力或工程效益的工程。 2.4 建设性质 一般分新建、扩建、改建和技术改造。 2.5 建设规模 建设项目中主要生产装置的设计生产能力。 2.6 中间交接 单项工程或单位工程按设计文件所规定的范围全部完成，并经管道系统和设备的内部处理、电 气和仪表调试及单机试车合格后，承包单位和建设单位所做的交接工作，它标志着工程施工安装结 束，由单机试车转入联动试车。它是工程保管、使用责任的移交，不解除承包单位对工程质量、验 收应负的责任。 2.7 工程交接 建设项目、单项工程或独立单位工程在联动试车完成后、投料试车前，承包单位和建设单位按 规定内容所做的交接工作。 2.8 专项验收 包括建设项目的消防、环境保护、安全设施、职业病防护设施、档案及竣工决算审计等六个方 面的竣工验收；其中消防、环境保护、安全设施、职业病防护设施竣工验收由政府行政主管部门验 收，档案验收和竣工决算审计由股份公司主管部门验收和审计。 2 2.9 竣工验收 是全面考核建设工作，检查是否符合设计要求和工程质量的重要环节，对促进建设项目（工程） 及时投产，发挥投资效果，总结建设经验有重要作用。 2.10 生产准备 为发挥建设项目效益和作用，保证正常生产或使用所做的各项准备工作。主要包括组织准备、 人员准备、技术准备、资金准备、物资准备、外部条件准备、营销准备等七个方面的任务。 2.11 单机试车 现场安装的驱动装置空负荷运转或单台机器、机组以水、空气等为介质进行的负荷试车，以检 验其除受介质影响外的机械性能以及制造、安装质量。 2.12 联动试车 对规定范围内的机器、设备、管道、电气、自动控制系统在各处达到试车标准后，以水、空气、部 分实物料等介质所进行的模拟运行，以检验其除受介质影响外的全部性能和设计、制造、安装质量。 2.13 预试车 在安装工程完成以后，投料试车前现场进行的各种工作。包括管道系统和设备的内部处理、电 气及仪表调试、单机试车和联动试车。 2.14 投料试车 建设项目的生产装置按设计文件规定的介质打通生产流程，并以生产出设计文件规定的产品为 目的的生产过程。 2.15 生产考核 投料试车产出合格产品后，对装置生产能力、工艺指标、产品质量、设备性能、自控水平、消 耗定额、经济效益等是否达到设计要求的全面考核。引进装置应通过考核，确定各项指标是否达到 合同保证值。 2.16 试生产 投料试车后，至正式交付生产前的生产过程。 2.17 开工报告 建设项目或单项（位）工程开工的依据，包括建设项目开工报告和单项（位）工程开工报告。 2.18 项目文件 建设项目在立项、审批、招投标、勘察、设计、施工、监理及竣工验收全过程中形成的文字、 图表、声像等形式的全部文件。包括项目前期文件、项目竣工文件和项目竣工验收文件等。 2.19 项目前期文件 工程开工以前在立项、审批、招投标、勘察、设计以及工程准备过程中形成的文件。 2.20 项目竣工文件 项目竣工时形成的反映施工（指建筑、安装）过程和项目真实面貌的文件，主要由项目施工文 件、项目竣工图和项目监理文件组成。 2.21 项目施工文件 项目施工过程中形成的反映项目建筑、安装情况的文件。 2.22 项目竣工图 项目竣工后按照工程实际情况所绘制的图纸。 3 2.23 项目监理文件 监理单位对项目工程进度、质量、安全和建设资金使用等进行控制的文件。 2.24 项目竣工验收文件 项目竣工后试运行中以及项目竣工验收时形成的文件。 2.25 交工技术文件 施工单位或其他承建单位按国家现行的施工标准和规范以及股份公司相关规定，在施工和管理 过程中所形成的，在工程交接时移交建设单位的工程交付、安全质量、使用性能等技术资料，是项 目竣工文件的重要组成部分。 2.26 竣工验收报告 是建设项目建设全过程的总结报告。 2.27 竣工决算 是正确核定新增固定资产价值，反映竣工项目建设成果的文件，是办理固定资产交付使用手续 的依据。 