企业职业技能等级认定考评体系的构建与实施.pdf

1892020 年第 8 期 企业职业技能等级认定考评体系的构建与实施 赵维波 （兖州煤业股份有限公司兴隆庄煤矿教育培训中心，山东 兖州 272102） 摘 要 兴隆庄煤矿作为山东省首批技能等级自主认定试点单位，承担了山东省首批职业技能等级两个工种认定试点工 作。考评体系构建与实施考核项目首次考评采煤机和掘进机两个高级工种，获得成功。 关键词 技能 认定 考核项目 构建 实施 中图分类号 C975 文献标识码 A doi10.3969/j.issn.1005-2801.2020.08.061 Construction and Implementation of the uation System for the Grade Recognition of Vocational Skills in Enterprises Zhao Wei-bo Yanzhou Coal Industry Co., Ltd., Xinglongzhuang Coal Mine Education and Training Center, Shandong Yanzhou 272102 Abstract Xinglongzhuang Coal Mine, as the first batch of self-identification pilot unit of skill grade in Shandong Province, has undertaken the first batch of two types of work identification pilot work of vocational skill grade in Shandong Province. uation system construction and implementation of the assessment project, the first uation of shearer and roadheader two advanced types of work, and achieved success. Key words technical ability firmly believe assessment projects structure put into effect 收稿日期 2020-04-30 作者简介 赵维波 （1970-） ， 男， 本科， 注册安全工程师， 机电工程师， 技校讲师，2005年毕业于山东科技大学采矿工程专业，现为培训部门 教研主任，研究方向机电工程、矿山安全工程、职工培训。 企业管理与科学发展 职业技能等级自主认定试点工作是国家推进职 业资格制度改革，完善技能人才评价制度的重要内 容，兴隆庄煤矿作为山东省首批职业技能等级认定 试点单位（机构备案 001 号），承担了首批职业技 能等级自主认定试点工作。 1 考评体系的构建与实施背景 （1）适应当前企业职业技能人才考评发展方向 当前时期，我国正处于经济结构转型，企业人 才需求多元化、精细化阶段。2018 年 2 月，中办、 国办印发的关于分类推进人才评价机制改革的指 导意见提出“创新技术技能人才评价制度，健全 以职业能力为导向、以工作业绩为重点、注重职业 道德和知识水平的技能人才评价体系”，以及“完 善职业资格评价、职业技能等级认定、专项职业能 力考核等多元化评价方式，做好评价结果有机衔接” 等要求，为全面推进技能人才评价体系改革指明了 方向。 （2）融入企业人才需求的靶向需要 发挥企业资源优势，对人才等级技能认定实施 自主考核，无疑是有“靶向”优势的。明确由企业 资深工程技术人员、培训师或优秀高级技师（实习 指导教师）来担任考评员，承担评价工作。考评应 该借鉴国外经验，配合终身职业技能培训体系的建 设和企业新型学徒制度的推行，创造新的技能人才 培养评价工作模式，形成“培训中有评价，评价中 有培训，以评价促培训促学习”的模式，以评价对 象和培训对象技能的养成与提升为最终目的，促进 技能人才培养。 （3）解决当前职业技能认定问题的需要 职业技能等级认定和评价考核方式逐步完善， 但仍难以满足企业自身人才发展规划和需要，难以 实施个性化的技能人才评价方案，无法重点考察技 能人才的工作业绩和社会贡献，不能及时考察认定 人员生产表现、民主测评、民意调查等反馈信息。 构建企业自主开展职业技能认定考核体系，实施考 1902020 年第 8 期 核职业道德评价、考评结合、工作业绩、理论和操 作考试认定结合评审等灵活多样的考评方式，面向 本企业职工自主开展职业技能等级评价，引导企业 建立技能等级与培养、使用、待遇相挂钩的激励机 制。对主动落实技能人才评价激励机制，评价过程 符合政府部门质量督导要求的，评价结果作为享受 政府补贴的依据，有效地贯彻实施预防为先、全面 整治的安全生产原则，是解决当前职业技能等级认 定问题的关键所在和切实需要 2 考评体系的构建与实施 2.1 考评目标 根据集团公司人才素质提升工程战略规划，确 定了公司技能认定人才培养目标，通过创新员工职 业道德评价、工作业绩审定、理论考试、实操评定、 潜在能力考核五结合评价方式，从而尽最大可能地 保障职业技能等级自主认定考评工作的有效进行。 通过此考评体系获得证书人员既要理论知识功底深 厚，操作水平上乘，还要有良好的职业道德水准和 广大职工认可的工作业绩及潜在优秀能力。如何考 评出德智体优秀的技能人才，构建企业职业技能等 级认定自主评价考核体系正是实现这一目标的途径。 2.2 组织机构及制度标准 为保障职业技能等级自主认定考核体系构建和 实施，专门成立实训基地管理工作考核领导小组， 矿长、党委书记任组长，安监处长任副组长，主要 负责审核综合考核办法、实施方案和工作计划，审 议各单位年度技能人员认定落实情况，下设培训管 理办公室，负责组织拟定、修订兴隆庄煤矿技能 实训基地培训管理办法并组织实施，负责组织制 定年度考核方案、工作计划并督促落实。为确保职 业技能等级认定考核工作有效实施，制定了兴隆 庄煤矿职业技能实训基地管理办法兴隆庄煤矿 职业技能实训基地设备记录本兴隆庄煤矿职业 技能实训基地岗位责任制及兴隆庄煤矿职业技 能实训操作准则，使得职业技能等级认定考核实 现全方位覆盖、全过程管控，各项规章准则实施中 更具针对性和操作性。 2.3 指标设置 兴隆庄煤矿实操技能培训考评体系，包括职 业道德、工作业绩、理论知识、技能操作、潜在 能力五个考核项目，评分占比分别是 10、30、 20、30、10，通过认定的合格人员将取得职 业技能等级认定证书，并纳入山东省技能人才数据 库。 2.3.1 职业道德评价 考核被评价人员是否具备了良好的爱岗敬业精 神、工匠精神和团队精神，诚实守信等工作态度方 面是否被认可。 2.3.2 工作业绩评定 工作业绩是衡量员工最基本的标尺，具体详情 见表 1。 2.3.3 理论知识考试 为了保障理论知识闭卷考试正常推进，制订了 兖矿集团首批职业技能等级认定理论考试工作方 案，在考务时间安排、考场布置、组织领导、医 务保障、工作分工要求中做了充分的准备，人员组 织、证件检查、学习培训各环节安排到位，明确专 人负责。培训考试期间，实行准军事化管理，用餐、 住宿实行准销假制度。为了考试更具针对性，进行 考前强化培训，各工种按照各大纲要求，进行梳理 辅导。 2.3.4 技能操作考核 为确保技能考核规范性和严肃性，制定了采 煤机考核评分细则综掘机考核评分细则，设 置了采煤机和综掘机考评小组，考评人员由具备资 质工程师、高级技师、培训师组成。在场地提前设 置警戒线，设置检录处、候考室、休息室，杜绝考 生之间接触交流机会。设备操作场地设置评委席、 纪检席、仲裁席、记分统计席。考试期间手机一律 上交，装袋标号。先从候考室安排待考人员换上工 作服、矿灯帽、自救器、工具包等，查验身份证、 工种操作证、准考证三证合一信息正确后，由专人 带进实操技能考场考试，考试完毕由专人带离场地 进入休息室。直到所有人员考试完毕，手机再交还 个人，评分采用评委现场打分，然后记分统计席录 入数据系统，最后成绩公示。 