我国矿产资源储量管理已与国际接轨.pdf

蒡 3 7卷第 2期 2 0 0 1 年 3 月 地质 与 勘 探 GEOL OGy AN1 P i t t S1 E C_r I NG 我 国矿产资源储量管理 已与国际接轨 杨建功 有色地质 资料馆 蔫 郏 1 0 1 6 0 1 Vo J 3 7 No 2 M ⋯ h 2[ x J I [ 摘要] 找国原固体矿产资源储量分类 标准存在着储量的涵盖太 宽泛 、 可行 性评 价程度低 、 经 济意 义不 突出等问题 ， 不适应市场经济 的需 求 ， 难 以与国际分类对 比。新 分类 标准根据 经济意义 、 可行性评 价阶段和地质 可靠程度 ， 把固体矿 产资舔储量 分为储 量 基 础储量 资源 量三 大类 l 6种类型 ， 其最大特 点是对矿产资源储量赋予了经济意义 。 [ 关键词] 矿 产资源储量资源量 [ 中图分类号 ] P 4 0 7 ． 1 3 7 [ 文献 标识 码] A[ 文章 编号 ] 0 4 9 5 5 3 3 1 2 0 0 1 0 2一 O O O 9 0 3 国家标准 固体矿产 资 源／ 储 量分 类 已 于 1 9 9 9 年 1 2 月 1日实施。该分类标准的类别划分和主要 名词术语的解释， 既实现了与国际惯例接轨、 适应市 场经济的需求， 又充分考虑了我国的国情， 是我 国矿 产资源储量分类和管理方面的一项重大改革。 1 原固体 矿产 资源储 量分 类分级 标准 存在 的主要问题 原国家标准 固体矿产地质勘探规范总则 中的 储量分类分级是参考前苏联计划经济体制下的规范 制定的， 不适应社会主义市场经济的要求 ， 与联合国 及世界主要矿业大国的分类有很大差别， 主要表现在 1 储 量的涵盖太宽泛 把所有矿产资源均称 为储量 ， 虽然细分为表内储量和表外储量， 但大概念 都是储量 ， 与国际上通行的储量概念有较大的差别 。 联合国和国际采矿冶金协会委员会 C M MI 把矿产 资源分为储量、 矿产资源； 美国分为储量 、 储量基础 、 资源 。国际上 的共 同特 点 是对 储 量在 勘 查 程度 、 可 行性评价程度、 地质可靠程度和经济意义等方面要 求很高 ， 其 范围很窄。而对资源的要求则较低， 范围 也较宽 。我国的大部分储量只相当于国际上的矿产 资源和美 国的储 量基 础 。 由于术 语 内涵 的不 同 ， 致 使我国的分类与国际上的分类难 以对 比。 2 可行性评价程度低、 经济意义不突出 有关 规定对矿床各勘查阶段虽然有不 同程度的矿床技术 经济评价要求 ， 但评价程度较低 ， 经济观念不强。评 价参数常常是静态的， 与评价 当时的市场行情有较 大的差距 ， 得出的经济意义结论不确切， 不能真实地 反映矿产资源的经济意义。 3 对各级储量的比例要求不符合市场优化资源 配置的规律不考虑市场的需求和业主的要求 ， 对 矿床勘查严格规定各级储量的 比例 ， 是原标准 中计 划经济色彩最浓的部分。这样要求的结果往往使有 限的资金长期积压在地下 ， 浪费财力 ， 不适应市场经 济的要求。 2 新分类 的主要特 点 新分类的修订工作本着坚持改革开放 、 既与国 际框架相容、 又与我国国情相适应的原则进行。主 要参考了 联合国国际储量／ 资源分类框架 联合国 经济和社会委员会 E N E R G Y ／ WP ． I ／ R． 7 0号文件 和 美 国矿业局 、 地质调查局 编制的 1 9 8 0年矿产资源 和储量的分类原则 。其主要特点表现在 1 类别划分和名词 、 术语的定义与国际惯例接 轨 新分类将 固体矿产资源储量分为储量 、 基础储 量 、 资源量 三大 类 l 6种 类 型 ， 并 给 每一 类 型 一 个 编 码 ， 便于不同类型的识别和数据 的计算机处理与信 息交流。名词、 术语 的定义严谨 、 词义确切， 与国际 惯例一致， 便于国际交流。 2 强化了矿产资源储量的经济内涵分类的依 据是经过 矿产 勘查所获 得 的不 同地 质可靠程 度 和经 相应的可行性评价得出的不同经济意义。突出了可 行 性评价 程度 特别 是 可研 和预可研 及其得 出的经 济意义在分类中的重要作用。 3 取消了“ 各 级储 量 比例 ” 的要求 新分类 对 “ 各级储量比例” 再不作硬性规定 ， 而是由投 资者根 据需要确定 ， 以适 应市场经济条件下矿业 市场发展 的需求。