2.28 质量证明文件原件 加盖生产厂红色检验章或质量证明书专用章的产品质量证明文件及供应商在产品质量证明文件 上加盖红色印章的延续性的质量证明文件。 3 竣工验收的依据及条件 3.1 竣工验收的依据 3.1.1 国家及地方有关的法律、法规；国家及行业现行的标准、规范。 3.1.2 建设项目批准的可行性研究报告、初步设计（基础设计）文件、施工图（详细设计）、设备 技术文件以及主管部门的其他相关审批文件。 3.1.3 批准的建设项目消防、环境保护、安全设施和职业病防护设施专项验收的行政许可，档案及 竣工决算审计批复文件。 3.1.4 采用引进技术以及合资合作的建设项目，还应以签订的合同为依据。 3.2 竣工验收的条件 3.2.1 建设项目凡达到下列条件，应及时组织竣工验收 a 建成投产并平稳运行。建设项目按批准的设计文件内容建成，经投料试车合格，能够连续 生产出设计文件所规定的合格产品。 b 达到设计指标。经过连续 72 小时试运考核，主要经济技术指标和生产能力达到设计要求； 引进国外技术的建设项目，按合同规定进行生产考核，并达到合同要求。 c 生产组织系统建立并正常运行。生产组织、人员配备、生产物资供应、检修能力和规章制 度等能适应生产需要。 d 专项验收工作完成。 3.2.2 建设项目尚未全部达到竣工验收条件，应根据实际情况，作如下处理 a 基本符合竣工验收条件，只是零星土建工程和少量非主要设备未按规定全部建成，但不影 响正常生产，按竣工验收管理级别报主管部门批准后，办理竣工验收和固定资产移交手续。 对剩余工程应按设计留足投资，限期完成。 4 b 建设项目投产初期由于原料供应不足、原料组分变化等原因，不能达到设计规定的能力， 但生产操作正常的，按竣工验收管理级别报主管部门批准后，应先行办理竣工验收和固定 资产移交手续。 c 已形成部分生产能力，但近期不能按设计规模全部建成的，应从实际情况出发，缩小规模， 按竣工验收管理级别报主管部门批准后，对已完成的工程，应办理竣工验收和固定资产移 交手续。 d 对具备分期建设、分期投产条件的建设项目，分期建成后相应的辅助设施配套建成，具备 生产合格产品的条件，能够正常生产，按竣工验收管理级别报主管部门批准后，可分批组 织验收，交付生产，同时办理固定资产移交手续。 3.2.3 已具备竣工验收条件的建设项目，应在三个月内办理竣工验收和固定资产移交手续。如三个 月内办理竣工验收确有困难，按竣工验收管理级别报主管部门批准后，可适当推迟竣工验收时间。 4 竣工验收的组织及程序 4.1 竣工验收的级别划分 4.1.1 建设项目竣工验收在股份公司内部划分为两个级别，即股份公司级竣工验收和地区公司级竣 工验收。需上报国家组织竣工验收的建设项目由股份公司组织上报。 4.1.2 股份公司级竣工验收的建设项目批复初步设计概算总投资 1 亿元及以上的建设项目，以及 股份公司指定组织竣工验收的建设项目。 其中 10 亿元及以上的建设项目由专业公司牵头组织竣工验 收；1 亿元及以上至 10 亿元的建设项目专业公司授权地区公司组织竣工验收，地区公司完成竣工验 收后将竣工验收报告及竣工验收鉴定书一套报专业公司备案。 4.1.3 地区公司级竣工验收的建设项目除股份公司级竣工验收以外的建设项目，均为地区公司级 竣工验收的建设项目。由地区公司组织竣工验收。 4.1.4 股份公司级竣工验收分为初步验收和竣工验收两个阶段进行，地区公司级竣工验收采取一次 性竣工验收的办法。 4.2 竣工验收的组织 4.2.1 初步验收由地区公司组织成立初步验收组，其初步验收组应由工程、设计、采购、计划、安 全环保、财务、造价、机动、生产、档案、审计等有关部门组成。初步验收组设组长一人，副组长、 成员若干人。勘察设计、施工、工程总承包、监理等参建单位及质量监督机构参加初步验收。 4.2.2 股份公司级竣工验收由专业公司牵头组织，会同股份公司有关部门以及地区公司共同组成竣 工验收委员会。