非煤矿山安全监管难点及优化策略.pdf
摘要近年来我国社会经济在快速发展使得了矿产资源的 需求也在不断的增多 这就导致了矿山生产规模的不断增大同 时也使得了其的安全风险不断提升 为此增强到对矿山生产安全 监管具有了十分重要的意义 文章就非煤矿山安全监管工作面临 的问题以及对策进行了讲解 关键词非煤矿山安全监管工作问题以及对策 前言 当前我国对非煤矿山的重视程度不断增大非煤矿山企业安 全的责任制度有效落实能有效促进到了我国非煤矿山安全生产 形势的持续稳定好转但其还是存在了很多问题 为此相关工作 人员应当对非煤矿山安全监管工作所存在的问题采取到相应的 解决措施 才能有效促进到我国非煤矿山安全生产形势的稳定 性 我国非煤矿山安全生产现状 当前随着我国安全监管工作的不断加强非煤矿山安全生产形 势持续稳定好转年上半年即实现了个下降一是事故起 数和死亡人数同比分别下降和二是较大事故死亡人 数同比下降三是没有发生重特大事故 同比减少 起 人 但是当前非煤矿山事故总量仍然偏大部分地区事故有所上 升例如辽宁江西和青海事故死亡人数超控制指标进度范围即 黑龙江江西广东青海和新疆事故死亡人数同比上升 对此非煤矿山企业必须认真贯彻落实安全生产各项法律法规和 标准健全完善安全生产各项规章制度切实落实安全生产主体责 任推动解决非煤矿山安全生产突出问题有效预防和遏制较大 以上事故发生提高非煤矿山安全生产水平 非煤矿山安全监管工作面临的问题 部分安全监管工作缺位 当前各县市区 乡 镇级安全监管力量相对薄弱人员数量 少具备相关专业知识的人员更少装备不足现场监管缺位问题 十分突出 而我国矿山数量大由于安全监管力量与监管任务严 重不匹配直接影响到安全监管工作的质量和效率 另一方面个 别地区也存在属地监管不到位责任意识淡薄日常检查不深入 隐患排查不彻底事故查处不严厉等问题 非法违法生产经营建设问题 一是企业安全生产基础管理薄弱 安全管理机构不够健全 各级安全生产责任制和管理制度不落实违章指挥违章操作和 违反劳动纪律现象得不到有效制止二是安全生产资金投入不足 历史欠帐多设备陈旧采矿方法落后作业环境和生产条件差 生产安全没有保障三是急功近利不按规范采矿掏采超层越界 违规开采埋下事故隐患 例如年上半年我国因非法违法 生产经营建设导致的事故有起造成人死亡分别占较大事 故起数和死亡人数的和同比分别增加 起 人 上升倍和 倍 乱散小差问题 非煤矿山生产过程中乱主要体现在两个方面采矿秩序 混乱乱采滥挖严重企业内部安全管理混乱 散即为企业结 构不合理小矿点太多产业集中度太低没有根本实现集中开 发规模开采集约经营 小就是办矿规模小近些年虽然关闭 了一大批不具备基本安全生产条件的矿山但非煤矿山私营小企 业总量依然偏大小型矿山占以上 差是指矿山生产工艺 较为落后装备水平和技术含量低安全管理差 非煤矿山安全监管对策 高度重视非煤矿山安全工作 政府安全监管方面 政府部门必须充分认识到地下矿山大量小型露天矿山基础 条件差安全风险高较大事故多发的现状各级安全监管局应克 服麻痹思想和松懈情绪深入分析形势提出预防和遇制非煤矿 山较大及以上事故的具体措施积极向地方党委政府及其有关部 门汇报非煤矿山安全生产工作推动解决最小规模标准等非煤矿 山安全生产突出矛盾和问题 企业安全管理方面 继续推行企业法定代表人安全生产承诺制督促企业建立健 全安全管理机构是专门机构 设立专门安全管理机构配备专 职安全管理人员 大中型企业要配备安全总监和副总监 二是专 业培训 安全管理人员必须经过相应的专业培训并经考核合格 取得相应的资格证书在职安全管理人员根据情况进专业技术院 校进修提高安全管理水平 三是结构合理 各技术专业包括采 矿测量地质通风安全等专业 同时要抓好地下矿山六大系 统建设标准化建设工作不断提升企业安全生产水平 严厉打击非煤矿山领域非法违法行为 首先必须严格按照国务院安委会六打六治打非治违专项 行动统部署加大非煤矿山非法违法行为四不两直暗查暗访 力度铁腕打击非法违法和违规违章行为始终保持高压态势 省 市县级安全监管部门要集中抓住典型案例在省级电视台党报 和门户网站上公开曝光 要按照监管分工开展金属非金属矿山 禁止使用的设备及工艺目录第一批安监总管号 非煤矿山外包工程安全管理暫行办法国家安全监管总局令第 号落实情况专项检查禁止使用的设备及工艺未淘汰的矿山 依法一律停产整顿要将未使用分台阶开采和中深孔爆破的露天 矿山企业名单及原因报安全监管总局监管一司备案 统一规划非煤矿山资源 实现规模经营 一方面对生产能力较小的非煤矿山要严格按照有关要求 有计划有步骤地进行整治使其达到安全生产基本条件不能达 到要求的要坚决予以关闭另一方面要严格执行非煤矿山的准 入制度在项目的审批设计施工等方面根据有关法律法规 安全监管部门要严格把关 整顿生产秩序 由于非法非煤矿山的安全管理水平低 事故隐患难于根治 因而非法非煤矿山的事故频发 经过非煤矿山安全专项整治非 法非煤矿山大部分都已关闭 但还有部分非煤矿山关闭不彻底 有些还在等待观望一且高压政策稍有放松就伺机恢复生产 结束语 由上可知 安全生产是我们人类社会发展进步的重要保证 为此抓好非煤矿山的质量意义十分重大 相关工作人员应当要依 据辖区内的非煤矿山数量以及分布的具体情况制定安全执法的 计划才能有效提升到安全生产的水平 参考文献 郭绍山加油站安全管理现状及优化策略解析化工管 理 钟婷婷浅析小学班主任工作的难点和优化策略教育 理论研究第五辑 唐华事业单位财务预算管理现状及优化策略探讨财 经界学术版 朱爱珍市政工程施工现场管理难点及策略建材发展 导向 刘学平保健食品稽查执法难点及应对策略探讨中国 食品药品监管 作者单位沙河市应急管理局 非煤矿山安全监管难点及优化策略 文崔卫朝 经营与管理
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