对于各类储量 、 基础储量或资源量 比例 上 收稿日期 ] 2 0 O O一0 3 I 9【 修定日期】 2 0 0 0一响 一0 】 ． [ 责任犏辑] 曲丽莉 9 维普资讯 地质与勘探 的要求 由“ 地 质勘 查规 范 ” 作 般 性规 定 ． 基 本原 则 是探明的矿产资源应满足矿山建设还本付息期所需 的矿量 ； 控制的矿产资源应达到矿山最低服务年限的 矿量 ； 推断的矿产资源应满足矿山远景规划的矿量。 3 分类依据 固体矿产资源储 量分类 的依据是地质可靠程 度 、 可行性 评价 阶段 和经济意 义 。 3 1 地质可靠程度 是不 同勘查 阶段 预查 、 普查 、 详查 、 勘探 的结 果 ， 是可 行性 评价 和分 类的基础 。分 为预测 的 、 推 断 的、 控制的和探明的 4种。 1 预测的 是指对矿化潜力较大的地 区经过 预查得 出的结果 。当有足 够的数据 并能 与地质 特征 相似的矿床类 比时 ， 可以估算出预测的资源量， 属潜 在矿 产资源 。 2 推断 的 是指对普查 区按照普查的精度 大 致查明矿产的地质特征以及矿体的展布特征 、 品位、 质量等； 也包括那些由地质可靠程度较 高的基础储 量或资源量外推 的部分。矿体 的连续性是推断的。 推断的资源量是依据数量有 限的取样工程估算的， 可信度 较低。 3 控制的 是指对矿区的一定范 围依照详查 的精度基本查明了矿床的主要地 质特征、 矿体的形 态 、 产状 、 规模 、 矿石质量 、 品位及开采技术条件 ， 矿 体的连续性基本确定。控制的资源数量是依据 系统 取样工程估算的， 可信度较高。 4 探明的 是指在矿 区的勘探范围依照勘探 的精度详细查明了矿床的地质特征、 矿体的形态 、 产 状 、 规模 、 矿石质量 、 品位及开采技术条件， 矿体的连 续性已经确定。探明的资源数量是依据加密取样工 程估算的， 可信度高。 3 2 可行性评价阶段 分为概略研究 、 预可行性研究和可行性研究 3 种 。 1 概略研究 是指对矿床经济意义的概略评 价。圈定矿体的指标和其他技术经济参数通常是同 类矿床的经验数据 一般采用总利润、 投资利润率 、 投资收益率和投 资回收期等经济评价指标 ， 进行静 态的经济评价 ， 其 目的是确定投资机会。所评价的 资源量只具 内蕴 经济意 义 。 2 预可行性研究 是对矿床经济意义的初步 评价 。主要依据控制的或探 明的矿产 资源数量， 实 验 室规模 的加工选 冶试验 资料 ， 以及通 过 价 目表 或 类似矿山开采对 比所获得的技术经济指标和参数。 1 0 2 o 0 】年 一 般采用内部收益率 、 净现值和动态的投资 回收期 等经济评价指标， 进行 动态的经济评价。当投资者 主要 依据探 明的矿产 资源数 量为选择 拟建项 目而进 行 预可行 性研究 时 ． 应 选 择适 合 当时 市场价 格 的指 标及参数， 且论证项目尽可能齐全． 投资估算的误差 般 在 2 5 ％左右 。 3 可行性研究 是对矿床开发经济意义的详 细评价。主要依据探明的矿产 资源数量及相应的加 工选冶性能试验结果， 所采用的各项技术经济指标 和参数应是 当时 的市场价格 ， 误差一般 在 1 0 ％左 右。并充分考虑了地质 、 工程、 环境 、 法律和政府 的 经济政策等各种因素对项 目的影响。一般用内部收 益率、 净现值、 动态的投 资回收期等经济评价指标 ， 进行动态的企业经济评价。 3 3 经济意义 是可行性评价的结果。分为经济的 、 边际经济 的 、 次边际经济的和内蕴经济的 4种。 1 经济的其数量和质量是依据符台市场价格 的生产指标确定的。在可研或预可研 当时的市场条 件下开采， 技术上可行 、 经济上合理、 环境等其他条 件允许 ， 即每年开采矿产品的平均收益能足以满足 投资 回报 的 要求 ， 或 在政府 补 贴 和 或 其 他 扶持 条 件下， 开发是可能的。通常把年平均内部收益率大 于行业基准内部收益率 、 净现值大于零的矿产 资源 划为经济的。 2 边际经济的在可研或预可研当时 ， 开采是 不经济的， 但接近于盈 亏边界 ， 只有在将 来 由于技 术 、 经济 、 环境等条件的改善或政府给予其他扶持的 条件下才可变成经济的。