必要时，请政府有关部门及其他相关单位参加。竣工验收委员会设主任委员一人， 副主任委员、委员若干人。勘察设计、施工、工程总承包、监理等参建单位及质量监督机构参加竣 工验收。 4.2.3 地区公司级竣工验收的组织，可以参照股份公司级执行，必要时可作适当简化。 4.3 初步验收程序 4.3.1 初步验收的程序如下 a 建设单位汇报竣工验收报告。 b 质量监督机构报告工程质量监督情况。 5 c 对消防、环境保护、安全设施、职业病防护设施、档案和竣工决算审计等专项验收进行符 合性审查。 d 审阅单项总结。 e 现场察验工程建设情况。 f 对存在的问题落实有关单位限期整改。 g 对建设项目做出全面评价，形成由验收组成员签署的初步验收意见。 4.3.2 如参加初步验收的各方不能形成一致意见，应当提出解决办法，直至最终取得一致意见。 4.3.3 建设项目经初步验收符合竣工验收条件后，由地区公司向专业公司提出竣工验收申请。 4.4 竣工验收程序 4.4.1 股份公司级竣工验收程序 a 成立竣工验收委员会，确定竣工验收会议议程。 b 地区公司汇报工程竣工验收报告和初步验收情况。 c 观看项目建设声像资料。 d 现场察验建设项目情况。 e 审议竣工验收报告。 f 对专项验收进行符合性确认。 g 对建设项目遗留问题提出整改意见并限期落实。 h 签署并颁发竣工验收鉴定书。 4.4.2 会议结束后由地区公司组织修改并正式出版项目竣工验收文件，按规定存档，并将竣工验收 报告及竣工验收鉴定书一套报专业公司备案。 5 竣工验收的准备及分工 5.1 竣工验收准备工作应与工程建设同步 竣工验收工作从项目立项开始，贯穿至竣工验收结束的项目建设全过程。为做好竣工验收工作， 要求参与工程建设的建设、设计、采购、外事、施工、工程总承包、监理、生产等单位高度重视竣 工验收准备工作，做到竣工验收准备工作与工程建设同步进行，包括 a 在项目前期工作期间，收集和积累项目建议书、可行性研究报告、初步设计及有关批准文 件。 b 在建设项目开工前，地区公司负责组织设计、施工、生产、外事、监理和工程总承包等单 位完成单位工程的划分，统一工程编号，统一交工技术文件的内容和格式，明确试生产考 核的内容；并对勘察设计、采购、引进、施工、工程总承包、监理、生产准备及试运考核 等单项总结内容和竣工图的编制等提出要求。 c 在工程建设过程中，建设、设计、采购、外事、施工、工程总承包、监理、生产等单位要 严格按照股份公司建设项目竣工验收有关规定，按照地区公司在开工前的统一要求，认真 做好项目前期文件、项目竣工文件和项目竣工验收文件的积累归档，确保项目文件的原始 性、真实性、准确性、科学性和系统性，做到与工程建设同步，为建设项目竣工验收打下 基础。 6 d 在建设项目投产后，建设、设计、采购、外事、施工、工程总承包、监理、生产等单位要 严格按照股份公司建设项目竣工验收有关规定，做好竣工验收准备工作。编制竣工验收文 件，主要有勘察设计单位负责编制的勘察设计总结，采购单位（或地区公司供应部门）负 责编制的采购总结，外事单位（或地区公司引进部门）负责编制的引进工作总结，施工单 位负责编制的施工总结，工程总承包单位负责编制的工程总承包总结，监理单位负责编制 的监理总结，生产单位负责编制的生产准备及试运考核总结，以及地区公司负责编制的竣 工验收报告；整理汇编项目文件，包括项目前期文件、项目竣工文件和项目竣工验收文件， 勘察设计、采购、外事、施工、工程总承包、监理、生产和地区公司按统一要求，分别进 行整理汇编。地区公司负责项目文件编制的组织、归档工作。 5.2 地区公司的准备工作 5.2.1 地区公司在项目前期阶段的准备工作包括 a 负责收集、积累建设项目建议书及批准文件、可行性研究报告及批准文件、初步设计及批 准文件等项目前期文件。 b 负责组织划分单位工程。