2.3.5 潜在能力考核 潜在能力考核打破原来唯论文唯成果的人才评 价模式，创新采用个人技术总结，重点考核个人技 术状况，关注其生产现场个人解决问题能力及提出 合理化建议能力等。 3 考评体系实施效果 （1） 达到了德智体考核目的 2019 年 10 月底，该矿职业技能实训基地代表 1912020 年第 8 期 兖矿集团公司作为全省 34 家企业试点之一，圆满 完成了首批职业技能等级认定试点工作，来自基层 单位的 81 名技术工人获得了山东省首批由企业自 主颁发的职业技能等级证书。他们具备了良好的职 业道德水平、优秀的工作业绩、深厚的理论知识底 蕴和扎实的实操技能功底，能够将个人与工作、与 行业绑定在一起，使德智体能够全面发展，最终促 进本岗位工作效率和业绩持续提升。 （2）有效激发了各单位学习赶超练技能的积 极性 兴隆庄煤矿首次职业技能人员等级认定自主评 价体系构建实施后，获得证书人员得到了各级部门 的专门奖励， 工资绩效档次提高， 技能补贴当月兑现， 涌现出多名道德良好、业绩优秀职工。各单位积极 打造理论创新型班组、技能化学习车间、工作标准 化区队， 为丰富人才培养模式、 优化员工培训方式、 提升员工培训质量方面提供了方法，从本质上对各 单位人员素质提升起到了积极的推动作用，极大激 发了员工学习赶超强素质的主动性和积极性。 表 1 工作业绩评定表 兖矿集团职业技能等级认定（初级工、中级工、高级工）工作业绩评定表 姓名 申报职业工种 申报等级 评定项目评定内容评定标准得分 一、技能培训（15 分）参加集团公司组织的技能培训，注重提升技能。 1. 按时参加培训，出勤率达到 100，记 15 分；2. 出 勤率每降 10，扣 1 分；3. 出勤率低 60 和不培训 的记 0 分。 二、工作完成情况（35 分） 年度内员工个人或所在班组工作完成情况突 出，并保质保量。 1.超额完成任务的， 记26～30分 ； 2.完成工作任务的， 记 25 分；3. 未能完成工作任务的，记 0 ～ 24 分。 三、岗位技能竞赛（15 分） 取得现职业技能等级证书以来，参加各类技能 比武的，按照参赛等级分别记分，不重复记分。 1. 参加省级及以上技能比武的，记 10 分；2. 参加集 团公司（二级公司）、市级技能比武的，记 7 ～ 9 分； 3. 参加矿处级技能比武的，记 4 ～ 6 分。 四、科研创新成果（10 分） 取得现职业技能等级证书以来，获科研成果、 创新成果奖励的，按项目层级进行记分，同一 成果获不同等级奖励按最高层级进行记分。 1. 获国家级科研创新成果奖励或发明（实用）专利， 记 10 分；获省级科研创新成果奖励，记 8 ～ 9 分； 2. 获集团公司（二级公司）、市级科研创新成果奖励， 记 6 ～ 7 分；获矿处级科研创新成果奖励，记 5 分。 五、传授技艺（10 分） 传授专业技能或培养指导徒弟的，按单项计分， 不累计。 1. 参加技能培训授课、担任专 兼 职教师，记 5 分； 2. 签订师徒合同，培养指导徒弟的，记 5 分；3. 发明 实名操作法或绝技绝活，具指导性作用的，记 5 分。 六、获奖情况（5 分） 个人或团体获得荣誉，按最高层级进行记分， 不重复不累计。 1. 获集团公司（二级公司）、市级及以上荣誉的，记 5 分；2. 获矿处级荣誉的，记 3 分。 七、安全文明生产（10 分） 遵守安全规程、作业规程、操作规程，做到安 全文明生产。 1.工作中遵守行为规范， 安全文明生产， 记10分；2.出 现安全生产事故且被通报的，记 0 分。 合计 评定人员签字 区队（科室） 评定意见 单位负责人（签字） 区队（科室）（公章） 年 月 日 单位人力资源 部门意见 审核人（签字） 人力资源部门（公章） 年 月 日 注以上各评分项目需提供有效证明材料。 4 结语 技能等级认定涉及到数十个行业的数百个职业 工种，是一项系统工程，应该从试点开始就抓好评 价规范（评价手册）的制定、评价方式的改进 以及质量保证体系建设等基础工作，并在此基础上 不断总结完善，切实保证技能等级认定的质量，为 制造业强国的建设培养输送更多的技能人才。 