通常把年平均内部收益率 大 于零 而低于行 业 基 准 内部 收益 率 、 净 现值 等 于 零 或接 近于零 的矿 产 资源划 为边 际经济 的 。 3 次边 际 经济 的 在可 研 或预 可 研 当时 ， 开 采 是不经济的或技术上不可行 ， 需 大幅度提高矿产品 价格或技术进步使成本降低后， 方能变为经济 的。 通常把年平均内部收益率和净现值小于零的矿产资 源划 为次边际经 济 的。 4 内蕴经济的仅通过概略研究做 了相应的投 资机会评价， 由于不确定因素多， 无法区分其是经济 的、 边际经济的 ， 还是次边际经济的。其经济意义介 于经济的到次边际经济的之问。我国矿 山企业现行 的行业基 准内部收益 率为 8 ％ ～1 0 ％ 4 分类及 类型 根据经 济意义 E 、 可 行性 评价 阶段 F 和地 质 可靠程度 c 等 三维要素． 把矿产 资源储量分为储 量 、 基础储量 、 资源 疆二 三 大类 I 6种类型 ， 并按 E F G 顺序 绐每一类 型 一 个i位数 的编码 表 1 。 维普资讯 苹 2 期 朽建 功 我 国矿产资源储量管理已与 匡际抟 表1 固体矿产资源／ 储量分类表 地质可靠程度 矗明矿产资源 潜在曰 经济意义 产资源 探f} 【J 的 控制的 l 推断的 预测的 可采储 1 1 l 】 基础储盈 1 1 1 b 经济 的 预可采储量 预可采 储量 l 1 2 1 1 2 2 l 基 础 储 量 1 2 1 b 基{ 恬萤 【 1 2 Z b J l 边际 基础储量 2 M 1 1 经济的 基础储量 2 l l 2 1 基础储量 2 1 2 2 I 次边 际 瓷源罱 2 S 1 1 经济 的 谨源量 2 3 2 1 资源量 2 8 2 2 l 内 蕴 瓷源量 3 3 1 瓷 源量 3 3 2 l 资源量 资源量 经济的 l 3 3 3 3 3 4 洼 表中所用编码f 】 1 】 - 3 3 4 第 1 位鼓表示经济意义 1 经济的 2 N 边际经济的． 2 S 次边际经济的0 内堑经济的． 经济意 义未定的 第2 位教表示可行性评价阶段 l 可行性研究， 2 预可行性研究． 3 概略研究 第3 位教表示地质可靠程度 l 探明的， 2 控制的． 3 推断的 4 预测的。b 表示末扣除设计 、采矿损失 据 ‘ 固体矿产资源／ 储量分类 ’ 。 4． 1 储量 是指基础储量中的经济可采部分 在预可研 、 可研或编制年度采掘计划 的当时， 经过了对经济 、 开 采 、 选冶 、 环境、 法律、 社会和政府等诸因素的研究及 相应的修改， 结果表明在当时是经济可采的或已经 开采 的部分 ， 是扣 除了设计 、 采矿损 失 的可 实际开采 数量。把经过可研且是探明的部分称可采储量， 把 经 过预可研且 是探 明的或 是控制 的部分称 预可采储 量。储量分 3 个类型 可采储量 1 1 1 、 预可采储量 1 2 1 、 预可采储量 1 2 2 。1 2 1 与 1 2 2的区别是地质 可靠程度不同， 前者是探明的， 后者是控制的。 4 ． 2 基础储量 是查明矿产资源的一部分。它能满足现行采矿 和生产所需的指标要求， 是控制的、 探明的矿产资源 通过可研或预可研认为属于经济的或边际经济的部 分， 其数量未扣除设 计和采矿损失。基础储 量分 6 种类型 探明的 可研 经济基础储量 1 l l b ； 探明的 预可研 经 济 基础 储 量{ 1 2 1 b ； 控 制 的 经 济基 础 储 量 1 2 2 b ； 探明的 可研 边际经济基础储量 2 Ml 1 ； 探 明的 预 n ] 研 边际经 济基础 储 量 2 b l 2 1 ； 控 制 的 边际经济基．6 I{ 储量 2 b l 2 2 。 其中基础储量 1 1 1 b 、 1 2 1 b 、 1 2 2 b分别 与储 量 1 1 1 、 1 2 1 、 1 2 2 的区别 就是前者未扣除设计和采矿损 失。 4 ． 3 资源量 是查明矿产资源的～部分和潜在矿 产资源包 括经可研或预可研证实为次边际经济的矿产资源和 经过勘查只作 了概略研究的内蕴经 济的矿产资源 也包括预测的矿产资源。