并对单项工程、单位工程进行统一编号，作为建设项目进行计划统 计、工程管理、设备材料供应管理、工程结算、竣工决算及项目文件编制的基础。 c 负责对项目文件的编制做出统一要求，使设计、采购、施工、工程总承包单位、监理等单 位从开工时就注意积累项目文件，在保证真实性的基础上确保原始性。 d 负责明确各单位承担的项目文件编制任务、责任以及完成的时间等，并对完成情况进行检查。 5.2.2 地区公司在工程建设过程中的准备工作包括 a 负责及时做好项目前期文件的整理、汇编、归档工作。 b 检查、指导施工、工程总承包单位及时做好项目施工文件的收集、整理、编制工作。 c 检查、指导设计、施工、工程总承包单位及时修改、绘制项目竣工图。 d 检查、督促生产单位及时收集、汇编开停车方案、操作规程、应急救援预案、技术培训材 料、试生产方案备案批复、试生产批准文件等文件的积累和整理工作。 5.2.3 地区公司在建设项目投产后、召开竣工验收会议前的准备工作包括 a 项目竣工文件编制、归档 1 检查、督促监理单位编制监理文件。 2 检查、督促设计、施工、工程总承包单位汇编项目施工文件，并编制项目竣工图。 3 项目竣工文件经检查合格后归档。 b 项目竣工验收文件编制 1 检查、督促生产单位汇编生产准备、投料试车及试生产考核资料。组织和督促生产单 位在建设项目生产考核达到设计要求、引进装置各项指标达到合同保证值后，一个月 内编写完成生产准备及试运考核总结，并负责汇编。 2 组织和督促外事单位（或地区公司引进部门）在建设项目工程交接后，一个月内编写 完成引进工作总结，并负责汇编。 3 检查、督促和审阅设计、采购（或地区公司供应部门）、施工、工程总承包、监理等 单位编制各单项总结，并负责汇编。 7 4 负责编写竣工验收报告。 5.2.4 地区公司负责办理以下专项验收手续 a 向政府公安消防机构申请办理消防验收手续。 b 向政府环境保护行政主管部门申请办理环境保护竣工验收手续。 c 向政府安全生产监督管理部门申请办理安全设施竣工验收手续。 d 向政府卫生行政部门申请办理职业病防护设施竣工验收手续。 e 向股份公司档案主管部门申请办理档案验收手续。 f 向股份公司审计主管部门申请办理竣工决算审计。 5.2.5 清理未完工程和遗留问题，并会同有关单位安排落实。 5.2.6 组织初步验收。 5.2.7 向专业公司提出竣工验收书面申请。 5.2.8 做好竣工验收其它有关准备工作。 5.3 设计单位的准备工作 5.3.1 按地区公司的统一要求，做好以下工作 a 及时绘制需重新绘制的竣工图，并报送地区公司。 b 建设项目工程交接后，会同勘察单位一个月内编写完成勘察设计总结，并报送总承包 单位或地区公司。 5.3.2 完成地区公司安排的其它准备工作。 5.4 施工单位的准备工作 5.4.1 按地区公司的统一要求，做好以下工作 a 按单位工程及时收集、汇编项目施工文件和项目竣工图，并按规定报送工程总承包单位、 监理单位、地区公司审查。 b 及时报送工程结算。 c 建设项目工程交接后，一个月内编写完成施工总结，并报送工程总承包单位或地区公司。 5.4.2 完成地区公司安排的其它准备工作。 5.5 监理单位的准备工作 5.5.1 负责完成地区公司委托的竣工验收准备工作。 5.5.2 向地区公司提交项目监理文件。 5.5.3 建设项目工程交接后，一个月内编写完成监理总结，并报送地区公司。 5.6 工程总承包单位的准备工作 5.6.1 按地区公司的统一要求，做好以下工作 a 及时组织绘制由于设计或施工等原因造成需重新绘制的项目竣工图，并报送地区公司。 b 按单位工程及时收集、汇编项目施工文件和项目竣工图，并按时报送监理单位和地区公司 审查。 c 组织勘察设计、施工单位编写完成勘察设计总结、施工总结。 d 建设项目工程交接后，一个月内编写完成工程总承包总结，并报送地区公司。 5.6.2 完成地区公司安排