【参考书目】 ［1］ 山东省人力资源和社会保障厅 . 山东省人力资源 （下转第 197 页） 1972020 年第 8 期 办，专业科室负责验收。 5 过程管控不彻底 5.1 综合管控没有体现重点内容 根据指南要求，煤矿（企业）负责人每月 一次组织的综合安全检查活动，应当将重大风险、 较大风险作为安全检查的重点，并及时召开月度的 风险分级管控和隐患排查治理会议，总结分析当月 风险管控措施的落实情况，及时完善重大和 A 级隐 患治理措施，安排次月的重点工作。部分煤矿的综 合管控，检查的都是一般风险及以下的风险管控措 施落实情况。 5.2 专业管控人员不足 由于实施减人提效、一岗多责的人员配置模式， 导致部分矿井专业分管负责人组织旬管控时，人员 不足，不能覆盖所应管控的重大风险、较大风险。 在检查内容较多的情况下，应采取在专业科室组织 下的矿安监部门专业人员、相关科室专业人员、区 队骨干技术人员参与的互检互查，确保检查范围覆 盖全面。 6 信息平台建设仍有差距 虽然信息平台升级到 V3.0，功能得到了不断强 化完善，但因系统设置不合理，操作不熟练，平台 本身功能的限制，导致任务推送内容不合理、常规 检查内容不全、区队及以下层级录入不及时等情况 存在。这需要系统管理员合理设置系统，不断完善 录入的信息，通过内部培训，督促参与录入的人员 及时录入系统，实现系统的充分应用。 7 双防机制评审作用发挥不足 由于部分煤矿自身缺乏系统性评审的经验，对 体系管理了解不足，导致机制评审没有真正发挥强 大的作用。这需要将指南与山东省风险管控 办法煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及 评分办法（试行）等相融合，找到制约双重预防 机制运行的关键点，并加以改进。如应将新出现的 煤矿智能化、安全监控系统升级、人员精确定位纳 入双重预防机制，实现双重预防机制的不断完善。 8 结语 经过近两年的发展，山东煤矿（企业）在双重预 防机制建设方面都积累了一定的经验，相信在上级部 门的主导下，在煤矿主体责任的落实下，在全员的全 面参与下，随着不断完善工作制度、升级信息系统， 将安全风险分级管控同隐患排查治理、煤矿双重预防 工作同现有安全管理工作、双重预防工作同安全信息 化三个方面有机融合，双重预防机制的优势将更加明 显，在引领和推动全国煤矿（企业）双重预防机制建 设工作深入推进中将发挥更大的作用。 中带矸技术指标有不同程度的影响，物料在 TDS 工 艺系统分选过程产生的 50mm 物料进入破碎机， 造成原煤过粉碎，分选技术和工艺流程设计还有待 进一步创新、优化。 【参考文献】 ［1］ 梁兴国，李云峰，李燕 . 智能干选技术研究应 和社会保障厅关于公布山东省企业技能人才自主 评价试点单位名单的通知鲁人社字〔2019〕 159 号 [A].（2019-10-12）http//www.sdosta.org. cn/pages/tzgg/tzgg/76539.html. ［2］ 国务院办公厅 . 国务院办公厅关于印发职业技能 提升行动方案（20192021 年）的通知国办发 〔2019〕24 号 [A].（2019-05-24）.http//www.gov. （上接第 188 页） （上接第 191 页） cn/zhengce/content/2019-05/24/content_5394415. htm. ［3］ 教育部，山东省人民政府 . 教育部山东省人民政 府关于整省推进提质培优建设职业教育创新发 展高地的意见鲁政发〔2020〕3 号 [A].（2020- 01-15）. art_107851_82457.html. 用及发展趋势 [J]. 选煤技术，2019（01）92- 96102. ［2］ 段进东 .TDS 智能干选机与重介浅槽分选机的对 比应用 [J]. 煤炭科技，2017（02）145-147. ［3］ 武国平，王君振，吉日格勒 .TDS 智能干选机带 式布料器的受力分析与计算方法 [J]. 选煤技术， 2018（06）75-77