资源量分 7种类 型 探 明 的 可研 次边际经济资源量 2 S 1 1 ； 探 明的 预可 研 次边际经济资源量 2 S 2 1 ； 控制的次边际经济资 源量 2 S 2 2 ； 探明的内蕴经济资源量 3 3 1 ； 控制的 内蕴经 济资 源 量 3 3 2 ； 推 断 的 内蕴经 济 资源 量 3 3 3 ； 预测的资源量 3 3 4 。 储量、 基础储量、 资源量的关系是 储量包含于基础 储量中， 基础储量和查明的资源量构成了查明矿产资源。 新分类标准只有分类， 没有分级， 但可 以把“ 探 明的” 、 “ 控制的” 、 “ 推断的” 、 “ 预测的” 看作“ 分级” 这样， 新分类就把矿产资源分为“ 三类四级 l 6 种类型” 。 4 ． 4 勘查阶段与矿产资源储量类型的关系 一 般情况下 ， 预查的成果包括预测的 ， 普查的成 果包括推断的和预测的． 详查的成果包括控制的和 推断的， 勘探的成果包括探明的、 控制的及推断的。 国土资源部已对原有储量按照新分类标准进行 套改， 同时已按新分类标准的要求修编现行的固体 矿产勘查规范。这标志着我国矿产资源储量管理与 国际惯例接轨工作 已经正式启动。 [ 参考文献] [ I 钱尢部． 等 固体矿产资源／ 储量分类[ M ]北京 中国拆准吐 j 版 让 1 9 9 9 [ 2 ] 国家矿产储 量管理局 固诛矿产地质勘探规范 则[ M]北隶 中目标准出版 壮． 1 9 9 3 M ANAG眦NT oF 衄I NES E M I NEP ． AI,RES OURCES RESERVES CONNECTI NG W I TH THE I NTENATI oNAL S TANDARD YA N G J i a n g o n g Ab s t r a c t T h e o r i g 1 ． a l s t a n d a da 鞴i c m⋯fo r ⋯o f l j d ds a n d mi n e e o mm c di ti e s l n C h i n s h a d t h e m日 t t b t h a t t h e ⋯ 一 w a s1 0 0 e x te n s i v ．t h e le * l l e ,a s i h i l i ty e Ⅲ “ 日bw a n dt h e d 0 f o ． o mi c v i a b i l i ty俐。 t h i g h l i t 耐I t i s d i f fi c u l t t o c o 盯 t m i t { t h ei n l e ma t io t ta l c l a ss i fi c “ o ㈣a n d n ’ l s u i t t h e． e e d s the ma r k d i rec t e d⋯0 mY T h e⋯c l s i s,t i o n d iv id e s th e ⋯r e e 宴 m il d | 日a n d mi n e ml c o mmo d i t ie s i n t o e x t r a c t a b le b a s i o a n d⋯t h r e ma th c a t e g o t i a n d s i x t t ge s b a s e d o n d e g r e e o t to mic i a b i l i t y-f e a s i b il i t y s r呲 n t日 n d ∞I ；c n c e Th e m o 宕 t d i s t in g u i i n g f e a t u s 0 f the⋯I 衄9 I n c Ⅱ “ o 盯l s t h a t th e mi ml⋯⋯⋯ v e s t e d wi t h d e g t e o n o m i c Ga b il it y Ke y wo r d s min e r a l m ．e x l la e l a b l a⋯e．b a s ic *⋯⋯ e [ 第一 作者简介 ] 杨建功 1 9 5 8年 一 ， 男． 1 9 8 3年毕业干秦皇岛冶盎地质职工大学地 质勘探专业 ， 现 为有色地质瓷料馆高 圾工程师、 国家注册矿 产储量评估 崎， 长期从事矿库地 质勘查 、 地质技术管理 和矿产储量评 审工作 通讯地址 北京 东蔫郊有色地 厉资 馆 邮政缩碍 1 0 1 6 0 1 癸 维普资讯